关于工业企业在调整中办理全国统一营业执照问题的规定
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关于工业企业在调整中办理全国统一营业执照问题的规定
黑龙江省人民政府
关于工业企业在调整中办理全国统一营业执照问题的规定
黑龙江省人民政府
为认真贯彻计划经济为主、市场调节为辅的原则，制止企业重复建设、盲目发展，保证工业交通企业经济效益的不断提高，根据工业企业调整原则，对营业执照的发放、缴销和企业变更事项进行登记以及歇业办理注销手续问题，作出以下规定：
一、凡生产省及省以上管理的产品的企业，要持国家有关主管部门和省一级产品归口管理部门颁发的生产许可证或生产凭证，到当地工商行政管理部门重新进行登记，换发全国统一的营业执照。对没有生产许可证或凭证的企业，要缴销原有营业执照，不准继续生产。
二、新办工业企业，一律按下列规定进行审批登记，核发证照。对不符合规定的企业，不得核准登记和擅自开业。
1、凡属生产省及省以上管理的产品的企业，一律凭国务院有关部门和省一级产品归口管理部门批准证件，向当地工商行政管理部门申请登记，核发全国统一的营业执照。如属经国务院有关部门或省计委批准的新建企业（包括扩建和改建的）基本建设项目，应由主办单位或筹建单位申
请办理筹建登记，核发筹建许可证，筹建完成具备投产条件后，申请开业登记，由工商行政部门核发全国统一的营业执照。
2、对生产省以下管理的产品工业企业的证照审批办法，依据国务院颁发的《工商企业登记管理条例》，由各市、县人民政府确定，工商行政管理部门根据当地政府规定的批准证件，核批登记，发放筹建许可证或全国统一的营业执照。
三、在调整中，凡决定实行关闭、合并、分立、转产、限期整顿以及放开和集体承包经营的企业，按下列办法向当地工商行政管理部门办理歇业注销手续和变更登记事项：
1、凡决定关闭的企业，有关部门应将关闭决定抄送企业所在地工商行政管理部门，企业必须在接到决定后三十日之内，向原登记机关办理注销手续，缴销营业执照。
2、凡实行合并、分立、转产的企业，要按产品分管权限，报省有关部门和市、县批准，领取证件，及时向当地工商行政管理部门办理变更登记。市、县工商行政管理局应结合变更登记换发全国统一的营业执照。
3、凡在调整中按专业化原则重新组合的企业（实行人财物产供销六统一的经济联合体），需要持主管部门批准的证件，重新办理联合企业营业执照，按实体性联合企业对待。缴销联合体各企业原有营业执照，发给非独立核算的分照。
4、企业关停后，待安排人员租用原有厂房、设备和物资，开办集体经营的零部件加工、修理、服务及其它临时性营业，可按集体经济对待。企业原主管部门应与有关部门协商后，凭企业原主管部门的批准证件，向当地工商行政管理部门申请登记，核发全国统一的营业执照。
5、对放开的小型国营企业，实地集体承包。生产省管产品的企业，由省有关主管部门出证。生产省以下产品的，持所在市、县人民政府证件，向当地工商行政管理部门办理变更登记。缴销原有执照，发全国统一的营业执照。但应注明全民所有集体经营或下放经营。
6、对实行限期整顿的企业，限期满后，市、县工商行政管理局要根据产品归口管理部门组织检查验收作出的决定，换发全国统一营业执照或缴销原发营业执照。
四、坚决贯彻执行《工商企业登记管理条例》，维护法规的严肃性，必须消除有令不行，有法不依的无政府状态。
1、国家授权各级工商行政管理部门，发放营业执照，确定企业的法人资格，其他各部门都不得干预；各级工商行政管理部门要严格按登记审批程序办事，做到执法守法。
2、对过去凡属违反规定发放的营业执照，要结合这次工业调整、整顿和换发全国统一的营业执照，认真进行清理改正。
3、对不执行《工商企业登记管理条例》的规定，不经核准私自开业，擅自变更事项不登记，歇业不办理注销手续，冲击计划，扰乱经济秩序，经教育又不改正的企业，要依照《工商企业登记管理条例》第十八条的规定，严肃处理。
4、工商行政管理、银行、税务、公安等部门，要互通情况，密切协作。凡没有营业执照的企业，银行不予建户、不给贷款，公安部门不批准刻制印章；有照超范围生产经营的，银行不划拨款项。工商行政管理部门核准的企业，要通告税务部门，以便加强税务管理。
此规定如无不当，请批转各地执行。
1984年3月15日
从故宫被认定为驰名商标谈风景名胜的商标策划
王瑜
一、当“故宫”“少林寺”成为驰名商标，他们怎么做的
2006年6月国家工商总局商标局认定“故宫”、“紫禁城”为驰名商标。故宫博物院副院长××表示，故宫博物院将根据有关规定，考虑针对不同情况分别采取洽谈或协商方式解决，并保留进行法律追究的权利。从公开的报道来看，故宫无非做两件事情，一是全类注册，故宫博物院法律顾问××表示，驰名商标的管理、使用将成为今后故宫的工作重点，从明年开始，故宫将对产品类商标进行全面注册。故宫不是生产企业，也不是服务企业，充其量只是个风景名胜而已，他们注册那么多的商标怎么使用呢？故宫的副院长解释说，此举并非是故宫要开发其他产品，今后故宫开发方向仍将是以文化产品为主。既然只以文化产品为主，为什么要注册那么多的商标呢？不使用的商标将会被撤消，如果是为了防止他人注册，那更没有意义，以后任何以“故宫”、“紫禁城”注册为商标，完全会被商标局主动制止或被动被许多“好事者”被阻止注册。
二是清理与驰名商标相同或相近似的商标和商号。故宫博物院调查到，已有上百种产品注册了“故宫”、“紫禁城”字样商标，其中不乏知名企业。故宫博物院认为，尽管这些商标与故宫博物院注册商标不相类似，与企业性质也没有任何关系，但在商标中使用“故宫”、“紫禁城”文字，很容易误导公众，一旦出现质量等问题，极易给“故宫”、“紫禁城”商标和故宫博物院声誉造成损害。关于这个说法故宫有些多虑了，“长城”作为驰名商标，可以容忍几百个“长城”商标，而且同在驰名商标傍上还有“长城”电器，没有人会认为“长城电器”和“长城葡萄酒”有什么关系，大家都知道这两种产品是风马牛不相及的公司生产的。按现有法律规定，故宫被认定驰名商标之前，已经注册了“故宫”或“紫禁城”商标的，或者是企业名称中含有“紫禁城”或“故宫”字样，在一般情况下故宫无权禁止别人的合法使用，因为先于驰名商标的注册企业也是经过了工商部门核准的合法企业，其商标也是经过合法注册的。
少林寺第三十代方丈很有商业头脑，专门成立少林寺投资成立河南少林寺实业发展有限公司对少林寺无形资产的保护和管理。”少林寺至今已拿到32个类别、76项商标的注册证书。当“少林寺”商标被认定为“驰名商标”，少林寺打起了商标保卫战，还远赴德国讨要商标。对少林寺的护牌行动，方丈称目的在于保名而非争利。中华民族的文化资源流失得太多，再丢不起了。不管少林寺采取什么措施其做法与故宫并无大的区别。
二、当风景名胜成为知名商标，该如何使用？
商标注册是用来使用的，那么当故宫和少林寺被认定为驰名商标后，他们如何来使用商标呢？
在获得驰名商标后故宫博物院法律顾问××表示，驰名商标的管理、使用将成为今后故宫的工作重点。故宫的一位院长表示：一些机构和个人比较好的产品创意，故宫将采取监制、授权、认定等方式进行合作，并将大力开发带有故宫特色的产品。此外，也不排除采取文化专卖店的形式，对外推广故宫的文化产品。故宫对于其驰名商标的使用计划实在不好恭维，故宫是个风景名胜游览之地，不是生产性企业，其开发带有特色的产品当然可以，但他们生产销售这些产品并不是他们的特长。而少林寺对“少林寺”商标附加了太多情感，而不是真正从商标自身的意义上去注册并使用，其是否有使用计划不得而知。
风景名胜作为商标名称，这种商标属于“任意商标”，“任意商标”作为商标并不是好的商标，但是风景名胜有个特点就是这个名字已经是世界闻名，世界闻名是商标的终极目标，如果使用这个名字作为商标，那么商标很容易搭乘这个名字的“便车”迅速成名，这是用风景名胜作为商标的价值所在。同时风景名胜世界驰名后，其本身的文化内涵已经被固化，作为商标使用也很难超出这个被固化的范围。比如故宫体现在是中国的皇宫，而少林寺体现的是中国工夫。用少林寺作为文化用品的商标肯定不妥当，用故宫作为仿古代兵器的商标明显不如使用“少林寺”牌。所以风景名胜作为商标有其一定的局限性，并非任何产品或服务都适合使用。
那么用风景名胜名取名的商标如何使用呢？首先商标的使用范围应当在风景名胜本身的文化内涵的范围内。比如迪斯尼的动画人物米老鼠和唐老鸭代表了迪斯尼品牌形象，在全世界广为传播，受到全球儿童甚至成人的喜爱，而紧随其后的迪斯尼系列玩具和儿童娱乐产品在全球畅销就顺理成章了。如果用“米老鼠”作为汽车的商标恐怕没有那么受欢迎。其次这些商标风景名胜不需要自己去生产，不需要自己亲自去销售这些产品，完全可以学习“恒源祥”进行虚拟经营，不过这需要对品牌运行有深刻的理解，并且要有非常周密的策划和实施。有了这些条件，那么只需要组织一只几十人的管理团队，就可以支撑几十亿甚至是几百亿庞大的销售量。这是完全可以达到的，不仅仅国外有先例，国内也有了象“恒源祥”这样虚拟经营的成功案例。
作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
电话：010-51662214，电子信箱：lawyerwy@263.net，
个人网站：http://www.cfzl.com.cn。
社区卫生服务中心中医药服务管理基本规范
卫生部、国家中医药管理局
社区卫生服务中心中医药服务管理基本规范
（卫生部、国家中医药管理局2003年11月25日印发）
一、总则
(一)为加强中医药社区卫生服务规范化管理，充分发挥中医药在社区卫生服务中的作用，根据《中华人民共和国中医药条例》，制定本规范。
(二)本规范适用于依法设立的社区卫生服务中心。社区卫生服务中心民族医药服务管理，以及其他社区卫生服务机构中医药服务管理，可参照执行。
(三)县级以上地方人民政府负责中医药管理的部门负责对本行政区域内社区卫生服务中心中医药服务进行监督管理，并安排专人负责。
县级以上地方人民政府负责中医药管理的部门应当将中医药服务纳入区域卫生规划和社区卫生服务发展规划，合理配置和利用中医药的资源，发挥中医药在社区卫生服务中的优势和作用。
二、中医药业务建设
(四)社区卫生服务中心应当将提供中医药服务作为其业务工作的重要内容，并配置开展中医药服务工作所需的基本设施和体现中医特色的诊疗设备。
(五)有条件的社区卫生服务中心可设置中医科，开设中药房，或者开设中医特色专科(专病)。
三、人员配备和人才培养
(六)社区卫生服务中心应当配备类别、层次和数量适宜的中医药专业技术人员。
中医药专业技术人员，应当依照有关卫生管理的法律、行政法规、部门规章的规定取得执业资格，并经注册取得执业证书后，方可从事中医药服务活动。
中医执业医师应当占执业医师总数中的一定比例，具体比例由省级中医药管理部门制定。社区卫生服务中心应当至少有1名中级以上职称的中医专业技术人员。
(七)50％以上的临床执业医师接受过省级中医药管理部门认可的相关中医药知识与技能培训；中医执业医师应当接受全科医师岗位培训。
建立鼓励二三级中医医疗机构有关在职及退休中医人员到社区卫生服务中心兼职服务的制度。
四、中医药服务基本内容
(八)预防
1．充分发挥中医药特色和优势，积极参与传染病的预防工作；
2．开展2种以上常见病、多发病、慢性病中医药防治一体化的服务，运用中医理论与技术，参与健康指导和行为干预；
3．居民健康档案中体现中医内容。
(九)医疗
1．提供基本的中医医疗服务，在门诊、病房、出诊、家庭病床等工作中运用中医理论辨证论治处理社区的常见病、多发病、慢性病；
2．根据"简、便、验、廉"的原则，运用包括中药、针灸、推拿、火罐、敷贴、刮痧、熏洗、穴位注射、热熨等在内的4种以上的中医药治疗方法；
3.提供中成药和中药饮片品种数量应当满足开展中医药服务需要。中成药品种应当在50种以上，中药饮片应当在250种以上。
(十)保健
1．制定有中医药内容的适合社区老年人、妇女、儿童等重点人群以及亚健康人群的保健方案，并组织实施；
2．开展具有中医特色的养生保健工作。
(十一)康复
运用中医药方法结合现代理疗手段，开展中医康复医疗服务。
(十二)健康教育
运用多种形式，宣传中医药防病、保健知识，能够提供有中医药内容的健康教育。
(十三)计划生育咨询以及技术指导
运用中医药知识开展优生优育、生殖保健和孕产妇保健的咨询及指导。
（十四)提供中医药服务应当严格遵守国家有关中医诊断治疗原则、医疗技术标准和技术操作规范。
