财政部、公安部、国家工商行政管理局、海关总署关于缉私罚没收入上缴办法调整后有关问题的通知(已失效)

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湖北省人大常委会


湖北省厂矿企业安全生产管理条例
湖北省人大常委会


（1983年12月11日湖北省第六届人民代表大会常务委员会第五次会议批准 湖北省人民政府1984年1月9日公布）

目 录

第一章 总 则
第二章 职责与管理机构
第三章 宣传教育与安全检查
第四章 安全技术与劳动卫生
第五章 伤亡事故处理
第六章 奖励与惩罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据国家有关安全生产、劳动保护规定的精神，为了加强安全生产、劳动保护，改善职工劳动条件，促进社会主义建设事业的发展，结合我省厂矿企业的情况，特制定本条例。
第二条 各级人民政府及其经济管理部门、企业主管部门和厂矿企业单位，要切实加强领导，在“安全第一、预防为主”的思想指导下，依靠广大职工群众，做好安全生产工作。
第三条 厂矿企业必须坚持科学管理，坚持安全生产，坚持文明生产，建立严格的岗位责任制，杜绝重大伤亡事故和防止一般事故与职业病的发生。
第四条 本条例适用于本省各级人民政府、经济管理部门、企业主管部门和在本省境内的一切全民所有制及城镇、公社集体所有制的企业。
除我国法律另有规定外，本条例也适用于本省境内中外合资经营和外资经营的厂矿企业。

第二章 职责与管理机构
第五条 各企业主管部门、厂矿企业单位的行政和工程技术主要负责人，对职工在生产过程中的安全负有责任；分管安全生产工作的负责人对安全生产负有直接领导责任；其他各职能部门负责人对各自分管范围内的安全生产负责。
第六条 各级计委的职责：
（一）在制定长远和年度基本建设计划时，必须将保障安全生产和治理有毒有害物质列为一项重要内容。
（二）新建、改建、扩建的工程，必须将保障安全生产和消除有毒有害物质的设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。在审查设计和竣工验收时，同时审查和验收安全生产、劳动卫生设施。
第七条 各级经委的职责：
（一）在组织生产和考核经济效益的过程中，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，应将安全生产作为一项考核内容。
（二）督促企业和企业主管部门，在制定和实施生产计划的同时，制定和落实安全技术、劳动保护措施计划，积极地、有计划地改善劳动条件，消除有毒有害物质对职工的危害。
（三）技术革新、挖潜、改造的工程，必须将保障安全生产和消除有毒有害物质的设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。对审查设计和竣工验收，必须同时审查和验收安全生产、劳动卫生设施。
（四）审查和推广科研成果、新技术、新工艺、新材料时，必须审查相应的安全技术、劳动卫生设施。安全、卫生确有保障的，才能投入生产。
（五）对不符合安全、卫生要求的设备，国内不能出厂，国外的不能引进。
（六）检查企业的重大事故隐患，提出解决意见，督促有关部门尽快消除，防止事故发生。对生产中发生的重大伤亡事故，组织调查处理。
第八条 各级企业主管部门的职责：
（一）经常检查本系统的安全生产情况，定期研究安全生产工作，及时解决安全生产中的重大问题。
（二）组织编制长远规划和年度生产、技术改造计划时，必须将改善职工劳动条件、防止工伤事故、防止职业病、防止职业中毒作为重要内容。
（三）组织编制和审查安全技术、劳动保护措施计划、并相应列入生产、物质和财务计划，对计划的实施应定期进行检查，对企业无能力解决的重大安全生产问题，应积极组织协助解决。
（四）组织本系统干部的安全生产业务知识培训、考核工作。
（五）总结和交流企业安全生产的经验并开展竞赛评比活动。
第九条 企业负责人的职责：
（一）领导企业积极改善职工劳动条件。对可能造成事故和产生有毒有害物质的设备与场所，必须采取有效的防护措施；对技术改造和使用新工艺、新技术、新材料，都要将改善职工劳动条件和防止工伤事故、防止职业病、防止职业中毒作为重要内容，给职工提供良好的安全生产条件
。
（二）直接领导企业安全生产管理机构和安全生产管理人员开展工作，组织制定各级岗位责任制及各项安全生产规章制度，及时检查、处理重大隐患。企业无能力解决的，要及时报告上级。
（三）编制企业安全技术、劳动保护措施计划，在人力、财力、物力方面给予保证。
（四）组织有关科室（工区）做好设备保养维修，确保安全运行。
（五）组织有关科室（工区）做好开展安全生产竞赛评比活动，并依照有关规定对职工进行奖励与处分。
（六）对在危险性较大的高空、水下、带电、易燃易爆、剧毒生产以及在矿山井下的水、火、瓦斯、冒顶等区域作业，应责成有关部门检查，在确认符合安全规定后，才准予作业。
（七）负责伤亡事故的调查、处理、上报和整改措施的落实。
（八）按照有关规定和企业实际情况，指定有关部门供给职工必须的劳动防护用品，并教育和督促职工使用。
（九）指定有关科室（工区）做好女职工的特殊保护工作。
（十）对医务部门确诊有禁忌症或不适应之症的职工，经本单位医务劳动鉴定委员会（小组）审定，可在企业内部调换适当的工作。
（十一）定期向职工代表大会报告安全生产的工作情况，并认真听取批评和意见，负责处理有关建议，执行有关安全生产的决议。
（十二）有权拒绝和停止执行上级有关违反安全生产、劳动保护政策、法规的指令，并及时向上级提出不能执行的理由和意见。
第十条 企业单位的各职能机构，应在各自业务范围内，建立健全安全生产责任制，对实现安全生产负责。
凡忽视安全生产而造成死亡的，不能评为先进单位。
第十一条 企业单位各级领导人，必须严格遵守安全生产、劳动保护法规和规章制度。在处理生产和安全的关系时，生产必须服从于安全。
第十二条 职工必须自觉遵守安全生产、劳动保护法规，认真执行岗位责任制度和安全技术操作规程，爱护并正确使用生产设备和防护设施。禁止违章作业。有权制止他人违章作业。对任何人的违章指挥，有权拒绝执行，并及时向上级报告。
第十三条 各级劳动人事部门内应设置安全监察机构或者配备安全监察人员，对本地区企业的安全生产工作实行监督检查。
各级经济管理部门和企业主管部门、企业单位可以根据工作需要，设置安全管理机构或配备一定数量的专职安全管理干部。
企业单位的班组都应设不脱产的安全员。
第十四条 各级安全监察机构、安全管理机构和监察、管理人员的职责，按照《国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定》和《湖北省厂矿企业安全生产监察条例》的规定执行。

第三章 宣传教育与安全检查
第十五条 各级经济管理部门、企业主管部门对企业领导人和管理人员培训时，必须将安全管理、安全技术、劳动卫生列为一项主要的内容，并经考核合格，方可指挥生产。
第十六条 各级经济管理部门、企业主管部门和企业单位应对职工经常进行安全生产的方针、政策、法规的宣传教育工作。有计划地对职工进行安全知识的培训。
第十七条 各企业单位都要坚持每周一次的“班组安全日”活动，结合实际对职工进行经常性地具体地安全教育。
第十八条 企业单位对新进人员（包括合同工、临时工、实习人员），必须进行厂、车间、岗位三级安全教育，经考试合格，方能进入生产岗位。
第十九条 对电气、起重、压力容器、焊接、车辆驾驶、爆破、瓦斯检查等特殊工种的人员，必须经过专业安全技术训练，并经考试合格，发给操作证，方可单独操作。
第二十条 对采取新技术、新工艺和使用新设备以及工人调换工种时，应根据需要，对工人进行新岗位、新操作方法的安全教育和考核。
第二十一条 企业主管部门和企业单位每年至少组织两次综合性安全生产大检查，并根据需要组织各种专业性安全生产检查。对重点部位，主要设备的维修保养，企业单位要经常进行检查。
第二十二条 认真消除隐患。各企业主管部门对企业单位没有及时解决的隐患，要限期解决。企业单位无能力解决的隐患，应一面报告上级，一面采取临时性的安全措施，确保安全。
第二十三条 各级工会组织，要关心职工在生产过程中的安全与健康，充分发挥职工代表大会的作用，加强对行政的监督。

第四章 安全技术与劳动卫生
第二十四条 新建的工程和技术改造项目以及采用新工艺、新材料，要符合有关安全卫生规程和标准的要求，其设计图纸的审查和竣工验收，必须有劳动人事、卫生、公安、环保等部门参加。这些单位没有签字盖章的工程项目，不准施工和投产。
第二十五条 各企业单位生产场所内的布置，应符合国家《工厂安全卫生规程》、《工业企业设计卫生标准》、《建筑设计防火规范》和《湖北省环境保护暂行条例》等有关规定。建筑物在承重、抗震方面应符合安全生产的规定。
第二十六条 各企业单位的易燃、易爆、剧毒、强腐蚀、放射等危险物品，必须有严格的保管、使用制度和安全防护措施，并要经常进行检查，确保安全生产。
第二十七条 各种机具设备应符合专业标准和有关安全生产、劳动卫生规程的要求，防护装置必须齐全有效。严禁超负荷运行。
第二十八条 各企业单位对生产场所的环境情况和有毒有害物质，应定期进行监测。测定的数据、分析的结果和应采取的措施，要向本单位的群众公布。
新职工进厂要进行健康检查，对在职职工，实行定期健康检查，并建立健康档案。
第二十九条 安全技术、劳动保护所需经费，各级经济管理部门、企业主管部门和全民所有制企业单位，应在各自掌握的固定资产更新和技术改造资金及生产发展基金中安排；集体所有制企业单位，从税后利润中提取。
第三十条 全民所有制企业单位，每年用于安全技术、劳动保护的经费数额，应是当年固定资产更新和技术改造资金的百分之十到二十的比例（矿山、化工、冶金企业应大于百分之二十）。
各级人民政府应在掌握的更新、改造资金中提取一定比例的经费用于安全技术、劳动保护设施。专款专用，不得挪用。

第五章 伤亡事故处理
第三十一条 发生伤亡事故（包括急性中毒）的单位必须积极组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡；并按照国务院《工人职员伤亡事故报告规程》的规定，及时上报，不得隐瞒不报、虚报或者故意拖延上报时间。
第三十二条 企业发生伤亡事故，应由企业主管部门或者企业单位会同工会，组成事故调查组进行调查。当地经济管理部门、劳动人事部门和公安机关、工会等组织可派人参加。
一次死亡三人以上或者一次伤亡多人的重大事故，应由省级经济管理部门会同企业主管部门以及劳动人事部门和公安机关、工会等组织，组成事故调查组，协助事故单位和当地有关部门调查处理。
对事故的调查处理结案工作，一般应在一个月内完成。
第三十三条 对事故的调查处理，有关单位和人员，必须重视和支持调查组的工作，如实反映情况，提供证据材料，不得有意刁难或阻挠。

第六章 奖励与惩罚
第三十四条 对于有下列表现之一的企业单位、领导人和职工，应予以奖励：
（一）改善劳动条件、有重大发明或者提出合理化建议，取得重大科研成果的；
（二）抢救事故有功，使国家和人民利益免受重大损失的；
（三）一贯忠于职守，积极做好安全生产工作，成绩显著的；
（四）在防止伤亡事故、防止职业病、防止职业中毒工作中有重大贡献的。
奖励分为：表扬、记功、晋级、授予荣誉称号，还可以适当发给一次性奖金。
第三十五条 对于有下列情形之一的部门、企业单位领导人和职工，应视其情节轻重，分别给予行政处分、罚款、直至提交司法机关依法惩处。
（一）忽视安全生产和劳动条件的改善，导致发生伤亡事故或者职业病，人民生命和健康遭受损失的；
（二）玩忽职守、对职工的安全、健康极端不负责任，以及违反安全规程指挥工人冒险作业，发生重大伤亡事故，造成严重后果的；
（三）由于思想麻痹或不遵守劳动纪律，违反技术操作规程等安全生产规章制度造成事故，使人民生命和国家财产遭受损失的；
（四）对不符合安全生产、劳动卫生要求的重大隐患，不积极采取防范措施，有条件解决而不解决的；
（五）发生伤亡事故后，有意毁坏现场，给调查处理事故制造困难或者隐瞒不报、谎报、无故拖延不报的；
（六）对维护安全生产、坚持按安全生产、劳动保护政策、法令办事的人员，实行报复、陷害的。
行政处分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。在给予行政处分的同时，可以给予一次性罚款。处理办法，按照国务院《企业职工奖惩条例》执行。
第三十六条 各企业要将安全生产工作列为重要考核内容，对安全生产不好的单位和个人，要确定减发或停发当月或数月的奖金。

第七章 附 则
第三十七条 本条例由湖北省劳动人事厅负责解释。
第三十八条 本条例的实施细则，由湖北省劳动人事厅制订，报省人民政府批准后执行。
第三十九条 本条例从1984年3月1日起施行。



1984年1月9日
工业和信息化部


工业和信息化部关于印发铅锌冶炼企业准入公告管理暂行办法的通知

工信部原[2010]350号

　　
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业主管部门：

　　2008年国务院机构改革后，原由国家发展改革委承担的有色金属行业管理职能划转我部。为明确职责，进一步促进有色金属行业结构调整和产业升级，加强和改善行业管理，我部重新修订了《铅锌冶炼企业准入公告管理暂行办法》，现印发你们，并就有关事项通知如下：

　　一、各省、自治区、直辖市工业主管部门负责受理本地区的铅锌冶炼企业公告申请，并会同省级相关部门按照《铅锌冶炼企业准入公告管理暂行办法》的工作程序和要求，对申请公告的铅锌冶炼企业提供的材料进行核实，将核实意见和企业填报材料一并报送我部。
　　二、我部在组织专家对申报材料复核、重点抽查和公示后，以工业和信息化部公告形式发布符合准入条件的企业名单。

　　三、请负责此项工作的省级主管部门认真组织好本地区铅锌冶炼企业的公告管理工作，于2010年9月30日前，将符合公告要求企业的核实意见及相关材料报送我部。

　　联系人：原材料工业司 张凤奎 黄瑜

　　电话：010-68205574 010-68205580

　　邮编：100804

　　地址：北京市西长安街13号工业和信息化部

　　
　　 二〇一〇年八月五日
　　

　 铅锌冶炼企业准入公告管理暂行办法
　　
　 　第一章　总则

　　第一条　为加强铅锌冶炼行业的准入管理工作，发挥先进企业的示范和引导作用，推进铅锌行业结构调整，依据《铅锌行业准入条件》（以下简称《准入条件》），制定本办法。

　　第二条　本办法适用于中华人民共和国境内（香港、澳门、台湾地区除外）所有类型的铅锌冶炼企业。

　　第三条　工业和信息化部、各省级工业主管部门对符合《准入条件》的铅锌冶炼企业实行有进有出的动态管理，各级行业协会负责协助做好公告管理的相关工作。

　 　第二章　申请与核实

　　第四条　申请公告的铅锌冶炼企业，应当具备以下条件：

　　（一）具有独立法人资格；

　　（二）符合国家产业政策和行业发展规划的要求；

　　（三）符合《准入条件》中有关规定的要求；

　　（四）企业铅锌冶炼建设项目立项申请、土地使用权取得、环境影响评价、安全生产“三同时”等手续符合建设项目管理程序要求；

　　（五）企业不得存有《产业结构调整目录》和《有色金属产业调整和振兴规划》中规定应淘汰的落后工艺、技术、装备及产品；

　　（六）安全生产条件符合有关标准、规定，依法履行各项安全生产行政许可手续。

　　第五条　符合本办法第四条所列条件的现有铅锌冶炼企业可向本地区省级工业主管部门提出公告申请，如实填报《铅锌冶炼企业准入公告申请书》及相关报表（见附件）。公告申请书应对本企业是否符合《准入条件》中企业布局及规模、外部条件、工艺装备、能源消耗、资源综合利用、环境保护、安全生产与职业危害等方面的要求做出详细说明。

　　第六条　各省、自治区、直辖市工业主管部门会同省级环保、国土、安全监管等部门依照《准入条件》和环境保护等法律法规要求，对申请公告企业的相关情况进行核实，严格审查并提出具体意见，将核实意见和企业申请材料按规定时限报送工业和信息化部。

　 　第三章　复核与公告

　　第七条　 工业和信息化部收到申请材料后，于3个月内组织有关方面对各地报送的企业材料及核实意见进行复审或现场核实。征得环境保护部等有关部门同意后，确定符合《准入条件》的企业名单，并向社会进行公示后，将以工业和信息化部公告方式予以公布。

　 　第四章　监督管理

　　第八条　进入公告名单的企业要严格按照《准入条件》的要求组织生产经营活动。各省、自治区、直辖市工业主管部门会同省级有关部门，对公告企业保持《准入条件》情况进行定期监督检查，并将监督检查结果报工业和信息化部。

　　第九条　欢迎和鼓励社会监督。任何单位或个人发现正在申请公告的企业或已公告企业有不符合本办法有关规定的，可向工业主管部门投诉或举报。

　　第十条　有下列情况之一的，各省级工业主管部门要责令其限期整改，拒不整改或者整改不合格的，报请工业和信息化部撤销已公告企业的公告资格：

　　（一）不能保持《准入条件》的；

　　（二）填报相关资料有弄虚作假行为的；

　　（三）拒绝接受监督检查的；

　　（四）发生较大以上生产安全和环境污染事故，或有重大环境违法行为的。

　　被撤销公告资格的企业，经整改合格2年后方可重新提出公告申请。

　 　第五章　附则

　　第十一条　本办法由工业和信息化部负责解释。

　　第十二条　本办法自印发之日起施行。
　　
　　附件：1、铅冶炼企业准入公告申请书
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/n13348555.files/n13348271.xls
　　 2、锌冶炼企业准入公告申请书
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/n13348555.files/n13348272.xls