国家工商行政管理局关于工商行政管理机关查处商标违法行为工作中若干问题的意见
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国家工商行政管理局关于工商行政管理机关查处商标违法行为工作中若干问题的意见
国家工商局
国家工商行政管理局关于工商行政管理机关查处商标违法行为工作中若干问题的意见
国家工商局
意见
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为了提高商标办案工作水平，理顺工作关系，更好地执行《商标法》及其《实施细则》和《工商行政管理机关行政处罚程序规定（试行）》，现就工商行政管理机关在查处商标违法行为工作中的若干问题提出如下意见：
一、工商行政管理机关查处商标违法行为，应当依照《商标法》及其《实施细则》和《工商行政管理机关行政处罚程序规定（试行）》执行，切实维护社会主义市场经济秩序和当事人的合法权益。
各级工商行政管理机关的商标管理部门应当主要负责查处商标违法行为的工作；其他部门查处的违法行为涉及商标问题的，应当与商标管理部门会商。
二、国家工商行政管理局负责对全国查处商标违法行为工作的法规政策指导和工作部署，协调地方在查处商标违法行为中的工作关系，制定相应的法规和规章，对重大、疑难案件的查处工作进行指导，并负责对省级工商行政管理机关查处的商标违法案件的行政复议工作。
各省、自治区、直辖市工商行政管理局应当重点做好本辖区内查处商标违法行为的指导协调和行政复议工作，查处重大商标违法案件，及时传达上级有关文件，并负责解决基层工商行政管理机关在查处商标违法行为工作中遇到的疑难问题，对本局难以解决的问题，向国家工商行政管理
局请示、汇报。
市（地、州）、县（区）工商行政管理机关负责对本辖区内商标违法行为的查处。被侵权人所在地工商行政管理机关应积极配合立案机关的调查工作，但不得超越管辖权限受理案件。
三、商标违法行为的定性，是查处商标违法行为工作中的重要环节。立案机关应当依据《商标法》及其《实施细则》的有关规定，对商标违法行为予以定性和处理。立案机关在案件定性方面确有困难的，可以与有关部门会商；对于重大疑难案件，可以向上级机关请示。
对于当事人或其代理人请求立案机关以外的工商行政管理机关对商标违法行为的性质进行认定的，有关工商行政管理机关应依法不予答复。
四、工商行政管理机关就案件向上级机关请示时，应遵循逐级请示的原则，并不得以商标管理部门（处、科）的名义向上级请示。被请示机关需要向上级机关转呈请示时，应附加本机关意见。案件请示应当附送有关案件材料，材料应真实、准确、完整，并应当整理装订。对就具体案件
定性问题的请示，被请示机关应当指导请示机关依法独立对案件予以定性和处理。
五、在查处商标违法行为的过程中，工商行政管理机关对于假冒注册商标商品及标识鉴定有困难的，应当由商标注册人进行鉴定，出具书面鉴定意见，并承担相应的法律责任。被侵权人请求工商行政管理机关对商标侵权商品采取行政强制措施，并自愿对强制措施的后果承担责任的，应
当出具书面保证。
六、工商行政管理机关在依法制止商标侵权行为时，应当维护商标注册人的合法权益。被侵权人要求侵权人赔偿损失的，应当选择计算经济赔偿数额的方法。工商行政管理机关责令赔偿被侵权人损失的，应当制作《责令赔偿决定书》，并告知当事人双方，如果对工商行政管理机关责令
赔偿决定不服的，可以向上一级工商行政管理机关申请复议，也可以向人民法院起诉。
七、工商行政管理机关在查处商标侵权行为过程中，要加强对一般商标侵权纠纷案件的行政调解工作，在依法制止商标侵权行为的前提下，在当事人双方自愿的基础上，可以采取必要的行政调解手段使案件得以妥善解决。
八、进一步加强与司法机关在查处商标侵权假冒行为工作中的分工协作，做到明确分工，积极配合。
工商行政管理机关查获的假冒注册商标行为，已达到最高人民检察院《关于假冒商标犯罪立案标准的规定》，而工商行政管理机关尚未立案的，应移送人民检察院立案处理；工商行政管理机关已经立案的，应依照《商标法》的有关规定做出处理后，及时移送人民检察院。对人民检察院
立案侦查后认为不构成假冒商标罪移送工商行政管理机关的案件，有管辖权的工商行政管理机关经审查认为符合受理条件的，应立案受理。
九、查处涉外商标违法行为时，应当注意以下几点：
（一）外国企业或外国人提出保护其商标专用权请求的，必须通过国家指定的涉外商标代理组织代理；
（二）外国企业或外国人提出商标被侵权控告，要求查封侵权商标并自愿承担担保责任的，必须有其或者与其相关的具有一定社会信誉的中国法人或公民出具的书面保证；
（三）外国企业或外国人向工商行政管理机关提交的法律文书或其他材料必须使用中文，是外文的应附中文译本；
（四）外国的商标注册人委托他人认定有关商品及商标标识真伪的，应当出具明确的委托文书。
十、地方工商行政管理机关除应按照《工商行政管理机关行政处罚程序规定（试行）》的要求向上级机关报告本地查处商标违法行为工作的情况以外，以下几类商标违法案件，还应当及时向国家工商行政管理局报告：
（一）国家工商行政管理局交办的案件；
（二）国家工商行政管理局批复的案件；
（三）涉外商标侵权案件；
（四）商标违法行为所涉及经营额在五十万元以上的案件。
1994年11月22日
市政府关于批转市财政局市环保局南京市市级环保资金管理办法的通知
江苏省南京市人民政府
市政府关于批转市财政局市环保局南京市市级环保资金管理办法的通知
宁政规字（2012）14号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市政府同意市财政局、市环保局拟定的《南京市市级环保资金管理办法》，现转发给你们，请认真遵照执行。
南京市人民政府
二○一二年五月四日
南京市市级环保资金管理办法
(市财政局 市环保局 2012年5月)
第一章 总 则
第一条 为进一步规范财政资金使用管理，提高环保资金使用效益，根据《南京市市级财政专项资金管理办法》的有关规定，结合国家《排污费征收使用管理条例》和江苏省财政厅、环保厅《江苏省省级环境保护引导资金使用管理办法》，制定本办法。
第二条 市级环保资金包括市级污染治理资金、市级环保专项资金等。市级污染治理资金来源为市级排污费收入，市级环保专项资金由市级财政预算安排。
第三条 市级环保资金使用管理要围绕国家、省和市环境保护工作部署和要求，确保完成“十二五”生态创建和节能减排重点任务，解决好区域和流域污染防治突出问题。
第四条 市级环保资金计划要按照“收支平衡、结构优化、适度预留”的原则编制资金预算。
第五条 市级环保资金使用管理遵循“突出重点、统筹兼顾、公正公开”原则，体现示范性和激励性，调动区县、企业、项目单位积极性，实行专款专用，接受社会监督。
第六条 市环保局负责组织项目申报和项目库管理，并会同市财政局审批项目，对项目实施过程进行监督检查，组织完工项目验收，开展绩效评估。市财政局负责资金预算安排，对资金使用情况和日常财政财务管理进行监督检查。市环保重点项目协调和政策落实小组作为市政府专职负责环保工作的领导机构，负责市级环保资金的项目总体组织协调和审核。
第二章 资金使用范围
第七条 市级环保资金主要用于支持国家及省、市“十二五”环境保护规划及相关专项规划确定的重点工程项目、重要环境保护目标任务，优先用于以政府投入为主体的公益性环境污染防治项目。主要包括：
(一)区域大气污染防治项目。包括扬尘控制、机动车排气污染防治、工业企业废气污染防治、重点行业脱硫脱硝、秸秆禁烧污染防治、恶臭气体防治、挥发性有机物防治、油气回收等项目。
(二)区域性、流域性水污染防治项目。包括污染严重的水体环境综合治理、工业企业废水污染防治、乡镇污水处理设施及配套管网、集中式饮用水源地污染防治、风险防范及生态修复、重点断面水质达标及污染防控等项目。
(三)重点行业、重点污染源防治项目。包括重金属污染防治、危险废物规范化处置、持久性有机污染物污染防治、废弃电子产品污染防治、污水处理厂污泥无害化处置、放射性废物安全处置等项目。
(四)农村环境综合整治及重点生态保护区建设项目。包括村庄工业污染源整治、农村生活污水、垃圾及农业废弃物处置、畜禽污染控制、土壤污染防治、生物多样性保护及区域生态功能区保护等项目。
(五)全市环境监测、环境监察、污染监控、环境信息、环境应急及环境保护宣传教育培训等环保能力建设项目。
(六)环境保护科研、新技术、新工艺研究开发及推广应用，包括环保科研课题、污泥处置示范等项目。
(七)环境保护工作的日常管理。主要包括环保资金项目管理、日常性工作、考核奖励等经费。环保资金项目管理经费主要用于项目库管理与维护、项目专家评审、项目绩效评价等；环境保护工作考核经费要按照鼓励先进、拉开档次的原则，采取以奖代补的方式安排资金；环境保护工作性经费要严格控制，原则上工作经费安排额度不得超过总资金额度的3%。
(八)国家及省、市要求以地方投入为主体的其他重点污染防治项目以及市环保重点项目协调和政策落实工作领导小组确定的其他环境保护项目。
第八条 市级排污费专项资金主要用于市本级、江南八区及原浦口区、原大厂区的环境保护项目。其中分配至各相关区的专项经费主要依据各区上年度征收的排污费扣除上缴中央和省部分后可用数，结合环境保护目标完成情况和综合质量指数等因素安排统筹。
第九条 区级资金下达后，由各相关区环保、财政部门根据资金管理规定，制定详细的项目计划，报市环保局、财政局备案。
第十条 市级排污费专项资金不支持城市绿化、环境卫生等城市基础设施建设和新建企业的污染治理项目，且不得用于环境监管机构及相关部门人员、公用经费，以及与污染防治不直接相关的其他项目内容。
第三章 资金使用程序
第十一条 市财政局、市环保局依据下年度排污费征收计划和环保工作重点，结合年度财力状况，提出专项资金预算初步安排建议，报市环保重点项目协调和政策落实工作领导小组批复环保资金预算安排建议，提交市政府审定，纳入市级财政预算草案。
第十二条 市环保重点项目协调和政策落实工作领导小组每年根据国家和省、市宏观政策、环保规划、年度工作重点确定环保资金的主要投入方向。
第十三条 市环保局和市财政局根据领导小组确定的年度主要投入方向，组织发布项目申报通知，明确申报要求。
第十四条 市级环保资金的申请按照隶属关系以项目形式申报。项目申报单位为独立经济核算的企事业法人。项目申报单位为市管企业的，可直接向市环保局申报。项目申报单位为区(县)的，根据其隶属关系，通过区(县)环保局和财政局向市环保局申报。
第十五条 项目申报条件及提交的材料要求另文规定。
第十六条 各区(县)环保局会同区(县)财政局对申报项目进行预审。
第十七条 市财政局、市环保局对总投资超过300万元或申请资助100万元以上的项目组织专家评审。
第十八条 市环保局会同市财政局根据专家评审意见，制定项目计划，拟定项目补助资金建议方案，每年定期报市环保重点项目协调和政策落实工作领导小组审议，经分管市长签批后，正式下达实行。
第十九条 市级环保资金对同一项目的补助比例原则上不得超过该项目总投资的50%，且两年内不得重复安排。
第二十条 市级环保资金项目计划下达后，各承担单位向市环保局、市财政局报送项目进展报告和资金拨付申请，市财政局根据项目实施进度拨款。
第二十一条 项目完成后，市环保局、市财政局对竣工项目组织竣工验收和绩效评价。
第四章 监督管理
第二十二条 补助资金使用和自建项目的实施，应接受财政、审计和环保部门的监督和检查。
第二十三条 项目承担单位弄虚作假、截留、挤占、挪用资金、资金使用合同生效后6个月内项目未启动实施、项目管理不善、进展缓慢、损失浪费严重、不能如期竣工、未经批准改变技术方案又不能达到原技术方案效果的，一经查实，责令限期整改；情节严重的，由市环保局会同市财政局收回资金，两年内不得再次申报环保资金；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第二十四条 各级环保部门、财政部门及相关单位在受理市级环保资金申报、审批、资金拨付等各环节，不得向项目申报(承担)单位收取任何费用。
第五章 附 则
第二十五条 本办法自2012年6月5日施行。《南京市市级污染防治专项资金管理办法》(宁环财〔2009〕17号、宁财建〔2009〕523号)同时废止。
财政部、国家体改委、国家经贸委、国家税务总局、国务院法制局关于停止执行企业以留利再投资退40％所得税规定的通知
财政部 国家体改委 等
财政部、国家体改委、国家经贸委、国家税务总局、国务院法制局关于停止执行企业以留利再投资退40％所得税规定的通知
1994年8月27日，财政部、国家体改委、国家经贸委、国家税务总局、国务院法制局
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、体改委、经贸委，国务院有关部门：
鉴于1993年7月1日实施的《企业财务通则》、《企业会计准则》作出了包括提高折旧率、加速折旧，固定资产投资贷款利息进成本，技术开发费据实列入成本等政策性的规定；1994年改革国家与国有企业利润分配制度，统一内资企业所得税，又取消了对国有企业征收的“能源交通重点建设基金”和“预算调节基金”，规定了多数国有全资老企业所得税后利润近期可不上交等政策。这些政策对支持企业发展发挥了重要的作用，可以替代《全民所有制工业企业转换经营机制条例》第十三条第六款的规定。为了使1994年1月1日出台的财税体制改革方案与《全民所有制工业企业转换经营机制条例》更好地衔接、协调，经报国务院批准，决定停止执行《全民所有制工业企业转换经营机制条例》第十三条第六款：“企业遵照国家产业政策，以留利安排生产性建设项目或者补充流动资金的，经企业申请，税务部门批准，可以退还企业再投资部分已缴纳所得税40％税款”的规定。特此通知，请遵照执行。凡在此通知下达之前未办理的退税事项，一律不再办理。
