云南省城市地下水管理暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-21 21:44:16 浏览:9565
来源:法律资料网
云南省城市地下水管理暂行办法
云南省人民政府
云南省城市地下水管理暂行办法
云南省人民政府
第一条 为了合理开发利用和保护我省地下水，充分发挥城市地下水的综合效益，适应国民经济的发展和人民生活的需要，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》以及国务院批准颁布的《城市节约用水管理规定》，制定本办
法。
第二条 本办法所称城市地下水，是指城市规划区范围内，即城市市区、近郊区以及因城市建设和发展需要实行规划控制的区域内的地下水。
第三条 凡在城市规划区域内开发利用地下水资源的机关、事业、企业、团体、学校、部队以及农村等一切单位和个人，都必须遵守本办法。
第四条 县以上人民政府城市建设行政主管部门负责归口管理本城市规划区范围内的地下水开发利用和保护工作。业务上接受水行政主管部门的统一指导。城市地下水资源的勘察监测由地矿部门协同管理，其监测设施任何单位和个人不得侵占、毁坏。
第五条 城市地下水的开发利用，应当在对地下水勘察、评价的基础上全面规划、统筹兼顾、综合利用、节约用水、计划供水，充分发挥城市地下水资源的多种功能，以取得最优的社会效益、经济效益和环境效益。
第六条 城市规划区域内严禁任意开采地下水。凡需开采地下水的单位和个人，必须符合下列条件之一，并提出经其主管部门认可的申请开采计划（包括井位、井深、口径、开采量），报城市建设行政主管部门批准后，方可施工。
1、远离城市集中统一供水主干管道，或城市集中统一供水一定时期内不能全部或部分满足所需水量。
2、对水温、水质有特殊要求。
3、经有关部门批准为满足战备或特殊原因所需的备用水源井。
现有自备水井的单位，须向当地城市建设行政主管部门补办登记手续，进行计划用水开采量核定，按核准的开采量使用。
对有下列情况之一的，城市建设行政主管部门有权采取限量开采、停止开采或封闭水井等保护措施。
1、地下水储量少的区域，
2、因地下水的开采可能造成水位下降、地面变形、以及影响地面设施安全的区域。
3、用水量超过计划指标，用水浪费的。
4、城市集中统一供水能满足其水量、水质要求的。
第七条 城市地下水的开发利用，符合国家《生活饮用水卫生标准》的优质地下水，应优先满足城市生活用水要求和城市总体规划集中统一供水需求，同时兼顾其他行业的用水。
第八条 凡经批准开采城市地下水的单位和个人，均应装表计量，按开采量缴纳城市地下水管理费。城市地下水管理费的收费原则：在核定计划开采量内的用水量，按当地自来水水价的百分之四十收取；超计划用水量，其超过水量部份按累进加价二至五倍收费，并由当地城市建设行政
主管部门督促限期降至核定计划用水开采量。
第九条 城市地下水管理费及超计划用水加价水费统一由当地城市建设行政主管部门收取，城市地下水管理和超计划加价水费主要用于城市水源的开发与保护、城市地下水资源的勘察和监督管理。计划供水、节约用水和供水设施的建设、科研和管理，由城市建设行政主管部门编制年度
用款计划，上报当地政府批准后，城市建设行政主管部门负责组织实施，财政部门监督检查。
第十条 严禁使用渗井、渗坑、裂隙、溶洞排放有毒有害废水，防止城市地下水资源受到污染，在城市地下水源保护区域内不得建设污染水源的设施和工程，已经对城市地下水造成污染的单位和个人，要按照《中华人民共和国环境保护法》的有关规定限期治理或转产、搬迁。
第十一条 自备井停用或报废时，应及时报城市建设行政主管部门核验，登记注销，已注销和查封的自备井，未经报批，不得擅自启用。
第十二条 对执行本办法，在计划用水、节约用水、保护和合理利用地下水资源方面取得显著成绩的单位和个人，由城市建设行政主管部门报市（县）人民政府批准后给予奖励或表彰。
第十三条 违反本办法，有下列行为之一的单位和个人，视其情节轻重，除限期采取必要补救措施或负责赔偿损失外，并处以100～5000元的罚款。
1、未经批准擅自开发城市地下水的；
2、擅自启用已注销和查封自备井的；
3、严重污染地下水水质造成危害的；
4、管理不善，严重浪费地下水的；
5、不按规定装表计量、不缴纳地下水管理费的；
6、由于超量开采，造成地下水柘竭，导致地面下沉等严重后果的；
7、违反本办法其他条款的。
第十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知次日起十五日内，向作出行政处罚机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议通知次日起十五日内，向当地人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向当地人民法院起诉。逾期不
申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。违反本办法构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 城市建设行政主管部门及其有关单位的管理人员应当忠于职守，严格执法。凡滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊情节轻微的由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第十六条 本办法由云南省城乡建设委员会负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起执行。
1992年9月5日
关于印发《黄南州政府办公室公文处理办法》的通知
青海省黄南藏族自治州人民政府办公室
关于印发《黄南州政府办公室公文处理办法》的通知
黄政办〔2002〕21号
各县人民政府，州政府各委、办、局：
《黄南州政府办公室公文处理办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ二年三月十四日
黄南州政府办公室公文处理办法
（ 二○○二年三月十三日）
为了进一步做好州政府办公室公文处理工作，提高办文质量和效率，根据《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号），结合工作实际，特制定本办法。
一、公文处理遵循的原则
坚持政策，严谨规范，认真细致，讲求效率，精益求精，保证质量。
二、公文处理必须及时、准确、安全
（一）当日的阅件、办件当日注批，急件、特急件随到随批。
（二）对需要办理的公文，要提出拟办意见，呈送有关领导批示并交有关部门办理。急件、特急件随到随办。特急件办结时间不超过2个工作日；急件办结时间不超过3个工作日；一般性办件办结时间不超过10个工作日；普通请示性公文一般在30个工作日内办结7日内答复。
（三）领导作出批示需要转送有关部门、地区征求意见或转送有关部门、地区办理的的公文，由秘书科机要收发负责办理。
（四）对报告性公文，领导签名表示“阅知”。对请示性公文，主批人要明确签署意见或提出处理办法。
（五）修改、审批公文要按档案管理的要求，使用钢笔或不带油性的签字笔。不得用铅笔、圆珠笔和其它不符合档案管理要求的工具书写。
三、严格按行文规则行文
（一）行文要短而精，简明扼要，注重效用。不该发的文件坚决不发，可发可不发的文件不发，可用会议、电话、电报、便函办理的事情不发文件。
（二）部门工作范围内的事项由部门行文，不以州政府或办公室名义批转、转发。
（三）对以州政府、州政府办公室名义召开的会议通知，以传真电报、红头通知、通知等形式发文，不以州政府、州政府办公室文件发文。
四、把好公文入口关
（一）凡报送州政府需要办理的文电，统一由秘书科机要室签收、登记，提请分管秘书长、副秘书长、办公室副主任提出拟办意见。凡未经登记、注批的公文均不予办理。各地区、各部门的请示、报告（领导直接交办或特别紧急的事项除外）不能直接报送领导个人。
（二）凡报送州政府需要办理的公文，秘书科机要室负责公文体例、格式及行文规则的审核把关工作。对文种混用、多头主送等不符合要求的公文，经秘书科科长或副科长同意后退回报文单位，并说明理由。
五、严把公文出口关
（一）公文的审核、签发。（1）公文审核程序。凡以州政府、州政府办公室名义制发的各类文件，采取层层把关的办法进行审核。其程序为：主办科室要严格按照国务院关于公文处理的规定起草公文，由科室负责人审核后，送分管副主任审核，再送副秘书长、秘书长审核。（2）公文签发程序。以州政府名义制发的属于某一方面工作的文件，由分管副州长审签后呈常务副州长签发；属呈报上一级组织的文件以及带有全局性重大事项的公文，由分管副州长和常务副州长审核后，送州长签发；州长外出时，由常务副州长签发。以州政府办公室名义制发的文件，若内容比较重要、涉及面广的，由副秘书长、秘书长审签后呈常务副州长签发；属一般性工作文件的须常务副州长或分管州长阅知，由副秘书长、秘书长签发；属办公室内部事务性的文件，由办公室副主任审签，呈副秘书长或秘书长签发。
（二）公文审核内容。公文审核的重点：是否需要行文；以什么名义或形式行文；文稿内容与国家法律、法规和方针政策是否一致；涉及其它机关职权范围的问题是否协调一致并经过会签；提出的措施和办法是否切实可行；文字表述和文种及标点符号的使用是否准确、规范；公文格式是否符合公文的有关规定；公文发送范围是否恰当等。
（三）秘书科机要室负责文件正式印刷前的复审把关。复审的重点是：审批、签发手续是否完备，体例、格式是否完整、统一、规范等。经复审如发现有重大疏漏，应及时呈送有关领导重新审核处理。未经领导同意或授权任何人不得擅自修改。
（四）公文排版应科学规范，校对准确无误，印刷整洁清晰，装订整齐美观。
六、严格控制发文数量
（一）对上级行政机关来文无具体贯彻意见的不予转发，不搞重复行文，层层转发。
（二）州政府领导在各类会议上的讲话，已在会议上印发的，会后不再另发；对具有指导意义的重要讲话，整理出要点，经秘书长或副秘书长、办公室副主任审签，以《政府工作通报》形式印发。
荆门市人民政府办公室关于印发《荆门市旅游名镇考核办法》的通知
湖北省荆门市人民政府办公室
荆门市人民政府办公室关于印发《荆门市旅游名镇考核办法》的通知
荆政办发〔2008〕65号
各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府各部门：
《荆门市旅游名镇考核办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二00八年八月八日
荆门市旅游名镇考核办法
为贯彻落实科学发展观，加快旅游强市战略实施步伐，促进旅游资源合理保护与利用，引导相关生产要素向旅游名镇集聚，提高旅游名镇和景区的知名度、美誉度，把旅游业发展与集镇建设、社会主义新农村建设、产业结构调整结合起来，通过旅游发展带动当地经济发展和农民致富，实现旅游名镇的可持续发展，特制定本考核办法。
一、考核范围
首批确定的被考核乡镇、街道办事处有绿林、新市、客店、郢中街道办事处、漳河、纪山、仙居、掇刀石街道办事处、易家岭、太子山等10个旅游乡镇、街道办事处。其中绿林、新市、客店、郢中街道办事处、漳河作为第一类，纪山、仙居、掇刀石街道办事处、易家岭、太子山作为第二类分别考核。坚持对旅游名镇实行定期考核、动态管理。鼓励其他乡镇发展旅游业，经自愿申请，市文化旅游发展委员会研究同意，可纳入旅游名镇考核范围。
二、考核指标
考核评价体系主要由政府主导、规划编制与管理、景点开发建设、城镇与景区提档升级、旅游综合经济指标、旅游配套设施、宣传促销等七个部分组成。
（一）政府主导主要包括所在县（市、区）及乡（镇）党委、政府的重视程度、资金投入、政策支持等，分值10分。
（二）旅游名镇规划工作主要包括旅游名镇总体规划与景区建设性详细规划的编制与管理，分值10分。规划编制完成并通过评审得5分，严格按照规划实施开发建设得5分，未严格执行规划的根据实际情况酌情扣分。
（三）旅游景点开发建设包括旅游名镇的集镇建设与改造、景区开发建设、集镇和景区配套设施建设（道路、给排水、供电、通讯、垃圾处理、旅游厕所），分值20分。按基础指标和发展指标分别进行考核，经过投资开发已具备接待能力，并且较为成熟的景区得10分；经初步开发、开始接待游客，但尚未成熟的，根据开发状况与程度相应给分。对当年的开发建设发展指标，考察当年旅游名镇与景区的旅游相关产业固定资产投入，当年投入最多的得10分，每下降一个位次，相应扣1分。
（四）旅游名镇与景区的提档升级包括景区开发、旅游与生态资源保护、环境卫生、旅游安全与管理（导游管理、制度建设、规范化管理、运行机制、服务水平），分值20分。景区创A、资源保护、环境卫生、旅游安全管理分别占9分、5分、3分、3分。
（五）旅游综合经济指标包括游客接待人数、旅游从业人数和旅游景区的门票收入、旅游综合收入，分值20分。分别按总量和增幅进行考核，游客接待人数、旅游从业人数和旅游景区的门票收入、旅游综合收入每项指标当年名列第一的得2.5分，每下降一个位次减0.5分；当年增幅名列第一的得2.5分，每下降一个位次减0.5分。
（六）旅游配套设施建设包括住宿、餐饮（含农家乐）、购物、文化娱乐、旅游纪念品开发等，分值10分。
（七）旅游宣传促销包括办节、办会、会展、媒体宣传与客源市场宣传促销活动，分值10分。
以上考核评价项目共计100分。
三、考核奖励方法
1、考核办法从2009年起实行，2009年底考核一次，以后每两年考核一次。
2、考核工作遵循“公开、公平、公正”的原则，由市文化旅游发展委员会组织对旅游名镇的各项考核指标按季度进行统计监测，年终进行总评。评选考核工作在下年度元月二十五日前完成。
3、从2009年起，市财政每年专项列支60万元实行以奖代补，对评出的一等奖、二等奖各1名予以奖励，其中第一类分别奖励20万元、15万元，对第二类分别奖励15万元、10万元，用于该镇规划编制、基础设施建设等工作。
附件：荆门市旅游名镇考核评分细则 附件
