关于印发《青岛市城市供热服务质量考核评估办法》的通知
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关于印发《青岛市城市供热服务质量考核评估办法》的通知
山东省青岛市人民政府办公厅
青政办字〔2006〕85号
关于印发《青岛市城市供热服务质量考核评估办法》的通知
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
《青岛市城市供热服务质量考核评估办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。
青岛市人民政府办公厅
二○○六年十二月二十八日
青岛市城市供热服务质量考核评估办法
为加强城市供热行业监管，提高城市供热服务质量和服务水平，根据《青岛市城市供热条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
一、考核对象和内容
对本市从事城市供热生产经营单位（以下简称供热单位）每年供热服务质量进行考核。主要考核内容为：供用热合同管理、工程与配套建设、设施抢修维修、供热质量、服务与投诉处理等方面。
每年的四月五日至次年的四月五日为一个考核年度。
二、考核机构和职能
成立由市市政公用局、市质量技术监督局、市城市调查队等单位选派人员并聘请供热专家、社会监督员组成青岛市城市供热服务质量考核评估委员会（以下简称评估委员会），评估委员会为非常设工作机构，其人员根据需要随时集中开展工作。评估委员会办公室设在市供热办公室。
评估委员会负责制定城市供热服务质量考核评分标准，并组织实施市内四区供热服务质量考核评估工作，确认服务投诉事项的责任，对分项考核评分进行复核确认等。
评估委员会可根据需要定期监督检查供热单位服务质量，也可在气温急剧变化情况下或全市性重大活动期间，对供热企业进行不定期的考核评估。考核结果应定期在新闻媒体公告。
三、考核方法
考核实行百分制，由社会监督、部门监管、用户评议三个部分构成，分别占40%、40%、20%考核权重。
1.社会监督考核。社会监督考核由投诉处理考核和责任投诉事项考核两个分项组成。
投诉处理考核满分60分，由评估委员会组织汇总市长公开电话等群众投诉、来信来访以及媒体曝光件办理情况，综合计算用户投诉处理率。
责任投诉事项考核满分40分，由评估委员会进行责任认定，凡因供热单位原因出现的用户信访、投诉等，经查实按规定扣减分值。
2.部门监管考核。部门监管考核由日常检查考核、室温合格率考核、维修及时率考核三部分组成。
日常检查考核满分30分，由市市政公用局对供用热合同签订备案、供热单位工程与配套设施建设、维修设备与服务人员配置、供热事故运行率、公开服务投诉电话设立等项目进行检查考核。
室温合格率考核满分40分，由市质量技术监督局根据有关规定，采取选点抽检或电话回访用户确认方式进行。
维修及时率考核满分30分，由市市政公用局、市质量技术监督局采取检查供热单位用户维修记录并回访用户方式进行。
3.用户评议考核。由市城市调查队根据有关规定制定城市供热用户满意度抽样调查方案，组织对供热单位按其服务区域进行用户满意度调查。
四、考核结果运用
1.年度城市供热服务质量考核评估应于供热季结束后两周内由评估委员会汇总完成，并于4月30日前通过媒体向社会公布考核评估结果。
2.年度城市供热服务质量考核评估得分90分（含90分）以上为优秀，70-89分（含70分）为合格，70分以下为不合格。
凡出现以下情况之一者，直接确定为供热服务质量不合格。
（1）经核定，供热单位集中供热区域内用户室温合格率低于98%的；
（2）运行事故率高于0.2％的；
（3）因供热单位原因，导致用户大规模上访造成恶劣影响的。
3.对考核结果为优秀的供热单位以及对供热工作做出突出贡献的个人，应给予表彰、奖励。对考核结果为不合格的供热单位及其主要负责人、服务管理人员，取消其本年度各级各类评选活动资格。
4.对考核结果为不合格的供热单位，责令其限期整改。对因供热服务质量问题造成恶劣影响的供热单位，按规定取消其特许经营权。
五、其他
1.本办法在市内四区先期施行。其他区市可结合各自实际，参照本办法组织对所辖区域供热企业服务质量进行考核评估。
2.本办法自发布之日起实施。
呼和浩特市城市环境卫生设施管理办法
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市城市环境卫生设施管理办法
呼和浩特市人民政府令第1号
《呼和浩特市城市环境卫生设施管理办法》已经2004年5月15日市人民政府第2次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年7月1日起施行。
市长:柳秀
二○○四年五月二十八日
呼和浩特市城市环境卫生设施管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强本市环境卫生设施的建设和管理，提高环境卫生设施的科学含量和使用效率，规范城市环境卫生设施管理，根据《呼和浩特市市容环境卫生管理条例》和国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内进行环境卫生基础设施规划、设计、建设、管理、经营和使用的单位和个人，须遵守本办法。
第三条 本办法所称城市环境卫生设施包括城市环境卫生公共设施、环境卫生工程设施、专用车辆、专用设备、专用道路以及城市环境卫生基层机构的工作场所。
第四条 呼和浩特市市容环境卫生行政主管部门是城市环境卫生设施的主管部门。
呼和浩特市环境卫生管理部门（以下简称市环卫管理部门）统一组织本市环境卫生设施的规划、建设组织实施工作。
市属各区环卫管理部门负责辖区内环卫基础设施的规划、设计，报请市环卫管理部门审核后组织实施工作。
第五条 环境卫生设施的建设和管理坚持统一规划、合理布局、美化环境和整洁卫生的原则。
第六条 市人民政府鼓励对城市环境卫生设施的科学研究和引进、使用推广先进技术，提高城市环境卫生设施的现代化水平。
第七条 任何单位和个人都有依法保护城市环境卫生设施的义务，对违反本办法的行为有权进行制止、检举和控告。
对在建设和维护城市环境卫生设施工作中做出显著成绩和突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章 环境卫生设施的规划和建设
第八条 城市环境卫生设施建设应纳入城市总体规划，市规划部门、市环卫管理部门应根据本市实际情况，依据城市总体规划编制和完善呼和浩特市城市环境卫生专业规划，依照专业规划组织实施建设。
环境卫生设施的发展和建设要纳入国民经济和社会发展计划,市、区两级政府要根据呼和浩特市环境卫生专业规划逐年增加环卫基础设施建设的投入,做到专款专用。
第九条 城市环境卫生设施的建设资金除政府投资外,可采取贷款、引资、受益者集资和其它方式筹措。编制新区开发、旧区改造等地区性综合开发建设规划方案，应当包含设置环境卫生设施的内容，并征得市市容行政主管部门的同意。
从事地区性综合开发建设的，应当按照环境卫生设施设置标准配套建设环境卫生设施。
新建或者改造城市环境卫生设施，应当报请市环卫管理部门审核。
第十条 新建居民住宅区、开发区、集贸市场、旅游名胜区、飞机场、火车站、公共汽车始末站、公园、文化体育场所、商业饮食场所以及多层建筑等，开发、建设单位应当按照环境卫生设施设置规定和设置标准配套建设环境卫生设施。
已经投入使用而未按照规定建设和设置城市环境卫生设施的，应当补建、补设。
第十一条 医院、疗养院、屠宰场、生物科研单位和其它产生特种垃圾的单位，应当严格按照国家有关规定配套建设相应的特种垃圾密闭储存设施。市容环境卫生行政主管部门应当建设相应的处理设施，负责对全市特种垃圾集中处理。
第十二条 开通或者拓宽街道时，市规划部门应当会同市环卫管理部门，确定公共厕所、垃圾转运站等城市环境卫生设施建设的地点。建设单位应当同步配套建设和设置相应的城市环境卫生设施。
市区主要街道两侧、居住区以及其它人流密集地应当设置封闭式垃圾容器。
第十三条 车辆进城点应建造进城车辆清洗站，以保证车辆的清洁。
第十四条 城市环境卫生设施设计方案由市环卫管理部门参与审核，竣工后市环卫管理部门参加验收，经验收合格的环卫设施竣工1个月内，建设单位应将有关资料书面报告市环卫管理部门。
第十五条 各区环境卫生主管部门支持辖区有关单位建设、改造和管理单位内部的公共厕所。对不符合标准的公共厕所及其配套设施，管理单位在环卫管理部门规定的期限进行改造。
第十六条 建筑施工工地和临时搭建房单位应自行设置生活废弃物和粪便收集容器。
第三章 环境卫生设施的管理和经营
第十七条 任何单位和个人都必须爱护城市环境卫生设施，环卫设施要保持干净、整洁。
第十八条 因建设或者其它原因必须拆除或者改变环卫设施和环境卫生用地用途的，应当事先提出方案，报请市环卫管理部门批准。
经批准拆除、取消已有城市环境卫生设施或者改变用途的，应当按照标准易地建设或者设置；确实无法易地建设和设置的，建设单位或者个人都应当按照现行价格支付建设费用，交由市环卫管理部门统一安排建设和设置。
第十九条 环境卫生专业单位及其它单位和个人，对各自管理的城市环境卫生设施应当定期保养、维护和检修；严重影响使用的，应当及时改造或者更换。
第二十条 正常作业中的城市环境卫生机械和车辆，在符合有关交通法规的前提下，任何单位和个人应给予方便，保证其畅通无阻。举行大型户外活动的单位，活动结束后必须及时清理现场。
第二十一条 城市环境卫生设施实行有偿使用制度。城市环境卫生设施经营服务费，按市物价部门确定的标准收取。市环卫管理部门按照有关政策对城市环境卫生设施的经营实行管理和监督。
第二十二条 单位和个人可以根据有关规定承包、租赁现有城市环境卫生设施或者新建、改造、购置城市环境卫生设施，开展对垃圾、粪便及其它废弃物进行清扫、收集、运输、处理等经营性的社会化服务活动。
所有权属于国家的城市环境卫生设施由单位或者个人承包、租赁经营的，须依法签订书面合同。
第二十三条 垃圾、粪便、建筑渣土及其它废弃物产生者委托城市经营者清扫、收集、运输、处理，应当签订书面合同；从事城市环境卫生设施经营的单位和个人应当依照《呼和浩特市市容环境卫生管理条例》的规定，取得市环卫管理部门核发的从业许可证后，方可从业。
第二十四条 特种垃圾必须密闭化收集、清运，收集容器和清运车辆必须定期进行消杀。任何单位和个人不得买卖特种垃圾。
第二十五条 城市环境卫生设施需关闭或者停用的，应当报请市环卫管理部门批准。
第四章 罚 则
第二十六条 建设单位违反本办法第十条规定的，责令其补建，建设费用由其自行承担，由环卫管理部门处以3000元以上5000元以下的罚款。
第二十七条 违反本办法第十一条，未能按规定设置密闭储存容器的单位，由环卫管理部门责令其限期整改，并处5000元以上10000元以下的罚款。
第二十八条 违反本办法第十二条规定的，责令建设单位补建或补设，由环卫管理部门对未设置垃圾收集容器的单位或个人处以50元以上500元以下的罚款；对未配套建设公共厕所和其他环境卫生设施的建设单位，处以配套建设项目建设费1倍以下的罚款。
第二十九条 任何单位和个人违反本办法第十八条第一款规定，未经环卫管理部门批准，拆除或改变环卫设施和环境卫生用地用途的，由环卫管理部门责令限期补建；拒不补建的，由环卫管理部门代建，代建费用由责任人承担，并由环卫管理部门处3000元以上5000元以下罚款。
第三十条 违反本办法第二十四条第一款的，由环卫管理部门责令其限期整改，并对责任单位处以5000元以上10000元以下的罚款；
违反第二款的，由工商、环保、卫生行政主管部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 任何单位和个人有下列行为之一的，由环卫管理部门对个人处以5元以上15元以下的罚款；对单位处50元以上500元以下的罚款：
（一）在城市环境卫生设施上乱刻乱画的；
（二）在垃圾通道、垃圾站内倾倒建筑垃圾、流体废弃物、动物尸体或者焚烧废弃物的；
（三）擅自移动果皮箱、垃圾箱、宣传牌的；
（四）无理阻拦和扣留正常作业中的城市环境卫生机械、车辆的；
（五）未经批准擅自关闭或者停用城市环境卫生设施的；
（六）其它损害城市环境卫生设施的行为。
第三十二条 盗窃、故意损坏城市环境卫生设施或者阻挠环境卫生执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十三条 从事环卫经营服务的单位和个人擅自提高经营服务费标准的，由物价行政主管部门依法处理。
第三十四条 环卫监察人员执行公务时，必须出示证件，文明执法。滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，逾期既不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第三十六条 本办法由呼和浩特市市容环境卫生行政主管部门负责解释。
第三十七条 本办法自2004年7月1日起施行。
关于在职人员申请硕士、博士学位的试行办法
国务院学位委员会
关于在职人员申请硕士、博士学位的试行办法
1986年9月20日，国务院学位委员会
总 则
第一条 为了促进我国高级专门人才的成长，进一步提高教育和科技队伍的素质，促进教育和科学事业的发展，以适应社会主义现代化建设的需要，根据《中华人民共和国学位条例》及其暂行实施办法，特制订本试行办法。
第二条 根据《中华人民共和国学位条例》第二条的规定，凡是拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，热爱祖国，积极完成本职工作的在职人员，已具有硕士或博士学位学术水平的同等学力者，经所在单位同意，都可以按照本试行办法的规定，向学位授予单位申请硕士或博士学位。
第三条 有权授予硕士或博士学位的单位及其学科、专业，原则上均可接受本单位和就近接受其它单位的在职人员申请相应的学位。
第四条 向在职人员授予学位的门类，各级学位应达到的学术水平，以及进行资格审查、学位课程考试和论文答辩等有关事项，均按照《中华人民共和国学位条例》及其暂行实施办法的规定执行。
向在职人员授予学位，应同在毕业研究生中授予学位一样，做到坚持标准，保证质量。
第五条 在职人员申请学位，应是在完成本职工作任务的前提下，通过本人的工作实践和刻苦自学钻研，在教学、科研或专门技术上做出成绩，提高了业务和学术水平，按照本试行办法的规定，提出申请相应的学位。
各有关单位应从实际出发，为在职人员申请学位创造必要的条件，努力提高教育和科技队伍的素质。
硕 士 学 位
第六条 学位授予单位对申请人进行资格审查及申请人需送交的材料，按照《学位条例暂行实施办法》第六条的规定办理。申请人的两位推荐人须了解申请人所提交论文的实际工作过程，其中至少有一位是接受单位的专家。
申请人所在单位应向学位授予单位送交介绍申请人的政治思想品质、工作表现、业务能力，及介绍申请人的理论基础、专业知识和外语程度等方面情况的材料，供接受单位进行资格审查用。接受单位认为必要时，可以到申请人所在单位进行实地考察。
申请硕士学位的在职人员，应已在本专业或相近专业工作3年以上。每人在2至3年内一般只能申请一次。讲师、助理研究员及其它相应专业职务人员的学术水平，习惯上认为已相当或高于硕士，一般可以不再申请硕士学位。
第七条 硕士学位课程考试，按照《学位条例暂行实施办法》第七条的规定进行。考试内容需符合学位授予单位相应学科、专业攻读硕士学位研究生培养方案规定的要求，应是体现该学科、专业毕业硕士研究生水平的考试。
申请人应在学位授予单位规定的期限内（至多1年），通过全部学位课程考试。如有一门学位课程考试不合格，经补考后仍不合格者，本次申请无效。
第八条 申请人有符合下列条件之一的，经学位授予单位审核，可以免除部分或全部学位课程考试。
（一）申请人已获得经原教育部和国家教委批准在部分高等学校举办的研究生班颁发的毕业证书，其所学课程符合学位授予单位相应学科、专业攻读硕士学位研究生培养方案的要求。
（二）申请人经学位授予单位批准，参加攻读硕士学位研究生全国统一入学考试，其考试成绩基本达到当年的录取标准；并在规定期限内修满相应学科、专业攻读硕士学位研究生的全部课程，通过考试，成绩合格，取得规定的学分。
（三）申请人经学位授予单位批准，在规定期限内修满相应学科、专业攻读硕士学位研究生的全部课程（含第一外国语的水平考试），通过考试成绩合格，取得规定的学分。申请人在申请学位时，还需参加并通过学位授予单位举行的相应学科、专业硕士学位课程水平的综合考试，成绩合格。
上述（一）、（二）、（三）类各门课程考试成绩，从申请人通过全部课程考试，取得规定学分之日起，三年内有效。
第九条 申请人提交的硕士学位论文，应是本人在工作实践中独立完成的成果（可以包括在国外进修、访问期间由本人独立完成的成果）。同他人合作完成的论文、著作或发明、发现等，对其中确属本人独立完成部分，可以由本人整理为学位论文提出申请，申请时的注意事项，按本试行办法第十三条的有关规定办理。
第十条 硕士学位论文的评阅和答辩，按照《学位条例暂行实施办法》第八条和第九条的规定进行。论文答辩应在申请人通过学位课程考试（或经审核同意免考）后的半年内组织进行。
学位授予单位应从推荐人以外的专家中聘请论文评阅人。论文在送交评阅时，评阅人的姓名不得告知申请人，评阅意见应密封传递。
博 士 学 位
第十一条 学位授予单位对申请人进行资格审查，及申请人需送交的材料，按照《学位条例暂行实施办法》第十条的规定办理。两位推荐人中必须有一位是接受单位的博士生指导教师。推荐人应充分了解申请人所提交论文的实际工作过程。学位授予单位应有考察申请人独立从事科学研究工作能力的措施，可以包括允许申请人到学位授予单位从事短期工作和学习等。
申请人所在单位应向学位授予单位送交的材料，按照本试行办法第六条的规定办理。
申请博士学位的在职人员，应已在本专业或相近专业工作5年以上（可以含攻读硕士学位的年限），近年来在全国或国际性刊物发表过学术论文，或已发表有专著。每人在2至3年内一般只能申请一次。副教授、副研究员及其它相应专业职务以上人员的学术水平，习惯上认为已相当或高于博士，一般可以不再申请博士学位。
第十二条 博士学位课程考试，按照《学位条例暂行实施办法》第十一条的规定进行。考试内容须符合学位授予单位相应学科、专业博士学位课程的要求，应体现该学科、专业毕业博士研究生应达到的水平。申请人在规定期限内未能通过学位课程考试，不能补考，本次申请无效。
博士学位课程的免考，按照《学位条例暂行实施办法》第十二条的规定办理。第一外国语一般不免考。
第十三条 申请人提交的博士学位论文，应是本人在工作实践中独立完成的成果（可以包括在国外进修、访问期间由本人独立完成的成果）。
对在工程技术、临床医学、应用文科及其它实际工作部门工作的在职人员，应充分注意其所做出的实际贡献，其所提交的论文，应表明作者具有独立从事专门技术工作的能力，并做出创造性的成果。
同他人合作完成的论文、著作或发明、发现等，对其中确属本人独立完成部分，可以由本人整理成学位论文提出申请，并附送该项工作主持人签署的书面意见，共同发表论文、著作的其他作者的证明信，及合作完成的论文、著作等。对于合作完成的发明、发现等，应同时附送对该成果的学术评价、签定材料、使用部门的意见的复制件。
申请人如果有已公开发表的、属于同一学科领域的论文，可同时附送复制件。
第十四条 博士学位论文的评阅和答辩，按照《学位条例暂行实施办法》第十三、十四条的规定进行。
学位授予单位应从推荐人以外的专家中聘请论文评阅人。论文在送交评阅时，评阅人的姓名不得告知申请人，评阅意见应密封传递。论文答辩以前，学位授予单位的有关教研室（研究室）可以在博士生指导教师的主持下，由申请人报告其论文工作情况并接受质疑。
其 他 规 定
第十五条 学位授予单位的学位评定委员会在审查通过接受在职人员申请学位时，应同审查通过研究生申请学位一样，履行自己的职责。
第十六条 学位授予单位接受在职人员申请学位需开支的经费，属本单位的在职人员，从本单位有关费用内开支；属外单位的在职人员，由申请人自理食宿及往返旅费，其它费用由所在单位开支。申请人应缴纳少量申请费。
经费开支标准和从何经费项目支出，由学位授予单位参照研究生经费开支标准，做出相应规定。
第十七条 根据《学位条例暂行实施办法》第二十四条的规定，在职人员通过资格审查，为准备参加学位课程考试或论文答辩，可享有不超过2个月的假期。
第十八条 在职人员获得学位，表明本人的学术水平已达到所获学位的水平，但不涉及学历。
学位授予单位向在职人员颁发学位证书和送交学位论文，按照国务院学位委员会的有关规定执行，向在职人员颁发的学位证书需单独编号。
第十九条 在我国从事研究或教学工作的外国学者申请硕士或博士学位，可参照本试行办法的有关规定办理。
第二十条 学位授予单位应根据本试行办法，制订实施细则。
第二十一条 学位授予单位的主管部门和国务院学位委员会，对学位授予单位授予在职人员的学位质量有检查、监督的权力，直至督促学位授予单位的学位评定委员会做出纠正或撤销违反规定而授予的学位。
第二十二条 本试行办法有关内容的解释权在国务院学位委员会。
