衡水市民营企业档案管理暂行办法

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交通运输部


关于进一步加强道路包车客运管理的通知

交运发〔2012〕738号


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津、上海交通运输和港口管理局：
为进一步规范道路包车客运市场秩序，保障运输安全，根据《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）和新修订的《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部2012年第8号令，以下简称《客规》）的有关规定，现就进一步加强道路包车客运管理的有关事项通知如下：
一、充分认识加强道路包车客运管理的重要意义
近年来，随着我国经济社会和旅游产业的快速发展，人民群众多样化、高品质包车出行需求不断增长，包车客运市场发展迅速，成为道路旅客运输市场的一个重要增长点。截至2011年，我国客运包车数量近12万辆，比2006年增长70%。在包车客运市场快速发展的同时，也暴露出包车客运运力调控不科学、企业安全生产主体责任不落实、市场监管体系不完善等问题。
新修订的《客规》，重点对改进包车客运管理方式，强化企业安全生产主体责任，利用现代信息技术规范省际包车客运管理等内容做了规定，这是新形势下进一步加强包车客运管理的重要依据，对维护道路客运市场公平竞争秩序、服务人民群众安全便捷出行、推进道路客运发展方式转变具有积极意义。各级交通运输主管部门和道路运输管理机构要认真学习领会，强化运力调控，健全管理制度，完善监管措施，对省际包车客运实施重点监管，全力打造公平竞争、安全有序、和谐稳定的道路包车客运市场。
二、科学有序发展包车客运运力
包车客运市场发展既要充分满足经济发展、旅游发展和人民群众出行的需要，又要防止结构失衡、运力过剩、恶性竞争等现象。各级交通运输主管部门和道路运输管理机构要加强对包车客运市场供求状况的监测，定期开展本地区客运包车年度平均工作车日、平均利用率等相关信息的调查统计工作,根据本地区经济发展水平、旅游业发展水平、包车客运市场的供求状况等因素，科学制订包车客运发展规划，合理调控包车客运运力。对符合规划的新增运力申请，按规定程序审批；对不符合包车客运发展规划的新增运力申请，一律不予批准。
三、完善道路包车客运市场准入退出机制
各级交通运输主管部门和道路运输管理机构要加强包车客运市场的准入管理，对申请新设立的经营包车客运的企业，要对照法定条件严格审核。要通过服务质量招投标等方式，支持在公司化、规模化、集约化经营方面具有优势，诚信等级高，运输安全生产责任落实，经营行为规范，服务质量好的企业，拓展经营范围，扩大经营规模。要建立健全包车客运市场退出机制，把安全生产状况和质量信誉考核情况作为企业退出市场的主要依据。对发生重大以上交通安全责任事故、重大服务质量事件、重大群体性事件以及12个月内三次违规的企业，要责令整改，整改期间暂停包车客运标志牌备案审核和发放，整改合格后予以恢复。对发生重大及以上或者6个月内发生两起较大及以上责任事故的、质量信誉考核不合格的企业要停业整顿，停业整顿期间暂停包车客运标志牌备案审核和发放，整顿合格后予以恢复，但自恢复运营之日起3年内不得新增包车客运运力；整顿后仍不具备安全生产条件的，要依法取消相应经营范围或吊销其道路运输经营许可证件。
四、落实企业安全生产主体责任
包车客运企业是安全生产的主体，法人代表为第一责任人，应当严格执行国家有关安全生产的法律法规和标准规范，健全安全生产管理制度并督促落实，切实履行好安全生产主体责任。要根据《道路旅客运输企业安全生产规范（试行）》（交运发〔2012〕33号），加强对所属车辆和驾驶员的管理。一是要保持车辆良好技术状况。严格执行车辆维护和检测制度，确保车辆技术等级符合规定。二是要加强车辆动态监管。严格实施包车客运车辆卫星定位装置的安装、使用、监管等相关规定，完善监控管理流程，配备专职人员，及时纠正各类违法违规行为，消除事故隐患。三是要加强驾驶员管理。根据包车任务、路况天气、驾驶员身体健康状况等情况合理安排驾驶员。对省际包车任务或行驶里程超过800公里的包车任务，每次出车前应由专人对驾驶员进行安全提示，督促驾驶员熟悉行驶路线的道路状况、天气状况、风险控制点等信息；对途经山区等事故高发线路的包车客运任务，要安排适当的车型和有驾驶经验的驾驶员。四是要加强服务质量管理。要在包车客运车辆外部适当位置喷印企业名称或者标识，在车厢内显著位置公布服务质量投诉电话和道路运输管理机构监督电话，及时处理相关服务质量投诉，接受社会和有关部门的监督。鼓励企业实行统一承揽包车业务、统一车辆调度、统一运费结算、统一驾驶员管理。
五、规范省际包车客运标志牌管理
根据新修订的《客规》，从事省际包车客运的企业应按照交通运输部的统一要求，通过运政管理信息系统向车籍地道路运输管理机构备案后方可使用包车标志牌。各省级道路运输管理机构应严格按照《客规》的有关规定，加快完善包车客运标志牌管理制度，推进信息化管理，抓紧建设“包车客运管理信息系统”，尽早投入使用，并将其纳入运政管理信息系统。
“包车客运管理信息系统”软件由各省级运管机构根据部的统一要求自行编制（编制要求另发），也可参考使用江苏或者安徽省道路运输管理局开发的软件，省际包车客运标志牌上的二维码加密软件及识别软件，由交通运输部通信信息中心统一开发，免费提供使用。各地应将《道路运输经营许可证》中经营范围含省际包车客运的客运企业，《道路运输证》中经营范围含省际包车的车辆，以及符合条件的驾驶员建立数据库，纳入“包车客运管理信息系统”进行统一管理。
新版的省际包车客运标志牌从2013年1月1日起启用。各省级道路运输管理机构应按照部规定的式样统一印制，按程序发放给市级道路运输管理机构，由经营省际包车客运的企业按规定向市级道路运输管理机构申领。在开展每一运次的省际包车业务前，企业通过“包车客运管理信息系统”向市级道路运输管理机构进行备案申请。各市级道路运输管理机构要对省际包车备案申请及时进行审核。审核通过后，企业打印省际包车客运标志牌并加盖企业公章，方可使用该标志牌从事省际包车业务。企业应指定专人签发省际包车客运标志牌，并应建立省际包车客运标志牌使用登记制度，领用人要签字确认，交旧领新，严禁将空白标志牌发放给个人。
省际包车客运业务备案信息包括企业名称、经营许可证号、本运次线路起讫点、车牌号、道路运输证号、驾驶员姓名、从业资格证号、包车标志牌顺序号、载客人数、主要途经地、运行时间、有效期、企业签发人等信息，以及承运业务凭证（电子版）。承运业务凭证可以是包车票或包车合同，或者注明客运事项的旅游客票或旅游合同。备案信息应客观真实。
2013年7月1日前，没有完成“包车客运管理信息系统”建设的省份，仍可按原规定使用旧版的省际包车客运标志牌，各级道路运输管理机构应加强对过渡期内省际包车标志牌的监管，加密抽查频次，确保省际包车标志牌按规定使用。
省内包车客运标志牌的使用管理办法由各省级交通运输主管部门参照本通知自行制订。
六、加强道路包车客运市场监督管理
各级交通运输主管部门和道路运输管理机构要积极推动包车客运信息化监管，为执法人员配备包车客运标志牌识别设备，并充分运用全国重点营运车辆联网联控系统，对省际客运包车的实际运营情况实施定期抽查，严格按照法规规章的规定，对违规违章车辆实施处罚。要加强社会监督，定期将经营包车客运企业的质量信誉情况、服务质量投诉情况等信息发布到全国道路运政管理信息系统，引导包车用户择优选择客运企业。
要加强对客运包车异地经营行为的监督管理。各地道路运输管理机构要结合监督检查情况，定期将对外省籍客运包车违章行为的查处情况上报省级道路运输管理机构，省级道路运输管理机构定期汇总并抄告车籍所在地省级道路运输管理机构。车籍所在地省级道路运输管理机构要及时将有关信息转发至车籍所在地市级道路运输管理机构，并督促市级道路运输管理机构将违法违规行为记录到相关档案或信息系统中，作为道路客运企业年度审核、等级评定、质量信誉考核和驾驶员诚信考核的重要依据。



交通运输部
2012年12月17日







四川省成都市人民政府


成都市机动车停放服务收费管理暂行办法

政府令第131号


《成都市机动车停放服务收费管理暂行办法》已经2006年10月13日市政府第87次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。


市长：

二○○六年十一月六日

成都市机动车停放服务收费管理暂行办法

第一条（目的依据）
为加强机动车停放服务收费管理，规范机动车停放服务收费行为，保护机动车停放人和机动车停车场经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》和有关法律、法规，结合成都市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）
凡在本市行政区域内依法从事机动车停放服务业务的单位、个人以及机动车停放人，均应遵守本办法。

第三条（主管部门）
市和各区（市）县政府价格主管部门负责本行政区域内各类机动车停车场停放服务收费的监督管理工作。

第四条（价格形式）
本市机动车停放服务收费按停车场类别分别实行市场调节价、政府指导价和政府定价。

第五条（市场调节价）
下列机动车停车场停放服务收费实行市场调节价：
（一）专业经营的室内停车场（楼）；
（二）商场、餐馆、茶楼、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼、企事业单位等建筑物的配套室内停车场。

第六条（政府指导价）
住宅区（含居民院落和单位宿舍，下同）配套机动车停车场停放服务收费实行政府指导价。政府指导价的基准价及浮动幅度，由市政府价格主管部门制定后向社会公布。具体收费标准由建设单位或者物业管理机构在政府指导价浮动幅度内与购房者或者车位使用者在购房合同或者物业管理合同中约定。
本办法施行前实行政府定价的住宅区，经三分之二以上的住户同意后可以按本办法的规定实行政府指导价。
不符合前两款规定条件的住宅区，执行政府定价。

第七条（政府定价）
下列机动车停车场停放服务收费实行政府定价：
（一）商场、餐馆、茶楼、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼、企事业单位等建筑物的配套露天停车场；
（二）机场、车站、码头、景区（点）、医院、博物馆、图书馆、体育场（馆）、学历教育学校、殡葬服务等场所配套停车场（含室内和露天）；
（三）专业经营的露天停车场；
（四）临时占道停车场；
（五）采用机械式停车等特殊停车方式的停车场。

第八条（混合型停车场）
商住楼、综合楼等居民住宅与商场、娱乐场所、写字楼（间）、宾馆酒店共用的停车场，应按规划部门的规定，明确住宅户车位数量，优先满足居民住户停车需要。居民住户车辆停放实行政府指导价或政府定价；其他车辆停放，室内停车场实行市场调节价，露天停车场实行政府定价。

第九条（费用构成）
机动车停放服务费由停车场地占用费，停车场设施设备购置、维修费，停车场管理服务人员的工资、福利、税金，因停车场保管不善造成车辆毁损、灭失的赔偿金，停车场正常运转所需的水电费等费用构成。

第十条（等级划分）
政府定价停车场实行等级收费管理，分特级停车场和普通停车场。具体等级划分标准及等级通用收费标准由市政府价格主管部门制定后向社会公布。

第十一条（定价原则）
城区各类机动车停车场停放服务收费实行分区域、分时段定价原则。市政府价格、城市管理、公安、交通、规划等部门根据交通流量及管理需要，划分不同的区域和时段，制定不同的机动车停车场停放服务收费标准。

第十二条（计费方式）
本市机动车停放服务采取临时停放和包月停放两种计费方式。临时停放实行计时或计次收费，包月停放按月收费。
居民住宅区配套停车场对居民住户不得拒办包月停车。

第十三条（暂扣车辆停放）
事故车辆、行政执法部门暂扣车辆停放，按所在停车场收费标准收费，严禁以任何理由加收其他费用。

第十四条（不收费情形）
有下列情形之一的不得收取机动车停放服务费：
（一）军用车辆和执行公务的警用车辆；
（二）正在执行任务的特种车辆；
（三）在纳入社区封闭管理的市政道路上正常通行的车辆；
（四）在临时占道停车场停放时间不足15分钟的车辆；
（五）进入住宅区露天停车场临时停放时间不足15分钟的车辆；
（六）在各类停车场临时上下客的出租车辆。

第十五条（核准程序）
政府定价和政府指导价机动车停车场停放服务收费实行核准制度。
政府定价停车场经营者凭有关管理部门停车场备案意见书及附表（复印件，下同），按规定的等级标准和收费标准向所在区（市）县政府价格主管部门提出书面申请，经核准后领取《政府定价机动车停车场收费核准书》，按核准书载明的收费标准收取机动车停放服务费。政府指导价停车场经营者凭有关管理部门停车场备案意见书及附表和与业主（住户）约定并签字的停车服务收费标准，到所在区（市）县政府价格主管部门领取《政府指导价机动车停车场收费核准书》。
机场、火车站及景区（点）等配套机动车停车场需要高于通用等级收费标准收费的，应当向市政府价格主管部门提出书面申请，由市政府价格主管部门根据停车场设施设备条件及服务水平确定收费标准后，到停车场所在区（市）县政府价格主管部门办理相关收费手续。

第十六条（备案程序）
市场调节价机动车停车场停放服务收费实行备案制度。停车场经营者凭有关管理部门停车场备案意见书及附表、建筑物使用性质证明文件（产权证、建设工程规划许可证）和自定的收费标准到所在区（市）县价格主管部门办理备案手续，领取《市场调节价机动车停车场收费备案书》。

第十七条（协商条款）
车辆停放人购买了车位产权，停车场管理者受产权人委托提供相关服务时，应与产权人协商议定服务内容、收费标准及各自的权利、义务，并签订书面协议。
车辆停放人要求租用停车场固定车位的，可在核准的包月停车费基础上加收一定的费用。具体加收标准由车辆停放人与停车场业主协商确定。

第十八条（明码标价）
各类机动车停车场必须规范收费行为，在入口处和交费处醒目位置悬挂机动车停放服务收费价目牌，明确标示收费标准、计费方式等内容，并使用地税部门监制的停车发票。
机动车停放服务收费价目牌由市政府价格主管部门统一监制。各停车场可按监制要求自行制作，也可到所在区（市）县政府价格主管部门按制作成本购买。

第十九条（违反备案及收费服务规定的责任）
机动车停车场经营者有下列行为之一的，由政府价格主管部门予以警告，责令改正，可以并处500元以上5000元以下罚款：
（一）实行市场调节价的停车场无备案手续的；
（二）对不得收费的车辆收费的；
（三）居民住宅区配套停车场对居民住户拒办包月停车的。

第二十条（违反政府定价、政府指导价规定的责任）
机动车停车场经营者有下列行为之一的，由政府价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处2万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：
（一）超出政府指导价浮动幅度制定机动车停放服务收费标准的；
（二）擅自制定属于政府定价范围的机动车停放服务收费标准的；
（三）高于《政府定价机动车停车场收费核准书》载明的收费标准收费的。
第二十一条（违反明码标价规定的责任）
机动车停车场经营者有下列行为之一的，由政府价格主管部门依照《关于商品和服务实行明码标价的规定》责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款；没有违法所得的，可以处5000元以下的罚款：
（一）不标明价格的；
（二）不按规定的内容和方式明码标价的；
（三）在标价之外收取未标明的费用的。

第二十二条（复议诉讼）
当事人对行政处罚不服的，应当先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。

第二十三条（解释机关）
本办法具体应用中的问题由成都市人民政府法制办公室负责解释。

第二十四条（施行日期）
本办法从2007年1月1日起施行。此前本市有关机动车停放服务收费管理的规定，凡与本办法不一致的，按本办法的规定执行。