葫芦岛市国有土地储备暂行办法
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葫芦岛市国有土地储备暂行办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市国有土地储备暂行办法
葫芦岛市人民政府令
第45号
现将《葫芦岛市国有土地储备暂行办法》予以公布，自2003年1月1日起施行。
葫芦岛市国有土地储备暂行办法
第一章 总 则
第一条 为增强政府对土地一级市场的垄断控制，进一步盘活国有土地资产，优化土地资源配置，合理利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称国有土地储备，是指土地储备机构依据本办法的规定，按照上地利用总体规划和城市规划，对通过收回、收购、置换、征用等方式取得的土地进行前期开发、整理，并予以储备，以调控和供应城镇各类建设用地的行为。
第三条 葫芦岛市行政区域内国有土地储备适用本办法。
第四条 城市各类建设所需用地，均应从政府储备土地中供应。任何单位和个人不得自行储备土地。
第五条 国上资源行政主管部门下设的土地储备机构，具体负责土地储备工作。凡市规划区范围内的土地由市土地储备机构统一储备。计划、财政、建设、经贸、金融等部门，按照各自职能，负责上地储备的相关工作。
第二章 土地储备
第六条 国土资源土地储备机构应当依据土地利用年度计划和市场用地需求，拟订土地储备年度计划，报同级政府批准后，由土地储备机构负责实施。
第七条 下列国有土地列入储备范围：
（一）依法收回的国有土地；
（二）依法收购的国有土地；
（三）政府为实施城市规划进行置换的土地；
（四）政府为实施城市规划征用的新增建设用地；
（五）城市规划区内未确定土地使用者的国有土地；
（六）其他需要储备的国有土地。
第八条 依法应当收回的国有土地包括：
（一）因公共利益需要使用的土地；
（二）因实施城市规划进行旧城区改造，需要调整使用的土地；
（三）土地使用期限已满，被依法收回的土地；
（四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用的原划拨土地；
（五）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的土地；
（六）被依法收回的闲置土地；
（七）土地使用者违反出让合同规定，依法解除出让合同的土地；
（八）非法占地被依法收回的土地；
（九）其他可以依法收回的国有土地。
第九条 下列土地通过收购进行储备：
（一）拟盘活或调整的划拨土地；
（二）政府依法可以优先购买的土地；
（三）土地使用权人申请收购的土地；
（四）因土地使用权抵押引起的需要处置的土地；
（五）改制企业需要改变原土地使用用途的土地；
（六）其他可以依法收购的国有土地。
第十条 凡城市规划区范围内按照城市建设规划需要盘活或者调整的国有存量划拨土地，必须纳入政府土地储备库，由政府统一收购。原土地使用者不得擅自转让土地使用权及地上建筑物、附属物，不得擅自以地招商，有关部门不得为其办理审批和登记手续。
第十一条 土地储备实行预报制度。凡符合本办法规定的国有土地，用地单位或者其主管部门应当以书面形式向土地储备机构预报。
第十二条 土地收购的程序：
（一）权属核查。土地储备机构对拟收购的土地和地上物权属、土地面积、建筑面积、四至范围、土地用途等情况进行实地核查。
（二）费用测算。上地储备机构根据调查结果，会同有关部门进行土地收购补偿费用的测算评估。
（三）制定方案。上地储备机构根据土地权属核查、收购费用测算的结果，制定土地收购具体方案。
（四）签订合同。收购方案经政府批准后，由土地储备机构与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。
（五）收购补偿。土地储备机构根据《国有土地使用权收购合同》约定的金额、期限和方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费。
（六）交付土地。原土地使用权人应当按照合同约定的期限和方式，向土地储备机构交付被收购的土地。被收购的土地使用权一经交付，即纳入土地储备库。
第十三条 原土地使用权人向土地储备机构申请土地收购时必须提供下列资料：
（一）法人资格证明书；
（二）授权委托书；
（三）营业执照；
（四）土地使用权合法凭证；
（五）房屋所有权合法凭证；
（六）宗地图；
（七）主管部门意见；
（八）其他需要提交的资料。
第十四条《国有土地使用权收购合同》应当包括以下内容：
（一）合同双方当事人；
（二）收购土地的位置、面积、用途及权属依据；
（三）土地收购补偿费用及其支付的方式和期限；
（四）交付土地的期限和方式；
（五）双方约定的其他权利与义务；
（六）违约责任；
（七）双方约定的其他事项。
第十五条《国有土地使用权收购合同》一经签订，双方当事人必须全面履行合同约定的各项义务。
第十六条 实施收购的土地以出让方式取得土地使用权的，原《国有土地使用权出让合同》自《国有土地使用权收购合同》生效之日起予以解除。
第十七条 无偿划拨土地使用权的收购价为土地使用权补偿金额与地上建筑物、附属物补偿金额之和。土地使用权补偿，按土地原用途法定最高出让年限的土地使用权评估价格的60％计算。土地使用权评估由政府委托的具备评估资质的评估机构进行评估。地上建筑物、附属物的补偿按照政府有关动迁、拆迁政策执行。
第十八条 出让的土地使用权收购价为土地出让金金额与地上建筑物、附属物补偿金额之和。土地出让金应为土地原用途剩余使用年限的土地使用权评估价格。地上建筑物、附属物的补偿按照政府有关动迁、拆迁政策执行。
第三章 储备土地前期开发与利用
第十九条 土地储备机构可以依照法律、法规及本办法的规定将依法收回、收购的土地进行前期开发、利用。
第二十条 土地储备机构可以通过以下方式对储备的土地进行前期开发与利用：
（一）前期开发。土地储备机构在储备土地供应前，应当完成储备土地地上建筑物及附属物的动迁、拆迁、土地平整等前期开发整理工作，达到净地条件。也可以根据实际情况实施基础设施配套建设。
（二）土地利用。土地储备机构对近期内暂不供应的土地，可以依法将储备土地单独或者连同地上建筑物出租、抵押、临时改变用途。
第二十一条 储备土地前期开发、利用活动应当遵守法律、法规的有关规定，不得损害公共利益。
第四章 储备土地的供应
第二十二条 土地储备机构应当对拟出让的储备土地的收购、前期开发成本进行测算，拟定储备土地的出让方案并报政府批准。
第二十三条 储备的土地除法律规定以外一律采取出让等有偿方式供应。商业、旅游、娱乐和房地产开发经营性用地，以及土地供应计划公布后，同一块土地有两个以上意向用地者的其他建设项自用地，必须通过招标。拍卖或者挂牌的方式确定上地使用者。
第二十四条 出让底价必须由有资质的土地估价机构评估，经政府研究审核后确定。
第二十五条 储备的土地以出让方式供地的，必须实行公示制度，土地储备机构必须向社会公布上地出让信息、出让方式和出让结果。
第二十六条 储备土地的收益，全额上缴财政，实行收支两条线管理。
第五章 附则
第二十七条 本办法执行中的具体问题由市国土资源局负责解释。
第二十八条 本办法自2003年1月1日起施行。
葫芦岛市人民政府办公室 2002年11月19日印发
海关总署办公厅关于补充调整进出口货物征免性质有关问题的通知
海关总署办公厅
海关总署办公厅关于补充调整进出口货物征免性质有关问题的通知
海关总署办公厅
广东分署，各直属海关：
《海关总署关于进一步鼓励外商投资有关进口税收政策的通知》（署税〔1999〕791号）下发实施后，为保证海关规范操作与统计，现对相关征免性质定义、范围以及海关监管方式与征免性质的对应关系问题通知如下：
一、新增加征免性质代码“799”
名称：外商投资额度外利用自有资金进口设备、备件、配件
定义：指自1999年9月1日起，按照国家规定的程序批准的外商投资自有资金进口的设备、备件、配件。
简称：自有资金
代码：799
范围：鼓励类和限制乙类外商投资企业、外商投资研究开发中心、先进技术型和产品出口型外商投资企业以及符合中西部省、自治区、直辖市利用外资优势产业和优势项目目录的项目，利用投资总额以外的自有资金（具体是指企业储备基金、发展基金、折旧和税后利润），在原批准的
生产经营范围内，对设备进行更新维修，进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件。
二、补充“国家鼓励发展的内外资项目进口设备（鼓励项目／789）”定义及范围
名称：国家鼓励发展的内外资项目进口设备
定义：国家鼓励发展的内外资项目进口设备指自1998年1月1日起按国家规定程序审批并出具确认书的国家鼓励发展的国内外投资项目，以及从1999年9月1日起，按国家规定程序审批的外商投资研究开发中心、中西部省、自治区、直辖市利用外资优势产业和优势项目目录的
项目，在投资总额内按照有关征减免税政策进口的设备。
简称：鼓励项目
代码：789
范围：
1．符合《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的国内投资（包括利用国外商业贷款）的基建或技改项目，在投资总额内进口的自用设备和随设备进口的技术及配套件、备件；
2．符合《外商投资产业指导目录》鼓励类和限制乙类，并转让技术的外商投资项目（包括基建或技改项目），在投资总额内进口的自用设备和随设备进口的技术及配套件、备件；
3．利用外国政府贷款和国际金融组织（世界银行、亚洲开发银行、联合国农业发展基金）贷款项目进口的自用设备和随设备进口的技术及配套件、备件；
4．外商投资研究开发中心在投资总额内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及配套的技术、配件、备件；
5．符合中西部省、自治区、直辖市利用外资优势产业和优势项目目录的项目，在投资总额内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件。
三、调整报关单监管方式与征免性质对应关系
征免性质 对应进口监管方式
0110 一般贸易
0130 易货贸易
0345 来料成品内销
799 0446 加工设备内销
自有资金 0744 进料成品内销
1110 对台贸易
1300 修理物品
3339 其他进口免费
4019 边境小额
4539 进口溢误卸
9700 后续退补税
9739 其他贸易
9800 租赁征税
9900 其他，
四、调整征免性质与征减免方式对应关系
征免性质 征减免方式
799 1照章，3全免，6保金，7保函
各关减免税审批部门和业务现场有关人员应严格按照本通知要求，认真填写、审核征免性质。
五、总署已在业务系统参数库中对相关参数表作了相应调整，请各关按如下说明网络接收数据文件：
1．节点名：ＺＳ31
2．用户名：ＢＵＬＬＥＴＩＮ
3．目录名：〔．Ｈ883ＡＰＰ〕
4．文件名：ＬＥＶＹＴＹＰＥ．ＴＸＴ《征免性质代码表》
ＣＵＳＴＯＭＳ．ＴＸＴ《关区代码表》
六、通关系统报关单逻辑检控表中对应关系已做相应维护，请按如下说明接收：
1．目录：ＺＳ31“ＢＵＬＬＥＴＩＮ”：：〔．ＸＣＢ．ＶＡＸ2．ＤＣＤ〕
2．文件名：ＣＴＡ＿ＥＲＲ．ＴＸＴ错误检查条件表
ＣＴＡ＿ＭＥＳ．ＴＸＴ中文信息代码表
以上请遵照执行。执行中有何问题，请与总署关税司联系。
1999年12月1日
西安市政府规章立法后评估办法
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府令第 92 号
《西安市政府规章立法后评估办法》已经2011年3月28日市政府14届142次常务会议通过，现予公布，自2011年5月10日起施行。
市长 陈宝根
二○一一年四月六日
西安市政府规章立法后评估办法
第一条 为了进一步提高市人民政府立法质量，促进经济社会发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市人民政府规章（以下简称规章）的立法后评估，适用本办法。
第三条 本办法所称规章立法后评估，是指在规章实施一定时间后，按照一定的标准和程序，对规章的立法质量、实施效果及社会影响等进行调查、分析、评价，为规章的适时修改、废止提供科学依据的活动。
第四条 规章立法后评估工作应当遵循客观公正、公开透明、科学合理、公众参与的原则。
第五条 市人民政府法制机构、负责规章组织实施工作的市人民政府行政主管部门或者直属事业单位是本市规章的立法后评估机关。
市人民政府法制机构负责立法后评估的组织协调和监督指导工作，并对重要的、直接涉及公民、法人或者其他组织重大利益以及规范政府共同行为的规章进行立法后评估。
市人民政府行政主管部门或者直属事业单位对其负责组织实施的规章进行立法后评估。
其他行政机关和有关单位应当按照各自职责，配合做好规章立法后评估工作。
第六条 市人民政府法制机构应当会同有关部门编制规章立法后评估年度计划，报市人民政府批准后组织实施。
第七条 规章有下列情形之一的，应当进行评估：
（一）与经济社会发展和公众利益密切相关、社会影响面广、社会关注度高，且实施已满3年的；
（二）调整对象发生改变，现规定是否适应经济、社会发展的要求尚不明确的；
（三）人大代表议案、政协委员提案以及社会公众提出较多意见的；
（四）市人民政府认为需要评估的。
根据法律、法规和省政府规章需要对规章进行修改、废止或者有紧急情况需要进行修改、废止的，可以不进行评估。
第八条 评估机关应当根据具体情况和实际需要，从立法内容、立法技术和实施绩效等方面，对规章的全部内容进行整体评估，或者对其主要内容进行部分评估。
评估机关应当重点对规章涉及的机构职责、行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政征用、行政救助、行政给付等事项进行评估。
第九条 评估工作应当按照下列程序进行：
（一）成立评估小组。评估小组由法制工作人员和相关工作人员组成，也可以邀请人大代表、政协委员、专家学者、公众代表、法律工作者等参加。评估小组具体承办评估工作。
（二）制定评估方案。评估方案主要包括评估目的、评估内容和标准、评估方法、评估步骤和时间安排、经费和组织保障等。评估方案报评估机关同意后实施。
（三）开展调查研究。通过实地考察、座谈会、问卷调查、专题调研、专家论证等方法，收集实施机关、管理对象和社会公众的意见和建议。
（四）进行分析评价。对收集到的材料进行分析研究，提出初步评估结论。
（五）形成评估报告。对初步评估结论进行进一步研究和论证，提出规章继续施行或者修改、废止、解释、制定配套制度、改进行政执法等方面的评估意见，形成正式的评估报告。
第十条 评估机关根据评估工作实际需要，可以采取简易程序进行评估。
采取简易程序的，可以通过召开座谈会、网上问卷调查或者文献检索等方法收集、分析信息资料，组织专家分析数据或者召开论证会等方式进行评估，形成评估报告。
第十一条 评估机关根据需要，可以委托高等院校、科研机构、社会团体、中介机构等单位具体实施评估工作或者评估工作中的部分事项。
第十二条 评估工作应当保障社会公众有效参与。评估机关、受委托评估单位应当充分吸收公民、法人和其他组织对规章实施情况提出意见和建议。
第十三条 评估意见应当客观、公正、实事求是。评估机关、受委托评估单位不得预设评估结论，不得按照评估机关和工作人员的偏好取舍信息资料。对重要意见和建议不予采纳的，应当在报告中予以说明。
第十四条 评估工作应当自评估小组成立后6个月内完成，内容复杂、争议较大的，经市人民政府法制机构同意可以延长2个月。采用简易程序评估的，应当自评估小组成立后3个月内完成。
第十五条 由市人民政府有关行政主管部门或者直属事业单位组织的评估，评估报告经市人民政府法制机构评审后，报送市人民政府。由市人民政府法制机构直接组织评估的，评估报告由市人民政府法制机构报送市人民政府，并向有关行政主管部门通报。
评估报告应当向社会公开。
第十六条 经市人民政府批准的评估报告是修改、废止规章，改进行政执法工作的主要参考依据。
评估报告建议规章进行修改或者废止的，有关行政机关和单位应当按照立法程序提请市人民政府对规章进行修改或者废止。根据立法后评估报告修改规章的，应当采纳评估报告提出的建议，未采纳的应当说明理由。
评估报告建议规章的配套制度需要完善或者实施情况需要改进的，规章实施机关应当及时采取相应措施。
第十七条 规章立法后评估工作，纳入依法行政工作的考核范围。
第十八条 本办法自2011年5月10日起施行。
