长沙市人民政府办公厅关于调整《长沙市园区工业考核暂行办法》的通知

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山东省青岛市人大常委会


青岛市查处生产销售假冒伪劣商品行为规定（已废止）

(１９９４年１１月２５日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 １９９４年１２月６日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 １９９４年１２月６日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布施行 根据１９９７年８月１６日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准的１９９７年５月２３日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议关于修改《青岛市城市私有房屋管理办法》等十一件地方性法规行政处罚条款的决定修正 １９９７年８月１６日重新公布)


　　第一条 为打击生产、销售假冒伪劣商品的违法行为，保护商品生产者、经营者和消费者的合法权益，保护公平竞争，维护社会经济秩序，促进经济的发展，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条 工商行政管理部门、技术监督行政管理部门是查处生产、销售假冒伪劣商品行为的主管部门(以下简称主管部门)，并按照国家规定的分工，负责对生产、销售假冒伪劣商品行为的查处工作。其他有关行政管理部门在各自的职责范围内负责查处生产、销售假冒伪劣商品行为的有关工作。
　　第三条 任何单位和个人均有权对生产、销售假冒伪劣商品的行为检举、揭发和控告。
　　第四条 凡具有下列情形之一的，属生产、销售假冒伪劣商品行为：
　　(一)假冒他人注册商标的；
　　(二)伪造或冒用他人商品认证标志、名优标志、批准文号、原产地、企业名称、字号、地址或者代码标识的；
　　(三)在商品中掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以旧充新、以不合格商品冒充合格商品的；
　　(四)生产、销售不符合有关保障人体健康、人身或财产安全的国家标准、行业标准或存在危及人体健康、人身安全或财产安全的不合理、危险的商品的；
　　(五)销售超过使用期限、失效或变质商品的；
　　(六)生产、销售国家明令淘汰商品的；
　　(七)生产、销售标明的技术指标与实际不符并且不具有应有使用性能商品的；
　　(八)对使用不当容易造成商品本身损坏或危及人体健康、人身或财产安全的商品，未提供中文警示说明或警示标志的；
　　(九)法律、法规规定必须有许可证或登记证方可生产的商品，而无证生产或已取得的许可证或登记证失效的；
　　(十)未按规定用中文标明商品名称、企业名称、地址、产品登记证或生产许可证号码、产品批准文号、产品质量检验合格证或者未按规定标明产品规格、等级、所含主要成份的名称及含量、生产日期、安全使用日期或者有效期限的；按照规定应有中文说明的商品而未备中文说明的；
　　(十一)擅自使用他人知名商品特有的包装、装潢的；
　　(十二)其他违反国家法律、法规规定，属生产、销售假冒伪劣商品行为的。
　　第五条 有下列情形之一的，视为生产、销售假冒伪劣商品行为：
　　(一)生产、销售的属处理品(残次品、等外品)而未在商品或其包装的显著位置标明“处理品”(“残次品”、“等外品”)字样的；
　　(二)支持、包庇、纵容生产、销售假冒伪劣商品行为的；
　　(三)为生产、销售假冒伪劣商品提供场地、账号、商标、标识、包装物、广告宣传、代订合同的；
　　(四)对明知是生产、销售假冒伪劣商品的行为提供设备、仓储保管、运输服务、中介服务或者其他便利条件的。
　　第六条 假冒伪劣商品由主管部门依法认定。认定假冒伪劣商品需要检测的，由符合国家规定的技术检测机构检测。检测机构应当在三十日内作出检测结论。因检测技术需要，不能在规定期限内作出检测结论的，经主管部门批准可以适当延长，但最长时间不得超过十日。
　　第七条 检测机构对认定假冒伪劣商品的检测，按规定收取检测费。经检测机构检测属假冒伪劣商品的，其检测费由违法行为人负担；不属假冒伪劣商品的，其检测费从办案单位的办案经费中列支。
　　第八条 主管部门对检查发现或举报的生产、销售假冒伪劣商品行为应当立即进行审查，符合立案条件的，应当予以立案。对同一生产、销售假冒伪劣商品行为均有权查处的，由先立案的部门查处；对同一违法行为不得重复处罚。
　　主管部门查处生产、销售假冒伪劣商品行为案件，应当自立案之日起四十日内作出处理决定；在规定期限内不能作出处理决定的，经区(市)以上主管部门负责人批准可以适当延长，但作出处理决定的时间总共不得超过九十日。
　　第九条 主管部门行政执法人员在查处生产、销售假冒伪劣商品行为及案件时，可以分别不同情况，行使下列职权：
　　(一)询问当事人和有关人员；
　　(二)查询、复制与涉嫌生产、销售假冒伪劣商品行为有关的合同、协议、账册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料；
　　(三)责令行为人说明涉嫌假冒伪劣商品的来源和数量；查封、扣押涉嫌假冒伪劣的商品；责令行为人暂停销售并不得转移、隐匿、销毁该商品；
　　(四)对涉嫌与生产、销售假冒伪劣商品有关的场所、财物进行检查，查封、扣押用于生产涉嫌假冒伪劣商品的原辅材料、生产工具等；
　　(五)调查与涉嫌生产、销售假冒伪劣商品行为有关的活动。行政执法人员在查处生产、销售假冒伪劣商品行为及案件时，应当出示检查证件。
　　第十条 行使责令暂停销售和查封、扣押等职权时，必须经主管部门负责人批准。责令暂停销售、查封、扣押的期限不得超过三十日；明示安全使用期限不足三十日的，不得超过安全使用期限。因检测技术需要，不能在规定期限内作出认定结论的，经主管部门负责人批准，可以适当延长执行强制措施的期限，但延长期限不得超过十日。经认定不属假冒伪劣商品的，或者逾期未作出认定结论的，应当立即解除强制措施。
　　第十一条 工商行政管理部门可以按国家规定向有关金融机构查询涉嫌生产、销售假冒伪劣商品者及为生产、销售假冒伪劣商品提供条件或服务者的往来款项，要求暂停支付有关违法款项，有关金融机构应予配合。
　　第十二条 对没收的假冒伪劣商品由主管部门和其他有关行政管理部门依法处理。对查封、扣押的涉嫌假冒伪劣商品，在三个月内无法找到违法行为人的，经主管部门负责人批准，可以作为无主财产处理。
　　对查封、扣押的容易腐烂、变质的假冒伪劣商品，经主管部门负责人批准，可以先行处理，并通知违法行为人。
　　第十三条 主管部门应当定期公布生产、销售假冒伪劣商品者的名称(姓名)、字号、地址、企业法定代表人或者负责人的姓名、假冒伪劣商品名称和检测结果。主管部门应当对生产、销售假冒伪劣商品者建立档案。
　　第十四条 主管部门和其他有关行政管理部门在查处生产、销售假冒伪劣商品行为时，发现假冒伪劣商品的生产者、销售者或者其他为生产、销售假冒伪劣商品提供条件和服务者在本行政区域以外的，应当向上级主管部门报告，并向违法行为人所在地的有关主管部门通报情况，协助其查处工作。
　　第十五条 主管部门和其他有关行政管理部门对举报生产、销售假冒伪劣商品行为有功的单位和个人，应当予以奖励，并为其保密。
　　第十六条 对生产、销售假冒伪劣商品的，由主管部门责令停止违法行为、没收假冒伪劣商品及原辅材料和生产工具、没收违法所得、处以违法所得一至五倍罚款；没有违法所得的，处以一万元以下罚款；违法所得无法计算的，处以十万元以下罚款。
　　第十七条 对生产、销售下列假冒伪劣商品的，除按本规定第十六条的有关规定处理外，并可责令停业整顿，或由工商行政管理部门吊销营业执照：
　　(一)假冒伪劣的食品、饮料、酒、药品、医疗器械、医用卫生材料或者其他危及人体健康的商品；
　　(二)假冒伪劣的电器、压力容器、易燃易爆物或者其他危及人身、财产安全的商品；
　　(三)假冒伪劣的化肥、农药、种子、水泥、钢材或者其他重要生产资料。
　　第十八条 违法行为人有下列情形之一的，除按第十六条的有关规定处理外，并可责令停业整顿，或由工商行政管理部门吊销营业执照：
　　(一)专门生产、销售假冒伪劣商品或者为生产、销售假冒伪劣商品提供条件或者服务的；
　　(二)生产、销售假冒伪劣商品数量较大的；
　　(三)所生产、销售假冒伪劣商品已造成他人人身伤害或者较大财产损失的；
　　(四)生产、销售假冒伪劣商品，经主管部门查处后又重犯的；
　　(五)生产、销售假冒伪劣商品者打击报复举报人的；
　　(六)强迫他人购买假冒伪劣商品的；
　　(七)拒不提供或者不如实提供与所查处案件有关的假冒伪劣商品及其生产地、生产者、供货者、销售者、仓储保管者、运输者及其他有关情况的。
　　第十九条 对生产、销售假冒伪劣商品及故意为生产、销售假冒伪劣商品提供条件和服务的单位的主要负责人和责任人，由主管部门处以二万元以下罚款。受前款处罚的，二年内不得担任生产、经营单位的法定代表人或者负责人。
　　第二十条 违法行为人有下列情形之一的，可酌情从轻、减轻或者免除处罚：
　　(一)如实提供与所查处案件有关的假冒伪劣商品的生产地、生产者、销售者、仓储保管者、运输者及其他有关情况的；
　　(二)检举其他生产、销售假冒伪劣商品的违法行为，有立功表现的；
　　(三)积极采取措施，有效地防止假冒伪劣商品造成损害的。
　　第二十一条 当事人对行政处理决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第二十二条 对违反本规定，生产、销售危及人体健康、人身或者财产安全的假冒伪劣商品，危害社会公共安全，扰乱经济秩序，应当给予治安处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十三条 国家机关工作人员有下列行为之一的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)利用职权，徇私舞弊、索贿受贿，包庇生产、销售假冒伪劣商品行为的；
　　(二)负有查处生产、销售假冒伪劣商品行为的国家工作人员不履行职责的；
　　(三)滥用职权、假公济私，对举报人进行报复陷害的；
　　(四)利用职权干扰和妨碍行政执法人员查处生产、销售假冒伪劣商品行为的。
　　第二十四条 本规定具体应用中的问题，由青岛市工商行政管理部门、青岛市技术监督行政管理部门负责解释。
　　第二十五条 本规定自公布之日起施行。

财政部


关于印发《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》的通知
1998年9月21日，财政部


国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团：
为贯彻《国务院关于加强预算外资金管理的决定》和《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》的有关规定，进一步加强行政事业性收费和政府性基金的管理，规范行政事业性收费、政府性基金等相关票据的管理工作，我部对1994年12月1日发布的《关于行政事业性收费票据管理的暂行规定》进行了修订。现将修订后的《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》印发给你们，请遵照执行。
附件：行政事业性收费和政府性基金票据管理规定


第一章 总 则
第一条 为了加强行政事业性收费和政府性基金（资金、附加，下同）的管理，规范行政事业性收费和政府性基金票据（以下简称“收费票据”）的印制、发放、购领、使用、保管及核销的管理，制止各种乱收费，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》和《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》的规定，制定本规定。
第二条 本规定所称收费票据是指国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构（以下简称“收费单位”），为履行或代行政府职能，依据法律、法规和具有法律效力的行政规章的规定，在收取行政事业性收费和征收政府性基金时，向被收取单位或个人开具的收款凭证。收费票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行检查监督的重要依据。
第三条 除法律、法规另有规定外，收费票据的印制、发放、购领、使用、保管及核销，适用本规定。
第四条 财政部门是收费票据管理的主管机关。财政部和省、自治区、直辖市财政部门按照管理权限负责收费票据的印制、发放、核销、稽查及其他监督管理工作。省以下财政部门负责收费票据的使用监督管理工作。未经省级以上财政部门委托，任何单位和个人不得自行印制、发放、出售、销毁和承印收费票据。
收费单位使用的收费票据由单位财务部门统一购领和管理。

第二章 收费票据的种类及适用范围
第五条 收费票据包括行政事业性收费票据和政府性基金票据，分为通用票据和专用票据两类。
第六条 通用票据是指满足一般收费特点，具有通用性质的票据，适用于普通行政事业性收费。专用票据是指为适应特殊需要，具有特定式样的专用性票据，适用于特定的行政事业性收费和政府性基金。专用票据分为定额专用票据和非定额专用票据两种。
第七条 通用票据和专用票据一般应设置为三联，第一联为存根联，由开票方留存备查；第二联为收据联，由付款方收执；第三联为记帐联，由征收机关（单位）作为记帐凭证。如有特殊需要的收费票据，经省级以上财政部门批准可适当增加联次。
第八条 通用票据和各种专用票据不得互相串用，也不得转让、转借、代开。

第三章 收费票据的监（印）制
第九条 收费票据由省级以上财政部门统一监（印）制，分级管理。收费单位应按财务隶属关系购领和使用财政部或省、自治区、直辖市财政部门统一监（印）制的票据。
第十条 通用票据的式样、规格、联次、内容，由省级以上财政部门制定；专用票据（包括使用计算机开具的收费票据和委托银行托收开具的收费票据）的式样、规格、联次、内容，由省级以上财政部门根据有关部门的要求制定。
第十一条 收费票据必须由省级以上财政部门指定印刷企业印制，并加盖省级以上财政部门票据监（印）制章。票据监（印）制章的形状、规格和印色，由省级以上财政部门确定。未经省级以上财政部门批准，任何单位和个人不得印制收费票据。禁止在境外印制收费票据。
收费票据及票据监（印）制章实行不定期换版制度。
第十二条 收费票据印制企业，由省级以上财政部门严格审查，并发给收费票据准印资格证书。收费票据印制企业应当按照省级以上财政部门批准的式样和数量印制收费票据，保证收费票据的质量、安全和及时供应。收费票据印制企业应当按照省级以上财政部门的要求，建立收费票据印制、运输和保管制度，保证收费票据在印制、运输及保管等各个环节的安全。收费票据印制企业应当对票据监（印）制章的使用和管理实行专人负责制度。财政部门应当定期对收费票据印制企业进行检查，对不符合条件的收费票据印制企业，应取消其印制收费票据的资格，并收回发给的准印资格证书。

第四章 收费票据的购领和核销
第十三条 收费票据由各级财政部门或其委托的票据管理机构负责发放和核销。除法律、法规另有规定外，收费单位实施行政事业性收费或征收政府性基金，一律按本规定使用省级以上财政部门监（印）制的收费票据。凡不按本规定使用票据的，被收费单位或个人有权拒绝付款，财务部门不得作为报销凭证。
第十四条 收费票据实行分次限量购领制度。收费单位首次购领收费票据，必须向同级财政部门或其委托的票据管理机构提出申请，同时提交规定收取行政事业性收费和征收政府性基金的法律、法规复印件，国务院或省级以上财政部门会同物价部门批准收取行政事业性收费的文件复印件，国务院或财政部批准设立政府性基金的文件复印件。申请收费票据的单位，应属于财务独立核算单位，有健全的财务会计制度。经同级财政部门或其委托的票据管理机构审查符合规定后，发给“票据购领证”。收费单位凭证购领收费票据。
收费单位再次购领收费票据，应出示“票据购领证”，并提交前次使用票据的情况，包括票据的册数、号码、收取资金的数额等，经同级财政部门或其委托的票据管理机构审核，并确定其所收取的行政事业性收费或征收的政府性基金收入已按规定上缴同级金库或财政专户后，方可继续购领票据。
第十五条 收费单位已开具的收费票据存根，应妥善保管，保管期一般应为五年。个别用量大的收费票据存放五年确有困难的，经同级财政部门批准，可适当缩短保存期限。保存期满需要销毁的票据，由有关部门（单位）负责登记造册报同级财政部门或其委托的票据管理机构核准后销毁。
第十六条 撤销、改组、合并的收费单位和收费项目已被明令取消的收费单位，应按省级以上财政部门的规定，办理“票据购领证”的变更或注销手续。部门（或单位）购领尚未使用的已取消收费项目的票据，由部门（或单位）负责登记造册报同级财政部门或其委托的票据管理机构批准后销毁。收费单位不得私自转让、销毁收费票据和“票据购领证”。

第五章 收费票据的管理和监督
第十七条 各级财政部门应当建立健全票据管理制度，加强票据管理机构建设，配备必要的人员和设备。
第十八条 收费单位应建立收费票据使用登记制度，设置收费票据登记簿，定期向同级财政部门报告收费票据的购领、使用、结存情况。收费票据在启用前，应当检查票据是否有缺页、漏页、重号等情况，一经发现，应及时向同级财政部门报告。使用时，票据填写必须内容完整，字迹工整，印章齐全。如填写错误，应另行填开。填错的票据应加盖作废戳记，保存其各联备查，不得涂改、挖补、撕毁。如发生票据丢失，应及时声明作废，查明原因，写出书面报告，报同级财政部门处理。
第十九条 各级财政部门应建立收费票据稽查制度。各级财政部门应根据实际情况和管理需要，对收费票据的印制、购领、使用、保管等情况进行定期或不定期检查。被查单位应如实反映情况，提供资料，接受监督和检查，不得拒绝核查、隐瞒情况或弄虚作假。

第六章 罚 则
第二十条 下列行为属于违反收费票据管理规定的行为：
（一）未经批准，擅自印制和使用收费票据的；
（二）私自刻制、使用和伪造票据监（印）制章的；
（三）伪造、制贩假收费票据的；
（四）未按规定使用收费票据的；
（五）擅自转借、转让、代开、买卖、销毁、涂改收费票据的；
（六）利用收费票据乱收费或收取超出规定范围和标准的收费或政府性基金的；
（七）互相串用各种票据的；
（八）不按规定接受财政部门及其委托票据管理机构的监督管理或不按规定提供有关资料的；
（九）管理不善，丢失毁损收费票据的；
（十）其他违反本规定的行为。
第二十一条 对具有上述行为的单位和个人，有违法所得的，由财政部门或其委托的票据管理机构依法予以没收，并可处以警告或罚款。对非经营性活动中的违法行为，处以1000元以下罚款；对经营性活动中的违法行为，有违法所得的，处以违法金额3倍以下不超过30000元的罚款，没有违法所得的，处以10000元以下罚款。
构成犯罪的，移交司法机关依法追究有关责任人员的刑事责任。
第二十二条 对违反收费票据管理的行为，应当按照《行政处罚法》的有关规定进行处罚。
被处罚人对行政处罚决定不服的，可以在规定的期限内依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第七章 附 则
第二十三条 乡统筹费票据、社会团体收取会费使用的票据和接受社会捐款使用的收据，以及其他各类非行政事业性收费和政府性基金使用的票据或收据（不包括经营性收费）的管理，参照本规定执行。
第二十四条 本规定由财政部负责解释。各省、自治区、直辖市财政部门可结合本地实际，制定具体办法。
第二十五条 本规定自1998年11月1日起执行。财政部1994年12月1日发布的《关于行政事业性收费票据管理的暂行规定》同时废止。