农业部关于加强农产品质量安全检验检测体系建设的意见

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广东省惠州市人民政府


印发惠州市市级国有资本经营预算试行办法的通知

惠府〔2011〕35号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市市级国有资本经营预算试行办法》业经十届149次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。


惠州市人民政府

二○一一年四月二日


惠州市市级国有资本经营预算试行办法

第一章 总 则

　　第一条　为完善国有企业收入分配制度，推动国有企业改革发展，促进国有资本合理流动和优化配置，增强政府宏观调控能力，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发〔2007〕26号）和《广东省省级国有资本经营预算试行办法》（粤府〔2009〕13号）等规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。试行市级国有资本经营预算，应坚持以下原则：
　　（一）统筹兼顾，适度集中。统筹兼顾企业自身积累、自身发展，国有经济结构调整以及国民经济宏观调控的需要，适度集中国有资本收益，合理确定预算收支规模。
　　（二）相对独立，相互衔接。既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又与政府公共预算（一般预算）相互衔接。符合我市国有资本经营管理的实际，并与我市原有政策规定相衔接。
　　（三）收支有度，量力而行。坚持收支平衡，预算收入根据市级当年预计取得的国有资本收益以及上年度结余编制，留有余地；预算支出根据预算收入规模编制，做到收支有度、量力而行、不列赤字。
　　第三条　本办法适用于市国有资产监督管理委员会、市国有文化资产监督管理办公室直接履行出资人职责的国家出资企业（含监管企业和持股企业）以及其他市属国家出资企业（含市属地方金融企业）的国有资本经营预算。上述企业以下统称市属企业。
　 其他市属国家出资企业中未脱钩、脱钩未移交企业以及实行企业化管理的事业单位，条件成熟的逐步纳入市级国有资本经营预算试行范围。
　　第四条　市财政设立市国有资本收益专户，依法依规收取市级国有资本收益。

第二章　市级国有资本经营预算收支范围

　　第五条　市级国有资本收益是市国有资产监督管理委员会、市国有文化资产监督管理办公室以及其他履行出资人职责的机构（统称为市级国有资本经营预算单位，以下称市属预算单位）直接履行出资人职责的企业（即市属企业，下同）上交市财政的国有资本收益，具体上交范围和比例为：
　　（一）利润收入。国有独资企业按规定上交国家的税后利润。除法律、行政法规另有规定外，以年度合并财务报表反映的归属母公司所有者的净利润为基础，在抵扣以前年度亏损和计提法定公积金后，区分不同的企业类型，分别按不同比例上交。具体上交比例，由市属预算单位根据其所监管企业的实际情况分别提出方案，经市财政部门审核后，报市政府审定。
　　（二）股利、股息收入。国有控股、参股企业按照董事会或股东会决议通过的利润分配方案，应付市属国有股东的国有股利、股息，按100%上交。上交的股利、股息原则上可用于支持该企业的改革发展。
　　（三）产权转让收入。国有独资企业产权转让净收入和国有控股、参股企业国有股权（股份）转让净收入，按100%上交。
　　（四）清算收入。扣除清算费用后的国有独资企业清算收入和国有控股、参股企业国有股权（股份）享有的清算收入，按100%上交。
　　（五）其他国有资本经营收入。按市政府的决定上交。
　　第六条　根据国有资本经营需要以及产业发展规划、国有经济布局和结构调整以及国有企业发展要求，市级国有资本经营预算支出主要包括：
　　（一）资本性支出。包括向新设市属企业注入国有资本金，向现有市属企业增加资本金，向公司制企业认购股权（股份）等方面的支出。
　　（二）企业改革费用性支出。弥补市属企业改革成本、处理历史遗留问题等方面的费用性支出。
　　（三）国有资产监管费用支出。按国家、省和市政府的有关规定，用于监事会工作经费等国有资产日常监管费用的支出。
　　（四）其他支出。市政府统筹安排的其他支出，包括必要时用于社会保障等方面的支出。

第三章　市级国有资本经营预算的编制

　　第七条　市级国有资本经营预算草案由市财政部门组织市属预算单位编制，经市政府审定后，提请市人民代表大会审议。
　　第八条　市级国有资本经营预算收入由市财政部门组织市属预算单位，根据市属企业年度盈利情况和国有经济布局、结构调整计划进行测算。
　　第九条　市级国有资本经营预算草案按以下程序编制：
　　（一）布置下达。每年9月底以前，市财政部门向市属预算单位下发编报市级国有资本经营预算草案的通知；市属预算单位向市属企业下发编报市级国有资本经营预算草案的通知。
　　（二）申报计划。每年10月底以前，市属企业向市属预算单位编报本企业国有资本经营预算建议草案（包括编制报告和市属企业国有资本经营预算表等）。
　　（三）审核上报。每年11月底以前，市属预算单位根据所监管企业编制的国有资本经营预算建议草案，编制本单位国有资本经营预算建议草案（包括编制报告和市属预算单位国有资本经营预算表等）报市财政部门审核。每年12月底以前，市财政部门根据市属预算单位报送的预算建议草案，商市发展改革部门编制市级国有资本经营预算草案报市政府，经市政府审定后提请市人民代表大会审议。
　　第十条　市级国有资本经营预算草案经市人民代表大会审议通过后，市财政部门下达给市属预算单位；市属预算单位在市财政部门下达本单位预算之日起15个工作日内批复所监管的市属企业，同时抄送市财政部门。
　　第十一条　市级国有资本经营预算按财政年度编制，自公历1月1日起至12月31日止。

第四章　市级国有资本经营预算的执行

　　第十二条　市属企业应当按照《中华人民共和国公司法》等有关法律、法规和企业章程的规定，及时进行利润分配，并在规定时间内向市属预算单位申报国有资本收益：
　　（一）利润收入：依据经依法设立的会计师事务所审计后的企业上年度财务报告，于每年6月底前申报。
　　（二）股利、股息收入：在董事会或股东会决议通过利润分配方案后1个月内申报。
　　（三）产权转让收入：在签订转让合同后30个工作日内申报。
　　（四）清算收入：在取得清算收入后2个月内并于清算企业注销登记前，由清算组或管理人负责申报。
　　（五）市政府决定收缴的其他国有资本收益。按市政府决定执行。
　　第十三条　市属预算单位负责审核市属企业申报的国有资本收益。在收到市属企业的申报材料后，市属预算单位应在15个工作日内提出审核意见，报市财政部门复核。市财政部门应在15个工作日内提出复核意见。
　　市属预算单位收到市财政部门的复核意见后，应在15个工作日内向所监管的市属企业下达国有资本收益上交通知；市属企业在市属预算单位通知要求的时间内将国有资本收益直接上交市国有资本收益专户，并报告市属预算单位。
　　第十四条　市级国有资本经营预算支出，由市属企业在市人民代表大会审议通过的预算范围内向市属预算单位提出申请，经市属预算单位初审后报市财政部门，市财政部门审核同意后下达资金计划，并按规定将资金直接拨付给使用单位。资金计划抄送市属预算单位。市属预算单位的预算支出，由市财政部门审核后，按市人民代表大会审议通过的预算金额直接拨付市属预算单位。
　　第十五条　市级国有资本经营预算在执行中因特殊情况需要调整的，由市属预算单位编制预算调整建议方案报市财政部门，由市财政部门按预算调整的有关规定办理。
　　第十六条　预算年度期间，市属企业应每月编制国有资本经营预算收支月报表报市属预算单位，及时提供有关资料和预算执行结果。市属预算单位应每月分别编制本单位国有资本经营预算收支月报表报市财政部门。市财政部门负责编制汇总的市级国有资本经营预算收支月报表。
　　第十七条　预算年度结束后，市属企业应按照市财政部门下发的编报市级国有资本经营决算草案通知，向市属预算单位编报本企业决算草案；市属预算单位编制本单位国有资本经营决算草案报市财政部门，由市财政部门汇总编制市级国有资本经营决算草案，经市政府审定后提请市人民代表大会审议。

第五章　市级国有资本经营预算的监督和绩效评价

　　第十八条　市财政部门负责监督、检查各市属预算单位及其所监管企业的国有资本经营预算执行情况，并向市政府报告。
　　第十九条　市属预算单位负责监督、检查和评价所监管企业的国有资本经营预算执行情况，对在预算执行中违反法律、法规、规章和国家、省有关政策的行为依法予以制止和纠正。
　　第二十条　市审计部门按规定对市级国有资本经营预算执行情况进行审计监督。
　　第二十一条　市级国有资产经营预算收益资金使用单位应按照规定用途使用和管理资金，并依法接受市财政、国有资产监管、审计等部门的监督检查，执行有关部门依法作出的监督检查意见。
　　第二十二条　建立市级国有资本经营预算资金绩效评价制度，评价结果作为下一年度编制资金支出方案的参考依据。市属企业申请使用国有资本收益资金时，应提出资金使用的绩效目标，经市属预算单位审核批复后，作为开展自评和重点评价的依据；市属企业应对资金使用情况开展自评。市属预算单位分别对所监管企业的资金使用情况开展绩效评价。市财政部门应会同市属预算单位，对市属企业使用市级国有资本收益资金开展重点绩效评价。
　　第二十三条　市属企业必须按本办法第五条的规定按时足额上交国有资本收益。对欠交国有资本收益的，市财政部门应会同市属预算单位予以催交；逾期不交的，从逾期之日起按银行同期贷款利率计征逾期费用。凡拖欠、挪用、截留及私分国有资本收益的，按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427 号）、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》（中纪发〔2004〕25号）和《广东省国有企业领导人员廉洁自律实施办法（试行）》（粤纪发〔2004〕9号）等有关规定处理，并在经营业绩考核时作相应处理。

第六章　附 则

　　第二十四条　本办法自印发之日起实施。此前市政府的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。




国家商检局 物价局


进出口商品检验、鉴定收费办法的补充规定

1990年4月6日，国家商检局、物价局

1989年8月1日开始实施的《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称《商检法》），增加了新的进出口商品检验工作，现将新增加的进出口商品检验、鉴定等项目收费标准补充规定如下：
一、《商检法》第六条规定商检机构实施检验的质量、规格、数量、重量、包装、安全、卫生等项目，其检验、鉴定收费标准：
1．出口商品：
（1）质量、规格按一项计，按商品总值的1‰计收；
（2）数量、重量按一项计，按国家商检局、国家物价局、财政部〔1987〕国检务联字第582号《关于下发〈进出口商品检验、鉴定收费办法〉的通知》（以下简称582号《通知》）第五条规定计收；
（3）一般商品包装性能检验收费标准，详见附表；
（4）安全、卫生按一项计，按实际付出的成本核收。
以上各项同时办理，分别计算，累计收费。
2．进口商品办理单项或多项检验、鉴定，其费率、费额按进口商品计费标准计收。计费方法同上。
二、须经口岸商检机构查验出口的商品，口岸商检机构凭内地商检机构签发的出口商品检验换证凭单审核或查验换证的，每单收取签证费10元。如在口岸重新检验、鉴定的，按本文第一条规定收费。
三、进口成套设备，对内按实际检验部分货值的2．4‰计收；对外按有问题或有缺陷部分货值的5‰计收。
进口机电仪、机动车辆等，对内按货值的2．4‰计收；对外按有问题或有缺陷部分货值的5‰计收。
上述进口商品由收货单位与商检机构共同检验的（包括组织检验）或者商检机构按收货单位检验结果审核出证的（包括监督检查），分别收取全额检验费的1／2或1／4。
四、鉴定业务：
监视卸（装）载：
飞机100元／架
火车100元／厢
汽车10元／车
五、封识管理的费率费额：
1．封识劳务费：每人每天20元；
2．封识材料成本费：
封务：大的0．04元／条，小的0．02元／条；
钢卡：1．00元／个；
铅丸：0．04元／粒；
不干胶印纸：0．04元／个，陶瓷用不干胶印纸：0．15元／个。
六、实施产品认证和商检标志的费率、费额：
1．申请手续费：100元
2．样品手续费：商检机构自行检验的，按国内委托检验收费标准计收。商检机构认可其他检测单位检测的，按该检测单位的收费标准计收。
3．工厂生产条件及试验室考核费：按582号《通知》第八条第四款计收（免收交通费）。
4．日常抽查样品检验费：按认证时样品检测费的1／2计收。
5．标志工本费：
Φ10mm的0．02元个，Φ20mm的0．03元／个，Φ30mm的0．05元／个，Φ45mm的0．10元／个，Φ60mm的0．20元／个。
凡已进行过出口商品质量许可证，食品厂卫生注册等检测、考核工作的商品或工厂，申请贴标志或产品认证时，检测、考核项目相同的，可相应减免收费。
七、办理复验的费率费额：
1．申请手续费：200元
2．复验检测费：以初验时货物总值为基数，具体按本文第一条规定计收。
再次复验，重新收费。
复验结果如属原商检机构责任的，复验费用由原商检机构负担。
八、办理免验的费率费额：
1．申请手续费：100元
2．考核费：参照582号《通知》第八条第四款计收
3．换证费：免验商品出口换证时，每一检验结果单，核收查验换证费10元
九、办理复议的费率费额：
1．申请手续费：200元
2．办案费：按实际支付核收
如复议结果与原作出处罚决定的商检机构所做结论有误时，酌情退回第2项费用。
十、商检人员以及为复验、复议等需要聘请的专家离开本单位所在地赴外地执行进出口商品的扦样、预验、检验、鉴定、监造、监装、考核、复验和复议等业务时，国内出差部分按国家财政部规定的标准计收差旅费。如报验人提供交通工具者，免收交通费。
第十一、商检机构向出口企业派驻厂质量监督员，暂不收费。
以上规定自发文之日起执行。
附表：一般商品包装性能检验收费标准
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名 称 | 型 号 |单件收 | 型 号 |单件收 | 型 号 |单件收 | 型 号 |单件收
| |费（元）| |费（元）| |费（元）| |费（元）
------------|----------|--------|----------|--------|----------|--------|----------|----------
闭口钢 | | | | | | | |
桶铝桶 |＜200升 | 0.05 |≥200升 | 0.10 | | | |
镀锌桶 | | | | | | | |
------------|----------|--------|----------|--------|----------|--------|----------|----------
钢 塑 |＜100升 | 0.08 |≥100升 | 0.10 | | | |
复合桶 | | | | | | | |
------------|----------|--------|----------|--------|----------|--------|----------|----------
集装袋 | | 0.20 | | | | | |
------------|----------|--------|----------|--------|----------|--------|----------|----------
塑料 |＜25升 | 0.03 | 25～ | 0.07 | 50～ |0.10 |≥100升 | 0.15
桶、罐 | | |＜50升 | |＜100升 | | |
------------|----------|--------|----------|--------|----------|--------|----------|----------
开口钢桶 |＜50升 | 0.03 |≥50升 | 0.05 | | | |
------------|----------|--------|----------|--------|----------|--------|----------|----------
|最大尺寸 | |最大尺寸 | |最大尺寸 | | |
|（长、宽、| |（长、宽、| |（长、宽、| | |
纸箱 |高之和） | 0.03 |高之和） | 0.05 |高之和） |0.08 | |
|＜1400mm | | 1400～ | |≥3000mm | | |
| | |＜3000mm | | | | |
------------|----------|--------|----------|--------|----------|--------|----------|----------
|最大尺寸 | |最大尺寸 | |最大尺寸 | | |
|（长、宽、| |（长、宽、| |（长、宽、| | |
木箱 |高之和） | 0.02 |高之和） | 0.05 |高之和） |0.08 | |
| ＜ | |2000～ | |≥3000mm | | |
|2000mm | |3000mm | | | | |
------------|----------|--------|----------|--------|----------|--------|----------|----------
塑料编织 | | | | | | | |
袋麻袋纸 |＜50kg | 0.03 |≥50kg | 0.05 | | | |
塑复合袋 | | | | | | | |
------------|----------|--------|----------|--------|----------|--------|----------|----------
圆纸桶 |＜50升 | 0.05 |≥50升 | 0.10 | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------

注：一般商品包装的使用鉴定收费标准暂按〔1987〕国检务联字第582号“关于下发《进出口商品检验、鉴定收费办法》的通知”中收费办法的第五条第十六款计收。