深圳市人事局、深圳市财政局关于印发《深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金管理办法》的通知
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深圳市人事局、深圳市财政局关于印发《深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金管理办法》的通知
广东省深圳市人事局 深圳市财政局
深圳市人事局、深圳市财政局关于印发《深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金管理办法》的通知
（2007年1月8日）
深人规〔2007〕1号
为吸引和扶持留学人员来深创业，加强对深圳市留学人员创业前期费用补贴资金的管理，提高财政资金的使用效率，根据《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》（深发〔2006〕1号）和深圳市政府《关于鼓励出国留学人员来深创业的若干规定》（深府〔2000〕70号）的有关规定，我们制定了《深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金管理办法》。现予印发，请遵照执行。
深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为吸引和扶持留学人员来深创业，加强对深圳市留学人员创业前期费用补贴资金的管理，提高财政资金的使用效率，根据《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》（深发〔2006〕1号）和深圳市政府《关于鼓励出国留学人员来深创业的若干规定》（深府〔2000〕70号）的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金的资助与管理。
深圳市留学人员创业前期费用补贴资金（以下简称补贴资金）是指市政府每年从财政预算中安排用于支持留学生来深创业和留学人员企业创新发展环境建设的专项资金。
第三条 补贴资金应按照“公开、公平、公正”的原则，择优、无偿资助留学人员来深创业和留学人员企业创新发展环境建设。
第四条 市人事行政部门在补贴资金的管理方面履行以下主要职责：
（一）编制补贴资金年度使用计划，经市财政部门审核后，报市政府批准后实施；
（二）编制补贴资金年度资助申报指南，受理资助申请，组织对申请单位的考察、专家评审和社会公示；
（三）会同市财政部门下达补贴资金使用计划；
（四）编制补贴资金年度决算；
（五）负责补贴资金使用的日常管理与监督，组织项目验收，开展项目绩效评估；
（六）会同市财政部门制定补贴资金有关管理细则和操作规程。
市引进国外智力办公室（以下简称市引智办）具体负责补贴资金的日常管理。
第五条 市财政部门在补贴资金的管理方面履行以下主要职责：
（一）审核补贴资金年度使用计划，审查补贴资金年度决算；
（二）会同市人事行政部门下达补贴资金使用计划，办理补贴资金拨款；
（三）监督检查补贴资金的管理和使用情况，负责补贴资金使用整体绩效检查评价；
（四）参与制定补贴资金有关管理细则和操作规程。
第二章 资金资助计划、范围和标准
第六条 市人事行政部门根据市政府引进海外人才工作目标，编制留学人员企业创新发展环境建设项目规划，报市政府批准后实施。
市人事行政部门编制补贴资金年度预算，报市财政部门审核后制定年度使用计划，经市政府审批后执行。
第七条 补贴资金资助范围：
（一）留学人员来深创业资助；
（二）留学人员企业创新发展环境建设资助，主要包括完善留学生创业园项目、创业（就业）培训项目以及参加市政府批准的相关展会项目；
（三）经市政府批准的其他事项。
第八条 补贴资金的80%以上应当用于留学人员来深创业资助（以下简称创业资助）。
第九条 创业资助标准划分为三个等级：一等资助30万元，二等资助15万元，三等资助10万元。
第十条 留学人员及其所在企业只能获得一次创业资助。
第十一条 留学人员企业创新发展环境建设项目资助标准，根据实际申报情况及补贴资金安排情况确定。每个项目不超过150万，确需超过的，应报市政府批准。
第三章 资助的申请及审批
第十二条 市人事行政部门发布本年度补贴资金申报指南，明确本年度资助的条件、重点产业、标准、申报程序和申报材料等问题。
第十三条 申请创业资助主体是来深创业的留学人员。一个企业有两人以上申请的，可以共同申报。
第十四条 申请创业资助的留学人员应符合以下基本条件：
（一）获得市引智办颁发的“深圳市出国留学人员资格证明”，同时具有本市户籍或持有有效期1年以上的《深圳市海外留学人才居住证》；
（二）为所在企业的主要发起人或主要管理人员（副总经理及以上职务）或技术负责人（技术总监及以上职务）。其出资（含技术入股）至少超过30万元或持有公司股份超过15%；
（三）所在企业属我市重点扶持和发展的产业；
（四）所在企业具有与申报项目相符的场地、研发设备和人员，运作正常。
资助申请应当在其所在企业注册成立的3至18个月内提出。
第十五条 具备本办法第十四条规定的基本条件的留学人员，可以按照以下条件申请不同等级的创业资助：
（一）申报一等级资助者须在国（境）外获得博士学位，或者属于《关于在留学人才引进工作中界定海外高层次留学人才的指导意见》（国人部发〔2005〕25号）规定的海外高层次留学人才范围，一般具有国（境）外5年以上学习或工作经历，其所在企业注册资本100万元以上，经专家评定所申报项目技术先进、可行，有重大突破，具有核心自主知识产权，市场前景广阔；
（二）申报二等级资助者须具有硕士学位或为访问学者，一般具有国（境）外3年以上学习或工作经历，其所在企业注册资本50万元以上，经专家评定所申报项目技术先进、可行，有一定创新，市场前景良好；
（三）申报三等级资助者须具有学士以上学位或为一年以上访问学者，经专家评定所申报项目技术有一定先进性和可行性，市场前景尚可。
持有重要发明专利技术或专有技术来深自主创业或深圳急需的具有特殊专长的留学人员可不受学历、经历等条件限制。
第十六条 申请创业资助有下列情形之一的，不予资助：
（一）资助项目的知识产权有争议的；
（二）留学人员或所在单位因违法行为，正在被执法部门查处的；
（三）申请人所在单位有恶意欠薪、拖欠债务等严重失信行为的；
（四）其他违反有关法律法规规定的行为。
第十七条 创业资助常年受理，集中审核。申请创业资助，可直接向市引智办申请，也可向市人事行政部门委托的辖区留学生创业园申报。
第十八条 申请创业资助应当提供以下材料：
（一）深圳市留学人员来深创业补贴资金申请表（一式3份及电子文档）；
（二）《深圳市出国留学人员资格证明》复印件；
（三）本市户口或有效期1年（含）以上的《深圳市海外留学人才居住证》复印件；
（四）企业营业执照副本复印件；
（五）工商部门出具的企业注册信息查询单；
（六）商业计划书或项目可行性研究报告；
（七）科研项目或成果的其它有关证明材料；
（八）专利、著作权证书或知识产权承诺书；
（九）留学人员简历。
上述材料凡复印材料均须验原件。
第十九条 受委托的辖区留学生创业园受理申报材料时，应审核原件，提出初步考察意见后报区人事局审核，然后汇总报市引智办。
市引智办负责汇总全市申请材料，并委托市科技专家委员会进行项目、专业分类及聘请专家评审，出具专家评审结论。专家评审细则另行制定。
第二十条 市引智办组织对申报项目进行实地考察，拟定留学人员来深创业资助名单，报市财政部门复核后，在媒体进行公示，公示期为5个工作日。对公示有异议的，市引智办应予以调查，并出具调查结论。
第二十一条 留学生创业园及承担留学人员企业创新发展环境建设项目的中介服务机构，可申报留学人员企业创新发展环境建设项目资助。
第二十二条 申报留学人员企业创新发展环境建设项目资助，由市引智办受理。
留学人员企业创新发展环境建设项目资助按照以下程序进行审核：
（一）留学生创业园和中介服务机构向市引智办提出申请，提交项目建议书，或可行性报告，或实施方案。每个园区一年只能申请一个项目；
（二）市引智办组织专家进行项目立项审核；
（三）市人事行政部门根据申请立项及补贴资金使用情况拟定资助计划，报市财政部门复核。
第二十三条 市人事行政部门会同市财政部门下达补贴资金资助计划。
第二十四条 市引智办与获资助单位签订《深圳市留学人员创业前期费用补贴资金使用合同书》。合同书的内容应当包括资助金额、资助款用途、绩效评估事项以及违约责任等。资助款用于购买仪器设备或软件属政府采购范围的，合同书内应包括政府采购计划。
第二十五条 市财政部门办理资金拨付手续，创业资助资金一次性拨到市引智办账户上。由市引智办在一年内分两次将资助款拨给申请人所在企业。
留学人员企业创新环境建设资助款由市财政部门直接拨付给资金使用单位开立监管专户，由市引智办会同监管银行监督使用。.
第四章 资金使用及项目管理
第二十六条 创业资助使用范围是：
（一）留学人员参加国内、国际学术交流或展览费用；
（二）购置科研材料、科研设备等；
（三）留学人员所在企业房租、水电费、物业管理费、留学人员差旅费；
（四）留学人员来深创业必需的其他费用。
资助资金实行专户管理，专款专用。
第二十七条 留学生企业创新发展环境建设项目资金主要用于完善留学生创业园所需设备、软件或服务费用，参加会展以及开展留学人员创业（就业）培训等相关费用。
第二十八条 留学生企业创新发展环境建设项目资金使用单位须在指定的监管银行开设监管专户，专款专用。市引智办会同监管银行，对资金使用单位提出用款的申请进行审查，发现超出合同书规定使用资金或改变资金用途的，可授权监管银行拒付。
符合政府采购范围的，资金使用单位应按照《深圳市政府采购条例》规定，在政府采购中心申报采购，政府采购资金实行国库集中支付。情况特殊不宜公开招标采购的，资金使用单位应向政府采购主管部门申请非公开招标方式进行采购。
市财政部门负责确定监管银行并定期考核。
第二十九条 创业（就业）培训项目及展会项目应委托中介机构实施。
第五章 监督和检查
第三十条 市人事行政部门负责开展资金使用及项目实施日常管理监督工作，组织留学人员企业创新发展环境建设项目验收，开展绩效评估。
市财政部门负责组织中介机构对补贴资金使用整体情况进行绩效检查评价。
绩效评估和绩效检查评价结果，将作为资金使用单位以后年度申报资金资格审查的重要依据。
第三十一条 资金使用单位应当履行以下义务：
（一）编制项目投资预算，负责项目实施；
（二）对获得的补贴资金进行财务管理和会计核算；
（三）自领取款项之日起，分两次开展资金使用自查、自评，并向市引智办提交项目进展（总结）报表和资助经费使用（决算）报表等自查、自评结果和相关资料；
（四）接受有关部门对补贴资金使用情况的监督检查和审计。
第三十二条 申请人及其所在单位、项目单位违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占补贴资金经费的，按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定，由市财政、审计、监察机关做出处理。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
留学人员违约离开所在企业，或留学生所在企业经营出现异常情况影响企业正常运作的，留学生及其所在企业、留学生创业园应及时向市引智办报告，市引智办按照有关规定终止《深圳市留学人员创业前期费用补贴资金使用合同》，收回剩余资金。
第三十三条 受委托的中介服务机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相或与申请人及其所在单位串通作弊等行为的，取消其项目和经费的评审、评估和审计资格，并由市财政部门依照《中华人民共和国会计法》、《注册会计师法》和《深圳经济特区注册会计师条例》等有关规定对相关单位和责任人进行处罚。中介服务机构提供虚假审计报告，造成补贴资金损失的，依法追究法律责任。
第三十四条 参与评审、评估的专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的，一经发现，取消其专家资格，并在新闻媒体上公布；应追究责任的，按有关规定执行；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第三十五条 负责补贴资金管理的工作人员违反本办法，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由市财政和监察机关等按照《财政违法行为处罚条例》、《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》对责任人进行处理。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第六章 附 则
第三十六条 本办法涉及的有关资金绩效评估和评价，依照市政府颁布的资金管理绩效检查考评有关规定执行。
第三十七条 补贴资金的管理费用按照有关规定列入部门预算安排解决。
第三十八条 本办法自发布之日起至2010年12月31日内实施。本办法与《深圳市出国留学人员创业资金管理办法》（深人发〔2001〕27号）规定的内容不一致的，遵照本办法执行。
石家庄市人民政府关于加快保障性安居工程建设的实施意见
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府关于加快保障性安居工程建设的实施意见
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快推进保障性安居工程的决策部署，进一步完善我市住房保障制度，促进住有所居目标的实现，根据河北省人民政府《关于加快保障性安居工程建设的实施意见》（冀政［2011］28号），结合我市实际，制定本实施意见。
一、总体要求和目标任务
（一）总体要求。以科学发展观为指导，进一步提高认识，强化各级政府的住房保障职责，把保障性安居工程建设作为调结构、促发展、惠民生的重要举措，作为“十二五”时期的标志性工程和“一号民生工程”，坚持政府组织推动和市场运作相结合的原则，加快保障性住房建设，多渠道筹集房源，完善以公共租赁住房为主的多层次住房保障体系，逐步将住房保障范围扩大到城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、外来务工人员等群体，确保完成省下达我市保障性住房建设年度目标任务。
（二）今年目标。2011年，全市建设保障性住房和棚户区改造住房41248套，其中新建廉租住房5200套、经济适用住房3000套、限价商品房4000套，公共租赁住房17500套，改造危陋住宅区及棚户区9548套，新增发放廉租住房租赁补贴户2000户。另外改造农村危房3400套。在确保省政府下达任务超额完成的前提下，力争全省领先，力争全国前列。
（三）“十二五”住房保障目标。各级政府要把保障性安居工程建设作为经济社会发展的约束性指标纳入国民经济和社会发展规划，加大工作推进力度，“十二五”期间全市建设保障性住房和危陋住宅区改建住房42万套，力争“十二五”期末我市城镇居民住房保障覆盖面达到25%以上。市和各县（市）、矿区由规划部门牵头，会同住房保障、发改、土地、财政、建设、国资委、公安、统计等相关部门，2011年5月底前完成“十二五”住房保障建设规划的编制和社会公示，并报送上级规划、住房保障部门备案。
二、积极筹集建设资金
（一）强化政府资金投入。市，县（市）、区政府要增加财政一般性预算资金安排，用于直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息。市财政从一般预算支出中安排资金对市内五区政府和高新区管委会财政投资新开工建设的公共租赁住房每套给予10000元补助；对各县（市）和矿区投资建设的保障性租赁住房，市财政每套给予一定数额奖励性补助。各县（市）、区也要相应地安排配套资金。危陋住宅区改建和保障性住房建设取得的土地收益，要统筹用于保障性安居工程建设。
（二）按时拨付规定资金。自2011年起，直接按宗提取土地出让总收入的5%以上作为保障性住房建设资金，宗地拍卖后15日拨付市保障性住房管理中心。住房公积金贷款风险准备金达到住房公积金贷款余额1%时，当年不再提取住房公积金风险准备金，以保证增值收益对住房保障专项资金的支持。地方政府发行的债券资金，优先用于保障性住房建设，并占相当的比例。上述建设资金要严格依照规定的渠道和标准按宗及时足额拨付。
（三）建立多渠道资金筹集机制。积极争取中央投资补助和省以奖代补资金。积极探索通过银行贷款、发行债券、信托投资、资产运营等方式积极筹集资金，拓宽保障性住房建设资金融资渠道。市住房保障部门要搭建好投融资平台，争取专项贷款资金，积极推进企业债券发行。县（市）、区要充分利用省、市两级住房保障投融资平台，有条件的可以成立投融资公司。积极争取成为公积金贷款试点城市，最大限度地争取金融机构和公积金管理部门对保障性住房的信贷投入。鼓励支持社会机构投资或参与保障性住房建设。
（四）落实税费减免。对辖区各类保障性住房、危陋住宅区改建（棚户区改造）的建设、买卖、经营等环节涉及的城镇土地使用税、契税、印花税、营业税、房产税等予以减免。保障性安居工程建设项目，免收城市基础设施配套费、防空地下室异地建设费等行政事业性收费和政府性基金。涉及水、电、气、暖、有线电视等专业部门收费，一律按标准下限收取。
三、确保土地供应
（一）严格落实供地任务。“十二五”期间，保障性安居工程建设需用地约3800亩。2011年，市内五区、高新区管委会在4月5日前，按财政评审地价，在规划控制范围内，各提供80亩实用地，作为全市保障性安居工程建设用地。此后，每年各提供80亩实用地，五年累计共提供建设用地2400亩，不足部分通过其它方式解决。各县（市）、矿区也必须在此规定的时间内，落实全部保障性安居工程用地。收回使用权的国有土地和储备土地必须优先安排用于保障性住房建设。未按规定时限落实用地指标的，一律停办商业开发土地供应手续。对积极提供土地的产权单位在用地指标、土地匹配、项目审批上给予政策优惠。
（二）建立土地储备制度。市国土、规划、住房保障等部门和各县（市）、矿区政府根据“十二五”住房保障建设规划，制定今后五年保障性安居工程建设用地供应计划，实行计划单列，保证优先供应，应保尽保。建立保障性安居工程建设专用土地储备制度，提前将保障性安居工程用地划归住房保障部门，未收先控，责任到人，明确收储和供地时限，确保有预留地随时用于建设。积极争取省预留的保障性安居工程建设新增土地指标，并直接下达到建设项目。每年10月底前要将下年度建设项目用地落实到具体地块。
（三）整体配置危陋房改建用地。市国土、规划、住房保障等部门，要将危陋住宅区地块整体纳入保障性安居工程建设用地，实行统一规划，统一建设。其中用于安置被征收居民的用地，按划拨方式供应。要合理配置土地资源，相近或相邻地块可统筹规划，集中安置，腾出土地按规划综合利用。为平衡项目收益，可适当提高改建地块的建筑容积率。
四、大力发展公共租赁住房
（一）多种方式建设公共租赁住房。创新方式、用好政策，引导社会各类投资主体参与建设、经营公共租赁住房。由政府投资建设的公共租赁住房建设用地由国土资源部门负责提供。经市保障性安居工程领导小组批准，开发区、产业集聚区和各种所有制形式的企事业单位以及集体经济组织，在符合城市总体规划、控制性详细规划前提下,可利用自有土地建设公共租赁住房，解决本单位符合公共租赁住房准入条件职工住房困难问题。需要征用土地或改变土地用途的,国土资源部门应给予支持。
（二）拓宽公共租赁住房房源筹集渠道。正定新区、产业集聚区和住房困难职工较多、有闲置土地的大中型企业及单位要建设符合公共租赁住房政策标准的各类公寓，纳入公共租赁住房规划和年度计划。各县（市）、区政府要对当地企事业单位、社会团体和个人的各类在租、空置房源及集体宿舍进行排查摸底、统计建档，报市住房保障部门汇总，按照谁有产权、谁受益的原则，将其纳入公共租赁住房监督管理。
（三）合理确定筹集标准和租金水平。由政府投资或补贴筹集的公共租赁住房，单套建筑面积一般控制在40平方米左右。以其他方式筹集的公共租赁住房，参照以上控制标准，但要满足基本住房需求。公共租赁住房租金标准应适当低于同地段同类别住房的市场价租金，但不低于70%，确保公共租赁住房的良性发展。具体价格由物价部门会同财政和住房保障部门确定。
五、增加保障性安居工程住房供应
（一）强制配建保障性租赁住房。由市规划部门牵头，国土、住房保障部门参加，在3月底前，对2010年6月1日后取得住宅建设用地的项目进行彻底清查，严格落实配建要求。对确有正当理由配建有实际困难的，可通过适当提高容积率达到配建的要求。对确已无法配建的项目，须经市保障性安居工程领导小组批准。
2010年6月1日后新建普通商品住房项目按住宅总建筑面积5%的比例配建廉租住房；2011年3月1日起，挂牌出让的商品住房用地新上项目，须按照项目总建筑面积10%（5%为廉租住房、5%为公共租赁住房）以上的比例配建保障性租赁住房。配建的廉租住房无偿移交政府；配建的公共租赁住房，政府按建筑安装成本价回购。由政府主导投资建设的经济适用住房项目按住宅总建筑面积15%的比例配建保障性租赁住房，政府按照物价局核定的经济适用住房销售价格回购；非政府投资建设的经济适用住房项目，配建的保障性租赁住房，政府按照物价局核定的经济适用住房销售价格扣除利润和管理费用后的价格回购。城中村改造、旧城改造项目按规划住宅总建筑面积扣除回迁安置面积后按5%的比例配建保障性租赁住房，政府按建筑安装成本价回购。建筑安装成本价以财政局评审中心的评审价为准，每年一季度前市财政评审中心要制定回购评审价，提供给住房保障部门。强制配建的保障性租赁住房产权均归政府所有。
未制定保障性租赁住房配建方案或方案未经市保障性安居工程领导小组签署审批意见的，市规划、建设、房管部门不得办理建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、商品房预售许可证等手续。
（二）强制没收改建保障性住房。在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设，影响城市规划的，由市及县（市）、矿区人民政府予以没收。没收的住宅用房可作为保障性住房，产权归政府所有；没收的其他建筑物、构筑物，通过拍卖，所得收入全部用于保障性安居工程建设。
（三）积极推进危陋住宅区改建。把危陋住宅区改建工作作为长期的战略性任务来抓，出台《石家庄市城区危陋住宅区改建实施办法》。以市住房建设集团为依托，充分发挥主渠道作用，严格回迁资金监管、优化改建项目审批、强化改建过程管理，拆旧建新，打造精品。加大村镇规划编制力度，抓紧研究制定农村危房改造管理办法。加强政策和资金监管，深入推进农村危房改造工作。
（四）加快其他保障性住房建设和棚户区改造。增加廉租住房供应，提高廉租住房实物配租率。认真实施林区、国有工矿（煤矿）棚户区改造规划，坚持居民个人出资，政府、企业给予政策支持和适当补助的原则，充分考虑职工承受能力，合理确定个人和企业的出资比例，妥善解决原住户的住房问题。
六、确保分配公平公正
（一）健全分配和管理机制。住房保障部门要随时受理廉租住房申请，对符合条件的家庭，及时提供保障，足额、按月发放廉租住房租赁补贴。从2011年第三季度开始，廉租住房货币补贴由市集中发放改为由区政府负责发放，按照各区补贴资金总额，市财政给予70%的补助，其余部分由区财政从一般性预算支出中列支。建立健全住房保障、民政、公安、金融机构、公积金、人社、工商、税务和社区等部门信息共享平台，2011年6月底前实现联网，达到数据及时更新、实时共享，对保障对象的住房和经济状况及其变化进行动态监管，共同做好核查工作。探索推行诚信保证、律师介入、担保等制度，创新管理方法。出台《关于保障性住房建设和管理的若干纪律规定》，主动接受公众监督，确保配租配售过程公开透明，结果公平公正。
（二）加强租售管理。市住房保障部门要尽快出台《保障性租赁住房共有产权实施细则》。保障性租赁住房共有产权要在优先保证住房困难家庭承租权益的前提下，按照被保障家庭自愿的原则，积极稳妥地推进。各县（市）、矿区可根据各自实际，制定相关实施细则和方案，向社会公布，并报市住房保障和房产管理局备案。
（三）完善退出机制。保障对象因收入、人口、住房等条件发生变化，不再符合保障条件时，应及时停止补贴、退出保障性住房；对在规定期限内未退出的，通过提高租金方式实现退出；对骗取保障、恶意欠租、所租保障性住房长期闲置的，以及违规转租、出借、调换和转让保障性住房的行为，依法严肃处理，且5年内不得申请任何形式的住房保障。建立巡查、抽查制度，加强日常管理；坚持谁准入谁监管，严格责任追究；推行租金“先收后补”的方式，积极应用“一卡通”、“智能门禁系统”等新技术，为及时退出创造条件。
（四）切实加强后续管理。市住房保障部门尽快出台《保障性住房小区管理办法》，加快保障性住房管理的制度配套工作。各县（市）区委、政府负责在本辖区内保障性住房小区中组建小区基层党组织、群众自治组织和纠纷调解组织，加强小区的日常管理，争创文明社区。通过公开竞标方式选择物业服务公司，搭建优良服务平台。加强舆论宣传工作，引导保障对象关爱小区、维护好保障性住房，共同构建和谐社区。
七、切实提高项目建设水平
（一）搞好项目规划设计。按照分散配建和集中建设相结合的原则，将保障性住房优先安排在交通便利、设施齐全、就业方便的区域。要优化户型设计，力争在较小的空间内满足基本居住需求；要建立保障性住房图集库，设计方案力争全国获奖；集中建设的保障性住房项目，要同步建设市政公用设施和公共服务设施，配套设施必须满足基本入住条件。
(二)加强项目建设质量和管理。严格履行项目基本建设程序，落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制，在所有保障性安居工程建设中推行保质量、保工期、保安全、保预算，创优质的“四保一创”活动，完善日巡查、周抽查、半月督查、月小结讲评等检查制度，流动红旗等评比制度，工地开放日、企业自我监督、企业互相监督、社会力量监督、新闻舆论监督、专业机构监督等监督制度，及时纠正和查处工程质量问题，确保把保障性安居工程建成放心工程。建设、勘察、设计、施工、监理等单位依法对建设工程质量负责，项目法人对住房质量终身负责。
(三)建立示范项目奖励制度。按照省地节能环保质优的标准，市区每年至少要建设2至3个保障性住房示范项目，任务量较大（总量超过500套）的县（市）、区每年至少要建设1个保障性住房示范项目，确保全市每年要有不少于2个项目被评为省级示范项目。
八、认真组织实施
（一）确保按要求开工。市政府有关部门和县（市）、区政府要积极做好项目前期准备工作，每年10底前要提前谋划下一年度建设规模，并做好项目规划选址、立项、资金、土地供应和指标安排等工作，年底前达到开工建设条件。今年新开工的建设项目，4月底前要完成土地使用手续的审批并全部开工。每年年底前，上两年度建设项目要完成竣工验收并投入使用，上一年度建设项目要实现主体封顶。使用中央预算内投资补助的项目，按要求开工建设，力争提前。
（二）落实工作责任。保障性安居工程建设市政府负总责，县（市）、区政府抓落实。市保障性安居工程领导小组办公室会同市有关部门负责综合协调、工作指导、督查督办和组织考核等工作；市住房保障和房产管理局负责制定年度计划、组织实施项目建设与工程管理以及日常管理工作；市发改委负责中央预算内投资项目监督管理，指导各地做好申报资金工作；市财政局负责资金筹集、使用和监管；市国土资源局负责完善保障性安居工程建设供地政策，落实用地计划；人民银行石家庄中心支行负责研究制定相关金融信贷支持政策，并协调督导政策落实；林业局负责组织督导林区棚户区改造工作；市监察局会同有关部门负责对政策措施落实情况的检查，全过程介入，查处违纪违规行为并追究责任。各职能部门都要全面落实《保障性安居工程建设责任分解》中明确的各项任务，确保按时间节点完成工作任务。县（市）、区要明确各相关部门职责，做好分工、协调工作，密切配合，形成工作合力。
（三）提高办事效率。保障性住房建设项目，实行一次性集中联审联批制度，由市保障性安居工程领导小组办公室牵头，在规定的时间，召集发展改革、财政、国土、规划、建设、消防、人防等部门集中办公，同步审批。危陋住宅区改建采取集中预审、终审制度，由市危陋住宅区改建工作领导小组办公室牵头，在规定的时间，召集发改、财政、国土、规划、建设等部门集中听取承办单位汇报，进行预审，利用7至10天的时间充实完善，随后集中进行审批，杜绝政出多门，推诿扯皮，互相牵制的现象。对保障性住房项目要特事特办，在特殊情况下，持市保障性安居工程领导小组的“协办函”，可先建后补、先批后审。
（四)完善督导机制。市保障性安居工程领导小组办公室建立旬通报、月调度、季督查、半年小结、年底考核验收及表彰奖励制度，进一步完善督导约谈制度，促进政策落实和工作推动。各有关部门每年要对项目建设、土地供应、资金配套、配建落实等重要环节进行不少于2次的专项督查，对资金、土地、配建等政策落实不到位、建设进度慢的县（市）、区和政府部门，由市政府主要领导或主管领导对当地政府主要领导和主管领导进行督导谈话；对逾期未能全部开工的县（市）、区，由政府主要负责人向市政府写出专题检查报告。
(五）严格考核奖惩。市政府对保障性安居工程建设实行目标责任制管理，年初下达年度《保障性安居工程责任目标》，纳入对各县（市）、区和市直有关部门领导班子工作实绩综合考核评价内容。建立严格的责任、目标、政策、考核体系，对保障性安居工程建设进行考核，并实行严格责任追究和“一票否决”，对未完成责任目标的地方，取消其各类评先资格。市监察局要制订专门的督导计划，会同有关部门视情况启动问责程序，依法对有关负责人进行问责。除省级专项奖励资金外，市政府设立1000万元专项奖励经费，主要用于项目建设奖励补助资金。
附件：石家庄市2011年保障性安居工程建设目标责任分解表
二○一一年四月六日
湖州市著名商标认定及保护办法
浙江省湖州市人民政府
湖州市人民政府关于印发《湖州市著名商标认定及保护办法》的通知
湖政发(2004)80号 时间:2004年12月29日
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
《湖州市著名商标认定及保护办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年十一月十一日
湖州市著名商标认定及保护办法
第一条 为规范湖州市著名商标的认定工作，切实保护湖州市著名商标所有人的合法权益，实施企业品牌战略，促进湖州经济发展，根据《中华人民共和国商标法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称著名商标是指湖州市行政区域内依法成立的法人、其他组织和住所地在本市的自然人所拥有的、在市场上享有较高声誉、为相关公众所熟知并依照本办法认定的注册商标。
第三条 相关公众包括与使用商标所标示的某类商品或者服务有关的消费者，生产上述商品或者提供服务的其他经营者以及经销渠道中所涉及的销售者和相关人员等。
第四条 湖州市著名商标的认定和保护适用本办法。
第五条 市工商行政管理局负责市著名商标的认定和保护工作；县、区工商行政管理局(分局)负责辖区内市著名商标的推荐和保护工作。
第六条 市工商行政管理局组织设立湖州市著名商标评审委员会，负责市著名商标的评审工作，办事机构设在市工商行政管理局。市著名商标评审委员会成员单位及委员名额、资格和任期由市工商行政管理局决定，并报湖州市人民政府备案。
第七条 湖州市著名商标的认定遵循自愿申请和公开、公平、公正的原则。
第八条 各级人民政府应当鼓励自然人、法人或者其他组织，提高商品和服务质量，维护商标信誉，创立著名商标。
第九条 申请认定湖州市著名商标应当符合下列条件：
(一)申请人必须是申请认定商标的所有人，是在本市行政区域内依法成立的法人、其他组织或住所地在本市的自然人；
(二)商标自核准注册之日起连续使用满两年，并继续有效，且无权属争议；
(三)商标所指商品在同类同档商品中质量优良、稳定、售后服务较好，具有较高的市场声誉；
(四)商标所指商品自申请市著名商标之日起前两年的产量、销售额、利润、税收和市场占有率等主要经济指标在同行业中领先；
(五)商标为相关公众所熟知；
(六)申请人有严格规范的商标使用、管理制度和完善的保护措施，自申请日起前两年内无严重违法行为。
第十条 湖州市著名商标认定的具体标准和工作程序由市工商行政管理局另行制定。
第十一条 申请人认为其注册商标符合本办法第九条规定的条件，可以向所在地的县、区工商行政管理局(分局)提出申请，并提交下列材料：
(一)湖州市著名商标认定申请书；
(二)申请人营业执照或其他有效资格或身份证明复印件；
(三)《商标注册证》及其变更、续展、转让证明的复印件；
(四)商标标识及带有该标识的商品实物照片；
(五)商标所指商品自申请日起前两年的产量、销售额、利润、税收和市场占有率等主要经济指标及其在同行业的排名(指在全国、全省、全市同行业中所占的比例)；
(六)商标市场信誉与获奖情况；
(七)商标所指商品的质量情况(国家、省、市对使用商品的质量统检、抽检或出口商品的商检等结论情况)；
(八)商标国内外注册、使用、管理和保护情况；
(九)自申请日起前两年与该商标有关的广告发布情况；
(十)申请认定著名商标需要提交的其它材料。
第十二条 县、区工商行政管理局(分局)应当在受理湖州市著名商标认定申请之日起30日内作出初审决定。符合申请认定条件的，签署意见后向市工商行政管理局推荐；不符合条件的，不予推荐，并书面通知申请人。
第十三条 市工商行政管理局自收到县、区工商行政管理局(分局)推荐的湖州市著名商标认定申请之日起60日内，对申请材料进行调查审核，提出审核意见。符合本办法第九条规定的，交湖州市著名商标评审委员会评审；不符合规定的，退回申请材料，并书面说明理由。
申请文件需补正的，应当书面通知申请人限期补正；逾期不补正的，视为放弃申请。
对提交评审的商标及其申请人进行社会公示。公示期限为7天。
第十四条 湖州市著名商标评审委员会应对申请人提供的申请材料作进一步审查，根据湖州市著名商标认定标准，对申请人的注册商标是否具备湖州市著名商标资格进行评审。
第十五条 湖州市著名商标评审委员会评审确认具有湖州市著名商标资格的，须经评审委员会全体委员三分之二以上通过。
第十六条 湖州市著名商标评审委员会评审确认具有湖州市著名商标资格的，市工商行政管理局应当予以认定，向商标所有人颁发《湖州市著名商标证书》，并在相关媒体上公告；未予确认的，由市工商行政管理局退回申请材料，并书面说明理由。
第十七条 湖州市著名商标有效期为三年，自认定之日起计算。期满可以提出延续申请。经认定确认延续的，每次延续有效期为三年。
湖州市著名商标所有人应当在著名商标有效期届满前三个月内提出延续申请，特殊原因可推迟至期满后三个月。延续申请的提起和审查适用本办法。
第十八条 湖州市著名商标所有人可以在其商标注册核定使用的商品及其包装、装潢、说明书、业务函件或者广告宣传、展览以及其他业务活动中使用“湖州市著名商标”的字样。未经认定的商标，任何单位和个人不得使用“湖州市著名商标”字样。
第十九条 湖州市著名商标所有人依法转让其湖州市著名商标的，该商标的湖州市著名商标资格应当按本办法重新认定。
第二十条 湖州市著名商标认定后，其商标专用权在本市范围内受下列保护：
(一)他人以湖州市著名商标相同或相近的文字作为企业名称申请登记，可能引起公众误认的，工商行政管理部门不予核准登记。但他人名称登记在先的除外；
(二)他人以湖州市著名商标相同或者近似的标志，在同一种或者类似商品上作为商品名称、装潢或者未注册商标使用，误导公众的，著名商标所有人可以请求工商行政管理部门予以处理；
(三)他人以湖州市著名商标相同或者近似的标志，在非同类、非同种商品作为商品名称、装潢使用或者作为未注册商标使用，暗示该商品与著名商标所指商品有某种联系的，著名商标所有人可以请求工商行政管理部门予以制止；
(四)市著名商标所有人申请认定浙江省著名商标的，市工商行政管理局应优先推荐；
(五)市著名商标所有人可以向市工商行政管理局申请在企业名称中冠湖州市名。
第二十一条 湖州市著名商标所有人和使用人应当履行下列义务：
(一)湖州市著名商标的字样只能使用在被认定为市著名商标时所核定的商品上，不得扩大范围；
(二)应当加强对商标的管理和自我保护，提高商品和服务质量，维护湖州市著名商标的声誉；
(三)湖州市著名商标所有人许可他人使用其市著名商标时，应当依法办理许可使用手续，并同时报市工商行政管理局存查；
(四)湖州市著名商标所有人变更注册人名义、地址或其他注册事项的，应在核准变更之日起30日内将变更事项报市工商行政管理局备案；
(五)“湖州市著名商标”证书和字样不得出借、出租给他人使用。
第二十二条 工商行政管理部门应当加强对湖州市著名商标的管理，建立、健全管理制度和档案，监督检查湖州市著名商标的使用、保护情况，查处损害湖州市著名商标的侵权行为。
第二十三条 湖州市著名商标所有人或使用人有下列情形之一的，市工商行政管理局应当撤销已被认定的湖州市著名商标资格，并在相关媒体上予以公告；违反商标法律法规的，工商行政管理部门应当依法处罚：
(一)以提供虚假材料等欺骗手段获取湖州市著名商标的；
(二)湖州市著名商标转让后不按规定重新认定的；
(三)不符合本办法第九条第(三)、(四)、(五)、(六)项规定的；
(四)超越商标注册核定使用的商品范围使用“湖州市著名商标”字样，经工商行政管理部门责令限期改正后仍不改正的；
(五)申请人的注册商标被国家工商总局商标局撤销的；
(六)违反评审程序的；
(七)其他违反商标法律法规行为的。
第二十四条 工商行政管理部门工作人员、评审委员会委员在推荐、认定、保护湖州市著名商标过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由所在部门依法给予党政纪处分；是评审委员会委员的，取消其资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 已经被认定为中国驰名商标或浙江省著名商标的，视为湖州市著名商标。
第二十六条 湖州市著名商标公告费由申请人按实支付。
第二十七条 本办法有关商品商标的规定，适用于服务商标、集体商标、证明商标。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。
