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最高人民法院


最高人民法院印发《关于审理专利纠纷案件若干问题的解答》的通知
1992年12月29日，最高人民法院

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院：
现将《最高人民法院关于审理专利纠纷案件若干问题的解答》印发给你们，请在审理专利纠纷案件中遵照执行。
（最高人民法院办公厅注：此解答制发后，发现部分条款还需作进一步修改，故未将此文件发出。经有关庭研究修改后，又报经我院审判委员会1992年12月29日第561次会议讨论通过，现仍用原文号下发。）

附：最高人民法院关于审理专利纠纷案件若干问题的解答
一、关于专利权属纠纷案件的受理问题
专利权属纠纷案件，是指在发明创造被授予专利权之后，公民之间、法人之间、公民与法人之间就谁应当是真正的专利权人所发生的确权纠纷案件。这类案件人民法院应当依法受理；由各省、自治区、直辖市人民政府所在地的中级人民法院、经济特区的中级人民法院和经最高人民法院同意的开放城市的中级人民法院作为第一审法院，各省、自治区、直辖市高级人民法院作为第二审法院。
人民法院对专利权属纠纷案件经过审理，判决变更专利权属的，应当将判决书副本抄送中国专利局；当事人凭人民法院的生效判决书，向中国专利局申请变更著录项目。
二、关于在发明专利申请日至公布日期间，是否给予专利保护的问题
在发明专利申请日至公布日期间，专利法对提出专利申请的技术未规定给予保护。在此期间，他人将独立研制出的与申请专利的技术相同的发明付诸实施或者转让的，不承担侵权责任；但是，专利申请公布以后，继续使用该项技术的，依据专利法规定，则应支付适当的费用。
三、关于专利侵权诉讼因侵权人请求宣告专利权无效而中止审理的问题
在人民法院审理专利侵权案件中，经常发生侵权人利用请求宣告专利权无效故意拖延诉讼，继续实施侵权行为。为了有效地依法保护专利权人的合法权益，避免侵权损害的扩大，特规定如下：
（一）人民法院受理实用新型或外观设计专利侵权案件后，在向被告送达起诉状副本时，应当通知被告如欲请求宣告该项专利权无效，须在答辩期间内向专利复审委员会提出。
被告在答辩期间内请求宣告该项专利无效的，人民法院应当中止诉讼。专利权人提出财产保全申请并提供担保的，人民法院认为必要时，在裁定中止诉讼的同时责令被告停止侵权行为或者采取其他制止侵权损害继续扩大的措施。
被告在答辩期间内未请求宣告该项专利权无效，而在其后的审理过程中提出无效请求的，人民法院可以不中止诉讼。
（二）人民法院受理的发明专利侵权案件或者经专利复审委员会审查维持专利权的实用新型专利侵权案件，被告在答辩期间请求宣告该项专利无效的，人民法院可以不中止诉讼。
四、关于专利侵权的损害赔偿问题
专利侵权的损害赔偿，应当贯彻公正原则，使专利权人因侵权行为受到的实际损失能够得到合理的赔偿。
专利侵权的损失赔偿额可按照以下方法计算：
（一）以专利权人因侵权行为受到的实际经济损失作为损失赔偿额。
计算方法是：因侵权人的侵权产品（包括使用他人专利方法生产的产品）在市场上销售使专利权人的专利产品的销售量下降，其销售量减少的总数乘以每件专利产品的利润所得之积，即为专利权人的实际经济损失。
（二）以侵权人因侵权行为获得的全部利润作为损失赔偿额。
计算方法是：侵权人从每件侵权产品（包括使用他人专利方法生产的产品）获得的利润乘以在市场上销售的总数所得之积，即为侵权人所得的全部利润。
（三）以不低于专利许可使用费的合理数额作为损失赔偿额。
对于上述三种计算方法，人民法院可以根据案情的不同情况选择适用。
当事人双方商定用其他计算方法计算损失赔偿额的，只要是公平合理的，人民法院可予准许。
五、关于专利管理机关已经受理尚未调处完结的案件，当事人又向人民法院起诉的，人民法院是否受理的问题
当事人一方向专利管理机关请求调处，专利管理机关已经立案并向另一方发出答辩通知书，而另一方拒绝答辩并向人民法院起诉的，只要起诉符合民事诉讼法第一百零八条的规定和最高人民法院关于审理专利案件的有关规定，人民法院应予受理；如果另一方接到专利管理机关的答辩通知书后作了实质性答辩，在专利管理机关调处过程中又向人民法院起诉的，人民法院不予受理。
在专利管理机关调处过程中，当事人双方都向人民法院起诉的，人民法院应予受理，并告知其向专利管理机关办理撤回请求调处手续。
六、关于对专利管理机关的处理决定不服应当向何地何级法院起诉的问题
根据最高人民法院关于专利案件的管辖规定，如果做出处理决定的专利管理机关所在地的中级人民法院对专利案件有管辖权，当事人不服处理决定的，可以向专利管理机关所在地的中级人民法院起诉；如果做出处理决定的专利管理机关所在地的中级人民法院对专利案件无管辖权，当事人不服处理决定的，可以向专利管理机关所属省、自治区、直辖市人民政府所在地的中级人民法院起诉。有关人民法院应当作为行政案件受理。
七、关于经专利管理机关调解达成调解协议的专利纠纷案件，当事人一方反悔的，可否向人民法院起诉的问题
专利纠纷案件经专利管理机关调解达成调解协议的，在调解书送达前或送达后当事人一方反悔向人民法院起诉的，人民法院应予受理。
八、关于专利管理机关作出的处理决定申请强制执行问题
依照行政诉讼法第六十六条和专利法第六十条的规定，专利管理机关作出的处理决定，当事人期满不起诉又不履行的，专利管理机关可以向被执行人所在地或者被执行人财产所在地的对专利案件有管辖权的中级人民法院请求执行。


四川攀枝花市人民政府办公室


攀枝花市人民政府办公室关于印发攀枝花市国土资源目标管理办法的通知


攀办发〔2007〕43号


各县（区）人民政府、钒钛产业园区管委会：
　　为进一步规范全市国土资源目标管理工作，依据《四川省国土资源目标管理办法》的有关规定，经市政府分管领导同意，现将《攀枝花市国土资源目标管理暂行办法》印发给你们，请认真组织执行。



二〇〇七年七月二十四日　

　　　
攀枝花市国土资源目标管理办法



　　第一条　为切实加强全市国土资源管理工作，全面完成省政府下达我市的国土资源管理工作任务，根据《四川省国土资源目标管理暂行办法》的规定，制定本办法。
　　第二条　攀枝花市国土资源目标管理实行政府领导分级负责制，分管副市长负责全市国土资源目标管理，各县（区）人民政府、钒钛产业园区管委会行政负责人为相关国土资源管理目标的第一责任人，对分管副市长负责。
　　第三条　各县区国土资源局、钒钛产业园区国土资源局分别按照现行国土资源管理体制，在各级人民政府和上级国土资源主管部门的领导下，负责各县（区）、园区国土资源管理目标的具体实施。
　　第四条　市国土资源局在分管副市长的领导下，负责全市国土资源目标管理日常工作，包括目标制定、协调、签订和组织检查、考核评比等。市政府目标督查办公室参与协调处理目标实施中的重大问题，对国土资源目标管理的日常工作进行指导和监督。
　　第五条　目标的制定：由市国土资源局根据当年的实际情况制定，其中：工作目标基本分占70分，保证目标基本分占30分。制定目标的主要依据为：
　　（一）省政府下达市政府的国土资源管理年度目标任务。
　　（二）省国土资源厅、市委、市政府部署的国土资源重点目标任务和专项任务。
　　（三）市级领导重点工作责任制中明确需国土资源管理部门参与完成的任务。
　　（四）其他需列入国土资源目标管理的任务。
　　第五条　目标的下达：目标任务制定完毕后，报经分管副市长审定同意，并由分管副市长与目标责任单位签订年度国土资源管理目标责任书。
　　第六条　目标的调整：为确保目标的严肃性，一般不对目标进行调整。目标在实施过程中，符合以下条件之一的，经分管副市长同意，可对原定目标进行调整：
　　（一）因不可抗拒的非人为因素使目标不能实现；
　　（二）原定目标太低，缺乏激励作用；
　　（三）涉及全局性工作任务变化和其他特殊情况。
　　第七条　目标的实施：各目标责任单位应按照“横向到边、纵向到底”的原则，将目标逐级量化、分解落实具体实施部门和责任人员，严格按照岗位责任制抓好目标任务的实施。目标第一责任人和相关责任人应加强对国土资源工作的领导，健全并落实监督管理制度，督促各级目标实施单位认真完成目标任务。
　　第八条　目标的督查和检查：
　　（一）自查：各目标责任单位应随时掌握目标完成情况，按规定时间上报工作总结。
　　（二）抽查：市国土资源局不定期对各目标责任单位目标完成情况进行抽查，并予以通报。
　　（三）考评：每年1月15日前，各目标责任单位将上年度目标自查总结、自查评分表报市政府，抄送市国土资源局和市政府目标督查办公室。每年1月中旬，市国土资源局商市政府目标督查办公室，组织对各责任单位的国土资源目标完成情况进行考评，综合评定一、二、三等奖，报分管副市长审定后，由市政府办公室发文通报。
　　（四）考评办法与评定标准
　　1．全面完成某项目标的，计该项目标划定的基本分。
　　2．超额完成具有定量指标的目标任务，可适当加分：
　　（1）超额完成业务目标1～49%的，按该项目划定基本分的5%加分。
　　（2）超额完成业务目标50%以上的，按该项目基本分的10%加分。
　　3．其他加分：
　　凡获得各县（区）政府、市国土资源局，以及上级政府和政府部门给予的、与国土资源工作相关的表彰奖励的，可进行奖励加分。其中：国家部委或省级表彰的，一等奖加1分，二等奖加0.8分，三等奖加0.5分；省级部门和市级表彰的，一等奖加0.5分，二等奖加0.4分，三等奖加0.3分；市级部门和县（区）政府表彰的，一等奖加0.3分，二等奖加0.2分，三等奖加0.1分。奖励加分总额不超过5分。
　　4．扣分因素：
　　未完成业务目标，按完成目标任务的百分比记分；主要业务指标未完成50%以上的，该项目不记分。
　　5．一票否决：
　　单位发生党风廉政建设方面的严重违法违纪行为（以结案为准），实行一票否决；其他单项考核中明确规定要实行一票否决的，从其规定。
　　第九条　奖惩方式：奖励以物质奖励与精神奖励相结合，坚持以精神奖励为主、物质奖励为辅的原则，奖励政策视当年具体情况由市政府决定；对未完成国土资源主要目标任务的，市政府予以通报批评，对违反国土资源管理法规，给国土资源管理造成重大损失的，要严厉追究各目标责任人和相关人员的责任。
　　第十条　本办法自下发之日起执行，并根据实施情况适时修订。