甘肃省省级政府采购管理暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 15:18:42 浏览:8769
来源:法律资料网
甘肃省省级政府采购管理暂行办法
甘肃省人民政府办公厅
甘肃省省级政府采购管理暂行办法
1999年4月16日甘肃省人民政府令第4号
第一章 总则
第一条 为了适应社会主义市场经济的需要，规范财政支出管理，提高资金使用效益，促进廉政建设，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府采购，是指纳入省级预算管理的国家机关、政党组织、事业单位和社会团体，为了行使管理职能、开展业务活动以及为公众提供公共服务的需要，在财政部门的组织、管理或监督下，使用财政性资金从市场获取工程、货物和服务的行为。
第三条 除涉及国家安全或国家秘密外，政府采购应当遵循公开、公平、公正和效益原则，选定质优价廉的工程、货物的服务；同质同价时，优先选择省内供应商。
第四条 省财政厅负责政府采购的日常管理工作，其主要职责是：
一、贯彻实施政府采购管理办法。
二、确定政府采购规模，编制政府采购目录。
三、组织、协调和承办政府采购业务。
四、管理政府采购资金，负责直接采购项目费用的结算。
五、管理调配采购物料。
六、政府采购信息的收集、发布、统计、分析和评估。
七、全省大中型采购项目招标过程及实施情况的监督检查。
第二章 范围和形式
第五条 政府采购的范围包括：工程；车辆的购置、维修、保险和燃油供应；办公设备的购置；专用设备的购置；印刷业务及会议定点；省财政厅确定的其他项目。
工程采购暂按国家和省政府的有关规定执行。
第六条 政府采购采取集中采购和分散采购的形式。
集中采购是指由政府采购机构统一组织的采购。一般适用于估算单位价值在0．5万元以上以及估算单位价值在0．5万元以下但当年累计价值超过5万元的采购项目。
分散采购是指集中采购范围之外，经政府采购机构此准由各部门各单位自行组织实施的采购。
第三章 方法与程序
第七条 政府采购主要采取竞争性招标采购的方法，也可根据实际情况采取有限竞争性招标采购、竞争性谈判采购、询价采购和单一来源采购等方法。
竞争性招标采购指政府采购机构通过公开发布采购信息，吸引3家以上的供应商参加投标，并按照规定程序择优选定供应商。一般适用于采购数量较大和质量不易确定且价格波动较大的项目。
有限竞争性招标采购指政府采购机构直接邀请3家以上的供应商参加投标，并按照规定程序择优选定供应商。一般适用于采购质量、价格等容易确定的货物或服务项目。
竞争性谈判采购，也称协商采购，指政府采购机构直接邀请3家以上的供应商就采购事宜进行协商后确定供应商。一般适用于服务项目。
询价采购指政府采购机构直接到市场对3家以上供应商货物的质量、价格和服务等情况进行调查比较，择优选定供应商。一般适用于采购数量较小、价格低的项目。
单一来源采购指政府采购机构向供应商直接购买。一般适用于垄断性项目。
第八条 各部门各单位必须根据实际需要，拟订本部门本单位年度采购计划，并附采购项目的名称、数量、规格、质量、性能、供货时间等有关材料，报省财政厅审核。省财政厅按实际情况审核各部门各单位上报的年度采购计划，汇编省级政府年度采购计划，并依照本办法第六条确定
采购形式。
第九条 凡集中采购的货物及服务由政府采购机构统一与中标商依法签订采购合同。合同须明确采购的名称、数量、规格、质量、性能、价格以及履行合同的时间、地点、方式和违约责任等内容。
第四章 资金来源及结算
第十条 政府采购资金的来源为本级财政预算内和预算外安排的资金。
第十一条 财政预算内外安排的政府采购资金，由省财政厅从政府采购资金专户中直接与供应商结算。支出由各部门各单位根据政府采购机构提供的相应单据列据。
第五章 监督检查
第十二条 各部门各单位要严格执行本办法，主动接受财政、审计、监察等有关部门的监督检查，如实提供有关资料，不得拒绝、隐匿或谎报。如有违反，将按有关规定处理。
第十三条 监察、审计、工商行政管理、技术监督等有关部门应当按照各自的职责，加强对政府采购工作的监督，定期组织检查，发现问题，依法依纪处理。
第十四条 政府采购机构要定期通报采购情况，主动接受社会各界监督。
第六章 附则
第十五条 政府采购管理的各项具体规定由省财政厅依据本办法制定。
第十六条 各地（州、市）的政府采购工作可参照本办法执行。
第十七条 本办法实施中的具体应用问题由省财政厅负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
1999年4月16日
国家发展改革委、财政部关于预防接种异常反应鉴定费收费标准及有关问题的通知
国家发展改革委 财政部
国家发展改革委 财政部关于预防接种异常反应鉴定费收费标准及有关问题的通知
发改价格[2008]3295号
卫生部，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、财政厅（局）：
卫生部《关于申请设立预防接种异常反应鉴定收费的函》（卫规财函[2008]26号）收悉。按照《财政部国家发展改革委关于同意收取预防接种异常反应鉴定费的复函》（财综[2008]70号）规定，现就预防接种异常反应鉴定费收费标准及有关问题通知如下：
一、各省、自治区、直辖市以及设区的市级卫生行政主管部门所属医学会，在疫苗受种者或监护人、接种单位、疫苗生产企业对预防接种异常反应调查诊断结论存在争议并申请技术鉴定时，向申请鉴定方预收的预防接种异常反应鉴定费收费标准，由省、自治区、直辖市价格主管部门会同财政部门，按照补偿鉴定直接成本并兼顾缴费者承受能力的原则制定。经鉴定，属于一类疫苗引起的预防接种异常反应的，鉴定费用由同级财政部门按规定统筹安排；由二类疫苗引起的预防接种异常反应的，鉴定费用由相关的疫苗生产企业承担；不属于异常反应的，鉴定费用由提出鉴定的申请方承担。
二、收费单位应按规定到指定的价格主管部门办理收费许可证，并使用省、自治区、直辖市财政部门统一印制的票据。
三、收费单位应严格按照上述规定收费，不得擅自扩大收费范围、提高收费标准或加收其他任何费用，并自觉接受价格、财政、审计部门的监督检查。
四、上述规定自本通知发布之日起执行。
国家发展改革委
财 政 部
二〇〇八年十二月四日
印发《关于进一步做好商贸中心试点工作的意见》的通知
国家经贸委
国家经济贸易委员会文件
国经贸贸易[1999]1066号
--------------------------------------------------------------------------------
印发《关于进一步做好商贸中心试点工作的意见》的通知
兰州、郑州、成都市人民政府，甘肃、河南、四川省经贸委：
为贯彻党中央、国务院关于加大中西部地区开发力度，加快中西部地区经济发展的战略部署，进一步做好兰州、郑州、成都商贸中心试点工作，国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、对外贸易经济合作部、国务院经济体制改革办公室、国家国内贸易局研究提出了《关于进一步做好商贸中心试点工作的意见》。现印发你们，请结合本地区实际贯彻落实。
一九九九年十一月三日
关于进一步做好商贸中心试点工作的意见
为探索以商贸为龙头带动区域经济发展的路子，1994年以来，在原国家体改委、国家计委、国家经贸委、外经贸部、原内贸部等部门的协调、指导下，兰州、郑州和成都先后进行了建设商贸中心试点。通过几年来的积极探索和努力，试点取得了积极成效。试点城市市场体系建设步伐明显加快，连锁、代理、配送等新型流通方式得到发展，要素市场建设取得积极进展，第三产业在国内生产总值中的比重逐步提高，对外开放力度加大，投资环境进一步改善，试点城市对周边地区经济的辐射和带动作用明显增强。但从总体上看，商贸中心试点还处于起步阶段，实现试点的总体目标还需要继续努力，进一步提高对商贸中心试点的认识，增强紧迫感和责任感，扎扎实实地推进试点工作。
为积极贯彻落实党中央、国务院关于加大中西部地区开放开发力度，加快中西部地区经济发展的战略部署，进一步做好兰州、郑州、成都商贸中心试点工作，发挥中西部地区中心城市的集聚和辐射功能，促进区域经济协调发展，现提出如下意见：
一、突出重点，推进商贸中心试点的各项工作商贸中心试点的总体目标是以邓小平理论和党的十五大精神为指导，进一步深化改革、扩大开放，以第一、第二产业发展为基础，加快发展第三产业，发挥商贸的龙头带动作用，使城乡经济协调发展，争取用10年左右的时间，初步建成市场体系完整、功能完备、网络畅通、机制健全的区域性商贸中心，发挥中心城市对区域经济的辐射和带动作用，促进区域经济协调发展。试点城市要紧密结合本地区实际，围绕试点总体目标，解放思想，大胆探索，按照国家五部委批准的试点总体方案制定阶段性目标和年度工作计划。今后一段时间，要重点抓好以下几个方面的工作：
（一）加快市场体系建设步伐，提高市场建设的质量和水平
商品市场建设要从数量扩张向质量提高转变，重点是进行改造和提高，加强管理与规范。一是对零售商场、批发市场、仓储设施等大型流通基础设施建设进行合理规划布局，避免重复建设。二是对市场前景好、有效益的大型流通基础设施进行技术改造，提高其物流和信息管理系统的现代化程度，完善功能，增强集聚和辐射能力。三是积极探索发展多种市场交易方式，选择适宜的产品逐步发展中远期合约交易、电子贸易等，增强和完善交易功能，使不同层次的市场协调发展，互为补充。四是不断调整和优化零售业态，逐步形成百货店、超市、便利店、专业店、专卖店、购物中心、仓储式商场等不同业态协调发展的格局；批发领域要重点培育代理、经销、配送、直供、电子贸易等多种现代批发贸易方式。五是进一步改革和规范各类商品展览展销活动，积极培育和发展专业性展览展销活动，完善服务功能，努力上规模、上档次，切实发挥其服务企业、开拓市场的积极作用。
加快要素市场建设步伐。金融市场要以银行融资为主，积极发展其他融资方式和新型融资工具。房地产市场要进一步规范发展房地产一级市场，放开二级市场。劳动力市场重点要结合实施再就业工程，健全网络，搞好配套服务。技术市场要充分发挥试点城市大中专院校及科研机构集中的优势，加速科技成果推广转化，发展高新技术产业。信息市场要立足于提高试点城市的辐射能力，利用现代通信技术，加快信息网络建设，促进信息产品市场化、产业化。
在市场建设中，试点城市要加快城市立法，加强市场管理和监督，严格市场准入，健全市场交易规则，规范流通秩序，坚决消除地区封锁、部门分割、行业垄断等市场障碍，制止不正当竞争；要进一步发展和规范市场中介组织，发挥其服务、沟通、公证、监督作用。
（二）加快流通方式创新，推动流通现代化一是继续发展连锁经营。重点是以品牌信誉较好的商业老字号和其他新兴连锁企业为依托，依靠特许经营等多种方式，积极向周边地区特别是农村市场延伸，更好地发挥连锁经营的优势。二是加快代理配送制的发展。要在继续规范发展钢材、汽车两个代理制试点品种的基础上，积极拓宽代理的品种和范围，扩大代理规模，提高经营效益；要在连锁企业内部配送的基础上，积极发展社会化物流配送中心，进一步推动专业化配送中心的发展，扩大配送商品规模。三是积极发展汽车、农业机械、大型设备、电脑、音像制品等的租赁业务，鼓励以连锁经营方式发展规范化的租赁企业。四是以市场为导向，积极培育和发展产加销、贸工农、科工贸一体化的商贸企业集团或综合商社。五是注重培育风险共担、利益共享的工商关系、农商关系和商商关系，加强银企协作，推进流通产业化。
（三）做好商品进出口和外资利用工作，促进内外贸结合
要充分利用好生产与流通企业的自营进出口经营权，积极向外贸领域延伸，开拓国际市场。国有外经贸企业要按照建立现代企业制度的要求，加快企业改革步伐，转换经营机制；要按照国际贸易惯例，积极推行外贸代理制，走科工贸结合的路子，进一步提高出口商品的技术含量和附加值；要加快实施市场多元化战略，在巩固和深度开发传统市场的同时，努力开拓中东、非洲、拉美、中东欧和独联体等市场。积极推动具备条件的国有大中型生产企业以现有设备和成熟技术，在有条件的国家和地区举办境外加工贸易项目，扩大出口和促进中西部地区的产业结构调整。积极招商引资，采取有利措施吸引外商向农业、基础设施、基础产业、高新技术产业和第三产业投资，逐步允许外资进入商业、金融保险、中介服务等服务贸易领域，提高对外开放的质量和水平。
（四）加快建立现代企业制度，培育现代市场主体国有大中型企业要按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求，加快建立现代企业制度，提高市场竞争能力、科技创新能力和抗御风险能力。国有小企业要继续采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，放开搞活，盘活存量资产，优化资源配置。提高企业管理水平，要重点加强企业成本、财务和质量管理工作，努力按照有关法规和市场原则进行增资减债，降低企业资产负债率，并制定明确的企业发展战略、技术创新战略和市场营销战略，实现由单纯偏重生产管理向重视市场营销和技术开发的转变。要继续在资金、技术、人才、进出口经营权等方面采取积极措施，鼓励和引导个体、私营经济等非公有制经济健康发展，进一步增加城市就业容量，促进第三产业发展。
（五）继续抓好各项配套改革，改善投资环境要以试点城市为中心，加快建立有效的国有资产管理、监督和营运机制，防止国有资产流失，保证国有资产保值增值。要建立和完善社会保障体系，实行社会统筹和个人帐户相结合的养老、医疗保险制度，完善失业保险和社会救济制度，提供最基本的社会保障。要建立城镇住房公积金，加快住房制度改革。要继续加强城市交通、通讯、电力、供水、供热、环保等基础设施和基础产业建设，加快发展信息、旅游等新兴产业，进一步改善投资环境。
二、协调制定政策，为商贸中心试点创造良好的条件根据兰州、郑州、成都商贸中心试点的实际情况，国务院各有关部门将继续研究协调和制定有关政策措施，已经发布的有关政策也要向商贸中心试点城市予以一定倾斜，推动试点工作上新台阶。
一是在市场体系建设方面。积极支持试点城市的大型商品批发市场、连锁店、商品物流及配送中心的改造和扩建，选择有规模、有效益、市场前景好的流通技改项目与农副产品批发市场建设项目予以一定的财政贴息支持；支持试点城市选择条件适宜的重要农产品进行中远期合约交易试点，选择建材、化工、医药等产品发展专业性电子交易市场；积极引导一些全国性或国际性展览展销和贸易洽谈活动在试点城市举办；支持试点城市发展“菜篮子”产销一体化经营，增加用于“菜篮子”工程的贷款，对“菜篮子”产销一体化建设项目提供相应的副食品风险基金支持。
二是在商品进出口和外资利用方面。在符合国家产业政策的情况下，允许试点城市开展流通领域利用外资试点工作；重要工业品进出口计划安排向试点城市予以一定倾斜；对试点城市申请在能源、基础设施、农业等领域扩大利用外资项目予以优先安排。
三是在企业改革方面。支持试点城市利用企业兼并有关政策进行流通企业兼并工作，对试点城市符合条件的流通企业进行债权转股权和股份制改造上市予以支持，支持探索利用可转换债券等多种方式充实企业资本金。
四是在基础设施建设方面。继续加强试点城市及其周边地区的基础设施建设，对试点城市符合贷款条件的基础设施建设项目资金，有关银行积极予以安排；对于跨地区的能源、交通、通信等重大基础设施建设项目，以国家投资为主进行建设。
三、加强对商贸中心试点工作的组织领导商贸中心建设是一项长期而艰巨的任务，要充分调动各方面的积极性，大胆创新，把商贸中心试点工作提高到一个新的水平。试点城市所在省、市人民政府要切实加强对试点工作的组织领导，成立相应的试点工作领导小组，省市齐抓共建，精心组织，认真抓好落实工作。国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、对外贸易经济合作部、国务院经济体制改革办公室、国家国内贸易局将继续会同有关部门加强对试点工作的指导，及时协调并落实有关试点政策。（完）
