海南省进出口货物装卸点管理规定
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海南省进出口货物装卸点管理规定
海南省政府
海南省进出口货物装卸点管理规定
海南省政府
规定
第一条 为了改善进出口货物装卸点的管理，减少货物迂回、损耗，促进对外贸易、“三来一补”业务的开展和出口商品的生产，特制订本规定。
第二条 性质和任务。
地方口岸只允许国内经批准的船舶出入和停靠，不对外籍船舶开放。港澳船舶因特殊情况要求在地方口岸停靠的，经省人民政府口岸管理办公室批准，可以在指定的地方口岸停靠。
装卸点的任务主要是装运外贸单位或者经批准有权经营进出口业务的单位运往港澳地区的农副土特产品、鲜活产品、工矿产品和建筑材料等。出口加工产品、补偿贸易产品和其他出口港澳地区的物资以及合资、独资、合作企业、“三来一补”企业进口的原（辅）材料、包装物料、设备
和正常贸易的物资；地方经批准用留成外汇购买的小量进口物资，也可以在进出口货物装卸点装卸。
第三条 装卸点开设的条件和报批手续。
（一）申请开设装卸点要附有下列材料：
1．开设装卸点的可行性研究报告，当地近三年内可以进出口的货源情况，经济效益预测和发展前景等资料；
2．口岸的地理位置平面图，航道和码头的水文资料；
3．仓库、码头和装卸设备等基本情况；
4．口岸管理机构设置和人员编制以及进出口货物监管检验场地、办公和生活设施的规划、投资预算、资金来源。
（二）报批手续。
凡开设装卸点，必须先报计划、并由口岸所在地人民政府会商海关和公安、外贸、航运等有关部门（有驻军或者军事设施的，必须征求当地军事部门的意见）后，上报省人民政府口岸管理办公室审批。需要在装卸点港区范围内增设作业码头的，由口岸所在地人民政府口岸管理办公室审
批。因季节变化或者其他特殊情况需要临时开设的起运点，由市、县人民政府口岸管理办公室审批，报省人民政府口岸管理办公室备案。违者，以非法出入境和走私论处。
第四条 管理机构及其任务。
凡设有装卸点的市、县，均应成立人民政府口岸管理办公室，并在所属的装卸点设立分支机构负责管理工作；只有一个装卸点的市、县，可由当地人民政府口岸管理办公室直接管理，不另设分支机构，所需经费和人员编制由当地人民政府解决。
市、县人民政府口岸管理办公室，代表当地人民政府负责统一领导、管理装卸点的工作。督促有关部门做好安全保卫、边防检查、货物监管、检验、船舶和码头管理、仓储和运输安排，以及工作人员的政治思想工作；协调处理或者仲裁各部门之间的矛盾和纠纷；对失去使用价值或者条
件不具备的地方口岸，要及时提出令其关闭或者调整的意见，经省人民政府口岸管理办公室批准后执行。
第五条 货物监管。
装卸点进出口货物监管，由海关负责。海关要视工作量大小，设立海关支关或者派出工作组具体负责；对货物单一或者任务很少的装卸点，亦可以由海关培训的专职监装员或者临时派人前往监管。管理经费和海关工作人员的办公、生活设施等，由装卸点所在地人民政府负责解决，业务
由海关领导。
第六条 安全保卫、验证、检验。
装卸点的港口、码头、船只、车辆等安全保卫以及船员、司机、搬运工人等人员的审查、验证工作，由当地边防派出所负责。
装卸点进出口货物的检验、检疫工作，分别由商品检验、卫生检疫、动植物检疫部门负责。可以根据货物进出情况，固定专人或者临时派人检验，其经费和有关设施的解决办法以及领导关系，同本规定第五条。
第七条 船舶、车辆管理。
装卸点的船舶、车辆，应当纳入国家运输计划，接受港务、航运、交通部门的业务管理和行政监督。执行国家的有关规定。
经批准航行港澳地区的小型船舶，必须按照指定的航线航行，不准途中停靠或者抛锚，不准与其他水上交通工具靠拢，船员不得上岸，岸上无关人员也不准登船。
第八条 货物经营单位的职责。
在装卸点进出口货物的单位的职责主要是：
（一）认真执行国家对外贸易的有关规定，加强工作人员的政治思想工作和法纪教育，防止走私和其他违法行为的发生；
（二）进出口货物必须包装完整，并有密封标志，按照海关的有关规定，办理申报手续；
（三）“三来一补”等对外经济活动，必须严格按照批准的合同执行，不得夹私、贩私、倒卖来料或者制品，违者处以罚款。性质严重的，停止其货物的进出口。
第九条 口岸管理费的征收和使用。
凡经装卸点进出口的货物，由当地口岸管理机构向货主收取口岸管理费。
（一）收费标准：
1．正常贸易进出口货物，按照其进出口总值的千分之一收取；
2．“三来一补”企业的来料进料加工以及进出口物品，按照其工缴费总额的千分之五收取；
3．补偿贸易、合资经营、合作经营项目，以及工矿产品等，按照进出口货物总值千分之五收取。
交费单位必须在接到收费通知书之日起二十日内缴交，逾期不交者，按照违反地方口岸管理规定论处，并停止其货物的进出口。
（二）口岸管理费，统一用于地方口岸的管理建设以及口岸工作人员正常经费开支，要专款专用。
第十条 各有关部门要在当地人民政府的领导下，各司其职，加强协作，互相配合，共同把装卸点的管理工作做好。
第十一条 本规定自发布之日起施行。
1988年6月13日
河北省扶持经济不发达地区经济发展基金管理办法
河北省人民政府
河北省扶持经济不发达地区经济发展基金管理办法
河北省人民政府
第一条 为扶持经济不发达地区加快经济发展步伐，尽快脱贫致富，根据国家有关法规规定，特制定本办法。
第二条 本办法所称扶持经济不发达地区经济发展基金（以下简称发展基金），为省级发展基金，自一九八六年起建立实行。
第三条 发展基金属财政资金，在各级人民政府领导下，由各级财政部门商同有关部门管理使用。
第四条 发展基金主要用于三山一坝的贫困地区、少数民族地区以及经济不发达的革命老根据地。要适当集中，不能平均使用。当前应重点放在扶持那些至今尚未解决温饱的最困难地区。在同等条件下，优先扶持脱贫致富有规划、有措施的县、乡、村以及对改变贫困面貌有决定意义的
关键性项目。
第五条 发展基金的使用范围：（1）能够取得直接经济效益的项目，包括种植业，养殖业，建材业，小型采矿业，农副产品储藏、包装、运输业和以农副产品加工为主的乡镇企业等；（2）具有较好生态效益或社会效益的项目，包括种树种草增加植被项目，兴修小型水利、控制水土
流失项目，兴建农村道路和农村能源项目，推广农业科学技术以及用于农村中、小学教育和卫生、文化事业等。
发展基金不得用于下列开支：行政、事业机构开支和人员经费；提高开支标准和福利补助；弥补企业亏损；修建楼、堂、馆、所，购置车辆和城镇建设；基本建设；支付银行利息等。也不得直接分配给农民用于生活消费。
第六条 发展基金使用实行无偿支援和有偿扶持相结合的办法。对只有生态效益、社会效益而无直接经济效益的项目，实行无偿支援；对有直接经济效益的项目，实行有偿扶持。实行有偿扶持的发展基金，不得少于发展基金总额的百分之七十。这部分基金，不计利息，三年内由地、市
财政部门负责收回，归还省财政部门继续作为发展基金。
第七条 各县要制定发展基金使用规划，经地（市）审批后实行，并报省财政部门备案。
发展基金的投放，实行逐级负责管理。省财政部门对地、市，地、市财政部门对县，按发展基金使用规划下拨资金。省、地、市、县财政部门层层负责基金的使用和回收。对达不到规划目标者，扣减有关资金。
对经济不发达地区，不得因有发展基金而减少正常的预算拨款和信贷资金。
第八条 凡要求使用发展基金的单位或个人，均要提出申请报告，内容包括所建项目、规模、投资数额、经济效益预测等。实行有偿扶持的，还要签订书面合同，明确双方的权利、义务以及经济责任，保证经济效益。
发展基金一般由县具体安排；个别跨县的工程项目，可由地、市组织有关县统一安排使用；跨地、市的项目，由省组织地、市统一安排使用。
第九条 对发展基金的使用情况，使用单位要按规定编报会计报表，并逐级汇总上报各级财政部门和有关部门。
第十条 各级财政和有关部门，要加强发展基金使用情况的监督检查，年终进行总结。对违反本办法和财经纪律的行为，要给予严肃处理。对贪污、盗窃发展基金的，交由司法机关依法惩处。
第十一条 各地、市、县可参照本办法，结合本地实际情况，建立各自的发展基金，并制定实施办法。
第十二条 本办法自颁布之日起实施。
1986年4月7日
北京市劳动保护监察试行办法
北京市政府
北京市劳动保护监察试行办法
市政府
第一条 为了贯彻执行安全生产万针，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，加强国家对企业及其主管部门执行劳动保护法规的监督，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本市范围内各级经济管理部门和全民所有制、集体所有制企业，以及外资、中外合资企业。
第三条 北京市劳动局、各区、县劳动局是本市劳动保护监察机关。区、县劳动保护监察机关，在业务上受市劳动保护监察机关的指导。
劳动保护监察机关设劳动保护监察员，执行监察任务。各区、县劳动保护监察机关，可在街道办事处、乡政府选任劳动保护监察员。
第四条 劳动保护监察员应从具有一定政策水平，作风正派、身体健康、熟悉安全技术和劳动卫生工程知识的工程技术人员或具有五年以上劳动保护实际工作经验的干部中选任。
第五条 市政府各委、办、局（总公司）技术安全或劳动保护机构的负责人，均可由市劳动保护监察机关聘为劳动保护监察员。
劳动保护监察机关根据工作需要，可在企业和有关部门按第四条规定的条件选任兼职劳动保护监察员。选任的兼职劳动保护监察员接受劳动保护监察机关的任务，其任职条件和职权与专职监察员相同。
第六条 市劳动保护监察机关的劳动保护监察员，由市劳动局任命。区、县劳动保护监察机关的劳动保护监察员由所在单位提名，从企业选任的劳动保护监察员由劳动保护监察机关同所在单位会商提名，报市劳动局考核任命，并发给《劳动保护监察员证》。劳动保护监察员的免职也按
上述程序办理。
劳动保护监察员在执行任务时，一律佩戴由市劳动局统一制做的标志。
对劳动保护监察员进行调动或因监察业务失误给予行政处分，应征得提名和任命机关的同意。
第七条 劳动保护监察机关的职权：
㈠对劳动保护的方针、政策、法律、法规和安全规章制度等的贯彻执行情况进行监督检查。
㈡参加新建、改建、扩建企业和重大技术改造工程项目的验收，监督有关部门和企业实施劳动保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用规定，对不符合安全生产、劳动保护规定的，予以纠正。
㈢对企业劳动保护措施计划的实施和经费的使用进行监督检查。
㈣参加伤亡事故的调查和处理。对事故的原因分析和责任者的处分发生意见分歧时，作出结论。
㈤对违反劳动保护法规的企业，根据《北京市违反劳动保护法规经济处罚试行办法》执行经济处罚，并提请有关部门对事故主要责任者和有关负责人给予行政处分。
㈥对重大事故隐患或职业性危害严重的企业，发出《劳动保护监察指令书》，明确指出整改内容，规定改善的限期，对逾期不改的，给予经济处罚或通知企业主管部门令其停产整顿。
㈦监督有关部门和企业做好女工和未成年工的特殊保护工作。
第八条 劳动保护监察机关及劳动保护监察员应监督、指导企业及其主管部门开展劳动保护工作，支持工会组织对劳动保护工作进行群众监督。并与卫生、环保、公安等部门密切配合，互相协作。
第九条 劳动保护监察员的职权：
㈠在执行任务时，可进入企业生产作业现场进行安全检查，参加有关会议，调阅有关资料，向有关人员了解情况。
㈡发现企业生产作业现场有危及劳动安全的紧急情况，责令企业立即改正或停止作业。
第十条 劳动保护监察员要忠于职守，坚持原则，严守国家机密。工作成绩显著的，予以奖励；玩忽职守，徇私舞弊的，给以行政处分，直至依法惩处。
第十一条 本办法执行中的具体问题，由北京市劳动局负责解释。
第十二条 本办法自一九八五年九月一日起执行。
1985年6月22日
