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国家发展和改革委员会


中华人民共和国国家发展和改革委员会公告2008年第13号


为遏制铁合金行业、电解金属锰行业低水平重复建设和盲目扩张，促进产业结构升级，规范行业发展，维护市场竞争秩序，依据国家有关法律法规和产业政策要求，我委会同有关部门对《铁合金行业准入条件》和《电解金属锰企业行业准入条件》进行了修订，现将《铁合金行业准入条件（2008年修订）》和《电解金属锰行业准入条件（2008年修订）》予以公告。
各有关部门在对铁合金生产建设项目进行投资管理、土地供应、环境评估、信贷融资、电力供给等工作中要以行业准入条件为依据。原《铁合金行业准入条件》和《电解金属锰企业行业准入条件》（中华人民共和国国家发展和改革委员会公告2004年第76号、2006年第49号同时废止）。




附件：一、《铁合金行业准入条件（2008年修订）》
二、《电解金属锰行业准入条件（2008年修订）》






中华人民共和国国家发展和改革委员会

二○○八年二月四日
附件一：
铁合金行业准入条件（2008年修订）
为遏制铁合金行业低水平重复建设和盲目发展，促进产业结构升级，根据国家有关法律法规和产业政策，按照调整结构、有效竞争、降低消耗、保护环境和安全生产的原则，对铁合金生产企业提出如下准入条件。
一、工艺与装备
（一）硅铁、工业硅、电炉锰铁、硅锰合金、高碳铬铁、硅铬合金等铁合金矿热电炉采用矮烟罩半封闭型或全封闭型，容量为25000KVA及以上（中西部具有独立运行的小水电及矿产资源优势的国家和省定扶贫开发工作重点县，单台矿热电炉容量≥12500KVA），变压器选用有载电动多级调压的三相或三个单相节能型设备，生产工艺操作机械化和控制自动化。中低碳锰铁、电炉金属锰和中低微碳铬铁等精炼电炉，必须采用热装热兑工艺，容量为3000KVA及以上。锰铁高炉容积为300立方米及以上。硅钙合金和硅钙钡铝合金电炉容量为12500KVA及以上。硅铝铁合金电炉容量为16500KVA及以上。钛铁熔炼炉产能为5吨/炉以上。钼铁生产线不得采用反射炉焙烧钼精矿工艺，並配备SO2回收装置。金属铬生产线不得采用反射炉还原、煅烧红矾纳、铬酐生产
工艺。其他特种铁合金生产装备要大型化，达到国际先进水平。
（二）原料处理、熔炼、装卸运输等所有产生粉尘部位，均配备除尘及回收处理装置，并安装省级环保部门认可的烟气和废水等在线监测装置。主管环保部门已建成在线监测监控平台的，要与主管环保部门联网。各类铁合金电炉、高炉配备干法袋式或其它先进适用的烟气净化收尘装置。湿法净化除尘过程产生的污水经处理后进入闭路循环利用或达标后排放。采用低噪音设备和设置隔声屏障等进行噪声治理。所有防治污染设施必须与铁合金建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
（三）配备火灾、雷击、设备故障、机械伤害、人体坠落等事故防范设施，以及安全供电、供水装置和消除有毒有害物质设施。所有安全生产和安全检查设施必须与铁合金建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
二、能源消耗
主要铁合金产品单位冶炼电耗：硅铁（FeSi75）不高于8500千瓦时/吨，工业硅不高于12000千瓦时/吨，电炉锰铁不高于2600千瓦时/吨(入炉品位38％) ，硅锰合金不高于4200千瓦时/吨(入炉品位34％) ，高碳铬铁不高于3200千瓦时/吨(入炉品位40％) ，硅铬合金不高于4800千瓦时/吨，中低碳锰铁不高于580千瓦时/吨(冷装不高于1800千瓦时/吨)，电炉金属锰1750千瓦时/吨，中低微碳铬铁不高于1800千瓦时/吨，高炉锰铁焦
比不高于1320千克/吨，硅钙合金（Ca28Si60）不高于11000千瓦时/吨，硅铝铁合金不高于9000千瓦时/吨，其他特种铁合金能耗指标达国内先进水平。
三、资源消耗
（一）主元素回收率：硅铁（FeSi75）Si≥92%，工业硅Si≥85％，电炉锰铁Mn≥78%，硅锰合金Mn≥82%，高碳铬铁Cr≥92%，硅铬合金 Cr≥94%，中低碳锰铁Mn≥80%，电炉金属锰Mn≥83％，中低微碳铬铁Cr≥80%，高炉锰铁Mn≥82%，硅钙合金（Ca28Si60）Si≥65％、Ca≥35％，其他特种铁合金资源消耗达到国内先进水平。
（二）水循环利用率95%以上。
（三）硅铁和硅系铁合金电炉烟气回收利用微硅粉纯度SiO2>92%。
四、环境保护
（一）在国家法律、法规、行政规章及规划确定或经县级以上人民政府批准的饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区等需要特殊保护的地区，大中城市及其近郊，居民集中区、疗养地等周边1公里内不得新建、扩建铁合金生产企业。
（二）铁合金熔炼炉大气污染物排放应符合现行国家《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078-1996）（新的国家标准颁布后按新标准执行）。凡是向已有地方排放标准的区域排放大气污染物的，应当执行地方排放标准。
（三）水污染物排放应符合国家《钢铁工业水污染排放标准》（GB13456-92）（铁合金）（新的国家标准颁布后按新标准执行）。凡是向已有地方污染物排放标准的水体排放污染物的，应当执行地方污染物排放标准。
对产生的工业固体废物要依法贮存、处置或综合利用。
五、监督与管理
（一）新建和改扩建铁合金项目必须符合上述准入条件，铁合金项目的投资管理、土地使用、贷款融资等也必须依据上述准入条件。现有铁合金生产企业也要通过技术改造达到环保、能耗、资源消耗、安全生产等方面的准入条件。
（二）各级铁合金行业主管部门和有关执法部门负责对当地生产企业执行铁合金行业准入条件的情况进行监督检查。中国铁合金工业协会协助国家有关部门，做好监督和管理工作。
（三）对不符合准入条件的新建和改扩建铁合金项目，金融机构不得提供信贷支持，电力监管机构监督电力企业依法停止供
电，环保部门不得办理环保审批手续。地方人民政府或相关主管部门依法决定撤消或者责令关闭的企业，工商行政管理部门依法责令其办理变更登记或者注销登记。
（四）国家发展和改革委员会定期公告符合准入条件的铁合金生产企业名单。
六、附则
（一）本准入条件适用于中华人民共和国境内（台湾、香港、澳门特殊地区除外）所有类型的铁合金行业生产企业。
（二）电石炉、黄磷炉等设备如需转炼铁合金及不同铁合金品种相互转炼，也适用本准入条件。
（三）本准入条件自2008年3月1日起实施，由国家发展和改革委员会负责解释，并根据行业发展情况和宏观调控要求进行修订。
附件二：
电解金属锰行业准入条件（2008年修订）
为遏制电解金属锰低水平重复建设和盲目发展，促进产业结构升级，根据国家有关法律法规和产业政策，按照调整结构、有效竞争、降低消耗、保护环境和安全生产的原则，对电解金属锰生产企业提出如下准入条件。 一、工艺与装备 （一）单条生产线（一台变压器）规模达到10000吨/年及以上；企业总的生产规模达到30000吨/年及以上。
（二）化合槽有效容积≥250 m3。
（三）才用先进、高效过滤装备，滤渣中水溶锰浓度≤1.5%。
（四）厂区内配备渣场并修筑渣坝，配备含铬废水稳定达标的处理设施和确保废水稳定达标排放的应急池。采用带收尘装置的自动上料系统，原料破碎、装卸运输等主要产生粉尘的部位，均配备除尘及回收处理装置。所有防治污染设施必须与电解金属锰建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 （五）配备防火灾、雷击、设备故障、机械伤害、人体坠落等事故防范设施，以及安全供电、供水装置和消除有毒有害物质设施。所有安全生产和安全检查设施必须与电解金属锰建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
（六）现有电解金属锰企业中生产能力4000吨/年及以下的单条生产线（一台变压器），化合槽有效容积150 m3以下的生产设备必须依法淘汰。
二、能源、资源消耗 按照《电解金属锰产品质量标准》（YB/T051-2003）组织生产电解金属锰：A级和B级产品综合电耗不高于8600千瓦·时/吨；C级、D级产品综合电耗不高于6500千瓦·时/吨。
原料中可溶性锰回收率≥82%。
新水消耗量≤3吨/吨。
滤渣量≤6吨/吨。 三、环境保护
（一）在国家法律、法规、行政规章及规划确定或经县级以上人民政府批准的饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区等需要特殊保护的地区，大中城市及其近郊，居民集中区、疗养地等周边1公里内不得新建、扩建电解金属锰生产企业。
（二）废水的排放应符合《污水综合排放标准》（GB8978-1996）和地方相关标准的要求，含铬废水应在车间或车间处理设施排放口达到第一类污染物排放限值要求。取水量要严格计量。排污口应安装六价铬、总锰、PH、悬浮物等主要污染物的自动监控装置并与对其具有监督管理权限的环保部门联网。
冷却水应做到循环使用，不得外排。
（三）粉尘、废气排放要符合《大气污染物综合排放标准》（GB 16297-1996），噪声排放要符合《工业企业厂界噪声标准》(GB12348-90)。
（四）新建渣场要符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)的有关规定。现有渣场造成地下水污染的要停止使用，并采取补救措施消除污染;未造成地下水污染的要覆土、绿化。
渣场堆存的锰渣达到设计标高后，应覆土、压实并绿化；渣场周边要设置导流渠， 以防止雨水径流进入渣场，避免渗滤液量增加和滑坡；渣坝下游设有渗滤液收集装置，将渗滤液引入生产废水处理池或就地处理达标后排放，禁止渗滤液直接外排。渣场附近严禁用水直接冲洗压滤机滤布。
处理含铬废水产生的含铬污泥，经鉴别属于危险废物的，依法应交有资质的单位处置；厂内暂存应符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-209）有关规定。
（五）厂区内污水收集和排放管线要设置清晰，采取雨污分流和循环水、污水分流系统，杜绝跑、冒、滴、漏现象。锰矿粉应采取封闭式或防扬散储存。 生产车间地面要采取防渗、防漏和防腐措施，厂区内道路要经过硬化处理。
上述环保标准修订后，按新标准执行。
（六）符合《电解金属锰行业清洁生产评价指标体系（试行）》（国家发改委公告2007年第63号）和《清洁生产标准电解锰行业》（HJ/T357-2007）相关要求。
四、监督与管理 （一）新建和改扩建电解金属锰项目必须符合上述准入条件，电解金属锰项目的投资管理、土地使用、贷款融资等也必须依据上述准入条件。新建和改扩建电解金属锰项目环境影响评价文件应报送省级以上环保部门审批。现有电解金属锰生产企业也要通过技术改造达到环保、能耗、资源消耗、安全生产等方面的准入条件。 （二）各级发展改革（经济贸易）和环境保护行政主管部门对当地电解金属锰生产企业实施《电解金属锰行业准入条件》的情况进行监督检查。中国铁合金工业协会和全国锰业技术委员会协助政府有关部门做好实施《电解金属锰行业准入条件》的监督和管理工作。 （三）对不符合准入条件的新建和改扩建电解金属锰项目，金融机构不予提供信贷支持，电力监管机构监督电力企业依法停止供电，环保部门不予办理环保审批手续。地方人民政府或相关主管部门依法决定撤消或者责令关闭的企业，工商行政管理部门依法责令其办理变更登记或者注销登记。 （四）国家发展和改革委员会定期公告符合准入条件的电解金属锰生产企业名单。 五、附则 （一）本准入条件适用于中华人民共和国境内（台湾、香港、澳门特殊地区除外）所有类型的电解金属锰生产企业。 （二）电解二氧化锰生产企业如转产电解金属锰，也适用本准入条件。
（三）本准入条件自2008年 3月 1日起实施，由国家发展和改革委员会负责解释，并根据行业发展情况和宏观调控要求进行修订。
浙江省人大常委会


杭州市殡葬管理条例
浙江省人大常委会


（1995年7月28日浙江省杭州市第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1995年12月26日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准 1995年12月28日公布 1996年2月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 火葬管理
第三章 土葬管理
第四章 公墓管理
第五章 丧事管理
第六章 奖 惩
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强殡葬管理，推进殡葬改革，保护和节约土地资源，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家和省的有关规定，结合本市实际，制订本条例。
第二条 本条例适用于杭州市行政区域范围内（包括所辖各县、市）的所有单位和个人。
第三条 殡葬管理工作应大力推行火葬，改革土葬，破除封建迷信，移风易俗，提倡文明、节俭办丧事。
第四条 各级人民政府应切实加强对殡葬管理工作的领导，动员组织全社会力量，推动殡葬改革工作。
第五条 各级民政部门是殡葬管理工作的行政主管部门，市、县（市）殡葬管理机构在同级民政部门的领导下具体负责殡葬管理工作。其主要职责是：
（一）宣传、贯彻国家殡葬改革的法规和政策；
（二）制定殡葬改革的规划和措施；
（三）领导和管理殡仪馆（含火葬场，下同）、公墓等殡葬服务单位；
（四）会同有关部门制止和处理违反殡葬管理规定的行为。
各级工商行政管理、卫生、规划、土地管理、公安、市容环卫、城建等部门，应按照各自职责，协助民政部门做好殡葬管理工作。
第六条 机关、团体、部队、企事业单位和城乡基层组织，应对本单位或本辖区内的人员进行殡葬改革的宣传教育，确保单位或本辖区的人员遵守殡葬管理的有关规定。
第七条 各级人民政府应把殡葬设施（含殡仪馆、火葬场、公墓等）的建设纳入当地经济和社会发展规划，安排用地和资金，以适应殡葬改革的需要。

第二章 火葬管理
第八条 市和各县（市）均应建立殡仪馆，积极推行火葬。凡有殡仪馆或邻近有殡仪馆的区域应划定为实行火葬的区域（以下简称火葬区）。
杭州市市区全部划为火葬区。各县（市）火葬区的具体范围由各县（市）人民政府根据人口密度、交通状况、推行火葬的条件等原则划定，报市民政局备案。
划定为火葬区而尚未建立殡仪馆的区域，应积极筹建殡仪馆，在殡仪馆建立之前，火化任务暂由邻近的殡仪馆承担。
第九条 有下列情形之一的（除本条例另有规定者外），一律实行火化：
（一）火葬区内的常住人员死亡的；
（二）火葬区内的常住人员在外地死亡的；
（三）非火葬区内的国家干部、职工和享受定期、长期救济的人员死亡的；
（四）来火葬区内的外地人员死亡的。
第十条 应当火化的人员死亡后，丧主或死者所在单位应及时通知殡仪馆接尸办理火化手续。传染病尸或腐烂尸应严密包扎，并由殡仪馆在24小时内火化。
第十一条 在医院（含卫生院，下同）病故的人员，由医院及时通知殡仪馆接尸；未经殡葬管理机构批准，医院不得将死者遗体送出院外或默许丧主将死者遗体运出院外。丧主擅自转运尸体的，医院应及时报告殡葬管理机构。
无名尸体或无主尸体，由公安部门通知殡仪馆接尸。
第十二条 办理尸体火化手续，需凭下列证件：
（一）城镇居民死亡，凭医院出具的死亡通知书或居民委员会出具的证明；
（二）农村村民死亡，凭医院出具的死亡通知书或村民委员会出具的证明；
（三）外来人员死亡，凭医院出具的死亡通知书或所在单位出具的证明；
（四）非正常死亡人员和无名、无主尸体，凭死亡地公安部门出具的证明或医院出具的死亡通知书；
（五）华侨、港、澳、台同胞、外籍华人及外国人死亡，凭死者家属出具的书面申请或所属国家使、领馆出具的证明。
第十三条 尸体移至殡仪馆需冷冻保存的，一般不超过10日；因故需延长存放期的，不得超过30日。特殊情况经殡葬管理机构批准可再适当延长。
第十四条 异地死亡者的遗体，应就地火化。如丧主或死者所在单位需将遗体运回常住地火化的，应持死者常住地县级以上民政部门出具的证明，并经死亡时所在地县级以上殡葬管理机构批准后，用殡仪馆专用车辆运送。
第十五条 华侨、港、澳、台同胞、外籍华人及外国人来杭期间死亡的，应就地火化。如其亲属要求将尸体运回原籍的，除传染病尸、腐烂尸和不能采取防腐措施的尸体必须就地处理外，按国家有关规定办理，殡仪馆应提供方便。
第十六条 运尸费、存尸费、火化费按物价部门核定的标准收取。
城镇享受国家定期抚恤的烈属及长期救济对象死亡的，凭有效证件或乡（镇）人民政府、街道办事处证明，运尸费、火化费全免；农村的烈属、伤残军人、老复员军人（指1954年10月31日以前入伍的）死亡的，凭有效证件和乡、镇人民政府出具的生活困难证明，可以减免火化
费。
无名、无主尸体的运尸费、火化费全免。
第十七条 享受丧葬费待遇、应当实行火化的人员死亡后，丧主应凭死者火化证明，向有关单位领取丧葬费及其它费用。不实行火葬的，死者所在单位不得向丧主发放丧葬费及其它费用。
第十八条 火葬区内禁止土葬。任何单位和个人不得利用或提供运输工具运载应当火化的尸体搞土葬。

第三章 土葬管理
第十九条 目前尚不具备火化条件的地区为土葬改革区，实行土葬改革，并积极创造条件，有步骤地推行火葬。
在土葬改革区内，由乡（镇）人民政府划定集中埋葬点，并报民政部门和规划、土地管理部门审批。
第二十条 土葬改革区死亡人员的遗体，应当埋入公墓，或在当地人民政府指定的荒山、瘠地内埋葬，提倡平地深埋，不留坟头。
严格控制墓穴占地面积，单穴不超过4平方米，双穴不超过7平方米。严禁做寿坟。严禁非法买卖、出租、转让墓地，接收火葬区的尸体搞土葬。
第二十一条 允许土葬的人员死亡后，凡本人生前有遗嘱或亲属自愿实行火化的，应当予以支持和鼓励，他人不得干涉。
第二十二条 尊重少数民族的丧葬习俗。在火葬区死亡的少数民族要求实行土葬的，应在当地民政部门指定的墓区安葬。
第二十三条 禁止占用耕地、林地建坟，已占用的，应限期迁移或就地深埋，不留坟头。禁止建立或恢复宗族墓地。
禁止在风景名胜区、文物保护区、经济技术开发区、旅游度假区、饮用水源地和江河堤坝、通航河道、铁路、公路（国道、省道）两侧视野范围内建坟。已建的现有坟墓，除国家已批准的经营性公墓、受国家保护的烈士墓、知名人士墓和具有历史、艺术、科学价值的古墓及知名华侨、
港、澳、台同胞的祖墓外，由当地人民政府责令限期迁移或平毁。
第二十四条 在国家建设征用土地范围内的坟墓，用地单位应登报或张贴通告，通知坟主在限期内办理迁坟事宜，当地殡葬管理机构应予以协助；过期无人办理迁坟事宜的，按无主坟处理。

第四章 公墓管理
第二十五条 火化后的骨灰由丧主自行处理，可存放于骨灰堂、骨灰墙（塔、廊）、骨灰公墓。提倡骨灰处理多样化。禁止将骨灰入棺土葬。
禁止在西湖风景名胜区内造坟建墓埋葬骨灰和建设新的公墓。
第二十六条 公墓分为经营性公墓和公益性公墓。经营性公墓由市、县（市）殡葬事业单位兴办，也可与乡（镇）、村联办。
公益性公墓由乡（镇）、村兴办，并接受殡葬管理机构的指导、监督。公益性公墓不得擅自改变为经营性公墓，严禁非法买卖、出租、转让墓穴。
第二十七条 兴办经营性公墓，由殡葬事业单位提出申请，经市、县（市）民政部门审核同意，报经省民政厅批准，领取《公墓经营许可证》后，方可经营。经营性公墓用地，依法实行有偿使用。
在杭州市市区范围内兴建公益性公墓，由当地村民委员会或乡（镇）人民政府提出申请，经区民政部门审核，市民政部门同意后，按法定程序报规划、土地管理部门审批；各县（市）范围内兴建公益性公墓，由当地村民委员会或乡（镇）人民政府提出申请，经县（市）民政部门审核同
意后，按法定程序报规划、土地管理部门审批。
第二十八条 华侨死亡后回国安葬或修复祖坟，港、澳、台同胞死亡后回内地安葬或修复祖坟的，按国家有关规定执行。
第二十九条 公墓应当建立在荒山、荒坡、非耕地或不宜耕种的土地上。城镇公墓的建立应符合城镇总体规划和分区规划，并按规定向规划、土地管理部门办理用地审批手续。
第三十条 公墓必须做到墓区规范化、墓距条理化，并与绿化、美化环境相结合。墓区要因地制宜种植花草树木，并保持整洁、肃穆和安全。墓区要按规定设置停车场等设施，加强对墓区治安、消防、交通安全、环境卫生的管理。
公墓必须按照规定的标准建设。
禁止在墓区内焚化祭奠用品。

第五章 丧事管理
第三十一条 各级人民政府应采取有效措施，积极推动丧葬习俗改革，提倡文明、节俭办丧事，反对铺张浪费。
禁止封建迷信的丧葬活动。任何人不得在丧葬中从事封建迷信活动。对利用迷信活动造谣惑众、诈骗财物者，应依法处理。
第三十二条 生产（制作）、经营（销售）丧葬用品的单位和个人，经工商行政管理部门会同民政部门审核，并向工商行政管理部门申领营业执照后，方可开业。
第三十三条 严禁任何单位和个人生产（制作）、经营（销售）和使用丧葬迷信用品。
禁止在火葬区内生产（制作）、经营（销售）棺木和其他土葬用品。
丧葬迷信用品和土葬用品的具体范围，由市民政局会同工商行政管理等部门另行规定。
第三十四条 从事殡葬服务的单位应遵守殡葬管理的各项规定，注重社会效益，加强内部管理，改善服务条件，提高服务质量。
第三十五条 殡葬服务单位工作人员要遵守职业道德，严禁对丧主进行刁难或敲诈勒索。

第六章 奖 惩
第三十六条 对积极推行殡葬改革、取得显著成绩的单位和个人，由各级人民政府和民政部门给予表彰和奖励。
第三十七条 有下列行为之一的单位和个人，按下列规定进行处罚：
（一）应当火化的人员死亡后土葬的，由死者原工作单位或户籍所在地街道办事处、乡（镇）人民政府会同土葬地的乡（镇）人民政府责令丧主在7天内自行改土葬为火葬；拒不执行的，由土葬地的乡（镇）人民政府组织人员采取措施改土葬为火葬，一切费用由丧主承担，并对丧主处
1000元以上5000元以下罚款。丧主属国家工作人员的，由有关部门按管理权限给予行政处分；
（二）医院同意或默许丧主将尸体运出院外的，由民政部门对责任医院处500元以上2000元以下罚款，并由卫生部门对直接责任人员给予行政处分。丧主擅自将死者遗体运出医院的，由民政部门对丧主处500元以上2000元以下罚款；

（三）尸体存放殡仪馆，丧主或死者所在单位在规定期限内不来处理的，由殡仪馆发出限期处理通知；逾期仍不来处理的，由殡仪馆将遗体火化，其费用由丧主或死者所在单位承担；
（四）利用或提供交通工具，帮助他人运载应当火化的尸体搞土葬的，由公安、交通部门分别暂扣机动车行驶证、驾驶证、营运证2个月或没收非机动车，并由民政部门对责任人员处500元以上1000元以下罚款；
（五）占用耕地、林地建坟，扩大墓穴占地面积或乱葬乱埋的，由民政部门和土地管理部门责令坟主限期改正。逾期不改正的，由乡（镇）人民政府组织平毁，所需费用由坟主承担，并对坟主处1000元以下罚款；
（六）擅自将骨灰在公墓以外的区域造坟埋葬或将骨灰入棺土葬的，由当地民政、土地管理部门责令坟主限期平毁；逾期不毁的，由乡（镇）人民政府组织强制平毁，并处1000元以下罚款；
（七）对擅自建造公墓，擅自将公益性改变为经营性公墓，非法买卖、出租、转让墓地或墓穴，接收应火化尸体搞土葬的，由民政部门责令改正，没收非法所得，违反土地管理法律、法规的，由土地管理部门依法处理；
（八）生产（制作）、经营（销售）丧葬迷信用品，在火葬区生产（制作）、经营（销售）棺木和其他土葬用品，或未经批准擅自生产（制作）、经营（销售）丧葬用品的，由工商行政管理部门没收丧葬迷信用品及非法所得，并处500元以上5000元以下罚款；
（九）到殡仪馆、医院抢、偷尸体或聚众闹事，影响殡仪馆、医院正常工作的，由民政部门或卫生部门对主要责任人员处500元以上2000元以下罚款；情节严重的，由司法机关依法处理。
第三十八条 从事封建迷信丧葬活动，危害公共利益、损害他人身体健康、骗取财物，在举办丧事中扰乱社会治安、严重影响交通和环境，或拒绝、阻碍殡葬管理人员依法执行公务、侮辱、殴打殡葬管理人员和殡葬职工的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处
罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 殡葬管理机构和服务单位工作人员徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权或出现重大差错、造成不良影响的，由有关部门按管理权限对直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级机关或本级人民政府申请复议，也可直接向人民法院提起诉讼；当事人对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉；当事人逾期不申请复议、也
不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第四十一条 本条例的具体应用问题由杭州市民政局负责解释。
第四十二条 本条例自1996年2月1日起施行。1989年11月9日杭州市人民政府发布的《杭州市殡葬管理办法》同时废止。



1995年12月28日