中华人民共和国和俄罗斯联邦关于２１世纪国际秩序的联合声明
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中华人民共和国和俄罗斯联邦关于２１世纪国际秩序的联合声明
中华人民共和国和俄罗斯联邦
中华人民共和国和俄罗斯联邦关于２１世纪国际秩序的联合声明
中华人民共和国和俄罗斯联邦（以下简称“双方”），
值此第二次世界大战胜利６０周年和联合国成立６０周年之际，
本着作为联合国安理会常任理事国对世界和平与发展所负的历史责任，
恪守１９９７年４月２３日《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于世界多极化和建立国际新秩序的联合声明》阐述的建立多极世界和国际新秩序的主张，
确认２００１年７月１６日《中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约》重申的双方战略协作伙伴关系，
声明如下：
一、当今世界正经历历史性的变革。建立国际新秩序的过程将是复杂而漫长的。
和平与发展仍是时代主题。世界多极化和经济全球化作为当前人类发展阶段的重要趋势，其发展进程存在不平衡和矛盾的现象。国家间的相互依存关系大大加强。
２１世纪人类面临的中心任务是维护全人类和平、稳定和安全，在平等、维护主权、互相尊重、互利和确保子孙后代发展前景条件下实现全面协调发展。
人类拥有共同实现上述目标的机遇，也面临国际恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、贫富差距、环境恶化、传染病、有组织跨国犯罪、贩毒等诸多全球性挑战。
二、只有以公认的国际法原则和准则为基础，在公正、合理的世界秩序下，才能解决人类面临的问题。世界各国应严格遵守互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的原则。
应充分保障各国根据本国国情选择发展道路的权利、平等参与国际事务的权利和平等发展的权利。必须和平解决分歧与争端，不采取单边行动，不采取强迫政策，不以武力威胁或使用武力。
各国的事情应由各国人民自主决定，世界上的事情应以多边集体为基础通过对话和协商决定。国际社会应彻底摒弃对抗和结盟的思维，不寻求对国际事务的垄断和主导权，不将国家划分为领导型和从属型。
三、联合国是世界上最具普遍性、代表性和权威性的国际组织，其地位和作用不可替代。联合国应在国际事务中发挥主导作用，成为制定和执行国际法基本准则的核心。
联合国维和行动应符合《联合国宪章》的宗旨和原则。必须严格遵守安理会相关决议，开展联合国与区域、次区域组织的合作。联合国在研究全球经济和发展问题上应发挥更大作用。
联合国改革的目的，应是加强其在国际事务中的主导作用，提高效率，增强应对新挑战与威胁的潜力。推进改革应以协商一致原则为基础，充分体现广大成员国的共同利益。
四、全球化进程的积极意义是，借助空前活跃的经贸关系和极为广泛的信息开放，促进世界经济的发展。另一方面，全球化的发展很不平衡，发达国家和地区与世界其他国家和地区的差距拉大。为使全球化进程健康发展，应加强国家间和地区间的协调与互利合作，消除经济关系中的一切歧视，缩小贫富差距，通过扩大和深化经贸、科技交流促进共同繁荣。
国际社会应制定全面和广为接受的经贸体制，其途径是平等谈判、摒弃以施压和制裁迫使单方面经济让步的做法、发挥全球和地区多边组织机制的作用等。
五、占世界人口大多数的发展中国家是维护世界和平与发展的重要力量。国际社会应高度关注消除发展中国家与发达国家发展水平差距的问题。解决该问题的途径首先是保障国际社会所有成员均能平等利用全球化带来的社会经济、科学技术、信息、文化及其他机遇，加强南北、南南互利合作，实现共同发展，有关国家应履行其在联合国及其他多边框架内所承担的相应义务。
六、人权具有普遍性。各国应尊重《世界人权宣言》中规定的人权和基本自由，根据本国国情和传统促进保障和维护人权，在平等和相互尊重的基础上通过对话与合作解决分歧。国际人权保护应建立在坚定维护各国主权平等和不干涉内政的原则基础之上。
七、必须尊重多民族国家的历史传统及其促进各民族和睦相处、共同发展和维护国家统一的努力。任何旨在分裂主权国家和煽动民族仇恨的行为都是不能接受的。不能无视主权国家社会发展的客观进程，不能从外部强加社会政治制度模式。
八、世界文化和文明的多样性应成为相互充实而不是相互冲突的基础。当今世界的主流要求不是搞“文明冲突”，而是必须开展全球合作。应尊重和维护世界文明的多样性和发展模式的多样化。各国历史背景、文化传统、社会政治制度、价值观念和发展道路的差异不应成为干涉别国内政的借口。应在相互尊重和包容中开展文明对话与经验交流，相互借鉴，取长补短，以求共同进步。应加强人文交流以建立国家间友好信任的关系。
九、双方呼吁国际社会共同努力，建立互信、互利、平等、协作的新型安全架构。此架构应以公认的国际关系准则为政治基础，以互利合作和共同繁荣为经济基础，并应建立在尊重各国平等安全权利的基础上。平等对话、协商和谈判应成为解决矛盾和维护和平的手段。
双方支持维护和巩固全球战略稳定以及军控、裁军与防扩散法律体系和多边进程。双方主张尽快促成《全面禁止核试验条约》生效，努力推动加强《不扩散核武器条约》、《禁止生物武器公约》、《禁止化学武器公约》等军控、防扩散条约的普遍性和有效性。双方呼吁和平利用外空，防止外空武器化和军备竞赛，为此应制定相关的国际法律文件。
双方认为，面对新威胁和新挑战，必须进一步采取有效措施，防止大规模杀伤性武器及其运载工具以及相关材料的扩散。双方决心为此在相关国际组织和论坛框架内紧密合作，同时与其他国家扩大协作。应在国际法框架内，通过政治、外交和国际合作解决扩散问题。
双方将促进落实以《联合国宪章》和其他相关国际法准则为基础，在联合国主导下，建立应对新威胁和挑战的全球系统的倡议。应在新的安全架构内，加强国际合作、共同探索切断恐怖主义资金来源和社会根基的途径，根除恐怖主义和极端主义思想，即暴力、种族、民族和宗教仇恨等思潮。在此问题上不应采用双重标准。国际社会所有成员应坚决谴责恐怖分子和恐怖组织对人权的粗暴侵犯。必须防止恐怖主义组织获取、使用大规模杀伤性武器及其运载工具。
十、区域一体化是当前国际形势发展的重要特征。双方指出，建立在地区开放、平等合作和不针对其他国家基础上的多边区域组织在国际新秩序形成过程中发挥着积极作用。在经济领域，地区倡议应促进贸易共同体更加开放和富有成效。在地区安全领域，建立兼顾各参与方利益的、开放的、不针对其他国家的安全合作机制具有根本性意义。双方支持各地区一体化组织建立横向联系，营造互信、合作氛围。
十一、中俄新型国家关系正为建立国际新秩序作出重大贡献。中俄关系的实践印证了本声明所述原则的生命力，同时表明，在此基础上可以有效发展睦邻友好合作关系，解决各种问题。
两国决心与其他有关国家共同不懈努力，建设发展与和谐的世界，成为安全的世界体系中重要的建设性力量。
十二、建立合理和公正的２１世纪国际秩序是一个不断寻求各方都可接受的立场和决定的过程。只有在国际社会所有成员都赞同其宗旨和准则的情况下，国际新秩序才真正具有普遍性。
双方呼吁世界各国就建立２１世纪国际秩序问题开展广泛对话。世界的未来、人类进步及应对挑战与威胁的能力在很大程度上取决于这一对话的结果。
中华人民共和国 俄罗斯联邦
主 席 总 统
胡锦涛 弗拉基米尔·普京
二００五年七月一日于莫斯科
珠海市万山海洋开发试验区管理规定
广东省珠海市人民政府
珠海市万山海洋开发试验区管理规定
珠海市人民政府令第24号
《珠海市万山海洋开发试验区管理规定》已经1999年11月15日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自2000年1月10日起施行。
市长 黄龙云
一九九九年十二月二十日
珠海市万山海洋开发试验区管理规定
第一章 总 则
第一条 为了促进万山海洋开发试验区健康、持续发展。根据国家有关法律、法规和《广东省经济开发试验区管理暂行规定》，制定本规定。
第二条 万山海洋开发试验区(以下简称试验区)经广东省人民政府批准设立。试验区范围为桂山、万山、担杆三镇及所属岛屿和周边市辖海域。
第三条 试验区管委会(以下简称管委会)是珠海市人民政府(以下简称市政府)的派出机构，代表市政府在试验区内行使市一级经济管理权限，对试验区实行统一领导、统一管理。
第四条 试验区重点发展综合性渔业、旅游业、中转仓储业和海洋加工业，促进海洋产业的健康、持续发展。
第五条 试验区建立一级财政体制，财政预算、决算送市财政部门汇总备案。试验区财政管理应接受市财政、审计部门的监督。
试验区内的各种行政事业性收费和罚没收入，除按规定向国家和省上缴外，余下部分由管委会统一管理。
第六条 管委会依据市政府批准的试验区总体规划，审批试验区内控制性详细规划和建设规划、建筑设计，并制订海洋功能区规划和海洋产业发展规划，统一管理试验区内海域的使用。
第二章 海岛与海洋管理
第七条 试验区内的土地开发利用规划由管委会负责组织编制报市政府审批后，由市规划国土部门委托试验区根据国家和省、市的有关法律、法规具体实施。
第八条 由市规划国土部门与试验区管委会签订授权委托书，明确双方的权利、义务，管委会可在被授权委托的权限范围内从事土地管理、房地产产权登记管理、房地产市场管理等具体业务事项。
第九条 试验区内有关土地使用权出让、转让、房地产出租、转让的收益，除按规定上缴国家和省的以外，其余部分全部留给试验区。
第十条 管委会负责试验区海域使用的综合管理与协调工作，监督海域功能区划的实施，并依法对海域使用权出让出租。有下列情形之一的，禁止使用试验区海域：
(一)与试验区海域功能区划，海洋经济发展规划相抵触的；
(二)破坏海洋资源、环境、景观和生态平衡的；
(三)导致航道、港区淤积堵塞及其他不利于港口建设发展的；
(四)导致岸滩侵蚀的；
(五)妨碍航行、消防、救护的；
(六)法律、法规规定的其他禁止使用海域的项目。
第十一条 试验区内从事开发利用活动的海域应实行有偿、有期限使用制度。具体办法及收费标准由市政府另行制定。
第十二条 试验区内海域使用权的出让方式为公开招标、拍卖。通过出让方式取得的海域使用权可以转让、出租、抵押。
试验区海域使用费除按规定上缴国家、省财政外，余下部分全部留给试验区使用。
第十三条 使用试验区海域的单位和个人应承担保护海域资源与生态环境的义务，接受管委会和市海洋水产及环境保护行政主管部门的监督、检查。
第三章投资管理
第十四条 鼓励国内外的公司、企业和其他经济组织或个人在试验区内投资兴办、经营以下实业或业务：
(一)海洋渔业及为渔业服务配套行业；
(二)海洋交通运输业；
(三)海岛旅游业；
(四)仓储、港口设施等项目
(五)海水淡化、海洋化工、海洋生物药物项目；
(六)其他产业或适合海岛的项目。
管委会应注重试验区内的投资效益，正确评估投入产出比率，避免无效投资。
第十五条 管委会负责制定试验区旅游资源开发规划，统一管理审批试验区内的旅游行业及各旅游项目的经营许可。
第十六条 管委会对试验区内水运、陆运、车辆进行统一管理。
第十七条 在试验区内投资与兴建的项目由管委会按市一级权限进行审批。需由省或国家审批的，由市有关职能部门上报审批。
第十八条 试验区各职能部门行使市相关职能部门的管理职权，为投资者和经营者做好服务，并接受市各职能部门的指导、监督。
第四章环境保护
第十九条 任何单位、个人均不得在试验区的海域和岛屿上从事下列行为：
(一)未经公开招标、拍卖方式获得经营权而擅自开采沙、石、土；
(二)砍伐树木、狩猎、破坏景观石；
(三)在水产养殖区、重要渔业水体及其他有特殊价值水体区域内设排污口。
第二十条 市环境保护行政主管部门设立派出机构对试验区的环保工作进行监督，管理．负责审批试验区内的建设项目环境影响报告，核发《排污许可证》、《环保施工许可证》、《环保设施验收证)，负责征收试验区内排污费、超标准排污费。
第二十一条 管委会根据市环境保护总体规划编制试验区环境保护专项规划，经市环境保护行政主管部门审查同意，报市政府批准实施。
第二十二条 管委会应当鼓励和支持有利于试验区海洋资源的生态环境保护的海域使用项目，禁止改变海域属性、影响海洋生态环境的海域使用项目。管委会对试验区内建设项目应按规定进行环境影响评价。
第五章 人事、劳动、人口管理
第二十三条 市政府每年给予试验区接收干部、职工和户口迁入总指标，在计划指标内由市相关职能部门委托管委会审批人员的接收和户口迁入。
第二十四条 户口由市外迁入试验区的人员，其所交的城市建设配套费全部留给试验区。管委会应有计划地控制试验区的人口总量。
第六章法律责任
第二十五条 根据《中华人民共和国行政处罚法》第十八条的规定，市相关职能部门可以在其法定权限内委托试验区管委会对违反本规定的单位或个人实施行政处罚。
管委会在被委托范围内，以市相关职能部门名义实施行政处罚。
市相关职能部门对管委会组织实施行政处罚的行为应 当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。
第七章
第二十六条 试验区管委会可根据本规定制定实施细则。报市政府批准后实施。
第二十七条 本规定从二OOO年一月十日起施行。
玉林市促进工业发展争先创优考核奖励暂行办法的通知
广西壮族自治区玉林市人民政府办公室
玉林市促进工业发展争先创优考核奖励暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府委办局：
经市人民政府同意，现将《玉林市促进工业发展争先创优考核奖励暂行办法》印发给你们，请认真执行。
二〇〇八年七月三十日
玉林市促进工业发展争先创优考核奖励暂行办法
为充分调动我市各级各部门抓工业、谋工业、发展工业的积极性，加速全市工业发展，加快工业化进程，根据《自治区经委关于印发广西壮族自治区促进工业发展争先创优奖励办法（试行）的通知》（桂经法规〔2007〕296号）精神，结合我市实际，制定本办法。
一、考核依据
以市人民政府与各县（市、区）人民政府、市直各开发园区管委及市经委签订的年度责任状或市人民政府直接下达的年度任务作为考核依据。
二、考核办法
（一）对促进工业发展争先创优奖的考核。
1. 考核对象：各县（市、区）人民政府；市直各开发园区观管委。
2. 考核内容：
（1）工业增加值、增长率；
（2）全部工业投资、技术改造投资；
（3）工业增加值能耗；
（4）全部标准厂房建设、出租出让标准厂房建设；
（5）新增规模以上工业企业。
上述第（1）-（3）项和第（5）项以统计部门公布的数据为准，第（4）项以市工业园区基础设施建设大会战总指挥部办公室和市经委审核数据为准。
3. 计分方法〔第（1）-（4）项基分为100分，第（5）项为加分〕：按照综合评分总分由高到低排序进行评定奖励。
（1）工业增加值、增长率（基分为35分）。
全部工业增加值完成任务得15分，每增减1个百分点，增减0.3分，最多不超过增减6分；
规模以上工业增加值完成任务得20分，每增减1个百分点，增减0.3分，最多不超过增减6分；
（2）工业投资（基分为25分）。
全部工业投资完成任务得13分，每增减1个百分点，增减0.1分，最多不超过增减3分；
工业技改投资完成任务得12分，每增减1个百分点，增减0.1分，最多不超过增减3分。
（3）工业能耗（基分为15分）。
工业能耗下降率完成任务得15分，每增减1个百分点，增减0.1分，最多不超过增减3分。
（4）标准厂房建设（基分为25分）。
全部标准厂房完成任务得10分，每增减1个百分点，增减0.1分，最多不超过增减3分；
出租出让标准厂房完成得15分，每增减1个百分点，增减0.2分，最多不超过增减6分。
（5）每新增1家规模以上工业企业加1分。
（二）对促进工业发展争先创优责任单位的考核。
1. 考核对象：市经委。
2. 考核内容：
（1）工业增加值、增长率；
（2）全部工业投资、技术改造投资；
（3）工业增加值能耗；
（4）全部标准厂房建设、出租出让标准厂房建设。
3. 完成上述第（1）-（4）项年度目标任务，则进行奖励。
三、考核组织
考核工作由市工业园区基础设施建设大会战总指挥部办公室负责组织实施。被考核单位要写出书面自评报告，并按要求报送考核小组。
四、奖惩办法
（一）对完成年度目标任务先进单位和责任单位进行奖励。奖励完成年度目标任务先进县（市、区）前三名，奖金各10万元；奖励完成年度目标任务先进市直开发园区一名，奖金5万元；奖励完成年度目标任务的责任单位，奖金5万元。
（二）把年度目标任务完成情况列入有关单位领导班子和领导成员的年度述职考核内容。同时，作为组织部门考察干部的重要内容。对完不成年度目标任务的单位要进行通报批评，对完成年度目标任务较差的单位要实行责任追究。
五、奖励经费来源
以上奖金共40万元，从市财政预算的专项奖励经费中安排拨付。
六、奖励评定
考核工作于次年1月31日前完成，次年2月底前由市工业园区基础设施建设大会战总指挥部办公室将初审评奖方案报市人民政府审定。
本《暂行办法》由市人民政府办公室负责解释，于颁布之日起实施。
