中国银行关于重申严格执行远期结售汇业务有关规定的通知

上一篇: 哈尔滨市立法听证规定
下一篇: 财政部、中国人民建设银行关于财政部收回原委托中国人民建设银行代行的财政职能的通知

工业和信息化部


关于印发《贯彻落实党的十七届四中全会决定 以改革创新精神进一步加强新形势下干部工作的意见》的通知

工信部党【2009】66号


各省、自治区、直辖市通信管理局，部直属各单位、部属各高校、部机关各司局：

　　为深入贯彻党的十七届四中全会精神，部党组召开会议传达学习了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和胡锦涛总书记的重要讲话，学习了中共中央关于《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，围绕部的中心工作，结合干部队伍建设的实际，研究提出了加强干部队伍思想建设、组织建设和作风建设，以及深化干部人事制度改革的目标任务，制定了《贯彻落实党的十七届四中全会决定 以改革创新精神进一步加强新形势下干部工作的意见》（以下简称《意见》）。

　　各单位要认真学习《意见》的部署要求，切实增强贯彻中央决定的自觉性、坚定性，以四中全会决定为指导，进一步深化干部人事制度改革，建立和完善干部选拔任用和监督机制，不断提高干部队伍的战斗力、凝聚力。要紧紧围绕贯彻落实中央应对国际金融危机一揽子计划的任务和要求，加强行业管理，开拓进取，努力推进本单位的改革与发展，为促进工业、通信业又好又快发展做出新的成绩。

　　现将《意见》印发给你们，请认真贯彻执行，并将落实情况及时报部。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年十二月十五日
　　（联系单位：人事教育司，电话：68205894，68205897）


　　　　　　　　　　　贯彻落实党的十七届四中全会决定
　　　　　　　以改革创新精神进一步加强新形势下干部工作的意见

　　党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署，提出了组织建设的重点任务、重要措施和工作要求。近日中共中央办公厅印发的《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，对今后十年深化干部人事制度改革作出了全面规划。学习贯彻中央精神，是当前和今后一个时期组织人事部门的首要任务。结合我部实际，就干部工作提出以下意见。

　　一、坚持把思想统一到十七届四中全会精神上来，增强干部工作的责任感、紧迫感、使命感

　　（一）加强领导，进一步提高新形势下加强干部工作重大意义的认识。组织建设是党的建设的重要组成部分，担负着建设适应新形势新任务新要求的高素质干部队伍的光荣使命。我部组建后，管理范围宽、工作涉及面广，新情况新问题多，对干部能力素质和组织人事工作都提出了更高要求。这就要求我们增强责任感、紧迫感，把思想和行动统一到四中全会精神上来，统一到《规划纲要》部署上来，统一到部党组决策上来，提高工作的自觉性和主动性。坚定建设中国特色社会主义干部人事制度的政治方向，坚持党管干部的基本原则，坚持科学化、民主化、制度化的建设方向，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持贯彻民主、公开、竞争、择优的改革方针，逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的中国特色社会主义干部人事制度。要高度重视干部人事制度改革，切实把这项工作摆上重要议事日程，明确职责任务，抓好贯彻落实。要解放思想、勇于创新，把锐意改革和把握正确的指导思想、稳妥有序推进工作结合起来，围绕中心、服务大局，选干部、配班子、建队伍、聚人才，以干部工作的实际成效为推进信息化与工业化融合，推进军民结合、寓军于民提供坚强的组织保证。

　　二、坚持围绕中心、服务大局，不断加强领导班子思想政治建设

　　（二）加强党的思想理论学习，进一步提高干部特别是领导干部思想政治水平。要把建设马克思主义学习型政党落实到建设学习型机关、学习型单位上来，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。一要加深对科学发展观精神实质和科学内涵的理解和把握，进一步巩固学习成果，建立健全长效机制，创造性地把科学发展观运用到实际工作中，推动工业、通信业又好又快发展。二要加强社会主义核心价值观的学习教育，牢固树立坚定的马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，对于工业和信息化主管部门而言，就是要提高走中国特色新型工业化道路的自觉性。三要进一步加强学习，积极扩展知识面，扎实掌握履职本领，努力成为本专业的行家里手，加快提高干部政治思想水平和综合素质。

　　（三）切实坚持和完善民主集中制，进一步增强领导班子的创造力、凝聚力、战斗力。按照我部党组关于加强领导班子思想政治建设的10项制度性要求，不断加强党性观念、品德养成，加快人员的思想融合和工作融合，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力。一要进一步发扬党内民主，认真落实党员干部的知情权、参与权、选举权、监督权，积极推进党务、政务公开。二要坚持民主集中制，强化领导班子集体决策，不断提高民主决策、科学决策、依法决策的水平。三要坚持民主生活会制度，增强民主生活会的思想性、政治性、原则性，切实提高民主生活会质量。四要健全和落实班子谈心制度，认真开展批评与自我批评，切实提高领导班子解决自身问题的能力，加强班子团结、增强领导合力。

　　（四）大力弘扬党的优良作风，不断提高干部队伍的整体素质。认真贯彻部党组关于“三转变一加强”（即转变观念、转变职能、转变作风、加强业务学习）的要求，把干部作风情况作为选拔任用的重要依据。一要强化宗旨观念，加强调查研究，使各级领导班子的决策措施贴近行业、贴近基层、贴近群众。二要求真务实，做到每一项工作，有安排、有措施、有督促、有检查、有回应。力戒形式主义，讲求工作实效，不图虚名，不做虚功，说实话、干实事、出实招、求实效。三要勤勉敬业，坚定不移地走新型工业化道路，促进两化融合，促进工业做大做强，实现跨越式发展，必须夜以继日、超常规地工作，不怕困难、不畏艰险、不怕疲劳、不断进取。四要结合我部组建后工作面扩大、干部不熟悉领域增多的实际，加强培训需求调研，做好培训计划，安排参加好各级各类干部培训机构的学习，同时注意发挥我部所属高校的作用。要坚持以人为本、按需施教，确定培训内容，把学习理论同研究解决具体问题结合起来，大力推动自主选学，切实提高培训实效。

　　三、坚持德才兼备、以德为先，建设一支适应走中国特色新型工业化道路的高素质干部队伍

　　（五）坚持德才兼备、以德为先用人标准，形成正确的选人用人导向。全面把握干部德的重点内容，从干部的党性观念、政治品质、工作作风和道德品行等方面，结合我部的职责特点和干部队伍实际，建立完善德的评价标准。一要注重掌握多途径考察干部德的有效方法，从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利和群众口碑等方面，全面地、历史地考察干部的德。二要正确处理德才的辩证关系，防止和克服以才蔽德的现象，既要把好政治关，又要把好才能关。三要贯彻 “一票否决”制，坚持把德放在首位，对大节上有问题的干部，本事再大也不能提拔重用，已经在领导岗位上的要坚决调整下来，要牢固树立正确的用人导向。

　　（六）扩宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，不断优化领导班子的配备。按照政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的要求，选好配强党政正职领导干部，努力形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体功能和合力。一要树立统筹观念，综合考虑当前和长远、部机关和直属单位干部的配备，不断拓宽视野，注重从基层一线选拔干部、在处置重大突发事件等急难险重的任务中发现干部，要格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方，努力工作、埋头干事特别是经过多岗位和关键岗位锻炼的干部。二要完善我部干部交流、挂职锻炼政策措施，把干部交流锻炼和培养使用结合起来，形成正确的政策导向。三要进一步拓展干部交流渠道，按照“先易后难”原则，积极推进机关司局、系统内部干部的轮岗交流，加强与部委、地方政府的联系，积极拓展干部双向交流渠道。

　　（七）突出党性锻炼和实践锻炼，加强年轻干部和后备干部队伍建设。按照加强党性修养、砥砺良好品质、锤炼扎实作风、增长工作才干的要求，鼓励年轻干部到基层工作。一是对于长期在机关工作，缺乏基层工作经验的年轻干部，要选派到经济发展相对落后、工作生活条件艰苦、矛盾比较多的地方挂职或任职锻炼，提高应对复杂局面的能力。二是对发展潜力大的优秀年轻干部，有意识安排到一些关键岗位、艰苦地区、复杂环境，进行重点培养，早压担子，在实践中历练本领，增长才干。三是按照重在培养、同样使用、优进拙退、动态管理的要求，抓好后备干部队伍建设，掌握一批优秀后备干部，确保事业的可持续健康发展。同时注意掌握选派干部到国境外工作锻炼的渠道,培养和储备具有全球眼光和熟悉国际通行规则的干部。

　　四、坚持民主公开竞争择优的原则，不断深化干部人事制度改革

　　（八）规范干部选拔任用提名制度，努力提高民主推荐和民主测评的科学性。一要坚持民主集中制，干部提名要在充分发扬民主基础上集中研究讨论决定，防止个人或者少数人说了算的现象。要进一步规范提名方式、提名程序，明确提名责任。二要在注重参加推荐人员具有广泛性的同时，根据代表性、知情度和相关性原则，合理确定参加民主推荐、民主测评人员范围，改进民主推荐方式方法，增强民主推荐的科学性和真实性。三要正确分析和运用民主推荐和民主测评结果，把推荐、测评结果与干部综合素质和一贯表现相互对照、综合分析,把尊重民意和不简单以票取人辩证统一起来，并严格执行组织程序。

　　（九）探索创新工作方式，强化选拔任用干部的考察工作。一要加强日常考察了解，发挥平时考核、年度考核的基础性作用，并与任前考察有机结合起来，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德，全面、深入了解干部的表现情况。二要逐步建立量化考察指标体系，不断量化干部岗位职责和工作任务完成情况，作为评价干部的依据。三要强化深度考察，加强实地调查和延伸考察，对一些重要岗位的干部，要面对面地接触干部，尤其是认真听取知情人的意见和少数人的不同意见，增强考察的准确性。

　　（十）坚持正确的干部考核导向，健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制。考核是干部选拔任用和管理监督的基础环节，要充分发挥考核在干部管理工作中的导向、评价和监督作用。一是认真落实中央《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》等一个意见和三个办法以及《公务员考核规定（试行）》，探索建立符合我部实际的考核内容和考核指标体系。二是整合考核信息，注意综合运用巡视、审计、民意调查等专项考评结果，把考核结果作为干部选拔任用、教育培养、管理监督和激励约束的重要依据，强化对领导班子和领导干部的考核评价工作。三是部机关要将目标责任制完成情况，与公务员年度考核、评优、奖励结合起来，发挥考核评价在调动干部积极性创造性的导向作用。四是直属单位要完善考核程序、扩大考核范围，把党风廉政建设责任制贯彻落实情况、民主集中制情况、重大决策情况、干部选拔任用情况等纳入考核范围。

　　（十一）完善竞争性选拔干部方式，形成充满活力的选人用人机制。一要加大力度，在部机关引入竞争上岗选拔方式，稳步扩大直属单位公开选拔、竞争上岗的覆盖面，逐步提高竞争性选拔干部的比例。二要严格执行部党组关于《公开选拔直属单位党政领导干部工作暂行办法》、《直属单位领导干部竞争上岗工作暂行办法》等相关规定，坚持标准条件，注重能力和实绩，完善程序和方法。促进优秀人才脱颖而出。三要突出岗位特点，完善考试内容和方法，提高考试测评的科学性和实用性，把考试和考察更好地结合起来，全面准确地了解干部德才表现和工作实绩，提高竞争性选拔干部工作的质量。四要继续坚持干部任前公示和任职试用制度，不断扩大干部工作信息公开，改进公示方式，严格试用期考核工作。五要积极探索并努力推进差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决等竞争性选拔措施，促进好中选优、优中选优。

　　五、坚持严格要求与关心爱护相结合，强化干部监督工作

　　（十二）从严教育、管理和监督干部，努力营造风清气正的发展环境。认真贯彻中央《关于进一步从严管理干部的意见》。一要切实加强干部的党性修养和作风养成,加强干部的经常性教育，加强对关键岗位干部的重点管理与监督。二要认真执行各项报告制度，坚持和完善领导干部谈心谈话、诫勉和函询、干部经济责任审计等制度，对干部出现的苗头性、倾向性问题，要早发现、早提醒、早纠正。三要通过领导班子民主生活会、述职述廉会、年度工作会议及定期巡视等多种渠道，了解干部的日常表现和思想动态。四要加大治懒治庸力度的要求，贯彻中央关于实行党政领导干部问责的规定，严格执行《工业和信息化部党政领导干部问责暂行办法》，探索建立干部选拔任用责任追究制度。五要满腔热情爱护干部，把严格要求和关心爱护干部结合起来，帮助解决干部特别是在艰苦地区、任务繁重岗位上工作的干部的实际困难。
　　（十三）匡正选人用人风气，不断提高选人用人公信度。一是认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加大从源头上防治用人上不正之风的力度，严格执行《工业和信息化部干部监督工作暂行办法》，坚持干部任前征求纪检监察部门意见、干部监督工作联席会议等制度，形成监督合力。二是强化公开监督，认真组织实施《工业和信息化部对干部选拔任用工作和近期提拔的领导干部实行民主评议的暂行办法》，把“一报告两评议”的群众满意度作为提高选人用人公信度的有力杠杆。三是不断扩大干部工作民主，在干部选拔任用、考核评价、管理监督等环节充分发扬民主，信息更加公开，透明度进一步提高，干部群众的知情权、参与权、选举权、监督权得到保障和落实。四要严肃查处违规违纪用人行为，用严格的纪律保证选人用人风清气正。

　　六、坚持组织人事部门自身建设，为推进干部工作科学化提供有力保障

　　（十四）不断提高组织人事部门服务科学发展的能力和水平。要把贯彻中央精神与加强组织人事部门自身建设结合起来，努力建设学习型组织，主动思考和研究带有全局性的重点难点问题，培养眼界宽、思路宽、胸襟宽的学习型组工干部。要围绕部中心工作，根据部机关和直属单位领导班子和干部队伍实际，提高开拓创新能力，不断解放思想，要敢于面对矛盾和难题，迎难而上、攻坚克难。要认真开展“讲党性、重品行、作表率”活动，不断夯实基础性工作，进一步提高工作效率和服务水平，努力作勤奋学习、政治坚定的表率，坚持原则、公道正派的表率，改进作风、联系群众的表率，艰苦奋斗、清正廉洁的表率。要严格执行组工干部“十严禁”纪律，树立组工干部良好形象和过硬作风，提高干部工作的公信力，使组织人事部门成为学习贯彻四中全会精神的组织者、实践者、推动者，为贯彻落实四中全会精神提供坚强保障。
　　

抄报：中共中央组织部
　　




湖北省黄冈市人民政府


黄冈市人民政府关于印发《黄冈城区房地产业税收征收管理办法》的通知

黄政发〔2007〕13号



黄州区人民政府，黄冈经济开发区管委会，市直有关单位：
　　《黄冈城区房地产业税收征收管理办法》已经2007年2月10日市政府第3次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○七年三月二十三日

黄冈城区房地产业税收征收管理办法

　　第一条 为加强黄冈城区房地产业税收的征收管理，规范房地产开发及交易行为，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则、《中华人民共和国土地增值税暂行条例》、《中华人民共和国契税暂行条例》和《国家税务总局关于印发不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理暂行办法》（国税发〔2006〕128号）及其他有关文件精神，结合我市实际，特制定本办法。
　　第二条 本办法所称房地产业，是指提供建筑安装、转让土地使用权和销售不动产的业务，即在黄冈城区地域内从事上述经营活动的单位和个人，均应按本办法管理。
　　建筑安装业包括：建筑、安装、修缮、装饰和其它工程作业。
　　销售不动产的范围包括新建房屋销售和二手房交易。销售不动产时连同不动产所占土地的使用权一并转让的行为比照销售不动产。
　　本办法所称的黄冈城区包括黄州区的赤壁、东湖、禹王三个办事处，南湖四校区 、黄冈经济开发区和赤壁风景区所辖范围。凡在上述区域内发生的建筑安装行为及转让土地使用权和销售不动产业务都应纳入本办法管理范围。
　　第三条 发生房地产业应税行为的单位和个人，为房地产业应纳地方各税费的纳税义务人(以下简称纳税人)。
　　第四条 房地产业应纳税费的主要种类为营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育发展费、河道堤防维护费、企业所得税、个人所得税、城镇土地使用税、印花税、土地增值税、契税、耕地占用税。
　　第五条 下列行为属于房地产业税收管理的征税范围：
　　（一）以转让有限产权或永久使用权方式销售建筑物的行为。
　　（二）单位将不动产无偿赠与他人的行为。
　　（三）以投资入股名义转让土地使用权或不动产所有权，但未与接受投资方共同承担投资风险，而收取固定收入或按销售收入一定比例提成的行为。
　　（四）未到国土、房管部门办理土地使用权或不动产确权、转移手续，但实际已经取得土地使用权或不动产的占有、使用和处置权，并将土地使用权或不动产所有权自主转让或销售给他人，同时向对方收取了货币、货物或其他经济利益的行为。
　　（五）土地使用者之间相互交换土地使用权的行为；不动产产权人之间相互交换不动产所有权的行为以及土地使用者和不动产产权人之间相互交换土地使用权和不动产所有权的行为。
　　（六）接受他人委托代建不动产，但以接受人自己的名义办理工程项目立项，不动产建成后将不动产交给委托方的行为；在房地产开发过程中，投资者在工程完工前，将自身全部的权利、义务（即已完工工程及其他权益）有偿转让给他人的行为。
　　（七）对一方提供土地使用权，一方提供资金，合作建造不动产的行为，依据下列不同情况，分别征收营业税：
　　1、合作双方按比例取得部分不动产所有权或取得固定利润或按比例取得销售收入的，对提供土地使用权的一方按转让土地使用权行为征税，对出资方按销售不动产行为征税。若合作一方或双方将分得房屋进行销售，应以销售者作为纳税人征收销售不动产营业税；
　　2、对一方提供土地使用权，由出资方负责建造不动产并使用若干年，期满后不动产无偿归还提供土地使用权一方的，对提供土地使用权的按“服务业——租赁业”征税，对出资方按“销售不动产”征税，将出资方的投资额确定为应纳税营业额；
　　3、合作双方成立合营企业，合作建房，房屋建成后，双方采取风险共担、利润共享的方式分配利润的，只对合营企业按销售不动产征税。
　　第六条 统一征管机构。市区联合成立黄冈城区房地产税收征管专班，履行黄冈城区房地产税收管理职责，统一负责黄冈城区房地产业各项税收的日常管理工作。
　　统一税务登记管理。房地产业和建筑安装业的新办企业的税务登记，统一在市行政服务中心办理，由新的征收单位负责受理。原已办理的税务登记由各征收单位统一向新征收单位移交。
　　统一票证管理。税务机关应严格按国家税收征管规定，对现行纳税人进行分类认定，分为自开票纳税人和代开票纳税人。符合自开票条件的纳税人，在税务机关的监督下使用微机票自行开具。其它纳税人用票一律由税务征收机关在“纳税服务窗口”统一代开。原已向纳税人发放的各类发票统一收回。
　　统一税款划转。房地产开发企业以工程项目产权所属确定税款归属；建筑安装业属本地的以税务登记为依据确定税款归属，建筑安装业属外地的以所承接工程项目产权所属确定税款归属。在市直、黄州区、黄冈经济开发区之间进行划转。
　　统一政策执行口径。税务部门应按照统一政策口径、统一征收标准开展税收征收管理，不得随意多征、少征或免征。
　　第七条 纳税人发生转让土地使用权或销售不动产行为，分别按下列税（费）率或附征率征收地方各种税费：
　　1、营业税按销售收入额征收，税率5%；城建税按营业税税额7%征收，教育费附加按营业税税额3%征收；河道堤防维护费按营业税税额2%征收；
　　2、地方教育发展费按销售收入的1‰征收；
　　3、印花税按书立的购房合同和建筑安装合同金额征收，税率0.03%，由书立合同的双方分别向税务机关申报缴纳；
　　4、土地增值税按销售收入预征，预征率分别为：普通住宅0.5%，其它房产2%。开发项目完工后，由税务机关汇算清缴；单纯转让土地按5%的比例依预售收入预征土地增值税；非房地产开发企业和单位按转让收入的2%预征土地增值税；
　　5、企业所得税，凡财务制度不健全的按销售收入附征，销售非普通住房或其它不动产附征率4%、销售普通住房附征率2%；凡财务制度健全的并经税务机关认定按销售收入预征，预征率2%，开发项目完工后，由税务机关汇算清缴；
　　属国税局征管范围的房地产开发企业应纳的企业所得税，统一由市城区房地产税收征管专班统一征收，按季划转。
　　6、个人所得税，凡能据实征收的，按《个人所得税法》规定征收，凡不能据实征收的，按销售款附征，销售非普通住房或其它不动产附征率4%、销售普通住房附征率2%；
　　7、契税按取得不动产或土地使用权成本价征收，税率4%（其中普通住房为2%）；
　　8、耕地占用税按实际占用耕地面积征收，征收标准为每平方米10元。
　　从2006年6月1日起，个人将购买不足五年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过五年的普通住房对外销售的，免征营业税；个人将购买超过五年（含五年）的非普通住房对外销售的，按其销售收入减去购买房屋的价款后的余额征收营业税。个人销售非住宅一律按销售不动产税目征收营业税。
　　纳税人发生建筑安装行为，分别按下列税（费）率或附征率征收地方各种税费：
　　1、营业税按工程收入额征收，税率3%；城建税按营业税税额7%征收，教育费附加按营业税税额3%征收；河道堤防维护费按营业税税额2%征收；
　　2、地方教育发展费按工程收入的1‰征收；
　　3、印花税按书立的建筑安装合同金额征收，税率0.03%，由书立合同的双方分别向税务机关申报缴纳；
　　4、建筑安装企业所得税，凡财务制度不健全的按工程收入附征，附征率2%；凡财务制度健全的并经地税机关认定按工程收入预征，预征率2%，开发项目完工后，由税务机关汇算清缴。
　　5、个人所得税，凡能据实征收的，按《个人所得税法》规定征收，凡不能据实征收的，按工程款附征，附征率2%。
　　第八条 纳税人提供建筑安装劳务、转让土地使用权或销售不动产，应以向对方收取的全部价款和价外费用作为营业额。全部价款，是指成交合同的总价格，包括向对方收取的各种物质利益、分期付款金额以及金融机构提供的按揭贷款；价外费用，包括向对方收取的手续费、基金、集资费、代收款项、代垫款项及其他各种性质的价外费用。
　　纳税人提供建筑安装劳务、转让土地使用权或销售不动产的价格明显偏低而无正当理由的，以及单位将不动产无偿赠与他人的，主管地方税务机关应以本地区当月或近期转让同类土地使用权或销售不动产的平均价格作为其营业额；没有同类平均价格的，按核定的计税价格作为其营业额。
　　第九条 纳税人提供建筑安装劳务、转让土地使用权或者销售不动产业务行为应纳营业税的纳税义务发生时间，为其收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天。纳税人转让土地使用权或者销售不动产采用预收款（含预收定金）方式的，其纳税义务发生时间为收到预收款（预收定金）的当天。单位将不动产无偿赠与他人，其纳税义务发生时间为不动产所有权转移的当天。
　　第十条 纳税人销售不动产或提供建筑业应税劳务的，应在不动产销售合同签订或建筑业工程合同签定并领取建筑施工许可证之日起30日内，应按国税发〔2006〕128号文件的规定，持有关资料向税务机关申请办理不动产、建筑工程项目登记。
　　任何单位或个人在与建筑施工单位签订施工合同后，应督促建筑施工单位到税务机关办理税务登记或项目登记；向建筑施工单位支付工程款项时必须凭正式建筑安装发票，未提供建筑安装发票的，不得支付其相应工程款。
　　第十一条 房地产开发单位或个人在发生房地产经营业务收入时，要及时到税务机关申请领购预售房款专用收据，按月将取得的经营业务收入向税务机关申报缴纳税费。开发的房地产项目验收合格后在向房产管理部门办理房屋权属登记前，要到税务机关将预售房专用收据换成销售不动产专用发票。房地产开发单位或个人在转让土地使用权或者销售不动产收取款项（包括收取预收定金）时，不得以其他任何收据代替。
　　第十二条 税务部门和相关职能部门要进一步加强部门协调配合，建立综合信息传递机制，共同抓好房地产各环节税收控管；加快房地产业税收征管互联网开发与应用，完善综合信息共享机制。
　　（一）黄冈城区两级发展改革委应在房地产开发项目批准后及时向税务部门传递有关房地产项目立项信息。
　　（二）国土管理部门应向税务部门及时传递土地使用权交易信息。内容包括承受土地使用权的单位或个人名称、土地位置、价格、用途、面积等。同时在办理土地使用证时严格执行“先税后证” 有关规定。办理土地权属登记或变更登记的单位、个人必须向土地管理部门提供已征税证明。凡未提供已征税证明的，不能办理土地权属登记或变更登记。同时，土地管理部门应定期向税务部门传递土地权属登记或变更登记的信息，税务机关应对上述信息认真核对。
　　（三）城建、规划部门应向税务部门及时传递市区房地产开发及建筑工程项目审批信息。
　　（四）房产管理部门按照“先税后证”的规定，凭契税完税凭证和销售不动产发票办理产权交易手续。凡未提供完税凭证和销售不动产发票的，严禁办理房屋权属登记或变更登记。房产管理部门应定期将房屋权属登记或变更登记的信息向税务机关传递，税务机关应对上述信息认真核对。
　　地税契税征收窗口应依据纳税人提供的完税证明和主管税务机关的审核意见，受理契税办理事项，对于报送资料不全者，不予受理。同时，税务部门应将实施有关税收管理过程中获取的信息按月定期传递给各有关职能部门。
　　第十三条 税务机关工作人员在征税过程中，经发现有擅自减免税和收人情税行为的，追究相关人责任，情节严重的追究法律责任；纳税人若采取编造虚假合同、隐瞒收入、降低房价、减少房屋面积等方式造成少缴或不缴税款的，依照《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定进行处罚，情节严重的，移交司法机关追究法律责任；纳税人违反规定未使用预售房款专用收据、专用发票和支付建筑施工工程款项时未凭税务机关出具的正式建筑安装发票的，依照《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定进行处罚。
　　相关职能部门未按要求及时传递信息，追究相关人员责任；对未做到“先税后证”规定的，要追究相关责任人员的责任，情节严重造成税款流失的，失职单位补交相应流失税款，并对相关失职人员给予行政处分。
　　第十四条 黄冈城区房地产税收征管专班应按本办法制定出具体的实施方案。
　　第十五条 本办法未尽事宜，依照《中华人民共和国税收征收管理法》等规定执行。
　　第十六条 本办法自印发之日起施行。