浙江省历史文化名城保护条例

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国家环境保护总局


国家环境保护总局令

第　40　号

　　《电子废物污染环境防治管理办法》于2007年9月7日经国家环境保护总局2007年第三次局务会议通过。现予公布，自2008年2月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　局　长　 周生贤
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　二○○七年九月二十七日



电子废物污染环境防治管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为了防治电子废物污染环境，加强对电子废物的环境管理，根据《固体废物污染环境防治法》，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于中华人民共和国境内拆解、利用、处置电子废物污染环境的防治。
　　产生、贮存电子废物污染环境的防治，也适用本办法；有关法律、行政法规另有规定的，从其规定。
　　电子类危险废物相关活动污染环境的防治，适用《固体废物污染环境防治法》有关危险废物管理的规定。
　　第三条　国家环境保护总局对全国电子废物污染环境防治工作实施监督管理。
　　县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内电子废物污染环境防治工作实施监督管理。
　　第四条　任何单位和个人都有保护环境的义务，并有权对造成电子废物污染环境的单位和个人进行控告和检举。

第二章　拆解利用处置的监督管理

　　第五条　新建、改建、扩建拆解、利用、处置电子废物的项目，建设单位（包括个体工商户）应当依据国家有关规定，向所在地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门报批环境影响报告书或者环境影响报告表（以下统称环境影响评价文件）。
　　前款规定的环境影响评价文件，应当包括下列内容：
　　（一）建设项目概况；
　　（二）建设项目是否纳入地方电子废物拆解利用处置设施建设规划；
　　（三）选择的技术和工艺路线是否符合国家产业政策和电子废物拆解利用处置环境保护技术规范和管理要求，是否与所拆解利用处置的电子废物类别相适应；
　　（四）建设项目对环境可能造成影响的分析和预测；
　　（五）环境保护措施及其经济、技术论证；
　　（六）对建设项目实施环境监测的方案；
　　（七）对本项目不能完全拆解、利用或者处置的电子废物以及其他固体废物或者液态废物的妥善利用或者处置方案；
　　（八）环境影响评价结论。
　　第六条　建设项目竣工后，建设单位（包括个体工商户）应当向审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门申请该建设项目需要采取的环境保护措施验收。
　　前款规定的环境保护措施验收，应当包括下列内容：
　　（一）配套建设的环境保护设施是否竣工；
　　（二）是否配备具有相关专业资质的技术人员，建立管理人员和操作人员培训制度和计划；
　　（三）是否建立电子废物经营情况记录簿制度；
　　（四）是否建立日常环境监测制度；
　　（五）是否落实不能完全拆解、利用或者处置的电子废物以及其他固体废物或者液态废物的妥善利用或者处置方案；
　　（六）是否具有与所处理的电子废物相适应的分类、包装、车辆以及其他收集设备；
　　（七）是否建立防范因火灾、爆炸、化学品泄漏等引发的突发环境污染事件的应急机制。
　　第七条　负责审批环境影响评价文件的县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当及时将具备下列条件的单位（包括个体工商户），列入电子废物拆解利用处置单位（包括个体工商户）临时名录，并予以公布：
　　（一）已依法办理工商登记手续，取得营业执照；
　　（二）建设项目的环境保护措施经环境保护行政主管部门验收合格。
　　负责审批环境影响评价文件的县级以上人民政府环境保护行政主管部门，对近三年内没有两次以上（含两次）违反环境保护法律、法规和没有本办法规定的下列违法行为的列入临时名录的单位（包括个体工商户），列入电子废物拆解利用处置单位（包括个体工商户）名录，予以公布并定期调整：
　　（一）超过国家或者地方规定的污染物排放标准排放污染物的；
　　（二）随意倾倒、堆放所产生的固体废物或液态废物的；
　　（三）将未完全拆解、利用或者处置的电子废物提供或者委托给列入名录且具有相应经营范围的拆解利用处置单位（包括个体工商户）以外的单位或者个人从事拆解、利用、处置活动的；
　　（四）环境监测数据、经营情况记录弄虚作假的。
　　近三年内有两次以上（含两次）违反环境保护法律、法规和本办法规定的本条第二款所列违法行为记录的，其单位法定代表人或者个体工商户经营者新设拆解、利用、处置电子废物的经营企业或者个体工商户的，不得列入名录。
　　名录（包括临时名录）应当载明单位（包括个体工商户）名称、单位法定代表人或者个体工商户经营者、住所、经营范围。
　　禁止任何个人和未列入名录（包括临时名录）的单位（包括个体工商户）从事拆解、利用、处置电子废物的活动。
　　第八条　建设电子废物集中拆解利用处置区的，应当严格规划，符合国家环境保护总局制定的有关技术规范的要求。
　　第九条　从事拆解、利用、处置电子废物活动的单位（包括个体工商户）应当按照环境保护措施验收的要求对污染物排放进行日常定期监测。
　　从事拆解、利用、处置电子废物活动的单位（包括个体工商户）应当按照电子废物经营情况记录簿制度的规定，如实记载每批电子废物的来源、类型、重量或者数量、收集（接收）、拆解、利用、贮存、处置的时间；运输者的名称和地址；未完全拆解、利用或者处置的电子废物以及固体废物或液态废物的种类、重量或者数量及去向等。
　　监测报告及经营情况记录簿应当保存三年。
　　第十条　从事拆解、利用、处置电子废物活动的单位（包括个体工商户），应当按照经验收合格的培训制度和计划进行培训。
　　第十一条　拆解、利用和处置电子废物，应当符合国家环境保护总局制定的有关电子废物污染防治的相关标准、技术规范和技术政策的要求。
　　禁止使用落后的技术、工艺和设备拆解、利用和处置电子废物。
　　禁止露天焚烧电子废物。
　　禁止使用冲天炉、简易反射炉等设备和简易酸浸工艺利用、处置电子废物。
　　禁止以直接填埋的方式处置电子废物。
　　拆解、利用、处置电子废物应当在专门作业场所进行。作业场所应当采取防雨、防地面渗漏的措施，并有收集泄漏液体的设施。拆解电子废物，应当首先将铅酸电池、镉镍电池、汞开关、阴极射线管、多氯联苯电容器、制冷剂等去除并分类收集、贮存、利用、处置。
　　贮存电子废物，应当采取防止因破碎或者其他原因导致电子废物中有毒有害物质泄漏的措施。破碎的阴极射线管应当贮存在有盖的容器内。电子废物贮存期限不得超过一年。
　　第十二条　县级以上人民政府环境保护行政主管部门有权要求拆解、利用、处置电子废物的单位定期报告电子废物经营活动情况。
　　县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当通过书面核查和实地检查等方式进行监督检查，并将监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。监督抽查和监测一年不得少于一次。
　　县级以上人民政府环境保护行政主管部门发现有不符合环境保护措施验收合格时条件、情节轻微的，可以责令限期整改；经及时整改并未造成危害后果的，可以不予处罚。
　　第十三条　本办法施行前已经从事拆解、利用、处置电子废物活动的单位（包括个体工商户），具备下列条件的，可以自本办法施行之日起120日内，按照本办法的规定，向所在地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申请核准列入临时名录，并提供下列相关证明文件：
　　（一）已依法办理工商登记手续，取得营业执照；
　　（二）环境保护设施已经环境保护行政主管部门竣工验收合格；
　　（三）已经符合或者经过整改符合本办法规定的环境保护措施验收条件，能够达到电子废物拆解利用处置环境保护技术规范和管理要求；
　　（四）污染物排放及所产生固体废物或者液态废物的利用或者处置符合环境保护设施竣工验收时的要求。
　　设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内，对申请单位提交的证明材料进行审查，并对申请单位的经营设施进行现场核查，符合条件的，列入临时名录，并予以公告；不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。
　　列入临时名录经营期限满三年，并符合本办法第七条第二款所列条件的，列入名录。

第三章　相关方责任

　　第十四条　电子电器产品、电子电气设备的生产者应当依据国家有关法律、行政法规或者规章的规定，限制或者淘汰有毒有害物质在产品或者设备中的使用。
　　电子电器产品、电子电气设备的生产者、进口者和销售者，应当依据国家有关规定公开产品或者设备所含铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）等有毒有害物质，以及不当利用或者处置可能对环境和人类健康影响的信息，产品或者设备废弃后以环境无害化方式利用或者处置的方法提示。
　　电子电器产品、电子电气设备的生产者、进口者和销售者，应当依据国家有关规定建立回收系统，回收废弃产品或者设备，并负责以环境无害化方式贮存、利用或者处置。
　　第十五条　有下列情形之一的，应当将电子废物提供或者委托给列入名录（包括临时名录）的具有相应经营范围的拆解利用处置单位（包括个体工商户）进行拆解、利用或者处置：
　　（一）产生工业电子废物的单位，未自行以环境无害化方式拆解、利用或者处置的；
　　（二）电子电器产品、电子电气设备生产者、销售者、进口者、使用者、翻新或者维修者、再制造者，废弃电子电器产品、电子电气设备的；
　　（三）拆解利用处置单位（包括个体工商户），不能完全拆解、利用或者处置电子废物的；
　　（四）有关行政主管部门在行政管理活动中，依法收缴的非法生产或者进口的电子电器产品、电子电气设备需要拆解、利用或者处置的。
　　第十六条　产生工业电子废物的单位，应当记录所产生工业电子废物的种类、重量或者数量、自行或者委托第三方贮存、拆解、利用、处置情况等；并依法向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提供电子废物的种类、产生量、流向、拆解、利用、贮存、处置等有关资料。
　　记录资料应当保存三年。
　　第十七条　以整机形式转移含铅酸电池、镉镍电池、汞开关、阴极射线管和多氯联苯电容器的废弃电子电器产品或者电子电气设备等电子类危险废物的，适用《固体废物污染环境防治法》第二十三条的规定。
　　转移过程中应当采取防止废弃电子电器产品或者电子电气设备破碎的措施。

第四章　罚　　则

　　第十八条　县级以上人民政府环境保护行政主管部门违反本办法规定，不依法履行监督管理职责的，由本级人民政府或者上级环境保护行政主管部门依法责令改正；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依据国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十九条　违反本办法规定，拒绝现场检查的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门依据《固体废物污染环境防治法》责令限期改正；拒不改正或者在检查时弄虚作假的，处2000元以上2万元以下的罚款；情节严重，但尚构不成刑事处罚的，并由公安机关依据《治安管理处罚法》处5日以上10日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条　违反本办法规定，任何个人或者未列入名录（包括临时名录）的单位（包括个体工商户）从事拆解、利用、处置电子废物活动的，按照下列规定予以处罚：
　　（一）未获得环境保护措施验收合格的，由审批该建设项目环境影响评价文件的人民政府环境保护行政主管部门依据《建设项目环境保护管理条例》责令停止拆解、利用、处置电子废物活动，可以处10万元以下罚款；
　　（二）未取得营业执照的，由工商行政管理部门依据《无照经营查处取缔办法》依法予以取缔，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款。
　　第二十一条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期整改，并处3万元以下罚款：
　　（一）将未完全拆解、利用或者处置的电子废物提供或者委托给列入名录（包括临时名录）且具有相应经营范围的拆解利用处置单位（包括个体工商户）以外的单位或者个人从事拆解、利用、处置活动的；
　　（二）拆解、利用和处置电子废物不符合有关电子废物污染防治的相关标准、技术规范和技术政策的要求，或者违反本办法规定的禁止性技术、工艺、设备要求的；
　　（三）贮存、拆解、利用、处置电子废物的作业场所不符合要求的；
　　（四）未按规定记录经营情况、日常环境监测数据、所产生工业电子废物的有关情况等，或者环境监测数据、经营情况记录弄虚作假的；
　　（五）未按培训制度和计划进行培训的；
　　（六）贮存电子废物超过一年的。
　　第二十二条　列入名录（包括临时名录）的单位（包括个体工商户）违反《固体废物污染环境防治法》等有关法律、行政法规规定，有下列行为之一的，依据有关法律、行政法规予以处罚：
　　（一）擅自关闭、闲置或者拆除污染防治设施、场所的；
　　（二）未采取无害化处置措施，随意倾倒、堆放所产生的固体废物或液态废物的；
　　（三）造成固体废物或液态废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染等环境违法行为的；
　　（四）不正常使用污染防治设施的。
　　有前款第一项、第二项、第三项行为的，分别依据《固体废物污染环境防治法》第六十八条规定，处以1万元以上10万元以下罚款；有前款第四项行为的，依据《水污染防治法》、《大气污染防治法》有关规定予以处罚。
　　第二十三条　列入名录（包括临时名录）的单位（包括个体工商户）违反《固体废物污染环境防治法》等有关法律、行政法规规定，有造成固体废物或液态废物严重污染环境的下列情形之一的，由所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门依据《固体废物污染环境防治法》和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的规定，责令限其在三个月内进行治理，限产限排，并不得建设增加污染物排放总量的项目；逾期未完成治理任务的，责令其在三个月内停产整治；逾期仍未完成治理任务的，报经本级人民政府批准关闭：
　　（一）危害生活饮用水水源的；
　　（二）造成地下水或者土壤重金属环境污染的；
　　（三）因危险废物扬散、流失、渗漏造成环境污染的；
　　（四）造成环境功能丧失无法恢复环境原状的；
　　（五）其他造成固体废物或者液态废物严重污染环境的情形。
　　第二十四条　县级以上人民政府环境保护行政主管部门发现有违反本办法的行为，依据有关法律、法规和本办法的规定应当由工商行政管理部门或者公安机关行使行政处罚权的，应当及时移送有关主管部门依法予以处罚。

第五章　附　　则

　　第二十五条　本办法中下列用语的含义：
　　（一）电子废物，是指废弃的电子电器产品、电子电气设备(以下简称产品或者设备)及其废弃零部件、元器件和国家环境保护总局会同有关部门规定纳入电子废物管理的物品、物质。包括工业生产活动中产生的报废产品或者设备、报废的半成品和下脚料，产品或者设备维修、翻新、再制造过程产生的报废品，日常生活或者为日常生活提供服务的活动中废弃的产品或者设备，以及法律法规禁止生产或者进口的产品或者设备。
　　（二）工业电子废物，是指在工业生产活动中产生的电子废物，包括维修、翻新和再制造工业单位以及拆解利用处置电子废物的单位（包括个体工商户），在生产活动及相关活动中产生的电子废物。
　　（三）电子类危险废物，是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的电子废物。包括含铅酸电池、镉镍电池、汞开关、阴极射线管和多氯联苯电容器等的产品或者设备等。
　　（四）拆解，是指以利用、贮存或者处置为目的，通过人工或者机械的方式将电子废物进行拆卸、解体活动；不包括产品或者设备维修、翻新、再制造过程中的拆卸活动。
　　（五）利用，是指从电子废物中提取物质作为原材料或者燃料的活动，不包括对产品或者设备的维修、翻新和再制造。
　　第二十六条　本办法自2008年2月1日起施行。


北京市科委 市财政局


关于印发《北京市科技周转金管理办法》的通知
市科委 市财政局


通知
市各主管局、总公司：市 属 科 研 院 所：
为贯彻《中共中央关于加速科学技术进步的决定》和全国科技大会精神，适应科技改革和发展的要求，为科研单位科技成果的尽快转化提供政策性资金支持，提高科学事业单位的经费自给率，促进科技事业的发展，北京市科委和市财政局共同研究制定了《北京市科技周转金管理办法》
现将该办法印发给你们，请遵照执行。

附件：北京市科技周转金管理办法

第一章 总 则
第一条 为了贯彻《中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定》，提高科技进步对经济增长的贡献率，深化科技拨款制度改革，最大限度地发挥现有科技资金的使用效能，促进本市科技进步和高新技术产业规模化发展，依据国家科委、财政部“关于印发《科技周转金管理办法》的
通知”（国科发财字〔1996〕320号）和北京市文教行政周转金管理办法，制定本办法。
第二条 科技周转金的来源：
1．根据《国务院关于科学技术拨款管理的暂行规定》〔国发（1986）12号〕，减拨科学事业费的一部分；
2．按规定收取的资金占用费和逾期资金占用费；
3．其它用于周转金的资金。
第三条 科技周转金的使用应当符合国家的有关法律、行政法规和财务制度规定，应当遵循资金效益性、安全性和流动性的原则。
第四条 科技周转金坚持择优支持、专款专用、定期回收、周转使用的原则。

第二章 使用范围和条件
第五条 科技周转金根据其资金来源与性质，主要支持科学事业费在市科委归口管理的市属科研单位，重点支持对本市经济发展有重大影响的高新技术产业化项目。
第六条 借款项目应具备的基本条件：
1．符合国家产业政策，通过了市主管部门技术鉴定；
2．技术含量高，市场前景肯定，经济效益好。
第七条 科技周转金主要用于借款项目所需的流动资金。
第八条 符合借款范围的单位因不可抗拒原因急需的临时性资金。
第九条 科技周转金不能用于传统产业单纯扩大生产规模或基建项目。

第三章 借款单位应具备的条件
第十条 申请周转金的单位必须具备以下条件：
1．具有法人资格，实行独立核算，有偿还周转金的能力。
2．具有债务承担能力的单位提供经济担保，或由有拨款关系的主管部门在借款单位逾期不能还款时，同意代其偿还债务的承诺。
3．科技改革有显著成效，有健全的财务管理制度和会计核算体系，初步建立起适应市场竞争的运行机制。
4．科技成果转化工作有一定基础，具备发展高新技术产业的相应条件。
5．单位与法人代表信誉良好，在国家批准的金融机构或其它部门无信誉不良记录。

第四章 借款办理程序
第十一条 申请借款单位应向市科委报送“科技周转金借款申请书”，100万元以上借款应同时附可行性报告。
第十二条 市科委财务主管部门对借款单位的资信和财务状况进行审核，必要时组织专家对项目进行评估审查，并根据审核、审查结果提出周转金借款项目建议。
第十三条 周转金借款项目一经批准，由市科委财务主管部门与借款单位签定借款合同并办理借款手续，经批准的100万元以上借款合同同时报市财政局备案。

第五章 担保。偿还与管理
第十四条 借款单位的科技经费在市科委归口管理的，应提供其主管部门同意在借款单位逾期不能还款时，代为偿还借款的承诺文件；其它借款单位应由具有债务承担能力的第三方保证人提供代为偿还借款的担保。
第十五条 科技周转金借款期限为三个月至一年。
第十六条 在规定的借款期限内，借出的科技周转金，对不同类别的借款项目和不同类型的项目承担单位收取不同比例的资金占用费。
第十七条 由于不可抗拒因素，造成周转金不能按期归还的借款单位，应在规定还款到期30日前，向市科委申请展期还款，经审核批准后，方可展期。展期还款时间一般不超过三个月，最长不得超过六个月。
第十八条 对于效益好、周转快、按期还款的借款项目，再次申请时，经按规定程序审查后，可优先继续给予支持。
第十九条 市科委负责科技周转金的管理并会同市财政局对周转金的使用情况和效益进行定期监督检查，跟踪了解借款项目的进展情况。
第二十条 周转金的财务管理与监督：
周转金纳入年度财务决算，并由市科委负责财务管理与监督；同时接受市财政局、市审计局等主管部门的监督。
收回的周转金和收取的资金占用费及逾期资金占用费，由市科委存入科技周转金专户，按照本办法规定继续周转使用。

第六章 违约责任与处理
第二十一条 借款单位在合同规定的期限内还款违约者，对逾期资金将按科技周转金的本金每天加收万分之五的逾期资金占用费，同时，二—四年内不再办理新的借款。
第二十二条 借款单位对所借周转金擅自挪作它用，除立即收回本金、占用费外，两年内不得办理新的借款。
第二十三条 借款单位在借款合同规定的期限内无故不能按期还款，逾期半年以上者，市科委将分别从应拨的科学事业费及有关经费中扣还，或按合同规定由第三方保证人代为偿还，必要时通过法律程序解决。
第二十四条 科技周转金主管部门和主管人员在管理工作中违反本规定，造成资金损失的，依照有关法律和行政法规承担责任。

第七章 附 则
第二十五条 本办法由市科委、市财政局负责解释。
第二十六条 市科委根据本《办法》制定实施细则。
第二十七条 本《办法》自颁发之日起实行。



1996年11月5日