化学工业部科技开发基金贷款管理办法（试行）
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化学工业部科技开发基金贷款管理办法（试行）
化工部
化学工业部科技开发基金贷款管理办法（试行）
1991年3月27日，化工部
第一条 资金投入是化学工业科技进步的重要条件。当前要千方百计地开拓经费渠道，广聚财源，提高对科技进步的支持强度，增强推动科技进步的物质力量。化学工业部决定设立化学工业科技开发基金。
第二条 化学工业部科技开发基金属引导和匹配制性质贷款，实行定期有偿使用。
第三条 凡化工系统承担化学工业部科技任务，具有法人资格并实行独立经济核算的全民所有制企业、事业单位，都可申请本基金贷款。
第五条 贷款项目必须具备下列条件：
（一）应是科技成果转化为商品的项目，即从实验室到中间试验和工业化试生产阶段的项目；
（二）要有较大的科技意义，所采用的技术要先进适用。没有新的技术含量的单纯扩大生产规模、技术改造和基本建设项目不得使用本贷款；
（三）要有较好的市场前景和经济效益，包括项目完成后推广于生产中的经济效益。
第六条 贷款实行匹配制，申请科技开发基金贷款单位的匹配奖金、自有资金额度不得低于百分之三十，申请贷款时必须同时附有匹配资金证明。
第七条 贷款的申请程序
（一）用款单位需提出贷款申请，并附有关用款项目报告及同级计划、财务、科技等部门的审核意见，报送化学工业部科技司、计划司、经调司及有关专业司局各一份；
（二）用款单位在立项前必须认真做好项目评估、可行性论证等工作，以确保项目的经济效益及社会效益。
第八条 贷款的核批手续
（一）为了用好科技开发基金贷款，化学工业部成立科技开发基金贷款审查委员会，该委员会由化学工业部技术委员会、经调司、计划司、科技司、专业司各一名领导同志组成，办事机构设在经调司，具体受理贷款申请；
（二）为确保资金周转有借有还，用款单位提出贷款申请时，必须同时提供所在地开户行出具的承兑汇票或有合格的单位担保者；
（三）贷款项目的可行性，由化学工业部科技开发基金贷款审查委员会审查把关。项目采取定期审查方式，暂定每季审查一次；
（四）贷款采用分级分档核批办法。贷款金额100万元以上的，由化学工业部开发基金贷款审查委员会审查后，请主管部长核批。贷款金额100万元以下的，经化学工业部科技开发基金贷款审查委员会审查后，签署意见，由经调司办理；
（五）贷款经批准后，由用款单位持有关批件同化学工业部签订贷款合同，贷款合同经双方签字、盖章后生效。
第九条 贷款的利息及使用期限
（一）贷款利率一律优惠，月利率和年利率均低于同期同档次银行利率的30％。为了充分发挥资金的使用效益，本贷款采取在上述利率范围内浮动交纳的办法；对于确实能推动化工科技进步、社会效益显著而单位经济效益较差的项目，给予免息或减息50％的优惠。对于提前归还贷款，加速资金周转的，按每提前一个月还款，给予减息20％，直至全部免息为止的优惠。但本金不予抵免利息。
（二）贷款使用期限不得超过二年，逾期者，贷款利率调至同期同档次银行利率水平，并按原利率加50％计收罚息。
第十条 贷款的日常管理
（一）各级主管部门要加强对本贷款使用情况的监督，经常了解项目进度及效益情况，并为其解决困难；
（二）用款单位到年度终了或项目完成时，须向化学工业部经调司、科技司上报贷款的使用情况和项目的完成情况报告，坚决杜绝对于贷款的使用无人过问、无人监督的现象，严格建立对贷款使用的跟踪反馈制度；
（三）各用款单位负责人及有关人员，特别是广大财务人员，必须严格树立专款专用思想，不得将本款用于与科研工作无关的项目，不得将本贷款用于预算（包括福利和奖励）支出，如有违背此原则者，化学工业部将立即收回贷款，或从该单位其他拨款中扣回；
（四）用款单位使用本贷款过程中要信守合同，建立起科研工作中的信誉，即保证按期拿出科研成果，又保证到期及时归还本息；
（五）用款单位广大财务人员，特别是财务负责人，要充分发挥财务监督的职能，对本单位的项目要自始至终予以监督，发现问题及时指正，并向部经调司反映。各单位要尊重财务人员的意见，服从财务人员的监督，决不允许任何人、以任何形式和借口进行打击报复。
第十一条 本办法由化学工业部负责解释。
第十二条 本办法自一九九一年四月一日开始施行。
国家工商行政管理局关于私营企业登记管理工作中有关问题的通知
国家工商局
国家工商行政管理局关于私营企业登记管理工作中有关问题的通知
工商个字［2000］第28号
各省、自治区、直辖市、计划单元旦市及副省级市工商行政管理局：
党的十五届四中全会《中共中央关于国家企业改革和发展若干重大问题的决定》明确指出：“要从实际出发，继续采取改组、联合、兼并、租凭、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，放开搞活国有小企业，不搞一个模式。”目咩，各地按照中央这一精神，采取各种措施，积极推进国有小企业放开搞活的改革。最近，许多地方工商行政管理机关反映，一些国有小企业出售时，在登记管理方面存在这样和那样的具休问题需要国家工商行政管理局予以明确，现就有关问题通知如下：
一、国有小企业在改革中，采取出售形式，将企业的产权转让给私营企业、个体工商户或自然人，企业应办理变更登记或重新登记。
国有小企业将企业租赁或者承包给私营企业、个体工商户或自然人，实行所有权与经营权分离的，因企业的所有制性质没有改变，不应办理变更登记或重新登记
二、国有小企业出售后登记为私营有限责任公司的，依据《公司法》及其登记管理条例办理；登记为合伙企业、个人独资企业的，分别依据《合伙企业法》及其登记管理办法、《个人独资企业法》及其登记管理办法办理。
三、国有小企业出售后登记为私营企业的，其登记程序要从企业的实际情况出发，经企业申请，适用变更登记程序或者重新登记程序。
变更登记程序的适用：改为私营有限责任公司的，按照相馆公司变更登记程序办理；改为合伙企业、个人独资企业的，分别按照使伙企业、个人独资企业变更登记程序办理。
重新登记程序的适用：改为私营有限责任公司、合伙企业、个人独资企业的，原企业按照非公司企业法人或公司的注销登记程序，办理注销登记；同时根据新设立企业的组织形式，分别按照公司、合伙企业，个人独资企业设立登记的程序办理设立登记。
四、国有小企业出售后，办理变更登记或重新登记时，申请人除了应提交登记管理法夫要求的文件外，还必须提交下列文件：
（一）有审批权限的人民政府或其授权部门的批准文件和企业改制方案，以及企业职工代表大侍或者职工大会同意改制方安的意见。
（二）具有法定资格的评估机构出具的企业资产（包括无形资产）、土地使用权的评估报告和国有资产管理部门出具的产权界定、转让的确认文件；
（三）企业转让协议书和按照协议输资产交割及付款手续的证明文件；中国人民银行或其派出机构认可的债权金融机构出具的金融债权保全证明文件。
五、变更登记或重新登记的企业要求使用砂企业名称，按企业名称登记管理的有关规定办理。
原企业名称中有与原主管部门隶属关系的字样，不得继续使用，应办理原企业名称的变更登记或者新企业名称的核准登记。
改为合伙企业、个人独资企业的名称中，不得使用“有限”、“有限责任”或者“公司”字样。
六、原企业经营范围中涉及法律、行政法规明令禁止私营企业经营项目的，在变更登记时，应予核销。
变更登记时原企业关置审批的许可证或有关文件未超出有效期的，经原审批发证机关同意，视为有效；登记机关按照审批发证机关的意见。核定新企业经营范围中的有关内容。
新企业经营范围中新增的经营项目，法律、行政法规规定须报有关部门审批的，申办人应提交有关批准文件。
七、具有法定资格评估机构出具的原企业资产（包括无形资产）和土地使用权的评估报告，可作为变更登记或重新登记的私营有限责任公司非货币出资的评估作价报告。
改为私营有限责任公司的，其注册资本应当达到《公司法》规定的注册资本数额；增加注册资本的，增加部分应提交具有法定资格的验资机构出具的验资证明。
八、对申请变更登记或重新登记的私营企业，登记机关在核准登记后收缴原企业的营业执照，同时依法核发新企业的营业执照。
对改为私营有限责任公司原，核发适用公司的《企业法人营业执照》；对改为合伙企业的，核发《合伙企业营业执照》；对改为个人独资企业的，核发《个人独资企业营业执照》。
对改为合伙企业或者个人独资企业的，不得核发企业法人营业执照。
九、集体企业改为私营企业的登记管理，参照本意见的有关规定执行。
二０００年二月十三日
印发《阳江市工业用地管理规定》的通知
广东省阳江市人民政府
印发《阳江市工业用地管理规定》的通知
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《阳江市工业用地管理规定》业经市政府五届四十九次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年七月二十七日
阳江市工业用地管理规定
第一条 为加快我市工业发展，严格节约集约利用土地，防止囤积和浪费土地，营造我市工业园区用地良性竞争的投资环境，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市管辖范围内的工业用地，包括省级产业转移园各园区以及符合土地利用总体规划和城乡规划的其他工业用地，适用本规定。
第三条 工业用地出让，由国土资源部门会同住建部门按照国土资源部《工业项目建设用地控制指标》（国土资发〔2008〕24号）、《全国工业用地出让最低价标准》和《阳江市工业用地预申请制度》，拟定出让方案报有批准权的人民政府批准实施。
第四条 《广东省工业项目建设用地控制指标（试行）》（粤国土资发〔2005〕156号）中，投资强度控制指标低于国土资发〔2008〕24号规定的，按国土资发〔2008〕24号文件规定执行，高于国土资发〔2008〕24号文件的，按粤国土资发〔2005〕156号文件规定执行，容积率控制指标按国土资发〔2008〕24号文件执行。
第五条 工业项目用地的建筑系数应不低于30%；行政办公及生活服务设施用地不得超过工业项目总用地面积的7%，严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。
第六条 工业企业内部一般不得安排绿地。但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过20%。
第七条 除法律、法规、规章规定可以划拨、协议出让外，工业用地必须严格执行招拍挂出让规定。
第八条 出让用于工业项目的土地，应当是已完成用地报批、征地补偿和“三通一平”的政府储备土地，出让地块不包含市政道路用地面积。
第九条 工业用地出让底价不得低于国土资源部发布的《全国工业用地出让最低价标准》规定的最低标准。各县（市、区）应根据工业用地的供求情况，结合当地基准地价，调整提高工业用地出让底价。
第十条 受让人在取得土地使用权后应当积极履行出让合同的约定，抓紧办理项目开工前的各种审批手续，按照出让合同约定时间动工建设。
第十一条 加强工业用地出让合同履约管理，明确约定出、受让各方的权利和义务。
工业项目用地出让合同应明确约定投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿化率等土地利用控制性指标以及项目开竣工时间，明确约定违约责任。
项目竣工验收时没有达到出让合同约定的土地利用控制性指标的，受让人应当承担支付违约金等违约责任。
第十二条 出让合同应当约定，受让人自取得土地使用权之日起6个月内动工建设，项目用地面积在5万M2（含5万M2）以下的，一年内竣工；项目用地面积在5万M2到10万M2（含10万M2）之间的，一年半内竣工；项目用地面积在10万M2以上的项目，视项目实际情况在土地出让合同中约定具体竣工时间。受让人非因自身原因未按期开工、竣工的，应提前30日向出让人提出延建申请，经出让人同意，项目开工时间不得延期超过三个月，竣工延期不得超过一年。
受让人无正当理由不能在6个月内开工的，出让人按合同约定收回土地使用权重新出让。
第十三条 出让合同应当约定，受让人未能按照出让合同约定的日期或出让人同意延期所另行约定日期竣工的，每延期一日，应向出让人支付本宗地使用权出让价款总额1‰的违约金。延期竣工超过一年的，出让人有权按合同约定收回土地使用权和地上建筑物。
第十四条 受让人签订出让合同、按合同约定缴付土地出让价款后，国土资源管理部门应当在五个工作日内向受让人发出《建设用地批准书》和用地蓝线图。受让人凭《建设用地批准书》和用地蓝线图向住建部门申请项目工程规划建设审批。
第十五条 涉及项目工程建设审批的发改、住建、消防、环保、劳动、安监等相关部门应当各司其职，各尽其责，按照《阳江市政府投资项目审批（核准）流程表（图）》（试行）、《阳江市房地产开发项目审批表（图）》（试行）和《阳江市社会投资工业项目审批流程表（图）》（试行）的通知要求办理。
第十六条 出让合同应当约定，项目完成桩基础及建安工程量超过50%，国土资源部门可根据住建部门的审核意见对工业用地核发《国有土地使用证》和用地红线图。同时，可根据用地单位的申请，核发用于融资抵押的《土地他项权利证明书》，非经市、县（市）政府批准，不得提前核发《国有土地使用证》和《土地他项权利证明书》。
第十七条 项目建设工程竣工后，住建部门应当组织国土资源、消防、环保、安监等相关部门对项目建设工程进行验收。
第十八条 工业用地出让期限内，受让人在符合规划、不改变土地用途的前提下增加容积率的，由住建部门商国土资源部门报政府批准后，不再增收土地价款。
第十九条 本规定自颁发之日起实施。
