农村税费改革信访工作管理暂行办法
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农村税费改革信访工作管理暂行办法
国务院农村税费改革工作小组
国务院农村税费改革工作小组关于印发《农村税费改革信访工作管理暂行办法》的通知
2004年12月16日 国农改〔2004〕17号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团农村税费改革领导小组：
农村税费改革是我国农村继实行家庭承包经营之后的又一项重大改革，对保障农民合法权益，促进农民减负增收和农业发展，维护农村稳定发挥了积极作用，得到亿万农民的衷心拥护。由于这项改革是在过去问题积累较多、沉淀较深的情况下进行的，随着农村税费改革试点工作的不断推进，特别是一些地方和部门思想认识不到位、基础工作不扎实、政策措施落实不全面，致使群众上访事件时有发生，甚至引发农村一些新的矛盾，影响农村社会稳定，在一定程度上影响了改革效果。为切实做好深化农村税费改革试点工作，巩固和发展改革成果，建立健全农村税费改革信访工作机制，国务院农村税费改革工作小组制定了《农村税费改革信访工作管理暂行办法》。现印发各地，请认真遵照执行。
附件：农村税费改革信访工作管理暂行办法
附件：
农村税费改革信访工作管理暂行办法
第一章总则
第一条为维护农民群众的合法权益，进一步建立健全农村税费改革信访工作管理制度，确保农村税费改革顺利进行，根据《国务院信访条例》以及国家农村税费改革相关文件精神，特制定本办法。
第二条本办法所称农村税费改革信访是指农村税费改革过程中所涉及的公民、法人及其他组织，采用书信、电子邮件、电话、走访等形式，向各级农村税费改革办公室(以下简称“税改办”)反映情况，提出意见、建议和要求，依法应当由各级税改办处理的活动。
第三条各级税改办应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，坚持原则、秉公办事，接受人民群众的监督，努力为人民服务。
第四条信访工作在各级税改领导机构的领导下，坚持分级负责、归口办理、部门配合，谁主管、谁负责的原则，本着尊重事实与疏导教育相结合的精神，依法、及时、就地、公正解决问题。
第五条各级税改办的负责人作为信访工作的第一责任人，对信访工作负总责，应当亲自阅批群众来信、接待群众来访，部署研究解决信访工作中存在的问题，检查指导信访工作。各级税改办负责具体受理、办理信访事项，履行工作职责。
第二章信访人
第六条信访人是指采用书信、电子邮件、电话、走访等形式向各级税改机关反映农村税费改革试点工作中存在的问题、进展情况等以及提出意见、建议和要求的公民、法人和其他组织。
第七条信访活动受法律保护。信访活动应遵守法律、法规，不得损害公共利益和他人的合法权益。
第八条信访人应如实反映情况，提供相关票据、证卡等材料，不得捏造、歪曲事实，不得诽谤、诬告、陷害他人，造成严重后果的要承担法律责任。
第九条信访人应当遵守信访秩序，不得影响国家机关工作秩序，不得损害接待场所的公共财物，不得纠缠、侮辱、漫骂、殴打、威胁接待人员，不得携带危险品、爆炸品以及管制器械进入接待场所。捏造事实，无理取闹，影响国家机关正常办公秩序，造成恶劣影响或构成犯罪的信访人，依法进行处理。
第十条多人反映相似或相同意见、建议和要求的，一般采用书信、电话、电子邮件等形式；需要采用走访形式的应当推选代表，代表人数不得超过5人。
第三章工作职责及要求
第十一条信访工作在各级税改领导机构的领导下，具体由税改办承办，主要履行以下工作职责：
(一)贯彻执行党和国家有关信访工作的方针、政策和法律；
(二)制定农村税费改革信访工作规章、制度；
(三)研究分析信访动态，编写信访通报，部署信访工作任务，及时向税改领导机构及相关领导提供信访信息和解决问题的政策建议；
(四)受理、办理农村税费改革群众来信来访来电；
(五)承办上级机关和领导交办的信访事项；
(六)办理或协助办理重大或异常信访事件；
(七)向下级税改办交办和督促催办农村税费改革信访事项；
(八)指导、督促下级税改办的农村税费改革信访工作；
(九)协助同级信访部门处理有关农村税费改革信访事项；
(十)办理其他部门和单位转交税改办的有关农村税费改革信访事项；
(十一)向信访人宣传农村税费改革法律、法规、规章和政策，提供政策咨询服务；
(十二)其他依法应当履行的职责。
第十二条税改办及工作人员办理信访事项应当遵守下列规定：
(一)文明接待，坚持原则，尊重信访人的人格，不得刁难、歧视信访人，一视同仁，耐心说服教育和做好解释工作；
(二)对信访事项应当依照国家有关规定处理，不得置之不理或者推诿、敷衍、拖延，不得虚报处理结果；
(三)恪尽职守，秉公办事，不得利用工作之便徇私舞弊；
(四)遵守保密制度，不得泄露信访人要求保密的内容，不得将检举、控告材料及有关情况透露或者转送被检举、控告的人员和单位；
(五)建立健全信访档案，妥善保管信访材料，不得丢失、隐匿或者擅自销毁信访材料；
(六)其他依法应当遵守的规定。
第十三条税改办工作人员在处理农村税费改革信访事项时，与信访人或者信访事项有直接利害关系的，应当回避。
第四章信访工作规则
各级税改办主要承办农村税费改革过程中发生的信访案件，农村历史遗留问题一般不在受理范围。各级税改办在办理信访案件时，应遵守以下规则：
第十四条拆信。负责群众来信的拆阅。当日来信，当日拆封，将信封、信件及其附件一并装订，做到完整无缺。
第十五条登记。填写群众信访登记表，认真填写来信来电来访人的姓名、工作单位(或家庭地址)、时间和反映的主要内容。
第十六条直接办理。信访信息整理登记后，按照职责分工，对应当或者有权做出处理决定的信访事项，应在30个工作日内提出处理意见，报税改办领导核准，直接予以办理。
第十七条交办。对需作进一步核实的农村税费改革信访事项，按照案件发生属地原则，将信访信息资料报请税改办领导核准后，转交相关地区税改办作进一步核实，提出处理意见，在90个工作日内反馈查办结果。
第十八条转办。按照行政管理职责分工，将不属税改办职责范围内的信访事项，呈报税改办领导同意后，转请有关部门办理。对来电来访的信访人，做好解释工作，请其向有关部门反映。
第十九条直接查办。对领导批示或线索较清晰、社会影响较大等信访案件，税改办及有关部门组成联合工作组，通过明察暗访等形式，直接查办案件。
第二十条催办。上一级税改办转交给下一级税改办的信访案件，应按规定进行催办。对信访人多次反映或已经超过查办期限的，应重点催办。
第二十一条反馈。下一级税改办在接到上一级税改办的督办通知后，应在规定期限内将查办结果反馈给上一级税改办，并将查办结果通知信访人。
第二十二条复查。
(一)对税改办处理决定不服的，除依照法律、行政法规的规定申请复议或者提起行政诉讼外，可以自收到处理决定书之日起30天内请求原办理机关复查。原办理机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以答复。
(二)对原办理机关的处理决定或者复查意见不服的，信访人可以自收到处理决定书或复查意见之日起30日内请求上一级税改办进行复查。上一级税改办自收到复查请求之日起30日内，提出复查意见。经复查，信访事项处理决定正确的，上一级税改办不再受理。
第二十三条编发信访通报。每月初应将上月的信访案件汇总，编印《信访通报》，向下一级税改办通报整个信访工作进展，向税改领导机构及相关领导提供信访信息，反映农村税费改革信访动态。
第二十四条归档。各级税改办负责信访的同志，应及时清理群众信访案件，将群众信访登记表、信访原件、处理意见和反馈意见等一并归档，妥善装订。保存5年，期满销毁。
第五章奖励与处罚
第二十五条对信访工作中做出优异成绩的单位或者个人，由各级税改办组织评比，并给予表彰和奖励。
第二十六条对信访人提出的建议、意见或者对违法行为的检举、揭发，对农村税费改革工作和维护农民群众利益有贡献的，由税改办给予适当奖励。
第二十七条对信访工作中玩忽职守、徇私舞弊，给工作造成损失的，视情节轻重，给予批评教育或者依照《公务员条例》给予行政处分。
第六章附则
第二十八条本办法解释权归国务院农村税费改革工作小组。
第二十九条本办法自2005年1月1日起执行。
关于印发《盘锦市农村居民最低生活保障工作暂行办法》的通知
辽宁省盘锦市人民政府
关于印发《盘锦市农村居民最低生活保障工作暂行办法》的通知
盘政发(2004]36号
各县、区人民政府，市政府各部门：
《盘锦市农村居民最低生活保障工作暂行办法》业经市政府第57次常务会议审议通过，现印发实施。
盘锦市人民政府
二○○四年十二月六日
盘锦市农村居民最低生活保障工作暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了保障我市农村居民的基本生活权益，维护社会稳定，促进农村经济和社会发展，根据《辽宁省农村居民最低生活保障暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村居民最低生活保障(以下称农村低保)，是指各级人民政府按照当地农村低保标准，对持有农业户口的农村困难居民予以适当救助的农村社会救济制度。
第三条 农村低保实行动态管理。农村低保坚持最低生活保障与应急救济、医疗救助、住房援助、就学援助、社会互助相结合，与本地经济发展和财政状况相适应，公开、公正、公平，鼓励劳动自救的原则。
第四条 农村低保实行地方各级人民政府负责制。市、县(区)人民政府的民政部门负责本行政区域内农村低保的管理工作；财政部门负责保障资金的落实和管理使用的监督检查工作；农业、统计、物价、审计、监察、公安、工商、税务、教育、卫生、建设等部门按照各自职责配合做好农村低保的有关工作。
县区民政部门和乡镇人民政府及辖有农业户口居民的街道办事处(以下称管理审批机关)，负责农村低保的具体管理审批工作。
村民委员会和社区配合管理审批机关做好农村低保对象的一对一日常管理和服务工作。
第二章保障对象的确定
第五条 凡我市行政区域内，持有本市农业户口、共同生活的家庭成员年人均收入和实际生活水平低于户籍所在地农村低保标准的农村困难居民，均可申请享受农村低保待遇。
第六条 共同生活的家庭成员是指具有法定的赡养和扶(抚)养关系、户口在一起并长期共同生活的成员。具体有：夫妻；父母与未成年或丧失劳动能力的子女(包括养子女、继子女、非婚生子女)；祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女、外孙子女；子女与无生活来源的父母、继父母；孙子女、外孙子女与子女双亡的祖父母、外祖父母；兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹；其他经县及其以上民政部门认定长期共同生活的成员。
第七条 夫妻一方持有本市农业户口，其配偶及子女为外市农业户口，在现居住地定居一年以上的农村困难居民，可申请享受我市当地农村低保待遇；在农村定居的农业户口与非农业户口混合家庭，按规定计算家庭收入后，可分别申请享受农村低保、城市低保待遇。
第八条 具有下列情况的家庭和人员，原则上不能享受农村低保待遇：
(一)虽然家庭年人均收入低于当地农村低保标准，但家中有一定的款物积蓄，能够自行维持基本生活的。
(二)有正常劳动能力、在法定劳动年龄内(男18周岁至60周岁，女18周岁至55周岁)，无正当理由不参加劳动而造成家庭生活困难的。
(三)3年内购买商品房或高标准装修现有住房的；家中购买高档非生活必需品的(具体价值限额由县区确定)；家中有机动车辆的；家庭成员持有手机的；有高值收藏或投资有价证券行为的；有高于当地农村低保月平均标准的馈赠、礼金支出的；安排子女择校就读、出国留学或子女在义务教育期间入收费学校就读的。
(四)有赌博、吸毒、嫖娼行为而造成家庭生活困难且尚未改正的；违法结婚、违法收养的；经常出入餐饮、娱乐场所消费的。
(五)户口在本市，人在外市居住半年以上的。
(六)经县区人民政府认定的其他不能享受农村低保待遇的。
第九条 申请农村低保待遇人员的劳动能力分为终身丧失劳动能力、终身丧失部分劳动能力、阶段性丧失劳动能力、阶段性丧失部分劳动能力、具备完全劳动能力5个等级。农村低保对象劳动能力状况鉴定工作和有争议鉴定结果的裁定，由县区民政部门牵头，会同卫生、劳动、人事和监察、残联等部门共同组成的劳动能力状况鉴定委员会负责，具体鉴定工作由县区劳动能力状况鉴定委员会根据需要，指定专门的医院承担。其他部门和医院的劳动能力状况鉴定结果须经县区劳动能力状况鉴定委员会确认后，力可作为申请农村低保待遇的依据。对阶段性丧失劳动能力和阶段性丧失部分劳动能力的对象每年要复查一次。
第十条 我市农村低保标准为：盘山县、大洼县每人每月100元，双台子区、兴隆台区每人每月109元。保障标准根据经济发层水平和物价波动情况适时进行调整。
第十一条 农村低保待遇分别按下列规定享受：
(一)无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和扶(抚)养人，或虽有法定赡养、扶(抚)养人，但其无赡养、扶(抚)养能力的，按当地农村低保标准全额享受；
(二)有一定收入的，按家庭人均收入与当地农村低保标准的差额享受；
(三)保障对象中的优抚对象、残疾入、高龄老人(69岁以上)，本人在正常享受的农村低保待遇基础上上浮20％。
第三章 家庭收入的核实与计算
第十二条 家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和(按统计部门有关农民人均纯收入统计口径计算)，具体包括农林牧渔、建筑、运输、加工、服务业等经营收入；劳务收入；退休金、各种保险金、补偿金；特许权使用收入、租赁收入、馈赠和继承收入；赡养费和扶(抚)养费等。
家庭年人均收入，以对象提出保障待遇申请之目前12个月的家庭收入为基数计算，计算公式为：
家庭年人均收入一家庭前12个月收入总和÷家庭人口数
第十三条 农村居民按国家有关规定享受的荣誉奖金和津贴、优待抚恤金，义务兵的津贴和退伍费、工伤人员的护理费和补助费，各级政府给予的临时救济金和社会各界捐赠的年累计不超过当地低保标准的款物，不计入保障对象家庭收入。
第十四条 家庭成员在法定劳动年龄内且有劳动能力(在校学生除外)，拒不参加劳动的，按上年度当地人均收入计算其收入；在外务工或户口在外地的家庭成员，如不能出具相关的收入证明按上年度当地行业平均工资标准或上年度当地人均收入计算其收入。
第十五条 赡养费和扶(抚)养费，有协议、裁决或判决的，按照协议、裁决或判决的数额计算。没有协议、裁决或判决的赡养费，按照被赡养人子女家庭年人均收入减去当地农村低保标准J剩余部分的50％，除以被赡养人数计算；扶(抚)养费按照给付：收入的25％计算，有多个被扶(抚)养人的，其给付额最高不超j其收入的50％。实际支付赡养费、扶(抚)养费高于上述规定的按照实际支付的数额计算。
第十六条 因土地被征用而获得一次性补偿金的农村居民原则上3年内不能享受农村低保待遇。
第四章 申报和审批程序
第十七条 核实家庭收入的方法：
(一)入户调查。直接深入到申请对象家庭进行调查，核实妻庭收入情况和吃、穿、住、用等实际生活状况。
(二)邻里走访。通过走访村民，了解申请对象及其家庭收入和实际生活状况。
(三)信函索证。对不便走访的有关人员，通过发信索取有乡证明材料。
(四)跟踪消费。由乡镇、街道办事处或村委会对申请对象身庭的消费情况进行跟踪调查。如其实际消费水平高于最低生活保障水平，则不予保障。
(五)村民代表评议。对有隐形收入又无法核实的特殊家庭，可采取召开村民代表会议的办法，决定是否予以保障。
第十八条 农村低保待遇按下列规定办理：
(一)户主通过村民委员会向户籍所在地的乡镇人民政府或街道办事处提出书面申请，并提供有关证明材料(包括户籍证、身份证、家庭收入和财产状况证明、劳动能力状况证明等)。共同生活的家庭成员户口不在一地的，由户籍所在地派出所和乡镇人民政府或街道办事处出具证明，向户主户籍所在地乡镇人民政府或街道办事处提出申请。
(二)乡镇人民政府、街道办事处由村民委员会配合，对申请对象的家庭收入和实际生活状况进行调查核实，召开村民代表会议进行民主评议，并将调查核实情况至少在村公示3天，无异议的，填写《农村低保申请表》，连同其他证明材料一起报县区民政部门审批。
(三)县区民政部门在认真审查的基础上，对符合条件的要及时批准；不符合条件的，要书面通知申请人，并说明理由。
(四)乡镇人民政府、街道办事处和村民委员会对民政部门的批准结果再次在村进行公示，无异议的，由乡镇人民政府或街道办事处代发民政部门统一印制的《农村低保金领取证》；有异议的，由管理审批机关进行核实，发现问题的要予以纠正。
管理审批机关应在接到申请人申请之日起30日内办结审批手续(其中含10天公示时间)，保障对象从管理审批机关批准之日当月起享受农村低保待遇。
第十九条 保障对象在领取保障金同时，要向管理审批机关报告家庭收入变化情况，提出续保申请。连续2次不按规定报告家庭收入变化情况、不提出续保申请的，视为自动放弃保障待遇。
第二十条．管理审批机关要分级建立保障对象档案，对保障对象实行分类动态管理。对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和扶(抚)养人的保障对象，每年要核查一次；对丧失部分劳动能力的保障对象，每半年核查一次；对有劳动能力的保障对象，每季核查一次。管理审批机关要根据保障对象家庭收入变化情况，及时办理停发、减发、增发保障金手续。
第二十一条 保障对象在执行同一农村低保标准的本县区行政区域内迁移的，由乡镇人民政府或街道办事处办理保障待遇迁移手续，不再履行申请审批手续；跨县区迁移的，持县区民政部门出具的证明，到迁入地重新履行申请手续，管理审批机关应简化审批程序。
第五章 保障资金的筹集、发放及监督管理
第二十二条 农村低保所需资金由市、县(区)财政筹集解决。保障金由市、县(区)按支出额度5：5的比例承担。
第二十三条 农村低保资金必须纳入各级财政预算，实行专户管理，专款专用，单独核算，不得挤占、挪用。农村税费改革转移支付的农村困难户救济金纳入农村低保资金专户管理使用。
第二十四条 各级民政部门负责编制年度农村低保资金需求计划，经财政部门审核后纳入预算；财政部门根据预算和实际需求按季拨付保障金，由县区民政部门委托乡镇人民政府或街道办事处按季发放，保障对象凭保障金领取证和居民身份证领取保障金，无行动能力的保障对象的保障金可由乡镇人民政府或街道办事处采取协议委托、上门服务等办法发放。乡镇人民政府和街道办事处应做好保障金发放的备案工作。年终，民政部门应及时向财政部门报告年度保障金发放情况。
第二十五条 农业、劳动和社会保障、教育、卫生、文化、税务、建设、工商行政管理等有关部门，对农村低保对象在就业、就学、就医、住房、从事个体经营等方面，给予必要的照顾和政策扶持。
第二十六条 各级民政部门和乡镇人民政府、街道办事处要强化农村低保工作，改进工作方法，实行网络化管理。各级财政部门根据农村低保工作量为同级民政部门安排工作经费，并纳入财政年度预算。
第二十七条 管理审批机关应当公开农村低保政策、办事程序、保障对象和保障金发放情况，并设立举报箱和投诉电话，受理农村居民的举报、投诉，接受社会和群众监督。
第二十八条 民政、财政、审计、监察、公安等部门在各自职权范围内，应对农村低保金发放情况经常进行检查。对发现的违法行为，依法进行处理。
第二十九条 从事农村低保工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育、党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)无故对符合农村低保条件的对象不予及时审批的；
(二)不坚持原则，故意为不符合条件的对象办理农村低保待遇的；
(三)无故不按时发放保障金的；
(四)贪污、挪用保障金的。
第三十条 对采取隐瞒、欺骗手段骗取保障金的，由民政、公安部门负责追回冒领的保障金(实物)；对干扰管理机关正常工作秩序及侵犯农村低保工作人员人身权利，构成治安管理处罚的，由公安部门依法处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 对为申请享受农村低保待遇对象出假证的有关单位和人员，单位和上级主管部门要给予批评教育、纪律处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十二条 本办法执行中的具体问题由市民政局负责解释。
第三十三条 本办法自2005年1月1日起施行。
【案例简介】
A先生看中一套二手房，中介表示A先生需交付5万元意向金才能与房东沟通洽谈具体买卖细节，于是在中介的撮合下，A先生签订了一份三方的意向金协议，并交付了5万元意向金，其中协议约定在卖家签署协议并收到意向金后意向金转定金。卖家也签署了协议，开具了定金收取收据。
情况一：
双方谈妥房价，并约定三天后签署买卖合同。然三天后，当A先生再次联系卖家时，卖家竟然已经不知所踪，查了房产登记却发现此人根本就不是房东。A先生找到中介，要求对此事负责，中介房也感到很冤屈，因为在将意向金转为定金之前，中介公司一般不会到房产交易中心去核查房产证信息。A先生上当受骗，却找不到骗子。
情况二：
三天后，A先生再次看房时，发现卫生间有渗漏现象，而且卖家竟然把空调也拆走了，与当初中介所说的送装修有出入，于是提出放弃购房想法。谁知中介告诉他，意向金已经在三天后自动转为定金，如果反悔，将不能取回。
【姚律师点评】
二手房交易过程中，签订正式房屋买卖合同前，一般中介公司会要求买家交付意向金，并规定在卖家签收后，意向金自动转定金。一般买家不交意向金的话，中介公司不帮与卖家进行实质谈判，而一旦买家交了意向金后又无法与卖家达成一致无法签订买卖合同的话，买家就很难取回已转为定金的意向金。由此，意向金似乎成了套在“买家”头上的紧箍咒，导致在实际操作中定金纠纷不断，笔者在近日代理处理了两个房产定金纠纷案，就深有体会。那么意向金究竟是什么呢?如何防范意向金带来的风险呢?
【姚律师建议】
一、了解交付意向金的可能风险，谨慎签署意向金转定金协议
案例中的购房者在没有对卖家及所售房屋做充分了解的情况下匆匆签下意向金转定金协议交付意向金，他却没意识到一旦房东收取了定金，签署了协议，他就面临着被没收款项的可能。
所以在此姚律师提醒大家，作为买家，在交付意向金前必须先多了解房屋情况及周边状况，如房屋构造、小区情况、周边交通设施等。在签署意向金协议前必须充分认识到有可能的后果，必须仔细察看意向金协议上所载内容，如果有什么不明或容易产生歧义的地方必须予以明确。最好可以请专业律师做咨询或陪购，以免造成不必要的麻烦。
另外为防止本案情况一的出现，最好在三方的居间协议中约定，卖家收到中介交付的意向金后签字确认，并由中介代为保管该笔意向金。如此，就算出现卖家欺诈的情况，也有利于买家取回交纳的意向金。
二、为意向金转定金设置一定的条件限制和期限限制
在买卖双方达成正式的买卖合同合意前，笔者并不建议交付定金，否则任何一方都有可能面临定金罚则，由此会引来很多争议纠纷。在此之前，意向金更多的是应该扮演诚意金的角色，买家交付一定的诚意金到卖家手里，一定程度上已经表明了买家的购买洽谈诚意，便于中介方居间议价。一般意向金转化为定金的条件不外乎经中介居间，卖方同意按照委托房款成交，卖方接受意向金，即转化为定金。但姚律师认为，仅这样的转换条件还不够，主动权更多的被卖方和中介方掌控，买方陷入了很被动的地位。
建议在意向金转化为定金条款中，要约定在什么情况下买方可以取回意向金，而不做转定金处理。也可以约定以双方签订书面买卖合同为转化条件，或者给意向金转定金约定一定的期限，或者约定在中介方转付前须要通知购房者。另外，姚律师建议最好在中介、卖方、买方签订的三方协议中最好约定，如果中介将买方所交纳的意向金转付卖方后，仍未中介方负责保管，这样就算发生了本案中的第一种情形，对于买方拿回意向金也是一种保障。
总之，购房者要根据在确定将意向金转为定金之前，一定要把各种可能发生的情况都考虑清楚，这样才能避免因为自己违约而损失意向金的情形。
上海姚卫芳律师：专职律师，法学学士，中华律师协会会员，从业以来承办了数百件诉讼与非诉讼业务，担任了多家企业的常年法律顾问，也为多位客户聘请为私人法律顾问。
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