济南市基本农田保护管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-06-17 17:43:37 浏览:8614
来源:法律资料网
济南市基本农田保护管理办法
山东省济南市人民政府
济南市基本农田保护管理办法
济南市人民政府
第一条 为保护耕地资源，稳定耕地面积，促进农业生产和国民经济发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和山东省有关法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内基本农田保护区的划定、保护和管理。
第三条 市、县（市）区土地管理部门和农业行政主管部门按照本级政府规定的职责分工，负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。
第四条 市、县（市）区土地管理部门应当会同同级农业行政主管部门及其他有关部门，根据上一级人民政府的基本农田保护区规划，编制本行政区域内的基本农田保护区规划，经本级人民政府审定，报上一级人民政府批准。
乡（镇）人民政府应根据县（市）区人民政府的基本农田保护区规划，编制本行政区域内的基本农田保护区规划并报县（市）区人民政府批准。
已批准的基本农田保护区规划需要调整的，必须经原审批机关批准。
第五条 基本农田保护区规划应当以土地利用总体规划和农业资源调查为依据，并与城市规划、村镇规划及农业发展规划相协调。
第六条 下列耕地划入基本农田保护区：
（一）县级以上人民政府确定的粮、棉、油和名、优、特、新农产品生产基地；
（二）城镇及工矿区所必需的蔬菜生产用地；
（三）高产、稳产农田和列入改造计划中的中低产田；
（四）农业教学、科研的试验用地和农作物良种培育基地；
（五）其他按照国家和省、市有关规定需要给予特殊保护的耕地。
第七条 基本农田保护区的耕地分为三级：
（一）生产条件好、产量高，长期不得占用的耕地，为一级基本农田；
（二）生产条件较好、产量较高，规划期内不得占用的耕地，为二级基本农田；
（三）一、二级基本农田以外，已划入基本农田保护区范围内的其他耕地。
第八条 县（市）区人民政府应当对基本农田保护区逐块定位、划界，设立保护标志，并予以公告。具体工作由县（市）区人民政府土地管理部门会同农业行政主管部门组织实施，以乡（镇）为单位进行，并由市土地管理部门会同农业行政主管部门进行检查验收。
第九条 对基本农田保护区实行保护责任制。各级人民政府应当逐级签订基本农田保护责任书；乡（镇）人民政府应当与农村集体经济组织签订基本农田保护责任书。
农村集体经济组织应当用书面形式将保护地块的位置、面积告知土地承包户，并明确保护责任。
基本农田保护责任书由市土地管理局统一印制。
第十条 基本农田保护区一经划定，任何单位和个人不得擅自改变或占用。
能源、交通、水利、国防军工等重点建设项目选址确需占用保护区内耕地的，必须严格控制占用面积和等级。占用二、三级基本农田的，依照《中华人民共和国土地管理法》规定的权限和程序审批；占用一级基本农田的，还必须报省人民政府审批。
前款所列建设项目，在办理建设用地手续前，必须经市、县（市）农业行政主管部门审核同意。
第十一条 非农业建设使用基本农田保护区内耕地的，除按有关规定缴纳土地税费外，并应当按照“占多少，垦多少”的原则，开垦与所占耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦的，在办理用地手续时，按下列标准向市、县（市）土地管理部门缴纳基本农田保护区耕地造地费：
（一）占用一级基本农田的，按征用该耕地的土地补偿费的2倍缴纳；
（二）占用二级基本农田的，按征用该耕地的土地补偿费的1．5倍缴纳；
（三）占用三级基本农田的，按征用该耕地的土地补偿费的标准缴纳。
属于国家、省、市投资为主兴建的水利、交通、能源、国防军工等重点建设项目，经同级人民政府批准，可免缴基本农田保护区耕地造地费。占用基本农田保护区内菜地已缴纳新菜地开发建设基金的，免缴基本农田保护区耕地造地费。
第十二条 基本农田保护区耕地造地费实行财政专户储存，专款专用，主要用于新的基本农田开垦、建设和中低产田的改造。
基本农田保护区耕地造地费的使用，由土地管理部门和农业行政主管部门分别编制用款计划，报同级政府审批后，由同级财政部门拨付，并接受审计、财政部门监督。任何单位和个人不得侵占和挪用。
第十三条 对占用的基本农田，土地管理部门和农业行政主管部门按照“占补平衡”的原则组织开垦新的基本农田，并调整补充基本农田保护区面积。
第十四条 严禁任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。
非农业建设使用基本农田，从批准之日起，满一年未动工的，由土地管理部门按亩年产值的二至三倍收取土地闲置费；满二年未动工的，除按规定收取土地闲置费外，由土地管理部门无偿收回土地使用权，注销土地使用证。
承包经营基本农田保护区内耕地弃耕抛荒的，由乡（镇）人民政府向承包人按亩年产值的二至三倍收取土地荒芜费，并由农村集体经济组织收回耕地承包经营权。
土地闲置费、荒芜费实行专项管理，并由财政部门实施监督用于基本农田的开发与保护。
第十五条 因设置货场、运输通路和敷设管线等工程需要临时使用基本农田保护区耕地的，须报经县（市）区人民政府批准，并应按国家规定予以补偿。在临时使用的耕地上，不得修建永久性建筑物、构筑物。临时使用期限最长不得超过一年，临时使用期满，应恢复土地的农业生产条
件，及时还耕。
第十六条 基本农田保护区内禁止下列行为：
（一）擅自进行非农业建设；
（二）造坟、挖沙、取土、烧窑等破坏耕地；
（三）弃耕造林；
（四）未经批准开挖渔塘、采矿；
（五）毁坏水利和水土保持设施；
（六）排放废气、废水、废渣和倾倒垃圾；
（七）其他禁止的行为。
第十七条 县级以上农业管理部门应当加强基本农田的质量管理，建立基本农田地力监察网络，定期公布地力变化情况，并为农业生产经营组织和农业劳动者提供农业科技服务。
第十八条 县（市）区以上土地管理部门应当会同农业、水利、环保等有关部门搞好基本农田保护区的动态监测，每年对基本农田保护状况进行检查，并公告检查结果。
第十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定给予处罚：
（一）未经批准或者骗取批准，非法占用基本农田保护区内耕地的；
（二）无权批准征用（划拨）使用基本农田保护区内耕地的单位或个人非法批准占用的；
（三）超越批准权限非法批准占用基本农田保护区内耕地的；
（四）买卖或者以其他形式非法转让基本农田保护区内耕地的。
第二十条 擅自移动、破坏基本农田保护标志的，由县（市）区土地管理部门责令恢复原状，赔偿损失，并处以200－500元的罚款。
第二十一条 违反本办法第十六条（二）、（三）、（四）、（七）项规定的，由土地管理部门责令其停止违法行为，限期改正，恢复土地的农业生产条件，并处以被毁坏耕地每平方米10－15元的罚款。
违反本办法第十六条（五）、（六）项规定的，由水行政管理部门、环境保护管理部门，依照有关法律、法规的有关规定处罚。
第二十二条 执行罚款时必须使用财政部门统一印制的票据，罚款一律缴同级财政部门。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》、《行政诉讼法》的规定申请行政复议，或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第二十四条 基本农田管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法具体应用中的问题，由济南市土地管理局负责解释。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。
1996年10月8日
武汉市全民健身条例
湖北省武汉市人大常委会
武汉市全民健身条例
（2004年8月5日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过2004年9月24日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）
第一条 为促进本市全民健身活动的开展，增强公民体质，根据《中华人民共和国体育法》、国务院《公共文化体育设施条例》以及其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内全民健身活动的开展及其管理。
第三条 全民健身活动应当遵循群众参与、因地制宜、灵活多样和科学文明的原则。
第四条 各级人民政府应当加强全民健身工作的领导，将公共体育设施建设和全民健身工作纳入国民经济和社会发展计划，在本级财政预算中安排全民健身专项资金，保障全民健身活动的开展。
第五条 每年六月十日所在的周为本市全民健身周。
第六条 市、区体育行政部门主管本行政区域内的全民健身工作。
其他有关部门按照各自职责，做好全民健身工作。
第七条 各级人民政府应当支持高等院校和科学研究机构开展全民健身的科学研究，推广科学、安全和适宜的全民健身项目和方法。
广播、电视、报刊、互联网络等新闻媒体应当宣传科学的健身知识，正确引导全民健身活动。
第八条 各体育类社会团体按照章程规定，在体育行政部门指导下，开展全民健身活动。
第九条 市、区体育行政部门应当每年制定并组织实施全民健身计划。
市级综合性运动会每四年举办一次。各区根据实际情况定期或者不定期举办综合性运动会。
第十条 鼓励公民个人参加全民健身活动，增进身心健康。
国家机关、企业、事业单位、社会团体和其他组织应当根据各自特点，制订健身计划，提供场地、器材等条件，组织本单位人员在工作日内开展工前操、工间操或者其他形式的健身活动；提倡在节假日开展多种形式的健身活动；支持、配合街道办事处和社区居民委员会的全民健身工作。
第十一条 学校应当按照国家有关规定，开设体育课程；组织学生开展广播操、眼保健操和课外体育活动，保证学生每天参加体育活动的时间不少于一小时；每学年至少举行一次全校性运动会；寒、暑假期间根据学生需要组织开展适合学生身体特点的健身活动；根据自身特点组织开展特色体育项目训练，形成体育传统项目学校。
幼儿园应当根据幼儿身体特点，开展幼儿健身活动。
第十二条 街道办事处和乡（镇）人民政府应当建立本辖区开展全民健身活动的骨干队伍，并组织、协调辖区单位开展全民健身活动。
第十三条 社区居民委员会、村民委员会在街道办事处和乡（镇）人民政府的指导下，根据各自特点，组织居民、村民开展小型多样的健身活动。
第十四条 住宅区的业主委员会或者其选聘的物业管理企业，应当开放、维护本住宅区的健身场地和设施，供本住宅区居民进行健身活动；有条件的，可以聘请社会体育指导员对居民进行健身指导。
第十五条 市体育行政部门应当会同市城市规划行政部门，按照国家对城市公共体育设施的建设标准、规模、功能、用地定额指标、建设选址等规定和市城市总体规划，编制本市公共体育设施设置规划，报市人民政府批准后实施。
本市公共体育设施的建设预留地，由市土地行政部门、市规划行政部门按照国家有关用地定额指标，纳入土地利用总体规划和城市总体规划，并依照法定程序审批。任何单位和个人不得侵占公共体育设施建设预留地或者擅自改变其用途。因特殊情况需要调整公共体育设施建设预留地的，应当依法调整城市总体规划，并按照规定重新确定建设预留地。重新确定的建设预留地不得少于原有面积。
第十六条 市、区人民政府应当加强对游泳场馆的建设。
游泳场馆建设应当优先纳入体育设施设置规划。在本市建设游泳场馆等公共体育设施需要使用国有土地的,经依法批准，可以以划拨方式取得。
市、区人民政府和相关部门应当对游泳场馆的经营、管理给予扶持。
第十七条 新建、改建、扩建住宅区，应当按照国家有关规定，规划和建设相应的体育设施，保证住宅区居民健身的基本需要。
住宅区配套建设的体育设施，应当与住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。任何单位和个人不得擅自改变体育设施的建设项目和功能，不得缩小其建设规模和降低其用地指标。
第十八条 任何单位和个人不得侵占、破坏公共体育设施。已建成的公共体育设施不得擅自改变其用途。因城乡建设确需拆除公共体育设施或者改变其用途的，应当按照国家有关规定重建或者予以补偿。新建体育设施的选址、面积不得低于原标准。
第十九条 鼓励公民、法人和其他组织为全民健身捐赠资金或者设施。对捐赠贡献突出的，由市、区人民政府给予表彰。
第二十条 公共体育场馆应当向社会开放，并公布开放时间。
公共体育场馆应当安排部分体育场地和设施用于公民免费健身；实行有偿使用的，应当按照市人民政府相关规定对学生、残疾人和六十岁以上的公民实行优惠。
街道、乡（镇）、社区、村建设的公共体育设施，应当全年向辖区居民、村民开放。
鼓励单位建设的非公共体育设施向所在社区居民开放，实现体育设施资源共享。
第二十一条 学校的体育场地在法定节假日和寒、暑假期间向学生开放；在不影响教学的情况下，提倡有组织地向社会开放。
第二十二条 本市公共体育场所的空旷地带和市人民政府确定公布的公园等其他公共场所的空旷地带，应当免费接纳公民进行健身活动。
第二十三条 向社会开放的体育设施管理者、经营者应当建立安全管理制度，保障公民健身活动安全；保证所使用的体育设施符合人体健康和人身财产安全的标准，并在醒目位置上标明使用方法和注意事项；定期对设施进行维修保养，保证正常使用。
第二十四条 公民进行健身活动，应当遵守健身活动场所的管理制度，爱护健身设施和花草树木，不得影响他人的正常工作和生活。
第二十五条 本市体育彩票公益金应当按国家规定安排一定比例用于街道、乡（镇）、社区、村的全民健身设施的建设和市民体质监测。
第二十六条 市体育行政部门应当建立市民体质监测制度，定期组织对市民体质进行抽样测定，并将市民体质状况定期向社会公布。
鼓励国家机关、企业、事业单位、社会团体和其他组织积极组织本单位人员参加体质测定。
学校应当实施学生体质健康标准，加强对学生体质的测定工作。
提倡市民参加体质测定，及时了解自身体质状况。
第二十七条 本市按照国家规定建立社会体育指导员制度。社会体育指导员技术等级的评定标准和审批程序，按照国家有关规定执行。
社会体育指导员为公民参加健身活动提供公益性指导服务，向公民宣传科学健身知识。
公共体育场馆应当按照项目要求，配备社会体育指导员，指导全民健身活动。社区居委会、村委会和有条件的单位，也可以聘请社会体育指导员。
第二十八条 市、区人民政府及其体育行政部门对组织开展全民健身活动取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二十九条违反本条例，有下列行为之一的，由有关行政部门依照《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国城市规划法》、国务院《公共文化体育设施条例》等法律、法规的规定予以处理：
（一）单位或者个人侵占公共体育设施建设预留地或者改变其用途的；
（二）单位或者个人侵占、破坏公共体育设施的；
（三）公共体育设施管理单位使用的体育设施不符合保障人体健康和人身财产安全标准的；
（四）公共体育设施管理单位未按照规定标明设施使用方法和注意事项的；
（五）公共体育设施管理单位未建立设施安全管理制度，或者不能保证设施正常使用的；
（六）公共体育场馆未按规定配备社会体育指导员的。
违反本条例，构成违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》等规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成人身伤害或者财产损失的，依法承担民事责任。
第三十条 本条例自2004年11月1日起施行。
国家人事局、财政部关于国家机关、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助问题的答复
国家人事局 财政部
国家人事局、财政部关于国家机关、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助问题的答复
国家人事局、财政部
答复
甘肃省人民政府：
你省七月三十一日甘政电发〔1980〕32号电报所提出的问题，国务院批转给我们，经研究答复如下：
《国家机关、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助暂行规定》是适用于全国一般情况的原则规定，各地在执行中，可根据“规定”的原则，结合本地区的实际情况制定具体实施办法。
“规定”的补助对象中，父、夫年满六十岁，母、妻年满五十岁，是根据一般人的劳动力年龄确定的，同时还规定了“或者基本丧失劳动能力的”虽未达到规定的年龄，也可以列为补助对象；子女、弟妹满十六岁以后不再列为补助对象，主要根据我国劳动就业年龄是十六岁这个一般情
况考虑的，但也规定了“或者满十六岁尚在普通中学学习，或者基本丧失劳动能力的”，也可以给予补助。
至于目前就业困难等特殊的、暂时性的问题，你省可根据具体情况制定具体实施办法解决。
此复
1980年8月30日
