浙江省财政厅关于印发《浙江省企业国有资产产权登记工作评比暂行办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-19 07:14:10 浏览:8097
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浙江省财政厅关于印发《浙江省企业国有资产产权登记工作评比暂行办法》的通知
浙江省财政厅
浙江省财政厅关于印发《浙江省企业国有资产产权登记工作评比暂行办法》的通知
浙财国资字〔2003〕187号
原浙江省国有资产管理局《关于印发<浙江省企业国有资产产权登记工作评比暂行办法的通知》(浙国资综〔1997〕5号)下发以来，各地区、各部门在开展国有资产产权登记、加强国有资产基础管理等方面做了大量的工作，取得了显著成效。但随着形势的发展变化，原评比办法中的一些内容已经不适应当前评比工作的需要，迫切需要进行重新修订。现将修订后的《浙江省企业国有资产产权登记工作评比暂行办法》印发给你们，请结合本地区、本部门实际认真贯彻执行。执行中如有问题，请及时与我们联系。
附件：浙江省企业国有资产产权登记工作评比暂行办法
附件：
浙江省企业国有资产产权登记工作评比暂行办法
第一条 为切实做好企业日常国有资产产权登记及年度检查工作，规范企业产权登记行为,提高企业产权登记质量，完善企业产权登记工作制度，制定本办法。
第二条 评比范围。全省各市、县（市、区）财政(国资)部门，省级企业主管部门（集团）和省财政厅驻宁波省属企业管理处,及以上单位从事企业产权登记工作的人员。
第三条 评比要求。按照国务院颁布的《企业国有资产产权登记管理办法》（国务院第192号令）和财政部关于修订《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》的通知（财管字〔2000〕116号）以及本办法的要求，结合本地区、本部门实际，认真组织落实企业国有资产产权登记及年度检查工作。做到认真布置，广泛宣传，精心组织,有效实施，保质保量。确保登记企业户数齐全，申办登记程序符合规定，对企业报送的资料、填报数据审查严格，核定的登记结果准确合法，并建立规范、科学的企业产权登记档案管理制度。
第四条 评比内容和计分办法
（一）企业产权登记工作开展情况（30分）
1.单位领导重视，制定工作方案，落实专人负责企业产权登记工作。从事企业产权登记工作的人员保持相对稳定，有相应的工作设施（6分）。
2.组织对企业进行产权登记的业务培训，并加强日常工作联系和指导（6分）。
3.通过公开刊登公告等形式广泛宣传企业产权登记工作（4分）。
4.建立规范、科学的企业产权登记档案管理制度，档案资料完整齐全（８分）。
5.做好与工商管理、银行、企业主管部门的配合，并经常保持工作联系（６分）。
（二）企业产权登记汇总表、年度检查总结分析报告和数据汇总软盘（40分）
1.登记企业户数齐全，不重不漏（５分）。应登企业每少登一户扣０.５分；因特殊原因而暂缓登记的企业应专项说明。
2.企业产权登记(包括占有、变动、注销和年检)汇总表、年度检查总结分析报告和数据汇总软盘按规定及时报送（３分）。以规定报送时间为限，每迟报一天扣１分。采用邮寄方式的以邮戳日期为准，采用办公自动化传送的以实际收到日期为准。
3.企业产权登记表和软盘内的各项指标数据填报、录入全面完整（15分）。以随机抽样的原则，对基层企业产权登记表中的各项指标进行完整性审查，无故每少填（或少录）三个指标扣１分；同时基层表上的数字与软盘上的数字相核对，每录错二个指标扣１分。
4.企业产权登记填报、录入数据真实准确（15分）。以人工审核和计算机审核相结合的方式对企业产权登记表本身要求平衡对应的勾稽关系进行审查，审核企业产权登记表、汇总表和数据软盘填报、录入的数字的真实性、准确性和合理性，审查所报数据是否符合逻辑要求。每错一个勾稽关系扣２分，随意估算或编造数据每一个扣１分。对特殊情况而导致计算机审核不通过的，不得随意乱改数据，应作专项说明，否则视同数据有误扣分。
5.上报资料标识清楚，装订整齐（２分）。企业产权登记表封面填列符合要求，签章正确完整，装订整洁规范；数据软盘的内容、时间、单位和顺序号等标识清楚完整。
以上各单项扣分以单项最高分值为限，因连带错误引起的错误，按错项高分扣减。
（三）企业产权登记年度检查工作总结分析报告内容（30分）
1.报送单位所管辖企业产权登记情况：包括年度内办理占有、变动、注销登记和年度检查户数、因各种原因应登未登企业户数；企业发生国有产权变动时是否及时办理产权登记、对未按规定办理产权登记企业的处罚及产权登记档案管理情况等（６分）。
2.本次年度检查企业的户数、资产、负债和占有、使用国有资产的数额以及在不同组织形式、行业、地域、级次、资产规模、出资人之间的分布状况和与上年对比增减变动状况等（６分）。
3.国有企业国有资本变动及改组、改制情况：包括企业国家资本、国有法人资本的增减变动情况；国有企业进行股份制改造情况、中外合资、企业合并、分立及内部重组、无偿划转（含移交或接受）、有偿转让、破产、关闭和撤销等情况（６分）。
4.新设立企业情况：包括新设立企业户数、资产、负债及国家资本、国有法人资本投入的数额及在不同组织形式、行业、资产规模之间的分布情况（６分）。
5.存在的问题与政策建议：包括对国有产权变动的数量及规模的变化趋势及对推动本地区、本部门国有经济结构调整的作用、国有产权变动中是否存在不规范及造成国有资产流失等问题进行分析，并列举典型事例；针对建立健全企业出资人制度、规范和引导国有产权变动、推动国有经济结构调整、加强国有资本与财务监管等方面提出建议（６分）。
分析报告原则上以单位正式文件上报。
第五条 奖项设置及评比办法
1.先进单位评比,分省级组、市级组和县（市、区）级组分别进行，每组设奖若干名。
市级组先进单位由省财政厅按照评比计分办法评定。
县（市、区）级组先进单位由各市财政局按照评比计分办法，对所辖县（市、区）进行考核，并按照各市所辖县（市、区）总数30%的比例推荐省财政厅审定。
省级组由省财政厅按照评比计分办法进行考核，并按照评比单位总数30%的比例确定。
2.企业产权登记工作单项(企业产权登记数据处理或年度检查工作总结分析报告)先进评比，分省级组、市级组和县（市、区）级组分别进行，每组设奖若干名。
市级组单项先进由省财政厅根据各市财政局上报的企业产权登记填报质量、年度检查工作总结分析报告和数据汇总分析，对单项工作成绩突出的，评选为单项先进单位。
县（市、区）级组单项先进由各市财政局根据县（市、区）上报的企业产权登记填报质量、年度检查工作总结分析报告和数据汇总分析，对所辖县（市、区）进行考核，并按照各市所辖县（市、区）总数30%的比例推荐省财政厅审定。
省级组单项先进由省财政厅根据省级企业主管部门（集团）上报的企业产权登记填报质量、年度检查工作总结分析报告和数据汇总分析，按照评比单位总数30%的比例确定。
已被评为企业产权登记工作先进单位,不参加单项先进的评比。
3.先进个人评比，由市财政局按照各市（含市本级）所辖县（市、区）总数30%的比例推荐，报省财政厅审定；省级企业主管部门（集团）和省财政厅驻宁波省属企业管理处由省财政厅按30%的比例从优确定。
第六条 评比结束后，省财政厅将对先进单位、单项先进及先进个人予以通报表彰和奖励。
第七条 本办法自2003年起施行，原《浙江省企业国有资产产权登记工作评比暂行办法》（浙国资综〔1997〕5号）同时废止。
第八条 本办法由省财政厅负责解释。
二○○三年九月十六日
企业家如何防范法律风险•之四
企业家如何处理好与媒体的关系
唐青林 项先权
《富豪榜》或是“杀猪榜”
有人说“中国富豪榜”就是“中国囚犯榜”、“杀猪榜”，这种说法显然过于偏颇，但是随着不少“富豪”的落马，人们发现的确有些企业家在荣登福布斯中国内地富豪榜后迅速出事、锒铛入狱。荣登《福布斯》富豪榜后东窗事发的并非个案，2006年跻身《福布斯》内地富豪榜的企业家，有五位因触犯法律而“落马”。被媒体关注后出事的有牟其中、杨斌、周正毅、万平、周伟彬等。这些落马富豪的财富高达几十亿元，最少的也有几亿元，都是富甲一方的人物。
其实不少富豪对自己荣登福布斯中国富豪榜，非但不高兴，而且有点担忧。国人的普遍观念中露富不是好事，“人怕出名猪怕壮”，何况这些富甲一方的企业家们。因为他们担心自己的财富具有“原罪”，他们都知道司法部门也在紧盯这些富豪榜和媒体信息。其实不是富豪榜在“杀猪”，而是这些上榜的富豪之中，有些人在上榜之前就已经因为违法违规的“运作”而为上榜后的“出事”埋下了伏笔。我们分析认为，很多企业家之所以落马，其登上富豪榜是直接的原因。上榜之后企业家的财富被“排名”曝光，进而受到司法机关的关注而被查处。
企业家的知名度不等于企业的财富，并不是企业家的知名度越大财富就越多。从公众认知率和财富排行榜可以看出，公众认知度最高的企业家不一定是财富拥有最多的企业家，企业家的财富和他的知名度之间基本上看不出有直接的逻辑关系。既然企业家的知名度不等于企业的财富，而媒体的炒作很可能使得企业陷入困境。我们的企业家莫不如老老实实地经营好自己的企业，闷声发大财，不必用心去扬名。
胡润从1999年开始在中国进行富豪榜排名，并且将该排名提供给《福布斯》杂志。胡润通过各个省市公开报纸杂志报道的数据推出中国富豪排行榜。因为资料不准确，导致胡润中国富豪排名的准确性遭到质疑。但是胡润还是继续把这个排行榜坚持下来了。国外是否也有因出名招致牢狱之灾的案例，我们不知道。但是一些富豪担心一旦上榜后容易受到政府部门和公众的高度关注、担心对其资产来源合法性的调查，此外还担心触及敏感的税收问题、中国特色的国有资产流失等问题，从而成为打击的目标。
作者认为，平安驶得万里船。企业家最好保持低调的作风。企业家为了企业的发展，需要进行适当的公开宣传。但是应当掌握好宣传的尺度。否则，枪打出头鸟，风头出尽，风险随之而来。
媒体对于企业发展的重要性
如今是信息时代，各种媒体(如电视、广播、报纸和杂志以及网络等)都传播着海量的信息。这些媒体神通广大。媒体对于企业而言的重要性不言而喻，媒体能够为企业树立正面形象，能够为企业消除负面信息，也能封杀甚至搞垮一个企业。
首先，媒体能够为企业树立正面形象。企业通过投放广告提高企业的知名度，还能够通过一些软性的报道，主要包括企业活动的软性新闻和软性宣传文章等，提升消费者对企业及产品的美誉度和忠诚度。如果企业和媒体交好，企业可以通过媒体的报道，提高消费者对产品的忠实度。与直接的投放广告相比，这些报道甚至是不需要很大的成本的。
其次，媒体能够为企业消除负面信息。例如遇到市场的谣言对企业不利，由于产品质量出问题或者竞争对手施放暗箭影响企业的信誉，此时媒体如果跟风炒作很可能带来很大的负面效果。如果此时企业和媒体关系良好，企业可以通过媒体报道的形式，进行有针对性的报道宣传，以正视听，尽快消除这些负面信息，恢复正常生产经营。
再次，媒体还是企业防御竞争对手攻击的有力武器。必要时，企业可以通过媒体的力量来揭露竞争对手或其他利害关系机构的险恶用心，把真相公布于众，以赢得社会公众的支持。
媒体的跟风炒作，有时候能封杀甚至搞垮一个企业。因为媒体的炒作而陷入困境的企业有很多，恒升电脑、秦池、三株集团、沈阳飞龙曾经一度非常著名的企业。他们败北的基本模式都是：卷入一场被媒体广泛关注的官司，尽管最终赢得了诉讼，但是却由于在诉讼过程中媒体的各种不利报道而逐渐失去人心。因为大量媒体的报道，早已在案件终审之前对企业的公众形象造成损害。
少数媒体为了运作所谓的“有偿新闻”，利用话语霸权逼迫企业就范。如果企业不就范、不“放血”，他们就会给企业颜色看。抓住企业的一些问题进行大规模报道弄得满城风雨。企业不规范行为曝光后，常常遭受政府部门的查处甚至直接导致市场份额的降低。近年来，一些企业由于与媒体交恶，最后甚至因为媒体的报道而导致企业遭受毁灭性打击。
企业应与媒体实现双赢
媒体对企业如此至关重要，如何处理与媒体的关系呢？
当企业遭遇媒体暗访或记者非分的要求，企业应该怎么办？
在企业和媒体的较量中，企业对媒体的不当行为，是以法律武器强硬抗击，还是其他迂回方式，抑或强忍委屈？
企业可以通过和媒体的良好合作，掌握一定的话语权，利用这种话语权为企业的经营服务。平时与媒体结好，当企业遇到困难需要支持的关键时刻，媒体的力量就能够及时出场成为帮助企业发展的良性力量。
如何建立和维系良好的企媒关系呢？作者相信“商战中没有永远的朋友，也没有永远的敌人，但是有永远的利益”。企业和媒体天生就是一对互相依赖、互相需要的主体：没有企业大量的投放广告，媒体无法生存；而没有媒体的宣传报道，企业难以创品牌、创利润。当企业家意识到媒体与企业之间这种相互依存的关系时，应该能够把握好与媒体相处的尺度。
企业家要学会与媒体打交道，学会借助媒体的力量，借力发展企业。不要怀着对媒体不满、排斥、敌视的情绪与媒体交往。要知道建立和维护与媒体的良好关系有利于企业发展；而与媒体交恶的企业，迟早会付出成倍的代价，失去或缩小市场和生存的空间。
媒体是把双刃剑：用得好，可以节省大量的广告费用，快速建立品牌优势，用不好，则可能自伤手足。作者认为，涉及媒体的事宜或纠纷，切忌鲁莽行事。给企业掌舵的企业家应尽量争取媒体的支持，积极化解与消费者、与各界的各种纠纷，而不是努力去做一名斗志昂扬的斗士、用法律的手段来“维护”自己的权利，或者“讨个说法”。永远记住市场和赢利是企业的第一要务。如果为了“讨说法”可能引起媒体报道、引起消费者产生对企业信心和产品质量的怀疑，进而可能缩小市场或丧失市场空间的，那不如不去“讨说法”，吃个哑巴亏算了。要知道一场受公众关注的诉讼后，很可能“赢了官司，输了世界”。
那么，具体如何和媒体打交道、与媒体实现双赢？首先，要与媒体结好，而非与媒体进行“博弈”。平时为媒体工作提供方便，提供媒体想要的报道内容和资料，建立与媒体打交道的公共关系部。在提供新闻线索和展开活动时，要兼顾平时联系较多的所有媒体，不能厚此薄彼。因为完成新闻报道工作既是记者的工作，也是报纸生存的需要。如果你平时不配合媒体的需要，关键时刻能取得人家的帮助和支持吗？因为再强大的品牌，在发生危机时，也会被一篇新闻报道击倒；推广能力再强的品牌，在向公众阐述自己的理念时，也需要借助媒体的声音。
其次，不要尝试收买媒体。有良知的媒体会坚持自己的新闻准则，坦诚沟通和交流方能达成共识。即使我们要感谢记者对我们的帮助，也要避免用赤裸裸的现金来表达，比如可以请吃饭、喝茶、小礼品、举办各种联谊活动或参观游览活动等。
企业遭遇危机时如何进行危机公关
首先，要注意媒体的“新闻利益第一”原则，防止危机的发生。
企业老总和企业的公关人员不要误以为长期建立的媒体关系能够消除一切危机。而是要在预防危机方面做工作。如何预防？就是不要随意把重要机密的、不愿意示众的关键信息透露给任何记者(哪怕关系最铁的记者朋友)。因为记者的天职就是进行新闻报道。遇到涉及企业的爆炸性新闻，记者会选择将新闻信息锁在抽屉里面不予报道、保护企业，还是第一时间报道出来？因为“新闻价值”是记者的生命，媒体有“新闻利益第一”的生存需要。皮之不存，毛将焉附？所以一旦有爆炸性的危机新闻，媒体可能不顾昔日的交好，迅速将该新闻第一时间报道出来。
其次，遇到危机事件应立刻建立新闻发言人制度，统一对外宣传和提供信息的口径。企业发生危机后，应尽快建立危机公关领导小组，分析和处理危机事件。内部要统一口径，通过严谨的分析、提出方案、对方案进行审核，通过新闻发言人的形式对外提供资料。对外提供的资料文本要规范、措辞要严谨，不要乱说话、不要乱发表声明。建立新闻发言人制度和危机处理领导小组后，方能临危不乱。否则，如果没有指定的新闻发言人和信息获取渠道，记者无法得到确切可靠的信息源，而又为了发表报道和文章，只能道听途说甚至凭空想像。而后众多媒体盲目跟风炒作，很可能使企业疲于奔命。
再次，紧急团结媒体。如果平时疏于与媒体的联系，关键时刻临时抱佛脚四处找人，是企业公关大忌。当企业发生危机时，所有公关人员要紧急出动，安抚核心媒体不要跟进报道。如果核心媒体不报道，其他媒体很快就会偃旗息鼓。
最后，处理危机应与各界友好对话，不要激化矛盾。在发生危机时，无论是对消费者、还是对行业、对政府、对媒体等，都要进行友好对话，不能激化矛盾，更不能引起公愤。
注：本文为“企业家法律风险防范”系列文章之一，系列文章的部分内容摘自作者于2008年11月在北京大学出版社出版的《企业家法律风险防范》（MBA、EMBA教材）。本文首次刊登于《法制日报•周末》。
注：
1、本文首次刊登于《法制日报•周末》，作者为唐青林（北京市安中律师事务所律师）、项先权（浙江新台州律师事务所律师）。
2、本文为“企业家法律风险防范”系列文章之一。主要内容摘自作者于2008年11月在北京大学出版社出版的《企业家法律风险防范》（MBA、EMBA教材）。
■唐青林 北京市安中律师事务所律师
■项先权 浙江新台州律师事务所律师
全国人民代表大会关于设立香港特别行政区的决定(附英文)
全国人民代表大会
全国人民代表大会关于设立香港特别行政区的决定(附英文)
1990年4月4日第七届全国人民代表大会第三次会议通过
第七届全国人民代表大会第三次会议根据《中华人民共和国宪法》第三十一条和第六十二条第十三项的规定，决定：
一、自1997年7月1日起设立香港特别行政区。
二、香港特别行政区的区域包括香港岛、九龙半岛以及所辖的岛屿和附近海域。香港特别行政区的行政区域图由国务院另行公布。
DECISION OF THE NATIONAL PEOPLE'S CONGRESS ON THE ESTABLISHMENT OFTHE HONG KONG SPECIAL ADMINISTRATIVE REGION
Important Notice: (注意事项)
英文本源自中华人民共和国务院法制局编译, 中国法制出版社出版的《中华人民共和国涉外法规汇编》(1991年7月版).
当发生歧意时, 应以法律法规颁布单位发布的中文原文为准.
This English document is coming from "LAWS AND REGULATIONS OF THE
PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA GOVERNING FOREIGN-RELATED MATTERS" (1991.7)
which is compiled by the Brueau of Legislative Affairs of the State
Council of the People's Republic of China, and is published by the China
Legal System Publishing House.
In case of discrepancy, the original version in Chinese shall prevail.
Whole Document (法规全文)
DECISION OF THE NATIONAL PEOPLE'S CONGRESS ON THE ESTABLISHMENT OF
THE HONG KONG SPECIAL ADMINISTRATIVE REGION
(Adopted at the Third Session of the Seventh National People's
Congress on April 4, 1990)
In accordance with the provisions of Article 31 and subparagraph 13 of
Article 62 of the Constitution of the People's Republic of China, the
Third Session of the Seventh National People's Congress decides:
1. that the Hong Kong Special Administrative Region is to be established
as of July 1, 1997; and
2. that the area of the Hong Kong Special Administrative Region covers the
Hong Kong Island, the Kowloon Peninsula, and the islands and adjacent
waters under its jurisdiction. The map of the administrative division of
the Hong Kong Special Administrative Region will be published by the State
Council separately.
