新疆维吾尔自治区棉花消防安全管理办法
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新疆维吾尔自治区棉花消防安全管理办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府令第75号
《新疆维吾尔自治区棉花消防安全管理办法》已经１９９７年１２月１日自治区人民政府第７９次常务会议审议通过，现发布施行。
自治区主席 阿不来提·阿不都热西提
一九九七年十二月五日
新疆维吾尔自治区棉花消防安全管理办法
第一条 为了加强棉花消防安全管理，保障国家、集体和个人财产免受火灾危害，促进经济发展，根据国家和自治区有关消防法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区行政区域内各类棉花收购站、加工厂、仓库、露天堆场、转运站以及棉纺企业堆放棉花的场所（以下简称棉花收购、加工、仓储单位）。
代收点、代储点等临时储存棉花的场所应当参照本办法执行。
第三条 各级供销社、棉麻公司、棉花收购、加工、仓储单位的消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持安全第一，实行防火安全责任制，其法定代表人或者主要负责人是本单位防火安全第一责任人。各级公安机关和公安消防监督机构负责监督指导。
新疆生产建设兵团的棉花消防安全工作由其管理机构按职权范围管理，业务上接受当地公安机关和公安消防监督机构指导。
第四条 各级人民政府应当加强棉花消防安全工作的领导。棉花生产加工季节，当地人民政府应当督促有关部门，组织专门力量，开展消防安全教育和安全检查，认真做好安全生产工作。
第五条 各级公安机关和公安消防监督机构以及供销社、棉麻公司应当把棉花收购、加工、仓储单位的消防设施建设、规章制度的建立与落实、火险隐患整改作为防范工作重点，督促其做好消防安全工作。
第六条 棉花收购、加工、仓储单位应当配合公安机关和公安消防监督机构实施消防监督检查，认真整改火险隐患，对短期难以整改的重大火险隐患应当制定限期整改计划，报上级主管部门、公安机关和公安消防监督机构，并采取临时性防范措施。
第七条 棉花收购、加工、仓储单位必须建立消防安全责任制，健全各项规章制度，完善消防设施，改善消防环境，实行消防安全目标管理。
第八条 新建、改建、扩建棉花收购、加工、仓储单位的选址，消防设施以及收购、加工和储存区的设置应当严格遵守国家消防技术规范的规定。设计图纸应当经公安机关和公安消防监督机构审核后，方可施工；竣工验收合格的，方可交付使用。
第九条 棉花收购、加工、仓储单位应当根据消防要求配置灭火器和一定数量的消防机动泵、消防水池、消火栓以及其他简易实用的灭火工具，并指定专人管理，定期维修检查，保证有效使用，冬季应当采取防冻措施。
第十条 棉花收购、加工、仓储单位必须加强消防安全教育工作，制定消防安全教育计划，对职工进行消防安全培训。新上岗的工人（包括固定、临时、季节性工人及其他人员）必须经过短期培训，考核合格后方可上岗作业。
电工、电焊工、机动车驾驶员等特殊作业人员，必须持证上岗。
第十一条 棉花收购、加工、仓储单位应当建立群众性义务消防组织。按照国家《企业事业单位专职消防队组织条例》规定，符合建队条件的可以建立专职消防队。
产棉大县及团场集中的垦区应当根据生产任务，组建季节性消防队，并配置一定娄量的消防车和机动泵等消防设施。
义务、专职和季节性消防组织，应当定期学习和训练，制定灭火预案，提高自防自救能力，并会同毗邻单位做好联合防范工作。
第十二条 棉花加工生产应当采用先进的工艺和设备，并运用重杂沉降装置、磁铁机、人工挑检等多项技术，在轧花之前，排除容易产生火星的特殊杂质。
第十三条 建立健全棉花加工机器设备的维修、保养和使用制度，对机器设备的传动、转动部分必须设置安全架、安全罩或者采取其他防护措施，防止机器运转中摩擦起火。
第十四条 棉花加工厂厂区、车间应当保持环境清洁，当班人员应当及时清扫工作间，防止落棉、尘杂缠绕设备运行。
第十五条 棉花储存实行专仓堆放。储存区应当划分籽棉区、皮棉区和棉籽区。露天堆放棉花应当使用阻烧蓬布封盖。
第十六条 棉花储存应当遵守下列规定：
（一）籽棉堆垛每垛占地面积不应超过２８０平方米，垛与垛之间的防火间距不小于４米；每组不应超过６个棉垛，组与组之间的防火间距不少于１０米。
（二）皮棉堆垛每垛占地面积不应超过１５０平方米，垛高不应超过８米，垛与垛的之间防火间距不小于２米，每组不应超过８个棉垛，组与组之间的防火间距不小于１０米。
（三）库内皮棉堆垛，堆垛间的主要通道宽度不小于２米，其他通道不小于１．５米。
第十七条 进入棉区、库区装卸棉花的各类车辆必须遵守下列规定：
（一）配戴符合国家消防产品标准的防火罩，排气管一侧不得靠近棉花堆垛。
（二）在指定地点停车，不得在库区内临时加油或者修理车辆。
第十八条 运输棉花的各类车辆应当配置干粉灭火器，在运输途中必须使用阻烧蓬布严密封盖，不得混拉货物。
第十九条 棉花收购、加工、仓储单位应当加强门卫和夜间巡逻制度，厂区、库区应当设置明显的防火安全标志牌和禁止吸烟的警示牌。
禁止任何单位和个人携带火种进入厂区、库区。
第二十条 棉花收购、加工、仓储单位及其他临时堆放棉花的场所，禁止明火作业。必须动用明火的，应当按规定办理动用明火审批手续，并采取有效监护措施。
棉花收购、加工、储存区外设置的维修工房、装卸人员休息室，安装和使用火炉，必须经防火负责人批准，严格管理，火炉烟筒不得顺向货区安装。
禁止在生产车间、仓库、配电室等重点部位使用明火和电热设备取暖。
第二十一条 棉花收购、加工、仓储单位的配电室应当独立设置或者采取封闭措施。用电线路应当采用地下电缆，内部敷设的配电线路必须穿金属管或者阻燃管。
棉花加工车间应当采用防爆型或者防尘型照明灯具和开关。
第二十二条 电线和电器设备应当由持合格证的电工安装、检查、维修和保养。电工必须严格遵守各项电器操作规程，每年对电气设备定期进行绝缘检测。
第二十三条 棉花收购、加工、仓储单位应当按照国家防雷设计规范要求，装置避雷设备，定期检测，保证有效使用。
第二十四条 各级人民政府和有关部门，应当对消防工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二十五条 违反本办法规定应当给予处罚的行为，依照国家和自治区有关消防法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提请行政诉讼。
第二十七条 公安机关和公安消防监督机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法实施前建成的棉花收购、加工、仓储单位，其分区设置、防火间距不符合本办法规定的，应当逐步改正。因特殊情况确实难以改正的，应当报请当地公安机关和公安消防监督机构同意后，采取相应的防护措施。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
液体化工产品交接计量管理办法
化工部
液体化工产品交接计量管理办法
1985年3月9日，化工部
一、总则
1．为加强企业管理，确保完成国家液体化工产品（以下简称产品）计划，供需、供运双方必须根据《中华人民共和国经济合同法》和《工矿产品合同试行条例》的有关规定，签订购销合同和运输合同。
2．对产品交接计量事宜双方必须按本办法执行，石油及液体石油产品同时也要执行石油部《石油及液体石油产品交接计量管理办法》。违者按国家有关规定给予经济制裁。
3．本办法适用于化工企业对外供应产品厂级计量工作。
二、交接地点和计量方式
1．产品交接地点
产品在供方所在地站台或仓库交货。
2．产品交接计量方式
按国家现行办法有罐车计量、金属罐计量、流量计计量三种，根据化工行业的实际情况主要是铁路罐车检尺、检斤交接计量。改变上述计量方式或采用新的交接计量方式时，应做必要的对比试验。经上级主管部门和国家计量部门认可后方可使用。
3．计量方式由供方选择，计量器具由供方确定，罐车装产品由供方有关部门负责监督检查，必须符合产品标准规定及装车规定封车，罐车计量检尺人员必须经过训练持有操作合格证。
4．产品交接计量所用器具、仪表等计量手段必须按国家规定进行周期检定，无检定标记、合格证书、或超过检定周期的计量器具不准使用，计量数据也不能作为核算依据。
5．产品交接计量操作按以下标准规程执行：
① 产品采样必须按产品技术标准规定方法进行，没有具体规定的按化学工业部《液体化工产品铁路罐车交接计量规程》有关规定的方法进行。
② 产品密度测定按产品技术标准规定的方法进行，没有具体规定的按化学工业部《液体化工产品铁路罐车交接计量规程》有关规定的方法进行。
③ 铁路罐车装运的产品交接计量必须符合化学工业部《液体化工产品铁路罐车交接计量规程》。
④ 立式金属罐交接计量，必须符合化学工业部《液体化工产品立式金属罐交接计量规程》。
⑤ 流量计交接计量必须符合化学工业部《液体化工产品流量计交接计量规程》。
⑥ 按上述规程计量的产品方可作为财务结算的依据。
三、交接计量管理和经济责任
1．供方交货后应及时向需方提供产品交接计量凭证及产品质量合格证书，以便需方及时收验。
2．运输部门应按合同规定的运量和进度及时提供安全可靠、技术情况良好（系指运输工具的设备及附件齐全完好，能够施封并符合所装产品的质量要求）的合格运输工具，并有责任维护好所装产品的质量和数量。
3．承运产品的罐车、车底残液供需双方一律不作扣除。
4．罐车装产品需方接货后，在罐车封印完整、无其他异状，但重量短缺时，需在三日内将缺量通知供方,否则即认为验收无误 供方在接到通知后三日内应答复或处理,否则即按少交处理，需方可拒付短缺部分货款。
5．产品交接后发生丢车、短量，由需方查找。在末查明原因前．需方不得拒付贷款及供方代垫的运杂费。
6．需方需要变更到货地点或接货人时，应在合同规定交货期前四十天通知供方，超过上述时间再变更由需方负责。
7．封印脱落、货物短缺时，除证明属于供方责任外概由运输部门负责。
8．因某些原因造成的经济损失，由责任方承担。
四、调节与仲裁
1．当供、需、运三方之间对某些计量问题有争议或发生纠纷时，应首先由当事人协商解决或通过领导之间协商解决;协商不成时,任何一方均可向上级计量主管部门或国家规定的合同管理机关申请调解和仲裁，也可以向人民法院经济法庭起诉。
2．供、需、运三方因计量问题发生争议时，在仲裁期间仍履行购销合同或运输合同。
五、附则
1．本办法未尽事宜，按国家或化学工业部有关规定执行。
2．本办法自发布之日起施行。
科学发展观下和谐执行的创新
王盘明
前言：和谐社会必定是一个法治社会，是一个建立在良好的以法律为主导的规则体系下的公平、正义与秩序的社会。而法治社会的建立一方面需要公民自觉守法，另一方面也需要运用国家强制力依法对不遵守法律的民事法律行为进行强制履行。执行工作以国家强制力为保障，承担着解决纠纷、化解矛盾、平衡各方利益的重要职能。当前法院执行工作面临极大的问题与挑战，一方面，人民群众对法制的公平与正义的期待值非常之高，另一方面，法院执行工作面临来自社会道德、舆论、权力、世俗习惯等、政策、地方保护主义诸多压力与限制。在执行工作中要完成执行任务，实现诉讼的判决目标，又不破坏诉讼前已经形成的相对稳定的社会生存关系，这是一个非常值得思考的问题。单纯的以司法强制力的形式去解决社会问题，必然导致在破坏社会关系中重建社会关系；司法手段只是解决社会问题的一种方式，而社会矛盾则是多种矛盾多元化矛盾纠集在一起的复杂形式，唯有以多元化的手段去解决多重的、复合的社会矛盾，这才是解决问题的唯一出路。我党提出的科学发展观是崭新的、发展的马克思主义观点，是一种动态的、发展的、变化的思考问题的试的思维方式，是现阶段下与时俱进解决复杂状态下社会矛盾问题的思维方式。将科学发展观融会贯通，在面对金融危机、社会矛盾层出不穷、贫富分化、信息网络化与经济全球化的新形势下寻找法院执行工作思路的创新、突破与发展，有着极其重要的意义。
目录
前言..................1
第一章 科学发展观下的执行工作思维模式...........3
1．1科学发展观下的执行工作思维模式..................3
1.2和谐执行的法律意义..................4
1．3科学发展观下执行工作思维模式的特点.............5
第二章 科学发展观下法院执行工作的思维方式与问题解决模式的多种探究..................5
2.1科学发展观下的执行工作思考分析问题的模式应当是历史的、动态的、发展的、变化的..................5
2．2科学发展观下的执行工作解决问题思路是科学的、体系的、多重的解决模式..................7
2．2．1复杂条件下法院执行工作的定位与执行策略........8
1）明确法院执行工作的在社会生活体系中所处的地位以及在法院工作中的位置。..................8
2）法院的司法强制处置局限性..................10
2．3执行工作思路是实践的工作模式..................12
2．4执行工作思路是衡平的、善良的、具备社会责任良知的行为模式与思维模式..................15
2.5执行工作的综合性解决模式..................16
2．5．1综合实施组织与目标指引..................17
第三章执行工作措施与方法的创新之路...................17
结语...................................18
注释....................................20
第一章 科学发展观下的执行工作思维模式
1．1科学发展观下的执行工作思维模式
在执行中法院代表国家公权力、代表公共利益依法将已经生效的判决法律文书所确定的内容要求被执行人予以强制履行，将被执行人权益进行调整和重新分配。但利益的调整与再分配必然对既得利益者产生重大影响，也必然会引起被其他利益相关者的不满，这是客观存在的，但是矛盾对立并不代表冲突，更不代表矛盾的不可调和。
胡锦涛总书记在并在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上指出要“始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，这“三个至上”蕴含了马克思主义辩证的思想观点与方法论，法作为阶级社会的一种政治工具具有阶级性，解决执行工作中的法律问题就是解决法的适用问题，而解决法的适用问题必须要有正确的法制的理念与哲学思辨的观念，而在现今中国解决发展中重重的种种社会矛盾的最重要的思想武器就是胡总书记在党的十七大报告中提出深入贯彻落实科学发展观。科学发展观文意是指：在解决问题的过程中用科学的观点或是视角去看或是观察的总概。在人民司法中法院执行过程中，科学发展观下的和谐执行是指以科学发展观为法制理念与哲学思维方法与方式的解决法的适用问题的方法论总和。
科学发展观指导下的和谐执行司法理念解决了以单纯的司法强制力的方式处理多元社会矛盾下的执行工作难题，而科学发展观中所提出的以人为本的思想理念，强调全面协调可持续的基本要求，统筹兼顾的根本方法是解决目前法院执行工作中遇到的难点的重要的思想武器。
1．3科学发展观下执行工作思维模式的特点：
1)科学发展观下的执行工作思维模式应当是动态的、发展的、变化的思维模式；
2) 科学发展观下的执行工作思路是科学的、体系的、多重的解决模式；
3) 科学发展观下的执行工作思路是实践的工作模式
4)科学发展观下的执行工作思路是衡平的、善良的、具备社会责任良知的行为模式与思维模式
5) 科学发展观下的执行工作思路应当是符合党和人民的最高利益，符合法律的精神与要求，对经济发展、社会稳定有利，对缓解人民内部矛盾有利的综合性解决模式。
第二章 科学发展观下法院执行工作的思维方式与问题解决模式的多种探究
2.1科学发展观下的执行工作思考分析问题的模式应当是历史的、动态的、发展的、变化的
以本院受理的几起案件为例，在1998年防城港市政府为了修建东西大道，当时市政府缺乏经费便采用修路后以土地使用权抵债的形式对垫资修路的法人进行补偿。在工程完成后市政府也实际上履行了划地补偿的义务，而修路的公司在拿到土地后便将其中的部分转卖给了他人实现经济利益，时隔十年之后，中央已经明确下文禁止此类以地抵债的行为，而现政府以原抵债土地行为违法为由要将原抵债的土地收归政府重新规划，用金钱的方式对原修建公路的公司予以补偿。案件的诉讼是在1999年进行的，并作出了判决，而案件的执行则是在2003年开始的，一直持续到现在，在案件执行的过程中政策与法律不断在变化，对土地使用权取得也有了物权法的明确规定，如果从现今的法律来看，原修建公路的公司已经不具备物权主体资格了，而政府的单方行为也正是导致其丧失土地使用权的根本原因，究其原因是案件在执行过程中政策与法律剧烈变化而导致的，而政策与法律的剧烈变化导致当事人权益的丧失利益受损，这个最终结果由当事人承担是显失公平的，而在当事人利益受损的前提下进行司法强制执行，其后果与社会效果可想而知，执行难的问题由此产生。
