国家税务局关于贯彻国务院国发（１９９２）１８号文件有关营业税问题的通知
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国家税务局关于贯彻国务院国发（１９９２）１８号文件有关营业税问题的通知
国家税务局
国家税务局关于贯彻国务院国发（1992）18号文件有关营业税问题的通知
国家税务局
各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局：
国务院国发〔1992〕18号文件颁布了《国务院关于下达〈国家中长期科学技术发展纲领〉的通知》。该通知第六条规定：“免征技术咨询、技术转让、技术服务、技术开发等技术性收入的营业税”。为了贯彻落实这一规定，经国务院办公厅同意，现对免征营业税的若干问题通知
如下：
一、上述规定中的“技术性收入”是指技术咨询、技术转让、技术服务、技术开发的收入。
技术咨询是指科研单位为委托人就特定技术项目提供可行性论证、技术预测、专题技术调查，分析评价报告的行为。
技术转让（也称技术权益转让）是指以图纸、技术资料等软件形式有偿转让技术所有权或使用权的行为。随同技术转让而销售的设备、材料等硬件以及施工安装业务，不属于技术转让。
技术服务是指科研单位以自己的技术知识为另一方解决特定技术问题的行为。不包括建设工程的勘察、设计、施工安装、加工承揽等行为，以及以常规手段或者为生产经营项目进行的修理、修配、广告、测绘、测试、计算、制图、化验、晒图、复印、录音、录像、勘察等。
技术开发是指科研单位就新技术、新产品、新工艺和新材料及其系统的研究开发的行为。包括委托开发和合作开发。
委托开发是指单位或个人委托科研单位进行研究开发新技术、新产品、新工艺和新材料及其系统的行为。
合作开发是指科研单位和其他单位或个人共同进行研究开发新技术、新产品、新工艺和新材料及其系统的行为。
二、对科研单位从事技术咨询、技术转让、技术服务和技术开发的收入，暂免征收营业税；对其他单位和个人从事技术转让的收入，也暂免征收营业税。
三、对从事技术出口业务取得的收入免征营业税。
四、对科研单位从事技术培训业务取得的收入，按国家税务局（89）国税流字第224号《关于改进文化技术培训收费免税办法的通知》的规定执行。
五、本通知所说的“科研单位”是指全民所有制独立核算的科学研究机构，不包括企业所属研究机构和各类技术开发、咨询、服务中介组织。
六、本通知自1992年3月1日起执行。凡过去规定与本通知有抵触的，一律按本通知规定执行。
1992年6月16日
江苏省国土资源厅关于印发《江苏省补充耕地指标易地调剂管理规定（暂行）》的通知
江苏省国土资源厅
关于印发《江苏省补充耕地指标易地调剂管理规定（暂行）》的通知
苏国土资发〔2001〕202号
各市国土资源局：
为搞好全省耕地占补平衡工作，规范补充耕地指标易地调剂行为，促进区域间优势互补，省厅研究制定了《江苏省补充耕地指标易地调剂管理规定（暂行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。实施中遇到的问题，请及时与省厅联系。
江苏省国土资源厅
二00一年八月二日
十九日江苏省补充耕地指标易地调剂管理规定
（暂 行）
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》和《江苏省土地管理条例》的有关规定，为规范易地开垦和补充耕地工作，加强耕地保有量的管理，促进区域经济共同发展，特制定本规定（以下简称《规定》）。
第二条 本《规定》适用于省内各设区的市（以下简称市）之间易地调剂补充耕地指标的行为。
第三条 易地调剂补充耕地指标工作由省统一组织。需调剂补充耕地指标的地方必须以设区的市为单位向省国土资源厅提出申请，经省国土资源厅批准后执行。补充耕地指标调剂实行有偿的原则。
第四条 各市人民政府应积极采取措施，加大土地复垦开发整理力度，确保本行政区域内非农业建设经批准占用耕地的“占一补一”。个别耕地后备资源匮乏，难以满足新增建设用地补充耕地要求的地方，可申请使用易地调剂补充耕地指标进行补充。
第五条 简易的调剂（包括调入和调出）补充耕地指标的地方，须于每年12月15日前以设区的市为单位将下一年需要调剂指标的计划报省国土资源厅。
第六条 申请调入补充耕地指标的地方（以下简称调入方），必须以市为单位，在完成上级下达的土地复垦开发调整任务的前提下，已将当地耕地占补平衡项目库新增的耕地全部用于非农业建设占用耕地的补充。
第七条 申请调出指标的条件：
(一)以市为单位，已实现了本行政区域内耕地总量的动态平衡；
(二)当地耕地后备资源相对丰富；
(三)与调出指标和对应的土地复垦开发整理项目必须是耕地占补平衡项目库内已竣工且验收确认的项目；
(四)可随时提供与调出指标相对应的土地复垦开发整理项目所在地的现势土地利用现状标准分割图。
第八条 调出方应配合调入方编制补充耕地方案。
第九条 补充耕地指标调剂时，调入方应按调入指标数相应核减补充耕地任务和耕地保有量；调出方应按调出指标数相应增加补充耕地任务和耕地保佑量。
第十条 各市人民政府国土资源管理部门应建立《补充耕地指标调剂清册》，如实记载补充耕地指标调入和调出情况。
第十一条 调入指标和调出指标的价格标准分别按申请调入房和调出方当地耕地开垦费的标准执行。指标调剂费由省国土资源厅统一结算，指标调剂费用的差额部分由省统一专户存储，专项用于复垦开发整理，以补充灾毁和生态退耕的耕地，以及提高新开发复垦耕地质量，确保全省耕地保有量不减少。
第十二条 用易地调剂指标补充耕地的建设项目涉及占用基本农田的， 必须先行调整农田保护区规划，在办理易地补充耕地指标调剂手续时， 调入、调出指标的价格标准在当地开垦费征收标准的基础上分别相应提高40℅。调出方按基本农田标准补充耕地，补划入基本农田保护区 ，增加基本农田保护面积。
第十三条 指标调剂费应专款专用 ，专项用于补充耕地。省国土资源厅按收取的指标调剂费总额的2℅提取业务费（其中留省40℅分别返还调入方市、县国土资源管理部门20℅和40℅）。
第十四条 因易地补充耕地发生的农业税和农业征购任务的增减按相关政策执行。
第十五条 各级土地行政主管部门应加强易地补充耕地指标使用情况的监督检查。使用易地补充耕地指标补充耕地的建设单位应按用地所在地的标准缴纳耕地开垦费。
第十六条 未经省批准的补充耕地易地调剂指标一律无效。
第十七条 侵占、挪用不从耕地指标易地调剂费的应依法给予行政处分构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十八条 市域范围内各县（市、区）间的补充耕地易地调剂指标的管理可参照本《规定》执行。
第十九条 本规定由省国土资源厅负责解释。
第二十条 本规定自发文之日起实施。
物权法讨论之己见 居住权的规定有无必要？
开封市龙亭区人民法院 刘纪世
物权法草案第一百八十条为居住权这样下的定义：居住权是指居住权人对他人享有所有权的住房及其附属设施享有占有、使用的权利。同时物权法草案在用益物权部分专门设置了居住权这一章，共12条。对居住权的概念、设立、期限、撤销、消灭等作出具体规定。这一章规定的居住权主要是根据遗嘱、遗赠、合同取得的，是家庭成员以外的人享有的长期居住的权利，不包括房屋租赁等情形。笔者认为，居住权问题主要发生在家庭成员之间或者是租赁合同中，既然草案已经将这两种情况排除，如果不看相关报道，还真不知道为何要用专章来规定居住权，草案设定居住权到底是要解决什么矛盾？据说在物权法草案起草过程中，中国政法大学教授江平提出了老保姆居住权的问题。他说，当前城市里有很多老保姆，如果雇用她们的老雇主去世后，下一代很可能不会继续雇用她们，那么老保姆们就没有地方住了。因此，江平提出应该在物权法中设立居住权，确保老保姆能免费继续住在原雇主家，直到去世。物权法草案吸纳了江平的观点才规定了居住权。也许是笔者才疏学浅，或许是没有那么高的境界，总之，对于草案中的居住权笔者不持欢迎的态度，实在是没什么必要仅仅为了让老保姆有个住处而占用专章来设定一个居住权。
对设定居住权持肯定观点的主要是认为居住权体现了对弱势群体的保护这一民法的基本理念，体现了一种人文关怀。这一出发点不能说不感人，但是，如果这一制度设定后要用一个又一个的解释来维持，还有可能造成与已生效的法律相冲突，妨碍正常的经济秩序的话，不仅是浪费了司法资源，也与立法本意相违背，不如不设立的好。
笔者认为，首先，居住权的设立可能造成与婚姻家庭法的冲突。根据婚姻法规定，公民对其父母之外，对其他人均无法律上的赡养义务和责任。既然如此，如果真的因为继承了父母的房产而必须要保证老保姆的居住权，而且根据物权法草案，这个老保姆还有权使用该住房的共用部分，当然包括厕所，厨房，如果老保姆行动不便是否还需要同住的人有扶助的义务呢？这无疑是给所有权人又找了一位赡养的对象，这样一来请保姆的代价不就太大了吗？
第二， 设定居住权后，势必会妨碍该房屋的正常经济效能的发挥。因为居住权人除了尽了必要维修的义务外就可以无偿居住下去，而且期限也很长（成年居住权人可居住至死，未成年人可居住至其独立生活时为止），那所有权人的所有权实际是个空权了，即无法占有，也无法用益，也不能担保，因为如果知道此房上还设有居住权，购买者、承租者谁还愿意买此房，租此房？所以，居住权实际做为一种限制物权是不符合现代物权法“物尽其用”之原则。这实际上是在保护一部分人利益的同时在牺牲另一部分人的利益，其价值有那么大吗？
第三，对于少部分无儿无女的老保姆，关于他们的权益保护问题完全可以通过社会保障制度加以解决，或者由社会供养，让他们在敬老院里安度晚年。或者让他们象其他劳动者一样，参加社会保险，以解决老年生活难题。既然能通过其他方式解决这主要部分居住权人的现实问题，何必在去创设一种新的制度来保障那么少的一部分人的利益呢？
综上所述，笔者认为，再在物权法中设立专章规定居住权，这一对于我国法律来说全新的用益物权种类，弊是大于利的，所以建议去掉居住权的规定。
