石家庄市人民政府关于印发《石家庄市生产安全事故和事故隐患及安全生产违法行为举报奖励暂行办法》的通知

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我国民事再审程序的完善

张红圈


　　【内容摘要】 民事再审制度作为一种监督性和救济性的案件审理制度。其目的是保护当事人合法权益，保障司法公正。修改后民事诉讼法在再审制度上作出了较大变动，细化再审事由；强化对当事人诉权的保障；改进了检察院的抗诉制度等。它不仅满足纠正生效裁判错误的需求，而且还有助于修复在原审程序中遭到破坏的民事司法效果。针对民事再审制的不完善之处，有必要以保障和促进民事程序性和实体性的统一为视角重新审视我国的现行民事再审制度。本文通过对我国民事再审制度的现状和存在的问题进行分析，提出我国民事再审程序的完善措施。以追求民事再审制度的价值；以追求完善的我国的民事再审制度。
　　【关键词】 民事诉讼 ；再审程序； 完善
　　一、我国民事再审制度的现状的概述
　　在我国，《民事诉讼法》以“审判监督程序”为称规定了再审制度，即在我国，再审程序亦是审判监督程序。再审程序在我国有其特殊的特点。我国民事诉讼法在有关再审程序方面不断出台新的司法解释， 2008年最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》审判监督程序若干问题的解释，以不断完善我国的再审程序。
　　1、我国的民事再审程序的特点如下：
　　（一）程序性质的特殊性，再审程序是对已经发生法律效力的裁判进行再审的程序，它既不是一、二审程序的继续和发展，也不是民事诉讼的必经阶段。
　　（二）再审程序提起主体的特殊性，再审程序的提起只能是特定的机关和人员，或者是各级人民法院院长、上级人民法院、最高人民法院依法定的方式提起再审；或者是有审判监督权的人民检察院提起抗诉；或者是当事人依照法定的条件申请再审。
　　（三）再审程序的提起必须具备法定的事由，提起再审程序，意味着不再受原确定裁判既判力的拘束，所以提起再审必须具备法定条件，是裁判的正义价值和秩序价值互相平衡的结果。因此，提起再审，必须限于法律明确规定的情形，即符合民事诉讼法第一百七十九条的规定。
　　（四）再审对象的特殊性，再审的对象是已经发生法律效力的有错误的裁判，包括调解书。
　　（五）再审程序的特殊性，对再审案件的审判。人民法院适用的程序取决于原生效裁判的情况。如果生效裁判是第一审法院做出的，按照第一审程序审理；如果生效裁判是由第二审法院做出的，按照第二审程序审理。如果是上级法院提审的，也适用第二审程序。
　　2、我国民事再审的原则
　　在法学中，“原则是指构成法律规则和法律学说基础和本源的综合性、稳定性的原理和准则。”或者说“是指可以作为众多法律规则之基础的综合性、稳定性的原理和准则。”民事再审的原则体现在它能够使民事诉讼法的作用得到充分的发挥。使民事诉讼法具有一定的稳定性。
　　(一):程序公正原则、诉讼经济原则、程序安定原则。体现的发的核心价值是正义。
　　(二)民事诉讼基本原则是在民事诉讼整个阶段起着指导作用的原则。这样的原则有:法官中立原则、当事人平等原则、程序参与原则、辩论原则、处分原则和诚实信用原则等。体现了诉讼法的本质是实现程序和实体的统一，实现法律面前人人平等。
　　(三)在某一法律领域之中 ,原则成为该领域法律规则的基础或出发点的原理和准则。具体原则仅适用于某一具体法律领域 ,并在该领域起指导作用，民事诉讼法中诸多诉讼制度和审判制度的原则 ,在民事诉讼中 ,每一诉讼阶段都有其相应的原则 ,如管辖原则、调解原则 ,开庭审理原则、证明责任分配原则、诉讼费用负担原则、再审原则、执行原则等。民事再审原则是与民事一审原则、民事上诉原则、民事执行原则等并列的具体原则 ,在民事诉讼原则体系中处于独立的法律地位。基本原则则处于承上启下的地位 ,其上承诉讼程序价值的要求 ,并在具体诉讼阶段中展开 ,在核心原则与具体原则之间起媒介和桥梁作用。因基本原则贯穿于民事诉讼的每一个阶段中 ,其又表现为具体原则。再审制度的各个原则之间是相互协调、一致的。
　　民事再审原则是公正、效益与程序安定民事诉讼价值的体现与承载 ,反映了再审程序的规律性与特殊性。
　　二、我国民事再审制度的提起
　　1、我国民事再审程序提起的主体和事由
　　我国民事再审程序提起的主体包括；人民法院、人民检察院、和当事人。民事再审程序作为一种特别的纠错和救济程序，蕴涵着深刻的诉讼理念，对当事人民事权利的保护有着重要的意义。根据我国的《民事诉讼法》规定，能够启动民事再审程序的主体有三类且形式不同：法院依职权启动再审程序、检察院根据法律监督权提起抗诉从而启动再审程序、当事人申请引发再审。
　　从我国现行《民事诉讼法》的规定看，启动再审程序有：一是第 177 条规定的法院自行启动；民事诉讼法第一百七十七条规定了人民法院提起再审的事由。即：各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定。最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误的，有权提审或者指令下级人民法院再审。二是第 187 条规定的检察抗诉启动；第一百八十七条规定人民检察院启动再审的形式及事由：最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第一百七十九条规定情形之一的，应当提出抗诉。地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第一百七十九条规定情形之一的，应当提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。三是据我国《民事诉讼法》第 178 条规定，当事人可以申请再审，并在其第 179 条规定了再审的具体情形。民事诉讼法第一百七十八条、第一百七十九条规定了但是人提起再审的程序及事由。即：当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审，但不停止判决、裁定的执行。第一百七十九条 当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；（二）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；（三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；（四）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；（五）对审理案件需要的证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；（六）原判决、裁定适用法律确有错误的；（七）违反法律规定，管辖错误的；（八）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；（九）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；（十）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；（十一）未经传票传唤，缺席判决的；（十二）原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；（十三）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的。对违反法定程序可能影响案件正确判决、裁定的情形，或者审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的，人民法院应当再审。
　　2，启动民事再审程序的功能
　　（1）实现民事再审实体性和程序性的统一
　　民事再审制度是我国民事诉讼法的重要组成部分，就民事诉讼法本身来说体现的是法的程序性。而在具体实施中还要注重与实体法的结合，以事实为依据，以法律为准绳。从而实现法的价值。
　　（2）实现公正和效率的协调
　　设立再审程序的目的 ,是为了确保法院的公正性和合法维护当事人的合法权益 ,实现社会正义。公正与效率已21世纪司法工作的主题 ,再审程序亦应体现客观公正与法效率统筹兼顾的原则 ,尤其是在我国进行社会主义市经济建设的初级阶段 ,效率应受到更多的重视。
　　公正与效率是民事再审的价值目标，这就要求确立民事再审事由时所考虑的价值方向应该是两方面的 ,公正与效率均是题中之义 ,关键就是找寻到这二者之间的平衡点。
　　民事再审程序在维护当事人的诉讼权利时实现其公正价值，民事再审程序是通过程序正当兼顾实体来实现其效率的价值目标。民事再审的功能是在纠正已生效判决的错误和保障裁判公信力之间寻求一种平衡。
　　三、我国民事再审程序的不完善之处
　　再审启动主体；管辖；审判等方面存在着一定的问题。我国现行民事诉讼法规定了三种启动民事再审程序的方式：人民法院可以依职权自行决定再审；人民检察院可以通过抗诉的方式提起再审；当事人也享有再审申请权。随着现代法治理念的深入人心以及民事主体意识自治观念的普及，这种提起民事再审程序主体的多元性、广泛性引发的再审程序提起的随意性所暴露出来的问题越来越多。
　　1、人民法院依职权启动民事再审程序的主要问题
　　(1)法院依职权启动民事再审程序 ,违背了诉审分离原则，与司法中立性和被动性的现代司法理念相抵触。(2)法院依职权启动民事再审程序，侵犯了当事人的处分权，违反民事诉讼法中的当事人处分原则(3)法院依职权启动民事再审程序，违背既判力理论的基本要求。
　　2、检察院抗诉启动再审程序的主要问题
　　(1)检察机关抗诉启动再审程序，破坏了当事人平等对抗的格局。造成当事人诉讼权利和诉讼地位严重的不平等。(2)有关抗诉的规定不科学。首先，抗诉权不受时间的限制。其次，由于法律没有明确规定 。由于民事抗诉权规定的本身不完善 ,缺乏必要的程序和明确的操作，存在抗诉权的随意性 ,这可能会造成权力的泛滥和权力的“寻租 ”。
　　3、关于当事人申请再审 ,启动再审程序当事人诉讼的利害关系人 ,也是直接接受生效裁判既判力拘束的人 ,他们不仅对裁判是否有错最知情 ,也是错误裁判的直接受害者。但是 ,由于申请再审的理由以及管辖法院等问题规定的不科学 ,因此 ,现行的申请再审，不能直接引起再审程序 ,而只是人民法院发现裁判错误的途径之一。原本对裁判最有发言权的当事人在启动再审程序上最没有发言权 ,最被动 ,不利于再审制度功能与价值的实现。
　　4、再审理由规定的不科学法院裁判发生法律效力之后 ,具备什么条件可以启动审判程序对案件进行再一次审理 ,这就是再审理由的问题。《民事诉讼法 》第 177条规定的人民法院依职权启动再审程序的理由是原判决、裁定“确有错误 ”。第 185条规定的检察机关提出抗诉的理由是: (一 )原判决、裁定认定事实的主要证据不足的; (二 )原判决、裁定适用法律确有错误的; (三 )人民法院违反法定程序 ,可能影响案件正确判决、裁定的; (四 )审判人员在审理该案件时有贪污受贿 ,徇私舞弊 ,枉法裁判行为的。第179条规定的当事人申请再审的理由除了“有新的证据 ,足以推翻原判决、裁定的 ”外 ,其余四条和检察院抗诉的理由相同。通过分析 ,不难发现民事诉讼法关于再审理由的规定 ,存在很多不合理的地方。
　　5、再审的管辖不明确民事诉讼法第 177条明确规定:“各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定。最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误的，有权提审或者指令下级人民法院再审。”这里，由原审法院对自己生效裁判进行再审显然不符合法律监督的原理。尽管是重新组成的合议庭，但由于是同一法院，同样不利于案件的公正审理。显而易见的是，由原审法院纠正自己的错误很难实现监督的作用。
　　四、完善我国民事再审程序
　　（一）从再审提起的主体上完善
　　再审程序启动主体的多样性使再审程序中存在很多问题，提高再审的程序的效率，完善再审程序。首先，要提高主体的专业素质，进行系统化的学习，从整体上改善主体的原有消极意识，增强主体的凝聚力，实现结构的优化，以达到司法效率和价值的平衡。其次，限制主体权利的随意性。最主要的是取消人民法院依职权自行决定再审权。人民法院可以依职权启动再审 ,从理论上看违背法理 ,在实践中造成混乱 ,加之没有时间、法定事由等限制 ,完全失去制度的控制与制约 ,是现行再审制度中最为严重的缺陷。“不告不理” 是一般原则，但是针对法律本身存在的漏洞，规定了具体原则。因此 ,无论是从“不告不理”的原则角度出发 ,还是从既判力的基本理论分析 ,或是基于“私法 ”对处分权的尊重 ,在完善民事再审程序之时 ,应当废除人民法院依职权自行决定再审的权力。
　　①将再审事由具体化修改后的民事诉讼法把再审事由由 5 项具体化为 13 项再加一款，使事项更加具体化。此外，修改后的民事诉讼法还明确，对违反法定程序可能影响案件正确判决、裁定的情形，或者审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的，人民法院应当再审。②明确了向上一级人民法院申请再审，并且规定了再审的审查期间修改后明确规定申请再审向上一级人民法院提出，可以避免重复申诉，同时又可以保障人民法院能够公平地审理案件。还规定人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，人民法院接到当事人的申诉必须在三个月内给当事人一个答复，是否进入再审程序。就避免了现在存在的当事人反复申诉，很多申诉石沉大海的情况。③完善了检察机关的法律监督，把检察院可以提请抗诉的四项情形具体划分为 13 项，加上另外一款规定。同时明确了人民法院收到检察院的抗诉书之日起三十日内裁定再审。避免检察院虽然提起抗诉，但是由于没有期间的规定，抗诉进入再审程序时间会拖得比较长。
　　（二）从再审事由上完善
　　再审事由是由法律明文规定的，但在法律条文之外还有一些事由能够引起再审。这就要求我们在规定再审事由时应该注重实体与程序两个方面的结合。
　　①在诉讼证据方面。原裁判依据的证据材料经司法认定系虚假、伪造或编造的；作为裁判依据的另一生效判决、公证文书或行政机关的决定已被撤消或变更的； ②在诉讼程序方面。作出裁判的法庭未依法组成的；应当回避的法定回避人员未回避的；未经开庭审理而作出裁判的；依法公开审理而未公开审理的；当事人在诉讼中未经合法代理的。需要指出的是 ,凡具备以上程序方面的错误情形 ,并不以“可能影响正确裁判 ”作为申请再审事由之附加条件；③在启动再审时间方面，人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，人民法院接到当事人的申诉必须在三个月内给当事人一个答复，人民法院收到检察院的抗诉书之日起三十日内裁定再审。④在适用法律方面。适用法律、法规明显错误 ,且足以影响裁判公正的;裁判明显与另一生效在前的就相关事宜或同一法律关系所作的裁判相抵触、矛盾的。法律应明确规定 ,除上述情形之外的其它理由均不能构成再审事由启动再审程序。
　　（三）从再审的审判程序方面完善
　　1、再审的立案
内蒙古自治区乌兰察布市人民政府办公厅


乌兰察布市人民政府办公厅关于印发乌兰察布市政府系统政务信息工作实施细则及政务信息考核评比办法的通知



各旗县市区人民政府，市直各委、办、局：

经乌兰察布市人民政府同意，现将新修订的《乌兰察布市政府系统政务信息工作实施细则》、《乌兰察布市政府系统政务信息考核评比办法》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。



二○一二年三月二十日



乌兰察布市政府系统政务信息工作实施细则


　　第一条　为加强全市政府系统信息工作，使信息工作制度化、规范化，适应新形势下全市政府系统转变职能、强化服务、提高效率的需要，更好地为政府各级领导科学决策提供全方位、多层次、科学性、预测性的服务，根据《内蒙古自治区政府系统政务信息工作实施细则》，制定本细则。

　　第二条　政务信息工作是全市各级政府及各部门的一项非常重要的工作，应紧紧围绕自治区党委、政府及市委、政府的中心工作和全市经济社会发展中的热点、难点、重点，全面反映经济建设和社会发展中的新情况、新问题和新思路、新举措，为党和政府领导提供及时、准确、全方位的信息服务。

　　第三条　政务信息工作必须认真贯彻党的路线、方针、政策，坚持解放思想，实事求是、与时俱进，切实做到迅速、准确、全面报送信息。

　　第四条　市政府办公厅负责汇集、处理、上报、下发全市政府系统的各类政务信息。根据自治区党委、政府及市委、政府的中心工作和阶段性工作重点，定期下发信息报送要点，指导全市政府系统政务信息工作。

第五条　各旗县市区、市直各部门政务信息工作机构应履行下列主要职责：

(一)依据本地区、本部门的工作部署，研究制定政务信息工作计划，并组织实施；

(二)做好政务信息的收集、综合、处理、报送、传输、存储等日常工作，为领导科学决策和指导工作提供服务；

(三)围绕政府中心工作和领导关注的问题，认真组织调研，开发深层次、有份量的精品信息；

(四)按照市政府办公厅的要求做好信息上报工作，完成市政府办公厅和本地区、本部门领导交办的有关政务信息工作任务；

(五)每年要开展政务信息工作经验交流、业务培训和研讨活动，了解和指导下级单位的政务信息工作。

第六条　采取切实有力的措施，积极利用网络技术、数字技术，加快本系统政务信息化建设步伐，构建起安全、快速、便捷、高效的政府政务信息网络系统。没有组建专门信息机构的地区和单位2012年要组建并配齐配强专兼职信息工作人员。

第七条　政务信息工作人员必须具备以下条件：

(一)具有较高的政治素质和理论政策水平，熟悉党的路线、方针和政策，了解市情，具有实事求是的思想作风，能够从全局出发观察思考、分析研究问题；

(二)掌握政府信息工作的基本知识和工作技能，具有较强的综合分析能力、文字表达能力和组织协调能力；

(三)热爱政务信息工作，具有较强的事业心和责任感，严格遵守党和国家的保密制度。

第八条　上报政务信息内客包括：

(一)党的路线、方针、政策和国家重要决策贯彻落实的情况、问题及建议；

(二)本地区、本部门稳增长、调结构、促转变、惠民生等经济建设、社会发展和改革开放的基本情况和政务动态，工作中出现的带有倾向性、苗头性的问题；

(三)上级和本级领导在本地区或本部门的重要活动、重要讲话、指示精神，以及本级政府和本部门的重要工作思路、政策举措等；

(四)关于经济建设、社会发展和改革开放的建议、对策、预测和调研成果；

(五)本地区、本部门管辖范围内发生的重大突发性事件、自然灾害等；

(六)重要的经济、社会、改革及社会各阶层的思想动态和群众生活中的热点、难点问题；

(七)上级领导机关或领导同志指示或交办事项的落实情况；

(八)上级党委、政府要求报送的信息。

第九条　上报政务信息的质量要求：

(一)一事一报，真实可靠，有实据，全面客观，重大事件上报前，应当核实准确；

(二)重大突发性事件应在规定时间内上报，必要时连续上报；

(三)主题鲜明、言简意赅，有深度、有新意，反映表象，揭示本质；

(四)有喜报喜，有忧报忧，避免以偏概全：

(五)严格遵守党和国家的各项保密制度；

(六)正确处理个别与一般，个性与共性、局部与全局的关系，要善于从一般信息中找出带有普遍性、倾向性和规律性的东西，有分析、有预测、有建议，既有定性分析，又有定量分析。

　　第十条　市政府办公厅通过《政务信息》、《专报信息》、《调研信息》、《专报自治区政务信息》等信息载体，为自治区政府，市委、政府以及旗县部门领导提供高质量的政务信息。各地、各部门要根据自身实际创办信息刊物，为本级领导提供信息服务。

第十一条　建立健全信息工作制度：

(一)信息报送要点发布制度。市政府办公厅将根据一段时间内的中心工作和重大部署，不定期发布信息参考意见，供各旗县市区、市直各部门搜集、报送信息时参考。各旗县市区、市直各部门也要依据实际情况对下发布信息参考要点，以供下级报送、搜集信息时参考。

(二)上报信息专人负责制度。各旗县市区及市直各部门上报政务信息要指定专门的信息工作人员负责，做到专事专人专报，确保上报信息渠道畅通，符合保密规定。

(三)信息报送审签制度。各地各部门向市政府报送的信息，必须经分管领导审核、签发，必要时报请主要领导审核、签发。

(四)建立全员抓信息制度。市政府办公厅从2012年起实行领导秘书兼职信息员制度。各旗县市区、市直各部门，特别是各旗县市区政府办内部都要形成全员抓信息制度，并量化信息上报量，定期考核、表彰、奖励。

基本要求是：

市直部门全年上报信息不少于400篇(条)，其中：上报有情况、有分析、有建议、有特色的调研类信息不少于12篇。各旗县市区全年上报信息不少于1000篇(条），其中：上报的综合性调研信息不少于50篇。

(五)定期通报制度。要建立健全上报信息台帐。市政府办公厅信息科由专人负责对各旗县市区、市直各部门上报的信息进行登记造册，并每月或每季度对各地、各部门上报信息及信息采用情况进行通报，对连续两个月未完成信息报送任务的单位，特别是对于必报信息漏报、迟报或扣压不报的，市政府办公厅予以通报批评。

　　（六）上报信息考核评比制度。市政府办公厅将根据《乌兰察布市政府系统政务信息考核评比办法》进行考核评比。

　　（七）信息工作人员培训制度。市政府办公厅每年应通过“走出去，请进来”等多种方式组织各地区、各部门信息工作人员进行业务培训、交流，并建立调训制度。选调各地区、各部门的信息工作骨干到自治区人民政府办公厅信息处或市政府办公厅信息科进行调训。

　　（八）好信息评选制度。市政府办公厅每季度对所采用的信息进行分析，将其中对领导决策和指导工作具有重要参考价值的信息评为好信息，并对提供信息的单位和信息员予以表彰奖励。

　　第十二条　各地区、各部门要加强对政务信息工作的领导，切实把政务信息工作纳入议事日程，经常研究，定期检查，兑现奖惩。健全信息工作机构和制度，充分发挥政务信息在各项工作中的辅助决策作用。

　　第十三条　各级领导在信息刊物上的指示,由市政府办公厅转交有关部门和单位办理,有关部门和单位要有专人登记、办理、催办，并按时限要求向市政府办公厅报告办理结果。

　　第十四条　各地区、各部门要在政治上、工作上、生活上关心政务信息工作人员。原则上研究工作的重要会议，要安排信息工作人员参加，允许信息工作人员阅读重要文件，参加调研，充分调动政务信息人员的工作积极性。



乌兰察布市政府系统政务信息考核评比办法

为加强全市政府系统信息工作，使信息工作制度化、规范化，不断提高政务信息报送数量和质量，更好地为各级领导决策提供全方位、多层次、科学性、预测性的服务，特制定本办法：

一、考评对象

1、各旗县市区人民政府；

2、市直各部门、各有关单位；

3、被自治区政府确定的旗县市区政府直报点。

二、考评内容

1、上报信息被市政府办公厅采用情况；

2、上报信息被自治区政府办公厅采用情况；

3、上报信息被国务院办公厅采用情况；

4、被考核单位政务信息工作开展情况和取得的成效。

　　三、考评目标和任务

市政府办公厅对各旗县市区政府、市直各部门进行考核。各旗县市区政府全年上报信息不得少于1000篇(条)，其中：上报综合调研信息不少于50篇。市直部门全年上报信息不少于400篇(条)，其中：上报有情况、有分析、有建议、有特色的调研类信息不少于12篇（条）。被自治区列为直报点的旗县市区全年在自治区的排名应在25名以内。

　　四、考评办法

（一）采用计分

1、《政务信息》采用1条计5分；

2、《政府办公厅专报自治区政务信息》采用1条计10分；

3、《专报信息》采用1条计10分；

4、《调研信息》采用1篇计20分。

（二）奖励加分

1、被自治区政府办公厅《每日要情》采用1条计20分；

2、被自治区政府办公厅《政务情况交流》采用1条计15分；

3、被自治区政府办公厅《专送主席信息》采用1条计30分；

4、被国务院办公厅采用1条计50分；

5、市领导作出重要批示的信息另加10分，自治区领导批示的信息另加20分，国务院领导批示的信息另加30分；

6、市政府办公厅每季评选好信息，被评为好信息的在原有分值基础上再加10分；

7、未完成约稿任务或信息内容严重失实，一次扣减15分，并给予通报批评。

（三）信息开展情况测评计分

1、有专门的信息机构和专职信息工作人员且信息制度健全的加50分；

2、召开政务信息年度工作会议或对基层信息工作人员进行培训、交流的加100分。

(四)累计得分

1、本年度上报信息得分=年度采用得分+奖励得分-失误扣分；

2、同一条信息被多个刊物采用可累计加分。

(五)考评反馈

市政府办公厅每月或每季度在《信息采用通报》上公布各考评单位本月（季）得分和累计得分情况，年终以市政府办公厅文件公布各考评单位最终得分情况。并根据分类排名进行表彰奖励，对完成目标任务的通报表彰，对完不成目标任务的通报批评。旗县直报点采取末位淘汰制(即：全区35个旗县直报点，按照末位淘汰原则，取消年度信息报送评分排名后5位的旗县信息直报点资格)，按照《信息采用通报》改报全市评分排名靠前的旗县为新的直报点，并且被淘汰的直报点两年内不得再次评选直报点。

　　五、评选及表彰办法

1、设政务信息工作先进单位年度奖

根据各地、各部门全年综合考评排名情况，30%的上报单位被评为年度政务信息工作先进单位。

2、政务信息先进工作者年度奖

被评为年度政务信息工作先进的单位，推荐1名先进个人，报市政府办公厅审核确定。

3、对政务信息工作先进单位、先进个人在全市进行通报表彰。

本办法从2012年起执行，由市政府办公厅信息科负责解释。