七台河是非国有企业贷款项目贴息办法

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交通部


交通部关于发布《部属单位小型和限额以下固定资产投资建设项目管理办法》的通知

1990年2月13日，交通部

部属及双重领导交通企事业单位：
为加强固定资产建设项目的管理工作，现发布《部属单位小型和限额以下固定资产投资建设项目管理办法》，自一九九0年三月一日起施行。

部属单位小型和限额以下固定资产投资建设项目管理办法

第一章 总 则
第一条 为了加强小型和限超以下固定资产投资建设项目的管理工作，发挥投资效益，制定本办法。
第二条 除港口、内河航道、公路建设大、中型项目按有关规定执行外，其余小型基建项目和限超以下技术改造项目（以下统简称建设项目），均按此办法执行。
第三条 建设项目必须严格遵守国家有关基本建设的规定，维护计划的严肃性，严禁搞计划外项目。对搞计划外项目的，有关部门应及时制止，停止拨款、拨料，并追究有关领导和当事人的责任。
第四条 建设项目按投资规模划分为三类：
（一）生产性及教学、科研、安全、救捞等用房建设项目投资在1000万元以上（含1000万元）。
非生产性建设项目投资在500万元以上（含500万元）。
（二）生产性及教学、科研、安全、救捞等用房建设项目投资在300万元至1000万元（含300万元，不含1000万元）。
非生产性建设项目投资在100万元至500万元（含100万元，不含500万元）。
（三）生产性及教学、科研、安全、救捞等用房建设项目投资在300万元（不含300万元）以下。
非生产性建设项目投资在100万元（不含100万元）以下。
第五条 第一、二类建设项目必须具备批准的设计任务书，第三类建设项目可依据部下达的年度计划或批准的设计任务书。
第六条 建设项目一般应按下列程序执行：
（一）根据批准的设计任务书（或部下达的年度计划）进行初步设计。
（二）根据批准的初步设计进行施工图设计，编制招标文件。
（三）与上级主管部门签订建设项目投资包干合同。
（四）组织招标、评标和定标工作。
（五）向部工程管理司报送申请开工报告。
（六）与承包厂商签订工程施工承包合同和设备采购合同。
（七）工程实施及组织（或委托）监理。
（八）验收及交付使用，并进行总结。
选用定型设计及投资在30万元以下非定型设计的建设项目，其初步设计和施工图设计阶段可合并为一个阶段进行。

第二章 初步设计的审批
第七条 报送初步设计文件必须完整、齐全，内容必须包括：
（一）设计说明
（二）设计图纸
（三）主要设备和材料表
（四）总用水量、用电量
（五）主要工程量
（六）工程概算（包括征地拆迁、主要设备及外部水、电、暖、路等工程投资费用）
（七）三材用量
初步设计完成后，项目建设单位应首先进行初审，在报送初步设计文件（报送四份）的同时，将初审意见一并报送。
第八条 审批权限的划分：
（一）部工程管理司负责审批第一类建设项目。
（二）中国远洋运输总公司、中国汽车运输总公司、交通部长江航务管理局、交通部黑龙江航运管理局、交通部长江轮船总公司、交通部上海海运管理局、交通部广州海运管理局、中国港湾建设总公司，中国公路建设总公司、秦皇岛港务局负责审批所属二级单位的第二类建设项目（需要报部者除外），并报部工程管理司核备。公司（局）本部的第二类建设项目报部工程管理司审批。其他单位的第二类建设项目由部工程管理司审批。
（三）部属一级企业负责审批第三类建设项目（需要报部审批者除外），并报部工程管理司核备。
（四）教育、安监、救捞、卫生、规划等单位建设项目的初步设计，在报部工程管理司的同时，抄报主管司（局），按部工程管理司与有关司（局）商定的分工办理审批手续。
科研单位建设项目的初步设计。在报部工程管理司的同时，抄报交通部科学研究院和部科技司，按部工程管理司与交科院商定的分工办理审批手续。
（五）以地方管理为主的港口的审批权限按港口体制改革时的协议执行。
第九条 初步设计必须按基建程序报批，对已批准的初步设计不得任意修改。重大的设计修改和概算调整、应由建设单位会同设计单位报原审批单位审批。
第十条 建设项目的设计由建设单位委托经资格认证的勘察设计单位承担。设计方案必须进行多方案比选。为了提高设计技术水平，节约工程投资，增加经济效益，可进行设计方案招标。其具体办法按一九八六年七月五日国家计委（1986）1085号《关于加强工程设计招标工作的通知》执行。
第十一条 审查初步设计应以批准的设计任务书为依据，不得任意改变建设内容，扩大建设规模和提高标准。初步设计应技术相对先进，可靠、适用、经济合理，效益较高，符合国家有关技术规范和标准。总概算原则上不得超过设计任务书的投资控制额，如超出投资控制额或经审查认为有必要修改设计任务书时，应重报设计任务书。

第三章 施工图设计的审定与招标
第十二条 施工图应由设计单位负责根据批准的初步设计进行编制，做到适合国情，技术相对先进，计算正确，工程量准确，结构合理，详图清晰，预算准确合理，作为招标和施工的依据。
第十三条 施工图由建设单位负责审定但不能改变已批准的初步设计标准和规模，施工图预算不能超过已批准的概算。
第十四条 建设项目实行投资包干责任制。由建设单位与其上级主管部门按一九八四年九月二十九日国家计委、城乡建设环境保护部、劳动人事部、中国人民建设银行计基（1984）2008号《关于印发基本建设项目投资包干责任制办法的通知》签订投资包干合同。
第十五条 建设项目应按一九八四年十一月二十日国家计委、城乡建设环境保护部计施（1984）2410号《关于印发建设工程招标投标暂行规定的通知》或省（自治区）、市颁发的招标投标办法实行招标、投标。
第十六条 凡利用外资或留成外汇由国外采购设备、材料，均应进行国际招标（经批准不招标者除外）。其招标文件应经部工程管理司审查；评标报告报工程管理司审批定标。其出国团组的审批手续，由部工程管理司归口办理。
第十七条 建设项目开工前，建设单位必须向部工程管理司报送申请开工报告，待批准后，方可开工。
第十八条 申请开工必须具备的条件：
（一）已与上级主管部门签订了投资包干合同。
（二）征地拆迁已办妥，现场已具备三通一平（路、水、电通，施工场地平）或四通一平（路、水、电、通讯通，施工场地平）。
（三）已经选定了施工单位。
（四）已经组织建立或委托了施工质量监理或监督。

第四章 施工阶段管理
第十九条 建设项目开工前，一般由施工单位做出施工组织设计或施工方案，报建设单位及现场施工监理审查同意。
第二十条 施工中应严格执行质量监理或监督。隐蔽工程必须经工程监理人员签字验收。在工程监理中发现施工质量不合格时，均应遵照有关质量监理或监督条例或规定进行处理。
第二十一条 施工中如发生重大安全、质量事故，或甲乙方发生争议需进行仲裁时，均应及时报告部工程管理司。
第二十二条 在施工阶段如需使用材料设备差价、预备费则应由建设单位报原初步设计审批单位批准（包干合同一次包死者除外）。
第二十三条 建设项目实施计划必须严格按部下达的年度计划执行，遇有特殊情况必须改变时，应预先征得部计划司、工程管理司和有关主管部门的同意。
第二十四条 基建投资完成情况月报（交统基8表），按资金来源分的固定资产投资及财务拨款月报（交统基9表）上报部计划司的同时，应抄报工程管理司及主管司（局）。
第二十五条 一、三季度应将工程进展情况，存在问题及处理结果按（89）工基字134号《关于请按时报送小型基建项目有关资料的通知》写成书面简报，报部工程管理司。
第二十六条 每半年应进行工作小结，将工程形象进度，没有完成计划的原因，准备采取的措施，以及存在问题，处理意见等按（89）工基字134号《关于请按时报送小型基建项目有关资料的通知》写成书面报告，报部工程管理司并抄报主管司（局）。
第二十七条 工程完工后，建设单位应及时向部工程管理司提出申请竣工验收报告，除由部工程管理司主持验收者外，其余建设项目验收后，应报部工程管理司备案。
第二十八条 参加验收单位应包括设计、施工、使用单位及当地环保、消防、建行等有关部门，并在工程验收证书上签字。
第二十九条 验收时，应资料齐全，验收文件及时归档。
第三十条 验收文件应包括：
（一）竣工图纸
（二）工程决算
（三）重大工程事故处理文件
（四）中间验收及质量监督、监理文件
（五）隐蔽工程验收文件
（六）材料检验及试验报告
（七）工程验收证书（验收证书格式见附件）
第三十一条 建设项目投产使用一年后，建设单位应会同设计，施工部门进行回访，及时总结经验教训。

第五章 附 则
第三十二条 本办法由交通部负责解释。
第三十三条 本办法自一九九0年三月一日起试行。
附件：竣工验收证书
××工程验收小组
年 月 日
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|工程名称| |
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|工程地点| |
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|建设依据| |
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|建设规模| |
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|开工日期| |竣工日期| |
|--------|----------------------------|--------|------------------------|
|工程概算| |工程决算| |
|--------|----------------------------------------------------------------|
| | |
|工程建设| |
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|主要内容| |
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| | |
|建设完成| |
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|情况说明| |
| | |
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|质 量| |
| | |
|评 定| |
| | |
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|验收鉴定| |
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|意 见| |
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| 工 程 交 接 单 位 |签 字 |
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| 建设单位 | | |
|------------|------------------------------------------------|----------|
| 设 计 | | |
| |------------------------------------------------|----------|
| | | |
| |------------------------------------------------|----------|
| 单 位 | | |
|------------|------------------------------------------------|----------|
| 施 工 | | |
| |------------------------------------------------|----------|
| | | |
| |------------------------------------------------|----------|
| 单 位 | | |
|------------|------------------------------------------------|----------|
| 使用单位 | | |
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× × 工 程 验 收 小 组
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|成 员|姓 名|单 位|职 务| 签 字 |
|--------|--------|--------|--------|----------------------------------|
|组 长| | | | |
|--------|--------|--------|--------|----------------------------------|
|副 组 长| | | | |
|--------|--------|--------|--------|----------------------------------|
| | | | | |
| |--------|--------|--------|----------------------------------|
| 组 | | | | |
| |--------|--------|--------|----------------------------------|
| | | | | |
| |--------|--------|--------|----------------------------------|
| | | | | |
| |--------|--------|--------|----------------------------------|
| 员 | | | | |
| |--------|--------|--------|----------------------------------|
| | | | | |
| |--------|--------|--------|----------------------------------|
| | | | | |
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中共中央宣传部办公厅 教育部办公厅


中共中央宣传部办公厅、教育部办公厅关于进一步加强中小学时事教育的意见

教基一厅〔2012〕4号


各省、自治区、直辖市党委宣传部、教育厅（教委），新疆生产建设兵团党委宣传部、教育局：
　　为贯彻落实党的十七届六中全会精神，将社会主义核心价值体系融入中小学教育全过程，发挥时事教育对促进中小学生健康成长的重要作用，提高中小学时事教育的吸引力和感染力，现就加强中小学时事教育提出以下意见。
　　一、充分认识加强中小学时事教育的重要性和紧迫性
　　开展以当前国内外形势、党和国家的重大方针政策及社会热点问题为主要内容的时事教育，是未成年人思想道德建设的重要组成部分，是中小学德育工作的重要方面，是推进素质教育的重要内容，必须适应时代发展的要求予以加强，必须遵循中小学生的成长规律和教育规律不断创新。
　　开展时事教育，对于中小学生了解国情世情，了解我国改革开放和社会主义现代化取得的成就和进程，感受到共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好，更客观更全面更深入地认识周围事物和世界，坚定对中国特色社会主义的信心和信念，形成正确的世界观、人生观和价值观，增强社会责任感和使命感，培养胸怀祖国、放眼世界的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，具有重要意义。
　　当代中小学生成长在一个大发展大变革的时代，越来越关心国家发生的事、世界发生的事。由于信息传播速度更加迅捷、传播渠道更加多样、传播范围更加广泛，他们获得的信息也越来越多、越来越快。引导广大中小学生深入了解发生的重大事件本质，作出正确的价值判断，十分重要和紧迫。
　　二、采取有力措施切实加强中小学时事教育
　　各地要从实际出发，采取有效措施，增强中小学时事教育的实效。
　　1.加强资源开发建设。各地宣传、教育等部门和中小学要用好国家主流媒体的新闻报道，结合本地本校学生的实际开发时事资源，满足开展时事教育的需要。中宣部和教育部将根据中央关于贯彻十七届六中全会开展形势政策教育的部署，指导做好时事教育资源的开发。在继续指导编辑使用好《时事报告（中学生版）》基础上，编写《时事报告（小学生版）》。指导编辑出版《时事课堂》等音像期刊，供学校开展时事教育教学使用。
　　2.加强师资队伍建设。各地教育部门要加强对校长、教师的形势政策和国情教育，在组织校长、德育课程教师和班主任培训时，要安排时事教育的内容，提高他们开展时事教育的意识和能力。教育部将在校长、德育课程教师和班主任国家级培训中，安排时事教育的内容。
　　3.改进教育方式方法。要根据不同学段学生年龄特点，采取学生喜闻乐见、富有启发的方式进行时事教育，多采取音像等更加直观、生动、形象的呈现方式，还可组织学生到档案馆、博物馆、纪念馆等场所现场教学，提高时事教育活动的吸引力和实效性。
　　4.落实时间和经费保障。各地各校要充分利用德育课、晨会、班团队会、综合实践活动等时间，以及其他开展集体教育活动时间，对学生进行时事教育。要提供必要的经费，确保时事教育活动的顺利开展。
　　三、加强对中小学时事教育工作的组织领导
　　1.加强领导。各地教育部门要在当地党委宣传部门的指导下，根据全国形势政策宣传教育工作的部署，结合当地实际，精心安排好学校的时事教育工作。中小学要将时事教育纳入教育教学计划，有人负责，有实施办法。
　　2.加强协作。各地教育、宣传部门要主动联系文明办、关工委，密切配合，为中小学开展时事教育提供物质资源和人力保障。倡导邀请地方党政领导为学生做形势报告，鼓励“五老”人员及其他有专业背景的志愿者，为学校开展时事教育提供帮助。
　　3.加强督导。各级教育督导部门要加强对中小学开展时事教育的督导检查，形成制度。要将中小学开展时事教育教学工作情况作为督导评估学校工作的重要内容，纳入教育部门对中小学德育工作年度考核的指标体系。学校要把时事教育开展情况作为评价德育课程教师和德育干部的重要指标。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共中央宣传部办公厅 教育部办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年二月二十三日