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天津市人大常委会


天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市消防条例》的决定

　　（2005年7月19日天津市第十四届人民
代表大会常务委员会第二十一次会议通过）

天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定，对《天津市消防条例》作如下修改：
一、增加一条作为第四条：“提倡公众聚集场所、易燃易爆危险场所投保火灾保险及其公众责任保险。”
二、第十一条改为第十二条，第（三）项修改为：“按照有关规定确定消防安全重点单位并实施监督抽查”；删除第（五）项；第（七）项改为第（六）项，修改为：“开展消防宣传和消防安全教育”。
三、第十八条改为第十九条，修改为：“按照国家工程建筑消防技术标准需要进行设计的建筑工程，建设单位应当将新建、改建、扩建、装修以及改变建筑用途的建筑工程项目（含技术改造建筑工程）的消防设计图纸、资料报送公安消防机构审核。公安消防机构对建设单位的建筑工程项目审核申请应当依法受理，并依据国家工程建筑消防技术标准进行审核。国家工程建筑消防技术标准尚未规定的，按照第十八条第三款确定的技术论证结论进行审核。未经审核或者审核不合格的，不得施工，规划、建设行政主管部门不得发给施工许可证。”
四、第二十条改为第二十一条，修改为：“含有自动消防设施的建筑工程竣工后，应当由依照法律、行政法规规定取得资质的建筑消防设施检测单位，按照有关消防技术标准进行测试，并出具检测报告。”
五、第二十一条改为第二十二条，第二款修改为：“公安消防机构接到建设单位验收申请及有关资料后，按照国家工程建筑消防技术标准和经公安消防机构审核的设计进行验收。未经公安消防机构验收或者验收不合格的工程项目，不得投入使用。”
六、第二十三条改为第二十四条，第一款修改为：“从事消防设施工程设计的单位，应当依照法律、行政法规规定取得相应消防设施工程设计资质；未依法取得消防设施工程设计资质的单位，不得从事消防设施工程设计。”第二款修改为：“从事建筑消防设施安装调试、检测、维修和保养的单位，应当依照法律、行政法规规定取得相应的消防设施工程专业承包企业资质；不具备资质的，不得从事建筑消防设施的安装调试、检测、维修和保养活动。”
七、第二十九条改为第三十条，删除第二款；第四款改为第三款，修改为：“运输易燃易爆危险物品的车辆必须进行消防安全性能检测。”
八、第三十六条改为第三十七条，删除第一款；第二款改为第一款，修改为：“下列人员必须经公安消防机构考试合格，发给合格证，持证上岗，并严格遵守消防安全操作规程：
　　“（一）建筑消防设施的安装调试、检测人员；
　　“（二）自动消防系统操作人员；
　　“（三）从事生产、储存、销售、运输易燃易爆危险物品的作业人员；
　　“（四）电焊、气焊操作人员；
　　“（五）消防法律、行政法规规定的其他人员。”
九、第四十条改为第四十一条，修改为：“专职消防队的建立应当报市公安消防机构验收。
“市公安消防机构应当依法受理专职消防队的验收申请，依据国家有关规定进行验收，并签发验收意见。　　
“专职消防队及其负责人的调整、撤销应当向市公安消防机构备案。”
十、第四十八条改为第四十九条，增加一款作为第二款：“对复杂、疑难火灾事故原因的调查和损失评估，公安消防机构可以根据火灾调查的需要聘请专家或者委托专门机构对技术性问题进行论证。”
十一、第五十六条改为第五十七条，第一款第（三）项修改为：“运输易燃易爆危险物品的车辆未进行消防安全性能检测的”。
十二、第五十九条改为第六十条，第（八）项修改为：“特殊工种人员未取得消防安全合格证而上岗作业的。”
本决定自公布之日起施行。
《天津市消防条例》根据本决定作相应修正，重新公布。


天津市消防条例
　　（1999年11月12日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过
根据2001年12月28日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改<天津市消防条例>的决定》第一次修正。
根据2005年7月19日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改<天津市消防条例>的决定》第二次修正）
第一章　　总则
　　第一条　为预防和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，根据《中华人民共和国消防法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条　消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。
　　任何单位和个人都有遵守消防法律、法规，保护消防设施，消除火灾隐患，预防火灾，报告火警的义务。任何单位和个人对违反消防法律、法规的行为，都有检举、控告和制止的权利。
　　第三条　各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。
　　市和区、县人民政府应当将公安消防事业费纳入本级财政预算，并根据消防工作发展需要增加投入，保障预防火灾和灭火救援的实际需要。
　　鼓励单位和个人对公共消防事业进行捐赠。
第四条　提倡公众聚集场所、易燃易爆危险场所投保火灾保险及其公众责任保险。
　　第五条　市公安机关对本市的消防工作实施监督管理，区、县公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级公安消防机构负责具体实施。
　　公安派出所应当对居民住宅区的管理单位和居民委员会、村民委员会遵守消防法律、法规和规章，履行消防安全职责情况进行消防监督检查。
　　军事设施、矿井地下部分的消防工作由其主管单位监督管理；铁路、民航、港口及水上的消防工作接受本市公安消防机构的监督。
　　森林的消防工作，法律、行政法规另有规定的，从其规定。
　　第六条　市和区、县人民政府对在消防工作中做出突出贡献的单位和个人，予以表彰和奖励。
第二章　消防职责
　　第七条　市和区、县人民政府消防工作的职责：
　　（一）贯彻执行消防法律、法规和规章；
　　（二）组织制定城镇公共消防规划，督促落实规划建设；
　　（三）组织消防知识宣传教育，部署、检查、落实消防工作；
　　（四）研究解决消防工作中的问题，督促、协调重大火灾隐患的整改，保障消防车通道畅通；
　　（五）加强消防组织建设，增强预防和扑救火灾能力；
　　（六）鼓励、支持消防科学技术研究，推广、使用先进消防产品和技术装备。
　　第八条　乡、民族乡、镇人民政府和街道办事处消防工作职责：
　　（一）贯彻执行消防法律、法规、规章；
　　（二）进行消防知识宣传教育，指导居民委员会、村民委员会制定消防安全公约；
　　（三）组织开展消防安全检查，督促消除火灾隐患；
　　（四）建立并管理专职和义务消防组织；
　　（五）督促所属单位建立、健全、落实消防安全制度；
　　（六）组织做好城市居民、村民住宅消防工作。
　　第九条　机关、团体、企业事业单位和其他组织的法定代表人或者主要负责人，是消防工作第一责任人。其单位消防工作职责：
　　（一）贯彻执行消防法律、法规、规章和消防技术标准；
　　（二）组织制定、落实消防安全管理制度和消防安全操作规程；
　　（三）实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人；
　　（四）针对本单位的特点对职工进行消防知识宣传和教育培训；
　　（五）开展消防安全检查，消除火灾隐患；
　　（六）制定灭火和应急疏散预案；
　　（七）建立并管理专职或者义务消防队；
　　（八）火灾发生后，组织力量扑救火灾，保护火灾现场，协助调查火灾原因；
　　（九）配置相应种类、数量的消防器材和设施，并定期组织检查、测试、保养和更换，保证完好、有效；
　　（十）按照有关规定设置消防安全疏散标志，保证疏散通道和安全出口畅通。
　　第十条　居民委员会、村民委员会消防工作职责：
　　（一）宣传消防法律、法规和规章，普及消防常识；
　　（二）开展消防安全检查，组织居民、村民清理堵塞公共通道的杂物，消除火灾隐患；
　　（三）制定消防安全公约，督促居民、村民遵守；
　　（四）组织居民、村民扑救火灾，维护火场秩序，协助调查火灾原因；
　　（五）督促所属单位制定落实消防安全制度。
　　第十一条　公民应当遵守下列规定：
　　（一）遵守消防法律、法规和规章，学习消防常识；
　　（二）安全用火、用电、用油、用气；
　　（三）装修住宅符合防火要求；
　　（四）爱护公共消防设施；
　　（五）不乱堆、乱放可燃物，不堵塞公共通道；
　　（六）掌握防火、灭火和逃生方法，会报火警。
　　第十二条　公安消防机构职责：
（一）指导所管辖区域或者行业内的单位建立和落实消防工作责任制，并对其贯彻执行消防法律、法规、规章和消防技术标准的情况实施监督检查，消除火灾隐患；
（二）参与编制城镇消防规划，督促有关部门落实规划建设；
（三）按照有关规定确定消防安全重点单位并实施监督抽查；
（四）对需要进行消防设计的建筑工程的消防设计图纸及有关材料进行审核，检查施工情况，进行竣工验收；
（五）依照有关法律、法规的规定对消防产品和消防设施的质量实施监督管理；
（六）开展消防宣传和消防安全教育；
（七）指导专职消防队和义务消防队的组织建设和业务训练；
（八）统一指挥火灾扑救，进行火灾事故调查；
（九）依法实施行政处罚、采取强制措施，制止、纠正消防违法行为；
（十）消防法律、法规规定的其他职责。
　　第十三条　规划行政主管部门在编制城镇规划时，应当同时规划消防安全布局和消防队（站）、消防供水、消防车通道等公共消防设施。
　　规划、土地行政主管部门必须按照国家有关规定，保障消防队（站）建设用地。
　　任何单位和个人不得擅自将已纳入规划的消防队（站）建设用地出租、买卖或者擅自挪作他用。
　　第十四条　市和区、县人民政府应当组织计划、建设、财政、公用、市政、电信、消防等部门，按照国家和本市有关规定，建设和维护消防队（站）、消防供水、消防车通道、消防装备、消防通信等公共消防设施。公共消防设施不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者进行技术改造。
　　第十五条　供水、供电、燃气、气象、地震、测绘、电信等有关部门和单位，应当及时、无偿向公安消防机构提供可能影响社会公共消防安全和灭火救援工作的信息资料。
　　第十六条　教育、劳动、司法等行政主管部门应当将消防法律、法规和消防知识纳入教学、培训、普法内容。
　　新闻、出版、文化、广播、电影、电视等部门，应当按照各自的职责将消防宣传工作纳入计划，普及、宣传消防法律、法规和消防常识，适时发布公益消防广告。
　　第十七条　天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区华苑产业区内的公共消防设施建设由本区管理委员会负责。
第三章　火灾预防
　　第十八条　按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程项目，其设计单位和人员必须执行国家工程建筑消防技术标准，并编写专门的消防设计说明。
　　由国（境）外设计单位设计的本市工程建筑项目，必须符合我国工程建筑消防技术标准。
　　国家工程建筑消防技术标准尚未规定的，由市公安消防机构会同市建设行政主管部门组织专家进行技术论证，其结论作为消防设计的依据。
　　建筑构件、建筑材料和装饰、装修材料的防火性能必须符合国家标准或者行业标准。
第十九条　按照国家工程建筑消防技术标准需要进行设计的建筑工程，建设单位应当将新建、改建、扩建、装修以及改变建筑用途的建筑工程项目（含技术改造建筑工程）的消防设计图纸、资料报送公安消防机构审核。公安消防机构对建设单位的建筑工程项目审核申请应当依法受理，并依据国家工程建筑消防技术标准进行审核。国家工程建筑消防技术标准尚未规定的，按照第十八条第三款确定的技术论证结论进行审核。未经审核或者审核不合格的，不得施工，规划、建设行政主管部门不得发给施工许可证。
　　第二十条　建设单位应当依法委托建筑工程监理单位对建筑消防设施实施质量监理。
　　建筑工程监理单位应当依据国家消防技术标准出具科学、公正的建筑消防设施质量监理报告，并向公安消防机构备案。
　　第二十一条　含有自动消防设施的建筑工程竣工后，应当由依照法律、行政法规规定取得资质的建筑消防设施检测单位，按照有关消防技术标准进行测试，并出具检测报告。
　　第二十二条　按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的工程竣工时，建设单位对工程项目自验合格后，应当向公安消防机构提出消防验收申请。
　　公安消防机构接到建设单位验收申请及有关资料后，按照国家工程建筑消防技术标准和经公安消防机构审核的设计进行验收。未经公安消防机构验收或者验收不合格的工程项目，不得投入使用。
　　第二十三条　建设单位和施工单位应当建立、健全施工现场消防安全管理制度，明确各自职责，落实消防责任，严格火源、电源和易燃、可燃物品管理。
　　施工现场应当根据灭火需要设置临时消防给水设施，配备相应种类、数量的消防器材，保证消防通道畅通。
　　施工现场需要采取保温、养护措施的，保温、养护材料应为不燃或者难燃材料。
　　第二十四条　从事消防设施工程设计的单位，应当依照法律、行政法规规定取得相应消防设施工程设计资质；未依法取得消防设施工程设计资质的单位，不得从事消防设施工程设计。
　　从事建筑消防设施安装调试、检测、维修和保养的单位，应当依照法律、行政法规规定取得相应的消防设施工程专业承包企业资质；不具备资质的，不得从事建筑消防设施的安装调试、检测、维修和保养活动。
　　消防设施的设计、施工单位由建设单位依法通过招标投标的方式择优选定。公安消防机构不得为建设单位指定消防设施的设计、施工单位。　　　
　　从事建筑消防设施安装调试、检测、维修和保养的单位，应当执行国家消防安全技术规定。
　　第二十五条　古建筑物、历史纪念建筑物、革命纪念建筑物、博物馆、文物保管陈列建筑物的管理和使用单位，应当遵守国家有关消防管理规定。
　　在前款规定的建筑物保护范围内，禁止设置公共娱乐场所或者储存可燃、易燃物品。
　　第二十六条　歌舞厅、影剧院、医院、体育场（馆）、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所，在使用或者开业前，主办或者使用单位应当将消防安全管理制度、灭火、应急疏散预案等有关资料报公安消防机构审核，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业。
　　第二十七条　共同使用的公共建筑和居民住宅的产权人、使用人和管理人应当按照各自的消防责任，预防火灾，保护消防设施，配备消防器材并保证完好、有效。
　　第二十八条　在本市生产、销售、使用实行质量认证或者型式认可制度的消防产品，必须取得质量认证证书或者型式认可证书并贴附相应的标识。未纳入质量认证或型式认可制度管理范围的消防产品，必须经过国家法定检验机构检验合格。
　　凡未取得前款规定的认证证书、型式认可证书或者未经法定机构检验合格的消防产品，禁止在本市生产、销售、使用。
　　公安消防机构及其工作人员不得利用职务为用户指定消防产品的销售单位和品牌。
　　第二十九条　在城镇规划布局中，必须将生产、储存和使用易燃易爆危险物品的单位和场所设置在城镇的边缘或者相对独立的安全地带。已经建成且影响城市消防安全的，应当纳入城镇改建规划。
　　汽车加油（气）站以及城镇燃气充装站、供应站、调压站（箱）的建设，应当符合有关防火、防爆要求。
　　第三十条　从事生产、储存、销售、运输和使用、销毁易燃易爆危险物品的单位和个人，必须执行国家和本市有关消防安全的规定。
　　生产易燃易爆危险物品的单位，对产品应当附有燃点、闪点、爆炸极限等数据说明书，并且注明防火防爆注意事项，对独立包装的易燃易爆危险物品应当贴附危险品标签。
　　运输易燃易爆危险物品的车辆必须进行消防安全性能检测。
　　禁止利用民用、地下建筑生产、储存易燃易爆危险物品。
　　禁止在地下建筑内销售易燃易爆危险物品。
　　第三十一条　集贸市场、仓库的消防安全管理必须执行国家有关消防安全管理规定。
　　在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍。
　　第三十二条　除灭火救援和消防演练、测试外，任何单位和个人不准擅自动用消防水源。
　　供水单位应当对市政消火栓进行检查、维护，保证灭火使用。
　　第三十三条　电气设备的安装、使用和管理应当符合下列规定：
　　（一）电气产品质量和电气设备、线路的设计、安装、敷设必须符合国家有关消防安全技术规定；
　　（二）电气设备、线路的选型，应当与使用场所的火灾危险性质相适应；
　　（三）临时安装、使用电气设备必须采取安全防护措施，使用后及时拆除；
　　（四）禁止使用不符合国家技术标准的电气设备和保险装置，禁止电气设备超负荷运行；
　　（五）能够产生静电引起火灾或者爆炸的设备和容器，应当安装导除静电的设施，并保持性能良好。
　　第三十四条　生产、储存或者销售易燃、可燃物品的场所，应当按火灾危险性划定禁火区域，并设明显标志。在禁火区域内禁止吸烟和动用明火，确需明火作业的，必须经单位负责人批准，并严格遵守安全操作规程。明火作业前应当清除现场可燃物，配备灭火器材，设专人监护；明火作业后清理现场，消除火灾隐患。
　　第三十五条　举办大型集会、焰火晚会、灯会、展览、商贸交易、文化体育等活动，具有火灾危险的，主办或者承办单位应当制定灭火和应急疏散方案，落实消防安全措施。活动的选址、亭棚、展位布局、场景设计、电气设备、明火使用等资料，应当事先报公安消防机构核准，经公安消防机构对现场进行消防安全检查合格后，方可举办。
　　搭建的亭棚、展位、舞台、景具等应当采用不燃或者难燃材料。
　　第三十六条　研制易燃、易爆的新材料、新产品或者有火灾危险性的新设备、新工艺的单位和个人，在交付生产、使用或者技术转让时，应当提出预防火灾的措施。生产、使用单位和个人必须落实火灾预防措施，确保安全。
第三十七条　下列人员必须经公安消防机构考试合格，发给合格证，持证上岗，并严格遵守消防安全操作规程：
　　（一）建筑消防设施的安装调试、检测人员；
　　（二）自动消防系统操作人员；
　　（三）从事生产、储存、销售、运输易燃易爆危险物品的作业人员；
　　（四）电焊、气焊操作人员；
　　（五）消防法律、行政法规规定的其他人员。
　　第三十八条　公安消防机构对监督检查中发现的火灾隐患，应当按照有关规定，责令有关单位或者个人采取措施，消除火灾隐患；对随时有可能发生火灾危险的，应当责令立即改正。
　　公安消防机构依法实施行政处罚或者采取行政强制措施时，可以传唤有关责任人员。
第四章　消防组织
　　第三十九条　市和区、县人民政府，应当按照城市总体规划和国家规定的消防站建设标准，保障公安消防队建设。
　　第四十条　生产、储存易燃易爆危险物品的中型以上企业和火灾危险性较大、当地公安消防队五分钟内不能到达的其他大型企业，应当建立专职消防队。
　　企业集中的乡镇人民政府应当组建专职消防队。
　　专职消防队可以采取一个单位自建、几个单位联建等多种形式，所需经费由组建单位承担。
第四十一条　专职消防队的建立应当报市公安消防机构验收。
市公安消防机构应当依法受理专职消防队的验收申请，依据国家有关规定进行验收，并签发验收意见。　　
专职消防队及其负责人的调整、撤销应当向市公安消防机构备案。
　　第四十二条　专职消防队的执勤、灭火、训练，参照公安消防队的有关规定执行，业务上接受公安消防机构培训和指导。
　　第四十三条　居民委员会、村民委员会应当组建义务消防组织或者设置专（兼）职消防人员。
　　义务消防队应当定期进行灭火训练，掌握防火、灭火知识和消防器材使用方法，能扑救初期火灾。
第五章　灭火救援
　　第四十四条　任何单位和个人发现火灾，应当迅速向公安消防队报警，并讲清起火地点、单位等有关情况，严禁谎报火警。
　　电信部门应当保障火警通讯线路畅通，迅速传递火灾信息。
　　公共场所发生火灾时，该场所的现场工作人员，必须组织引导在场群众安全疏散。
　　第四十五条　公安消防队接到报警后，必须立即赶赴火场，抢救遇险人员，扑救火灾。
　　公安消防队应当在市人民政府的统一指挥下，参加其他灾害或者事故的抢险救援工作。
　　第四十六条　消防车（艇）执行灭火救援任务时，不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和交通指挥信号的限制，其他车辆、船舶或者行人必须避让，不准穿插、超越或者阻碍。紧急情况下，可以强行排除阻挡消防车（艇）通行的障碍。
　　交通管理人员应当保障执行灭火救援任务的消防车（艇）迅速通行。
　　执行任务的消防车免交道路、桥梁通行费。
　　第四十七条　火灾扑救由公安消防机构统一指挥。专职消防队、义务消防队必须服从调动和指挥。
　　任何单位和个人不得妨碍火灾扑救，不得扰乱火灾现场秩序。
　　第四十八条　公安消防机构在统一组织和指挥火灾的现场扑救时，火场总指挥员有权根据扑救火灾的需要，决定下列事项：
　　（一）使用各种水源，排除妨碍水源正常使用的障碍；
　　（二）截断电力、可燃气体和液体输送，限制用火用电；
　　（三）划定警戒区，实行局部交通管制；
　　（四）利用临近建筑物和有关设施；
　　（五）为防止火灾蔓延，拆除或者破损毗邻火场的建筑物、构筑物；
　　（六）调动供水、供电、燃气、通信、医疗救护、环境卫生、交通运输等有关单位，协助灭火救助；
　　（七）根据灭火需要采取的其他紧急措施。
　　扑救特大火灾时，市和区、县人民政府应当组织有关人员、调集所需物资支援灭火。
　　第四十九条　火灾扑灭后，公安消防机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。
　　对复杂、疑难火灾事故原因的调查和损失评估，公安消防机构可以根据火灾调查的需要聘请专家或者委托专门机构对技术性问题进行论证。
　　起火单位和个人应当保护火灾现场，接受事故调查，不得虚报、瞒报、拒报、迟报火灾事实情况，不得妨碍火灾原因调查，未经公安消防机构同意不得擅自清理火灾事故现场。
　　第五十条　公安消防队扑救火灾，不得向发生火灾的单位、个人收取任何费用。
　　因灭火需要拆除或者破损建（构）筑物、使用养殖水源给有关单位或者个人造成的损失，需要对火灾原因进行技术鉴定的费用，以及参加扑救外单位火灾的专职消防队、义务消防队所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，应当从保险公司支付的施救费中予以补偿；火灾发生的单位、个人未参加保险的，由该单位、个人负责补偿。补偿费由公安消防机构依照有关规定给予核准。
　　第五十一条　对因参加灭火抢险而受伤、致残或者牺牲的人员，依照国家和本市的有关规定给予医疗、抚恤、提供生活保障。
第六章　法律责任
　　第五十二条　违反本条例的规定，有下列行为之一的，责令其限期改正；逾期不改正的，责令其停止施工、停止使用或者停产停业，可以并处一千元以上五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下罚款；情节特别严重的，处十万元以上二十万元以下罚款：
　　（一）建筑工程的消防设计未经公安消防机构审核或者经审核不合格，擅自施工的；
　　（二）依法应当进行消防设计的建筑工程竣工时，未经公安消防机构验收或者验收不合格，擅自使用的；
　　（三）公众聚集的场所未经消防安全检查或者经检查不合格，擅自使用或者开业的。
　　单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者五百元以上五千元以下罚款。
　　第五十三条　违反本条例的规定，擅自举办大型集会、焰火晚会、灯会、展览、商贸交易、文化体育等群众性活动，具有火灾危险的，责令其当场改正；当场不能改正的，责令其停止举办活动，可以并处五百元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款；情节特别严重的，处五万元以上十万元以下罚款。
　　单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者二百元以上二千元以下罚款。
　　第五十四条　违反本条例的规定，擅自降低消防技术标准施工、使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料或者不合格的装修、装饰材料施工的，责令其限期改正；逾期不改正的，责令其停止施工，可以并处五百元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款；情节特别严重的，处五万元以上十万元以下罚款。
　　单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者二百元以上二千元以下罚款。
　　第五十五条　违反本条例规定，生产、销售未取得质量认证证书或者型式认可证书的消防产品，生产、销售未经法定检验机构检验合格的消防产品，以及生产、销售的消防产品质量不符合有关技术标准的，责令其停止违法行为，没收产品和违法所得，并处货值金额等值以上三倍以下罚款。
　　生产的易燃易爆危险物品未附有燃点、闪点、爆炸极限等数据说明事项的或者独立包装的易燃易爆危险物品未贴附危险品标签的，责令其限期改正；逾期不改正的，根据情节处违法所得百分之十五至百分之二十的罚款。
　　第五十六条　违反本条例的规定，有下列行为之一的，责令其限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五万元以下的罚款：
　　（一）维修、检测消防设施、器材的单位，违反消防安全技术规定，进行维修、检测的；
　　（二）未依法出具科学、公正的建筑消防设施质量监理报告或者出具虚假自动消防设施检测报告的。
　　单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对直接负责的主管人员和其他责任人员处警告或者二百元以上一千元以下罚款。
　　第五十七条　违反本条例的规定，有下列行为之一的，责令其停止违法行为，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款；情节特别严重的，处五万元以上十万元以下罚款；其中有第（一）项行为的，还可以依法处十五日以下拘留：
　　（一）生产、储存、销售、运输或者使用、销毁易燃易爆危险物品违反国家有关规定的；
　　（二）汽车加油（气）站、城镇燃气充装站、供应站、调压站不符合防火防爆要求的；
　　（三）运输易燃易爆危险物品的车辆未进行消防安全性能检测的；
　　（四）利用民用、地下建筑生产、储存易燃易爆危险物品的或者利用地下建筑销售易燃易爆危险物品的。
　　单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者二百元以上二千元以下罚款。
　　第五十八条　违反本条例的规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令其停产停业，可以并处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款；情节特别严重的，处五万元以上十万元以下罚款：
　　（一）营业性场所对火灾隐患不及时消除的；
　　（二）营业性场所不按照国家有关规定，配置消防设施和器材的；
　　（三）营业性场所不能保障疏散通道、安全出口畅通的；
　　（四）在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍
的；
　　（五）研制易燃易爆新材料、新产品和有火灾危险性的新设备、新工艺在交付生产、使用或者技术转让时，未提出预防火灾的措施或者生产、使用中不落实预防火灾措施的。
　　单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以二百元以上二千元以下罚款。
　　第五十九条　违反本条例的规定，有下列行为之一的，处警告或者一千元以上五万元以下罚款；其中有第（四）项行为的，还可以依法处十五日以下拘留：
　　（一）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业，尚未造成严重后果的；
　　（二）埋压、圈占消火栓或者占用防火间距、堵塞消防通道以及损坏和擅自挪用、动用、拆除、停用消防设施、器材的；
　　（三）重大火灾隐患，经公安消防机构通知逾期不改正的；
　　（四）火灾扑灭后，为隐瞒、掩饰起火原因、推卸责任，故意破坏现场或者伪造现场，尚不构成犯罪的。
　　单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者一百元以上一千元以下罚款。
　　有第一款第（二）项所列行为的，应当责令其限期恢复原状或者赔偿损失；对逾期不恢复原状的，应当强制拆除或者清除，所需费用由违法行为人承担。
　　第六十条　违反本条例的规定，有下列行为之一的，处警告或者一百元以上一千元以下罚款；其中有第（一）项至第（六）项行为之一的，还可以依法处十日以下拘留：
　　（一）违反消防管理规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；
　　（二）违法明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所违反禁令，吸烟、使用明火的；
　　（三）阻拦报火警或者谎报火警的；
　　（四）故意阻碍消防车、消防艇赶赴火灾现场或者扰乱火灾现场秩序的；
　　（五）拒不执行火场指挥员指挥，影响灭火救灾的；
　　（六）过失引起火灾，尚未造成严重损失的；
　　（七）不履行岗位消防安全职责或者违反消防安全操作规程的；
　　（八）特殊工种人员未取得消防安全合格证而上岗作业的。
　　第六十一条　对违反消防管理规定发生火灾的单位，不适用本章其他条规定处罚的，可以按照火灾直接经济损失金额的百分之十至百分之二十处以罚款，但罚款数额最低不少于二千元，最高不超过二十万元；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处警告或者一百元以上一千元以下的罚款。
　　第六十二条　公安消防机构的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，给国家和人民利益造成损失，尚不构成犯罪的，给予通报批评或者依法给予行政处分：
　　（一）对不符合国家建筑工程消防技术标准的消防设计、建筑工程通过审核、验收的；
　　（二）对应当依法审核、验收的消防设计、建筑工程，故意拖延，不予审核、验收的；
　　（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；
　　（四）利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者指定建筑消防设施设计、施工单位的；
　　（五）违法实施行政处罚和采取强制措施的；
　　（六）索要、接受或者无偿占用被监督管理单位、个人财物的；
　　（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
　　第六十三条　依照本条例实施行政处罚或者采取行政强制措施的，由公安消防机构按照级别权限作出裁决。
　　责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安消防机构报请同级人民政府依法决定，由公安消防机构执行。
　　违反消防管理规定，应当给予拘留处罚的，由公安机关依法裁决。构成犯罪的依法追究刑事责任。
第七章　附则
　　第六十四条　天津经济技术开发区管理委员会、天津港保税区管理委员会、天津新技术产业园区管理委员会在本区内，履行本条例规定的区、县人民政府消防工作职责。
　　天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区华苑产业区内所设立的公安消防机构，依照本条例对消防工作实施监督管理。
　　第六十五条　本条例自２０００年１月１日起施行。




水利电力部


水利电力部关于发放水工金属结构产品生产许可证的通知
水利电力部



根据国务院《工业产品生产许可证试行条例》、国家经委《工业产品生产许可证管理办法》以及《一九八六年发放生产许可证产品目录》和《发放1987￣88年工业产品生产许可证目录》的规定，现将《水工金属结构产品生产许可证实施细则》公布实施，并将有关事项通知如下：


一、凡生产水工闸门、引水压力钢管、拦污栅、清污装置、过木装置和启闭机的企业，不论其隶属关系，均按《水工金属结构产品生产许可证实施细则》执行；
二、经全国工业产品生产许可证办公室工许发（1986）54号文批准，我部郑州机械设计研究所为水工金属结构产品生产许可证检验单位。我部决定在郑州机械设计研究所建立水利电力部水工金属结构质检中心，负责承担全国水工金属结构产品的发证检测工作；
三、企业申请生产许可证应按“实施细则”所列发证产品范围申报，按“实施细则”及申请书要求填写申报内容。申请未经企业主管部门同意和水利（水电）厅（局）或地方生产许可证办公室签署意见后直接寄送郑州市陇海西路57号：水电部水工金属结构质检中心；
四、申报截止日期为一九八八年六月三十日，逾期不报者，均按质量保证体系不具备规定的条件处理；
五、各企业或其主管部门按申报产品种类向质检中心索取“实施细则”、“审查办法”和申请书等申报所需资料，各水利（水电）厅（局）负责通知生产企业提出申请，并要加强与本地区生产许可证办公室的联系，做好申报、审核的组织工作；
六、质检中心负责制订产品检测计划，各企业根据产品生产情况可与质检中心联系协商产品检测时间等具体事宜；
七、根据《工业产品生产许可证试行条例》第十一条和《工业产品生产许可证管理办法》第二十二条规定，企业应在申报生产许可证的同时按规定交纳生产许可证费用，其中管理费直接向我部全国水利电力工业产品生产许可证办公室交纳（开户银行：中国工商银行北京市分行樱桃园分
理处，帐号：3401—26）；审查人员差旅费和产品检测费向质检中心交纳；
八、根据“《工业产品生产许可证管理办法》补充规定”，质量保证体系审查和产品抽样检测不得事先通知生产企业。在工作中凡发现违纪现象，一律按有关规定查处；
九、鉴于目前我国水工金属结构产品的质量保证体系的现状，要求各水利（水电）厅（局）结合本地区实际情况，将这次生产许可证发放作为质量监督管理工作的重点进行安排，注重实效，杜绝形式主义；
十、除“实施细则”所列参考标准外，启闭机产品检测应参照ＪＢ1036—82《通用桥式起重机技术条件》和ＧＢ6067—85《起重机械安全规程》；
十一、如在执行“实施细则”过程中遇到问题，请及时与我部生产许可证办公室联系。

附：水工金属结构产品生产许可证实施细则

（试行）

目 录
水工金属结构产品生产许可证实施细则
附件1：国务院关于发布《工业产品生产许可证试行条例》的通知
附件2：关于发布《工业产品生产许可证管理办法》的通知
附件3：国家经委等七单位经质〔1987〕180号联合文件：关于实行《严禁生产和销售无证产品的规定》的通知
附件4：水工金属结构产品质量保证体系审查办法
附件5：水工金属结构产品质量检测办法
附件6：水工金属结构产品申报分档及生产许可证编号办法
附件7：水工金属结构产品生产许可证收费办法
附件8：生产许可证申请书填写说明
附件9：有关的国际、部、局标准目录

第一章 总 则
第一条 为确保产品质量，根据国务院国发〔1984〕54号文《工业产品生产许可证试行条例》（简称《试行条例》）（附件1）和国家经委经质〔1984〕526号文《工业产品生产许可证管理办法》（简称《管理办法》）（附件2）的规定，特制订水工金属结构产品生产许
可证实施细则（简称《细则》）。
第二条 水工金属结构产品生产许可证的发证部门为水利电力部。日常工作由“水利电力部全国水利电力工业产品生产许可证办公室”（简称“工许办”）负责。
第三条 水工金属结构产品生产许可证检验测试单位为“水电部水工金属结构质检中心”（简称“质检中心”），设在“水电部郑州机械设计研究所”。
通讯地址：河南郑州陇海西路水电部郑州机械设计研究所质检中心办公地址：郑州棉纺路22号
电话：47241 电报挂号：8300 电传：46068ＺＭＤＲＩＣＮ
质检中心帐号及开户帐行：
单位名称：水电部水工金属结构质检中心
帐号：088998
开户行：郑州市工商行五里堡办事处
第四条 本实施细则适用于全国所有生产水工金属结构产品的企业。

第三章 发证产品目录及实施计划的公布
第五条 发证产品目录由国家经委公布。工许办依据该目录行文通知省、自治区、直辖市、计划单列市和水利电力主管部门的工业产品生产许可证办公室，明确申报产品的考核办法和申报期限等。

第四章 生产许可证的申报
第六条 企业申请生产许可证，需按本细则《生产许可证申请书填写说明》（附件8）填报《水工金属结构产品生产许可证申请书》，并按《水工金属结构产品生产许可证收费办法》（附件7）交纳费用。
第七条 企业申请生产许可证，应按《水工金属结构产品申报分档及生产许可证编号办法》（附件6）所列不同产品类别、品种及规格分档申报，在申报档次中需提供一种规格的受检产品。
如果提供的受检产品按规格分档小于前五年内生产过的同类同品种产品时，允许按高于受检产品一个档次申请生产许可证。
第八条 申请书一式四份，经主管部门同意后，一份报省、自治区、直辖市、计划单列市的工业产品生产许可证办公室，其余三份报工许办或由它指定的单位。
第九条 企业取得某种规格档次的生产许可证后，对低于该档次的同类同品种产品也具有生产资格。

第五章 生产质量保证体系审查与产品检测
第十条 工许办对申请书和有关资料审查认证后，派出审查组，按《水工金属结构产品生产质量保证体系审查办法》（附件4）进行审查。审查后由组长填写“水工金属结构产品生产质量保证体系审查评分汇总表”，在申请书上签署审查结论，一并交质检中心。
第十一条 生产质量保证体系审查后，由质检中心按《水工金属结构产品质量检测办法》（附件5）并依据《水工建筑物金属结构制造、安装及验收规范》（ＳＬＪ201—80，ＤＬＪ201—80）等有关标准进行产品检测。检测后由质检中心填写“水工金属结构产品质量检测结
果汇总表”。在申请书上签署检测结论。
第十二条 经签章后的申请书（一式三份）、生产质量保证体系审查评分汇总表（一份）和产品质量检测结果汇总表（一份）由质检中心汇总上报工许办。
第十三条 发证部门对审查和检测资料进行审核后，在申请书上签署审批结论。
第十四条 生产质量保证体系审查和产品质量检测均合格者判为终审合格。

第六章 生产许可证的颁发
第十五条 终审合格后，由发证部门向申请企业颁发生产许可证，并将申请书一份发回申请企业，一份发给质检中心，一份留工许办备案。
第十六条 终审不合格时由工许办通知申请企业及其所属的省、自治区、直辖市、计划单列市的工业产品生产许可证办公室和质检中心。允许申请企业进行整顿后，在半年之内再次提出申请。第二次审查仍不合格者取消申请资格。
第十七条 发证的产品及其生产企业，由发证部门上报国家经委统一公布。
第十八条 水工金属结构产品生产许可证自发证之日起有效期为五年。

第七章 生产许可证的管理
第十九条 各省、自治区、直辖市、计划单列市的工业产品生产许可证办公室协助产品归口管理部门做好生产许可证的管理和监督，并将已取得生产许可证的产品纳入本地区定期监督检验的《受检产品目录》，进行日常管理；对无证生产水工金属结构产品的企业按经质〔1987〕1
80号文《严禁生产和销售无证产品的规定》（附件3）办理。
第二十条 工许办在生产许可证的有效期内对产品和企业实行不定期的复查。

第八章 生产许可证的注销与失效
第二十一条 取得生产许可证的企业有下列情况之一者，将被注销其生产许可证。
1．产品质量下降；
2．经地方工业产品生产许可证办公室检查，发现问题较大时，由发证部门核实确认不合格者；
3．经复查不符合《试行条例》规定条件者；
4．未经批准降低技术标准者；
5．将生产许可证、产品名牌转让给其它企业使用者。
第二十二条 企业对注销有异议时，可向发证部门提出复审要求。复审后仍有异议时，还可向国家经委申请裁决。
第二十三条 生产许可证被注销后，企业必须将生产许可证交回发证部门，同时由发证部门报国家经委予以公布，停止企业对该产品的生产与销售。
第二十四条 取得生产许可证的企业，出现下列情况之一者，将视为生产许可证失效。
1．在生产许可证有效期满前三个月未提出重新申请者（到期失效）；
2．该产品的国家标准、专业标准（部标准）重新修订后，自新标准实施之日起三个月内未重新提出复查申请者；
3．国家公布淘汰或停止生产的产品。

第九章 生产质量保证体系审查组的组成与工作
第二十五条 审查组由组长、副组长、质检中心代表以及其它有关专业人员组成，由发证部门聘任或指派。
第二十六条 审查组成员应严格遵守《管理办法》中规定的“发放生产许可证工作人员守则”。
第二十七条 审查组应与地方生产许可证办公室密切协作，邀请他们参加审查，充分听取其代表的意见。
第二十八条 生产质量保证体系审查后，由审查组召集有被检企业代表参加的会议，说明审查情况，提出改进建议，宣布审查结果。

第十章 附 则
第二十九条 凡取得生产许可证的产品，须在产品合格证书（必有）、产品或说明书上标明生产许可证的标记和编号，并注明生产许可证批准日期。
第三十条 生产许可证标记与编号按（管理办法）第十二条、十三条规定，编号采用全国统一的九位阿拉伯数字编码方法，如图示：
ＸＫ 30—×××—××××
－－ －－ －－－ －－－－
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ －－－生产许可证编（序）号
｜ ｜ ｜
｜ ｜ －－－－－－－－产品（分类）编号
｜ ｜
｜ －－－－－－－－－－－发证部门（水利电力部）编号
｜
－－－－－－－－－－－－－－生产许可证标记
第三十一条 本《细则》由全国水利电力工业产品生产许可证办公室负责解释。
第三十二条 本《细则》自发布之日起实施。

附件1：工业产品生产许可证试行条例（一九八四年四月七日）
第一条 为了加强产品质量管理，确保重要工业产品的质量，特制定本条例。
第二条 凡实施工业产品生产许可证的产品，企业必须取得生产许可证才具有生产该产品的资格。对于国家计划产品，应按照国家计划组织生产。没有取得生产许可证的企业不得生产该产品，各级经济管理部门不得安排计划，不得供应原材料、动力和提供生产资金。
第三条 生产许可证的实施，由国家经济委员会（以下简称国家经委）统一组织领导，产品归口管理部门负责审核、发证，省、自治区、直辖市经济委员会（以下简称地方经委）协助管理。
（一）国家经委的职责任务是：
1．督促、检查本条例的贯彻实施；
2．制定生产许可证管理办法；
3．审批实施生产许可证的产品目录和分批实施计划，并对执行情况进行监督；
4．审核各部门制定的生产许可证实施细则，审批测试、检验单位；
5．规定生产许可证编号办法；
6．统一公布取得生产许可证的企业、产品名单；
7．仲裁有关颁发生产许可证的争议事项。
（二）国务院产品归口管理部门负责归口产品生产许可证的颁发和管理、监督工作。
（三）地方经委协助国家经委和产品归口管理部门做好生产许可证的颁发和管理、监督工作。
第四条 企业取得生产许可证必须具备以下条件：
（一）企业必须持有工商行政管理部门核发的营业执照；
（二）产品必须达到现行国家标准或专业标准（部颁标准，下同）；
（三）产品必须具有按规定程序批准的正确、完整的图纸或技术文件；
（四）企业必须具备保证该产品质量的生产设备、工艺装备和计量检验与测试手段；
（五）企业必须有一支足以保证产品质量和进行正常生产的专业技术人员、熟练技术工人及计量、检验人员队伍，并能严格按照图纸、生产工艺和技术标准进行生产、试验和检测；
（六）产品生产过程必须建立有效的质量控制。
第五条 企业申请生产许可证，必须向产品归口管理部门提出，并抄报地方经委。产品归口管理部门接受企业申请后，应即组织测试、检验单位并吸收企业所在省、自治区、直辖市有关人员参加，对申请企业的有关产品和生产技术条件进行检查和评审。凡符合第四条规定的，发给生产
许可证，并报国家经委汇总，统一公布名单。经检查、评审不合格的，允许企业经过整顿，达到条件后，再次提出申请。对实施生产许可证的工业产品进行测试和检验的单位，由产品归口管理部门提出，报国家经委审批。
第六条 产品归口管理部门应当根据产品的特点，确定生产许可证的有效期。生产许可证到期或虽未到期而现行国家标准或专业标准作了修改的，要重新进行检查和评审。产品归口管理部门和地方经委要对取得生产许可证的企业加强日常监督，进行定期复查和不定期抽查。
第七条 取得生产许可证的产品，必须在该产品包装上标明生产许可证编号和批准日期。
第八条 取得生产许可证的企业，有下列情况之一的，要注销其生产许可证：
（一）降低产品质量的；
（二）经复查不符合本条例规定条件的；
（三）未经批准降低技术标准的；
（四）将生产许可证、产品名牌转让其他企业使用的。
第九条 国家决定淘汰或停止生产的产品，要注销或收回其生产许可证。
第十条 生产许可证注销后，企业必须将已注销的生产许可证交回原发证单位，同时停止该产品的生产与销售，并由发证单位报国家经委统一通报。
第十一条 申请生产许可证的企业应向发证单位缴纳生产许可证申报、检查费用。收费办法由国家经委商有关部门制定。
第十二条 任何单位和个人不得伪造、转让和冒用生产许可证。颁发生产许可证的单位和工作人员必须严格执行本条例和有关规定，实事求是，秉公办事，不得营私舞弊、行贿受贿。违者依法惩处。
第十三条 发放生产许可证的工业产品中，凡属全国范围内的新产品和在结构、性能、材质、技术特征等方面确有显著改进的老产品，在正式批量投产前可暂不实行生产许可证制度。
第十四条 国务院已规定由有关部门颁发生产许可证的产品，仍按原规定办理。
第十五条 本条例由国家经委负责解释。
第十六条 本条例自发布之日起施行。

附件2：关于发布《工业产品生产许可证管理办法》的通知

经质（1984）526号


根据国务院发布《工业产品生产许可证试行条例》第三条规定，现将《工业产品生产许可证管理办法》发给你们，请遵照执行。

附件2．1：工业产品生产许可证管理办法
第一条 根据国务院发布《工业产品生产许可证试行条例》（下简称《试行条例》第三条的规定，特制订本管理办法。
第二条 本管理办法对所有实施工业产品生产许可证的单位（包括申请、发证、管理和监督工作的机构）一律适用。
第三条 国家审定的重要工业产品，除国务院已规定由有关部门发证外，由产品归口管理部门（以下简称发证部门）负责发证，其他各部门、地区和单位不得搞重复发证。
第四条 几个部门都生产的产品，归口管理不明确的，由国家经委与有关部门协调确定发证部门。
第五条 发证部门对其他部门生产同类产品的企业，必须严格按照质量标准，平等对待，坚决反对本位主义。
第六条 工业产品生产许可证办公室（以下简称办公室）设在国家标准局，承担《试行条例》规定国家经委的七项任务的日常工作。
第七条 各省自治区直辖市经委、标准局等单位，要积极参加对本地区申请发证企业的审查工作，和生产许可证的管理、监督工作。对已取得生产许可证的产品，要纳入本地区定期监督检验的《受检产品目录》。
第八条 发证部门应根据行业特点，每年制订发证产品目录和分批实施计划，并于上一年十月三十一日前送办公室审批公布。
第九条 发证部门必须按产品类别（或产品）制订产品生产许可证实施细则和考核办法等有关文件，报办公室审查。
第十条 检验测试单位根据需要由办公室审定。各发证部门要参照国家标准局发布的《国家级产品质量检验测试中心基本条件》（试行）的规定，提出检验单位，附有关资料报办公室审查。检验单位必须具备的条件是：
（1）具备技术标准要求的检验手段；
（2）仪器设备经过校准，精度应满足标准要求，计量器具要有计量部门颁发的检定合格证；
（3）检验人员应熟悉标准，具备按标准进行质量检验的能力；
（4）能公正地、准确地提供检验结果；
（5）有健全的保证检验质量的管理制度。
第十一条 工业产品生产许可证采用全国统一证书格式。证书格式由办公室统一设计印制。
第十二条 工业产品生产许可证采用全国统一的九位阿拉伯数字编码方法。头两位数为发证部门编号；中间三位数为产品编号；后四位数为生产许可证编号。如图示：
01——001 0001
｜ ｜ ｜
｜ ｜ －－－－－－生产许可证编号
｜ ｜
｜ －－－－－－－－－－产品编号
｜
－－－－－－－－－－－－－－发证部门编号

1．发证部门编号由办公室统一规定（见附件一）。
2．产品编号，按产品发放生产许可证的先后次序编排，由发证部门统一规定，并报办公室备案。
3．生产许可证编号由发证部门统一规定，并报办公室备案。
第十三条 生产许可证标记为： ＸＫ： Ｘ—代表许（Ｘｕ）；Ｋ—代表可（Ｋｅ）。
第十四条 凡取得生产许可证的产品，企业必须在该产品、包装或说明书上标明生产许可证标记和编号。标明方法统一规定为ＸＫ并接编号，如ＸＫ01—001 0001。
第十五条 企业对生产许可证颁发和注销有异议时，可先向发证部门提出复审。复审无效时，企业可以向办公室申请裁决。裁决所需要的检测费、审查费由申请企业支付。
第十六条 发证部门应当根据产品不同特点，规定使用生产许可证的有效期，有效期最长不得超过五年，有效期从批准之日算起。
第十七条 申请生产许可证的企业经审查不合格者，允许企业进行一般不超过半年时间的整顿，再次提出申请。第二次审查仍不合格者，取消申请资格。
第十八条 发证部门要规定生产许可证申请期限，在此期限内，生产该产品的所有企业都必须提出申请。新建和转产该产品的企业可以随时申请。
第十九条 发证部门上报办公室统一公布取得（或注销）许可证的项目，应正式行文。项目内容统一规定为：①企业名称；②产品名称（含型号规格）；③许可证编号；④取得、注销日期；⑤有效期。
第二十条 各级发放生产许可证的工作人员，必须严格遵守《工作人员守则》（见附件二），违犯者要给予必要的处分。
第二十一条 凡发现企业通过请客送礼、行贿等不正当手段取得生产许可证者，一律取消其资格。
第二十二条 根据《试行条例》第十一条的规定，发证部门必须制定发放生产许可证的收费办法，并报办公室审核批准。
1．收费原则，发证部门应本着尽量减少申请许可证企业开支和收费单位不盈利的原则确定收费标准。
2．申请生产许可证的费用统一规定为：①产品检验费；②审查人员差旅费；③管理费（包括申请费、会议费、资料费）。
3．办公室从发证部门每年的管理费总额中暂定提取10％左右。作为审定检验单位、印刷证书、登报公布等的费用，具体收费数额另行商定。
第二十三条 国务院已规定有关部门颁发生产许可证的产品，仍按原规定办理，但生产许可证证书和编号按本管理办法第十一条的规定办理，纳入国家统一管理渠道。
第二十四条 本管理办法由办公室解释。
第二十五条 本管理办法自发布之日起实施。
附件：（一）发证部门编号（略）
（二）发放生产许可证工作人员守则
〔附〕发放生产许可证工作人员守则
一、认真贯彻工业产品生产许可证试行条例、管理办法、实施细则及有关文件的规定。
二、坚持原则，忠于职守。
三、作风正派，秉公办事。
四、不准利用职权、工作条件向申请生产许可证企业索取产品或购买样品、礼品。
五、不准擅自多抽检验样品和违章处理检验样品。
六、不准吃请、受贿和假借公出机会游山玩水。
七、对假公济私、弄虚作假者，视其情节轻重，经予批评教育，行政和组织处分，直至绳之以法。

附件3：关于实行《严禁生产和销售无证产品的规定》的通知

经质〔1987〕180号


一九八四年我国对重要工业产品实行生产许可证制度以来，在各部门、各地区的共同努力下，发放生产许可证的工作取得了一定成绩。当前，突出的问题是一些单位仍在生产和销售无证产品。为了解决这个问题，根据国务院国发〔1984〕54号文发布的《工业产品生产许可证试行
条例》和国务院国发〔1986〕42号文发布的《工业产品质量责任条例》的有关条款，制定了《严禁生产和销售无证产品的规定》。现发给你们，请认真执行。

〔附〕严禁生产和销售无证产品的规定
第一条 为确保重要工业产品的质量，加强对国家实施生产许可证的工业产品的管理，特制定本规定。
第二条 本规定所称无证产品，是指在国家实施生产许可证的产品中，工业企业未取得生产许可证而擅自生产的产品。
第三条 任何单位或个人，不得生产和销售无证产品。
第四条 工业产品生产许可证的发放工作分期进行。不同产品实施生产许可证管理的具体时间和取得生产许可证的企业名单，由全国工业产品生产许可证办公室审定后登报公告，并明确生效日期。
第五条 按本规定第四条登报公告生效前已投料生产及已进货或销售的工业产品，不适用本规定。
第六条 工业企业生产的、已取得生产许可证的产品，必须在该产品的包装或说明书上标明生产许可证的标记、编号和批准日期。
第七条 按本规定第四条登报公告生效之日起，有关部门和单位必须对生产无证产品的工业企业采取以下借施：
一、各级计划部门或企业主管机关停止下达无证产品的生产计划；
二、各级物资供应部门停止供应生产无证产品的原材料；
三、各级能源部门停止供应生产无证产品的电力和其它能源；
四、中国工商银行、中国农业银行、信用合作社停止提供生产无证产品的流动资金贷款。
五、商业、物资部门及各级经销单位和广告经营单位停止接受无证产品的宣传报导和广告刊播业务。
第八条 国家经济委员会及地方各级经济委员会对本规定第七条的执行情况负责监督检查；对拒不执行的部门或单位，与其同级的经济委员会应当会同其上级主管机关追究该部门或单位负责人和有关责任人员的行政责任。
第九条 违反本规定第三条生产和销售无证产品的单位或个人，视情节轻重，追究以下行政责任：
一、各级质量监督机构有权责令生产无证产品的单位停止生产，并处以相当于已生产的无证产品价值的15—20％的罚款；有使用价值的，必须经生产无证产品的单位的主管机关审批后，标明“处理品”字样，方可销售；
二、各级质量监督机构或工商行政管理机关有权责令销售无证产品的单位或个人停止销售；已经售出的无证产品，由工商行政管理机关没收其全部违法所得，并处以相当于销售额15—20％的罚款；未售出的无证产品，由当地产品质量监督机构按照已经售出的无证产品的处理原则进
行处理；
三、生产或销售无证产品的单位的上级主管机关，应当对该单位负责人和直接责任者给予行政处分，并可扣发其奖金、工资。
被没收的违法所得和各项罚款，全额上缴国库。
第十条 乡镇企业生产和销售无证产品的，原则上适用本规定。
第十一条 本规定由国家经济委员会负责解释。
第十二条 本规定自一九八七年六月一日起施行。

附件4：水工金属结构产品质量保证体系审查办法
1．审查程序
－－－－－－－－ －－－－－－－ －－－－－－－
｜申报企业自查｜－－－－｜审查组审查｜－－－－｜工许办审核｜
－－－－－－－－ －－－－－－－ －－－－－－－
2．审查与评分
2．1 审查采用评分法进行，表1（略）中列出了各部分的额定分，其数评分总额定分为100分。表2（略）中列出了各项的额定分。
2．2 为对各小项评分的评价做到基本统一，原则上采用六档系法进行评分，其评价要求如下表：
3．结论
每部分审查得分不少于该部分额定分的70％者为合格。全部得分不少于80分者为质保体系审查合格。
六档系数评价要求表

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
档 次｜ 评 价 要 求
－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
0｜按审查内容尚未开展工作
0．2｜按审查内容刚开展工作
0．4｜按审查内容做了一些工作，能给人以做到40－50％的概念
0．6｜按审查内容做了较多工作，但只达到及格的下限
0．8｜按审查内容做了多而好的工作，能给人以做到80％的概念
1｜按审查内容做得很好
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
4．免检条件
凡获得国家、部、省级质量管理奖或获得国家级金、银牌优质产品奖的企业，生产质量保证体系除必备条件外，其它内容免予审查。
5．有下列情况者取消受审资格
5．1 用户对该产品质量反映强烈，近三年内由于产品的质量低劣造成严重事故者；
5．2 审查前一年内有一次同类产品交收测试不合格而强行出厂或长期缺项者（国内无设备除外）；
5．3 严重妨碍质检人员履行职责者；
5．4 更改原始数据、结论，编造假报告或记录者。
6． 审查内容
6．1 必备条件
1． 专业质检人员配备大于职工总数3％，且平均等级高于全厂工人平均等级，质检科直接归厂长领导。
2．对于有Ⅰ、Ⅱ类焊缝的产品：
（1）要配备（可聘请与委托）Ⅱ级以上无损检测人员。
（2）公证单位认证的合格焊工要占全部焊工人数的50％以上，且人数及合格类别满足生产要求。
（3）一般要抽三名焊工（其中一名由企业推荐）进行理论与实际操作考试（按水电部机械制造局ＳＤＺ009－84标准进行），至少有两名合格。
6．2 其它五部分审查内容见表1（略），具体审查内容见表2（略）。

附件5：水工金属结构产品质量检测办法
水工金属结构产品质量检测办法（简称“产检办法”）是依据水电部ＳＬＪ201－80ＤＬＪ201－80《水工建筑物金属结构制造、安装及验收规范》（简称“规范”）及有关标准而制订的。
1．检测程序
－－－－－－－－－－
｜同类产品用户调查｜
－－－－－↓－－－－
－－－－ －－－－ －－－－－－－－ －－－－ －－－－ －－－－
｜抽样｜→｜预查｜→｜确定检测内容｜→｜检测｜→｜判定｜→｜结论｜
－－－－ －－－－ －－－－－－－－ －－－－ －－－－ －－－－
－－－－－－－－－－－
→→｜必要时提前通知企业｜
－－－－－－－－－－－
2．抽样
鉴于受检产品属单件或小批生产，因此抽样要视具体情况而定。一般是在生产质量保证体系审查组进入企业时由质检中心确定抽样。
3．预查
抽样确定后，企业应立即将自检记录提交质检中心，然后由质检中心成员独立进行预查，必要时可请企业对抽样产品进行自检情况介绍。
4．确定检测内容与判定基准
依据对抽样产品的预查，质检中心按表1（略）所列三个部分在表2（略）中确定具体的检测内容，表2（略）中未列出的内容在预查后由质检中心填写，已列内容可因受检产品的情况而有所增减。所有内容确定后，必要时可提前通知企业作好相应的配合准备。
表2（略）中第一、三两部分为各类产品的通用检测内容，第二部分为受检产品的专用检测内容，并按以下产品分类填写：
4．1 闸门
4．1．1 埋件：按“规范”第六章第一节内容抽检不少于10个数据，大项判定基准为9分。
4．1．2 铸钢件和锻件：按“规范”第六章第二内容抽检不少于10个数据，大项判定基准为9分。
4．1．3 平面闸门：按“规范”第六章第三节内容抽检不少于20个数据，大项判定基数为9．5分。
4．1．4 弧形闸门：按“规范”第六章第四节及第6．3．1条内容抽检不少于20个数据，大项判定基准为9．5分。
4．1．5 人字闸门：按“规范”第六章第五节及第6．3．1条内容抽检不少于20个数据，大项判定基数为9．5分。
4．2 钢管：按“规范”第四章内容抽检不少于10个数据，大项判定基准为9分。
4．3 拦污栅：按“规范”第八章内容抽检不少于10个数据，大项判定基准为9分。
4．4 清污装置
4．4．1 移动部分按水电部机械制造局ＳＤＺ标准中有关规定及设计要求抽检不少于10个数据，大项判定基准为9分。
4．4．2 埋件等项目按照或参照“规范”有关规定抽检不少于10个数据，大项判定基准为8分。
4．5 过木装置：参照4．4清污装置执行。
4．6 启闭机
4．6．1 卷扬式启闭机按“规范”和水电部机械制造局ＳＤＺ标准中有关规定及设计要求抽检不少于10个数据，大项判定基准为9分。
4．6．2 螺杆式启闭机参照4．6．1卷扬式启闭机执行。
4．6．3 移动式启闭机参照4．6．1卷扬式启闭机执行。
4．6．4 液压式启闭机按照或参照水电部ＳＤ207－87ＱＰＰＹ系列液压启闭机标准及“规范”中有关规定抽检不少于10个数据，大项判定基准为9分。
4．7 以上抽检数据中关键项目数据必须达到要求。
5 检测
5．1 原则上在质检中心成员在场情况下由企业原检测人员进行，其方法与检测结果经质检中心成员认可后为有效，也可由质检中心成员自行检测。
5．2 对于装配好的关键性零件，必要时须解体检测。
6 判定与结论
6．1 判定基准是指判定被抽检的小项或大项是否合格的标准。
6．1．1 判分采用10制，目测项目的评分取评分人员评分的算术平均值；用检测法施测项目的判定得分按下式计算：
合格数据的数目
得分＝－－－－－－－×10
检测数据的数目

6．2 小项判定与大项判定分别计算得分，对小项与大项经检测后是否合格所作的结论称为判定结论，填写时用“√”表示“合格”，用“×”表示“不合格”，大项得分是在小项得分基础上的再判定。
同类产品用户调查事先由质检中心按表3（略）内容对已使用的同类产品进行，然后根据用户意见结合使用情况由质检中心进行评分，大项得分大于或等于6分为合格。
6．3 受检产品的总结论
各部分的每大项均被判定合格时，方判定该部分为合格，各部分都合格，总结论才能定为合格。
7 受检产品用户调查
是指受检产品售出后的跟踪调查。调查由质检中心按表3（略）内容进行，然后根据用户意见结合使用情况由质检中心进行评分，大项得分大于或等于6分为合格，每大项都合格，整个调查部分才合格。
此项调查不影响发证，但影响生产许可证是否能继续有效，一旦调查不合格，质检中心将上报发证部门，由发证部门审批决定是否注销其生产许可证。
8 免检条件
凡获得国家级金、银牌优质产品奖的产品，在其规格档次中产品检测免予进行。

附件6：水工金属结构产品申报分档及生产许可证编号办法
闸 门
分类号：050 附件6表1

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜品种｜ 规 格 分 档 ｜ 生产许可证编号 ｜
｜ ｜ＦＨ＝门叶面积（平方米）×水头（米）｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜平 ｜小 型｜ ≤200 ｜ＸＫ30—050－（0001￣1000）｜
｜面 ｜中 型｜ ＞200￣1000 ｜ －（1001￣1500）｜
｜滑 ｜大 型｜ ＞1000￣5000 ｜ －（1501￣1900）｜
｜动 ｜超大型｜ ＞5000 ｜ －（1901￣2000）｜
｜门 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜平 ｜小 型｜ ≤200 ｜ －（2001￣3000）｜
｜面 ｜中 型｜ ＞200￣1000 ｜ －（3001￣3500）｜
｜定 ｜大 型｜ ＞1000￣5000 ｜ －（3501￣3900）｜
｜轮 ｜超大型｜ ＞5000 ｜ －（3901￣4000）｜
｜门 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜平 ｜小 型｜ ≤200 ｜ －（4001￣5000）｜
｜面 ｜中 型｜ ＞200￣1000 ｜ －（5001￣5500）｜
｜链 ｜大 型｜ ＞1000￣5000 ｜ －（5501￣5900）｜
｜轮 ｜超大型｜ ＞5000 ｜ －（5901￣6000）｜
｜门 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜人 ｜小 型｜ ≤200 ｜ －（6001￣7000）｜
｜ ｜中 型｜ ＞200￣1000 ｜ －（7001￣7500）｜
｜字 ｜大 型｜ ＞1000￣5000 ｜ －（7501￣7900）｜
｜ ｜超大型｜ ＞5000 ｜ －（7901￣8000）｜
｜门 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜弧 ｜小 型｜ ≤200 ｜ －（8001￣9000）｜
｜ ｜中 型｜ ＞200￣1000 ｜ －（9001￣9500）｜
｜形 ｜大 型｜ ＞1000￣5000 ｜ －（9501￣9900）｜
｜ ｜超大型｜ ＞5000 ｜ －（9901￣9999）｜
｜门 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：有关提供受检产品与取得生产许可证后的资格范围等规定参看细则正
文第七条、第九条。
钢 管
分类号：051 附件6表2

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
规 格 分 档 ｜
ＤＨ＝直径（米）×水头（米）｜ 生 产 许 可 证 编 号
－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－
小 型｜≤50 ｜ＸＫ30—051—1×××
中 型｜＞50￣300 ｜ —2×××
大 型｜＞300￣1500 ｜ —3×××
超大型｜＞1500 ｜ —4×××
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：有关提供受检产品与取得生产许可证后的资格范围等规定参看细则正
文第七条、第九条。
拦 污 栅
分类号：052 附件6表3

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
规 格 分 档 ｜ 生 产 许 证 编 号
ＦＨ＝面积（平方米）×水头（米）｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－
小 型｜≤200 ｜ＸＫ30—052—1×××
中 型｜＞200￣1000 ｜ —2×××
大 型｜＞1000￣5000 ｜ —3×××
超大型｜＞5000 ｜ —4×××
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：有关提供受检产品与取得生产许可证后的资格范围等规定参看细则正
文第七条、第九条。
清 污 装 置
分类号：053 附件6表4

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
规 格 分 档｜ 生 产 许 可 证 编 号
－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－
小 型 工 程 用 ｜ＸＫ30—053—1×××
中 型 工 程 用 ｜ —2×××
大 型 工 程 用 ｜ —3×××
超大型 工 程 用 ｜ —4×××
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：1．有关提供受检产品与取得生产许可证后的资格范围等规定参看细
则正文第七条、第九条。
2．工程分档参看水电部ＳＤＪ12－78水利水电枢纽工程等级划分及设
计标准。本表将标准中大（1）型定为超大型工程用。
过 木 装 置
分类号：054 附件6表5

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
规 格 分 档｜ 生 产 许 可 证 编 号
－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－
小 型｜ ｜ＸＫ30—054—1×××
中 型｜ ｜ —2×××
大 型｜ ｜ —3×××
超大型｜ ｜ —4×××
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

注：规格范围视情况而定。
启 闭 机
分类号：055 附件6表6

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
品｜ 规 格 分 档 ｜ 生 产 许 可 证 编 号
种｜ 启 门 力（吨） ｜
－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
螺｜小 型｜ 25￣30 ｜ＸＫ30—055—（1501￣2500）
｜中 型｜＞50 ｜ —（2501￣3000）
杆｜大 型｜ ｜
式｜超大型｜ ｜
－｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
卷｜小 型｜ 25￣100 ｜ —（4001￣4500）
｜中 型｜＞100￣250｜ —（4501￣4900）
扬｜大 型｜ ｜
式｜超大型｜ ｜
－｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
移｜小 型｜ 25￣100 ｜ —（6001￣6500）
｜中 型｜＞100￣250｜ —（6501￣6900）
动｜大 型｜ ｜
式｜超大型｜ ｜
－｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
液｜小 型｜ 25￣100 ｜ —（8001￣8500）
｜中 型｜＞100￣250｜ —（8501￣8900）
压｜大 型｜ ｜
式｜超大型｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

注：1．有关提供受检产品与取得生产许可证后的资格范围等规定参看细
则正文第七条、第九条。
2．小于25吨，大于250吨的启闭机产品申报分档及生产许可证编号
待定。

附件7：水工金属结构产品生产许可证收费办法
根据国务院发布的《工业产品生产许可证试行条例》和国家经委发布的《工业产品生产许可证管理办法》规定，特制订收费办法如下：
1．管理费
企业按产品类别、品种及规格分档，每申请一个许可证应向工许办交纳管理费500元。其款由质检中心代收。
2．审检人员差旅费
参加企业生产质量保证体系审查及产品质量检测人员的差旅费，由申请企业包干，每到企业审检一次支付1900元。
3．产品检测费
企业根据申报产品所在档次按照表1规定交纳产品检测费。
4．以上三项费用企业在递交申请书的同时一并交给质检中心，经核收后由工许办安排审检工作。
5．在生产许可证有效期内进行复查时，除管理费按50％收费外，其余各项仍按原标准收费。
6．申请生产许可证企业经审检不合格，整顿后再次提出申请时，需重新交纳全部费用。
水工金属结构产品检测收费标准
分类号：050—055 附件7表1

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
档 次 ｜ 收 费 （元）
－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－
小 型 ｜ 1200
中 型 ｜ 1700
大 型 ｜ 2200
超 大 型 ｜ 2700
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

附件8：生产许可证申请书填写说明
企业在申请生产许可证时，须用墨水笔认真填写由工许办统一印发的申请书及附表。
1．填写申请书一式四份。
申请书编号方法示例

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