广西壮族自治区人民政府关于印发《自治区、市两级副食品风险基金管理办法》的通知
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广西壮族自治区人民政府关于印发《自治区、市两级副食品风险基金管理办法》的通知
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区人民政府关于印发《自治区、市两级副食品风险基金管理办法》的通知
广西壮族自治区人民政府
通知
自治区人民政府决定，从1995年起建立自治区、市两级副食品风险基金制度。现将自治区财政厅、商业厅、物价局、副食品办联合制定的《自治区、市两级副食品风险基金管理办法》印发给你们，请结合本地、市的实际情况，认真贯彻执行。
副食品风险基金是平抑副食品市场价格，促进副食品生产稳定增长，维护副食品流通秩序，深化副食品价格改革，实施副食品宏观调控的专项基金。建立副食品风险基金制度，是加强副食品宏观调控的重大举措，涉及面广，政策性强，各地区行署，各市人民政府要高度重视，加强领导
。认真做好已建立的副食品价格调节基金制度继续保留，但一定要专项用于副食品价格调节，并按本通知的办法进一步完善，凡没有建立副食品风险基金制度的，一定要按本通知的办法，尽快把此项制度建立起来。
自治区、市两级副食品风险基金管理办法
为了加强宏观调控，确保副食品生产的稳定增长和供给总量大体平衡，防止副食品价格大幅度波动，根据《国务院关于加强“菜篮子”和粮棉油工作的通知》（国发［1994］23号）和财政部、国家计委、国家经贸委、国内贸易部、农业部《关于实施＜副食品风险基金管理办法＞
的通知》（（94）财商字第453号）的规定，特制定本办法。
第一条 副食品风险基金是自治区和各市人民政府专项用于保护主要城市、重点工矿区以及重点产区生猪、家禽、蔬菜等副食品生产，稳定副食品市场价格的宏观调控资金。
从1995年起，自治区和7个自治区辖市必须建立副食品风险基金；各地区、县是否建立，由各地区行署、县人民政府自行决定。
第二条 自治区级副食品风险基金的主要来源：（一）、每年由自治区本级财政预算安排1000万元；（二）、每年由自治区财政安排“菜篮子工程”建设贷款贴息300万元；（三）、自治区物价、工商部门每年上缴自治区财政的罚没款，扣除回拨办案经费后，按上年实际上缴自
治区金库的数额提取30％，通过财政支出安排。市级副食品风险基金的主要来源：
（一）、每年由市级财政预算安排的资金；（二）、市辖区内宾馆、饭店、对外营业性招待所，一律按住宿费征收3％，不足1元按1元收取；（三）、在外来施工单位、外来企业的税后收入中提取0．5％；（四）、各市上缴财政的物价、工商罚没款，扣除回拨办案经费后，按上年
实际上缴市级金库数额提取30％；通过财政支出安排；（五）、各市每年菜地、鱼塘的征用费（专项用于菜地、鱼塘建设）。
第三条 自治区、市两级副食品风险基金专项用于：同级储备冻猪肉的费用；因临时性、突发性和节日等原因引起猪肉、蔬菜等副食品价格大幅度波动，为平抑物价，自治区、市人民政府委托同级商业等业务部门吞吐猪肉、蔬菜等副食品的价格补贴；扶持发展“菜篮子工程”的生产贷
款的贴息；在确保调节副食品市场价格所需资金的前提下，暂时闲置的副食品风险基金按保本增值的原则，报经同级人民政府批准后，可作有偿低息短期周转金使用，用于副食品方面的投资，并按合同，定期收回。但不得用于平衡本级财政预算。
第四条 副食品风险基金由同级财政部门会同有关部门设专户管理，副食品风险基金的调度权和使用权属同级人民政府。自治区风险基金，以自治区财政厅为主，会同自治区副食品办、物价局、商业厅进行管理。市级风险基金的管理各市自定。
第五条 副食品风险基金列入同级财政预算。预算中增设“副食品风险基金”支出科目。在预算执行中，副食品风险基金的拨付应摆在优先位置；当年节余的副食品风险基金结转到下年滚动使用。副食品风险基金具体财务处理办法待财政部下达后执行。
第六条 管理和使用副食品风险基金的部门和单位，要在同级人民政府的领导下，切实抓好这项工作，确保副食品风险基金专款专用，任何单位和个人不得截留挪用，不得虚报冒领。
第七条 各市可根据本办法制定同级副食品风险基金的具体管理办法，并报自治区财政厅、副食品办、商业厅、物价局备案。
第八条 本办法报经自治区人民政府批准发布之日起执行，由自治区财政厅负责解释。凡与本办法相抵触的一律按本办法执行。
1994年12月8日
民政部关于做好今冬明春城市低保工作的紧急通知
民政部
民政部关于做好今冬明春城市低保工作的紧急通知
（民电[2003]255号 2003年12月19日）
为深入贯彻党的十六届三中全会和前不久召开的中央经济工作会议精神，进一步做好城市居民最低生活保障工作，切实保障城市贫困居民的基本生活，今年年底前，各地民政部门要会同本级财政部门，在落实省级财政已安排资金的同时，对各市、县配套低保资金的到位和执行情况进行一次全面清查，并对今冬明春低保工作进行认真研究和安排。现就有关事项紧急通知如下：
一、高度重视并认真研究落实地方配套低保资金的具体措施。今年中央低保补助资金达到92亿元，由于部分资金下拨较晚，一些地方资金落实较好的省份都能按月足额发放低保金，但也有一些省份因地方资金投入不足而实行低水平发放，甚至拖欠，造成在中央资金下达后有较多节存，这种现象务必引起高度重视。各地要在落实省级资金的同时，采取切实措施督促市、县落实配套资金，决不能将上级补助资金抵扣地方支出。省级民政部门要尽快会同财政部门进行认真分析和研究，并向政府报告，及时采取有力措施，确保地方配套低保资金的落实。
二、进一步落实国务院关于对困难企业职工按“实际收入”计算家庭收入的政策。今年1月，《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于解决国有困难企业和关闭破产企业职工基本生活问题若干意见的通知》（国办发〔2003〕2号）下发后，民政部于3月发出《关于按照国务院要求进一步健全城市低保制度的通知》（民函〔2003〕58号），要求各地于6月底以前全面落实这项政策。目前大部分地方已按“实际收入”的有关规定将符合条件的困难职工纳入了低保范围，但据调查了解和群众反映，仍有少数地方这项政策没有完全落实。各省（自治区、直辖市）民政部门要进行认真检查，对尚未落实“实际收入”政策的地方，要向当地政府通报情况并督促其尽快落实。
三、加强对农垦、森工企业困难职工家庭的低保工作。由于农垦、森工企业特殊的管理体制以及较多职工未持非农业户口等原因，全国还有相当一部分农垦、森工困难职工家庭未纳入低保。为此农业部、公安部下发了《关于落实农垦系统国有企事业单位职工及家属非农业户口政策有关问题的通知》（农垦发〔2003〕2号），解决了农垦企业职工家庭的非农业户口问题。前不久召开的中央经济工作会议明确要求将农垦、森工企业符合低保条件的困难职工家庭全部纳入保障范围，做到应保尽保。有关地方要认真贯彻这一决定，高度重视农垦、森工企业困难职工的低保工作，采取切实措施加紧落实他们的低保待遇。
四、研究制定对城市特殊困难群体给予重点照顾的“分类施保”办法。对贫困人员实行“分类施保”，重点照顾有特殊困难的群体，既是我国社会救济制度的传统，也是国际上通行的做法。各地要把“分类施保”作为完善城市居民最低生活保障制度的重要内容，作为贯彻党中央、国务院关于切实安排好困难群众生产生活指示精神的重要举措，对有大病重病、严重残疾及子女上学、单亲等家庭，发放低保金要给予重点照顾，适当倾斜，以确实保障他们的基本生活。具体办法由各地根据实际情况制定。
五、安排好元旦春节期间困难群众的生活。2004年元旦、春节即将来临，各地要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中全会和中央经济工作会议精神，以高度的责任感和使命感做好今冬明春的城市低保工作，加大工作力度，加强监督检查，认真落实低保政策。同时，要安排好节日期间的走访慰问活动，把党中央、国务院解决人民群众生活困难的措施落到实处，把党和政府对贫困群众的关怀和温暖送到千家万户。
财政部关于印发《生物能源和生物化工原料基地补助资金管理暂行办法》的通知
财政部
财政部关于印发《生物能源和生物化工原料基地补助资金管理暂行办法》的通知
2007年9月20日 财建[2007]435号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅 ( 局 ), 财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处 :
为了确保发展生物能源和生物化工不与粮争地 , 促进非粮替代稳步发展 , 根据《财政部、国家发展改革委、农业部、国家税务总局、国家林业局关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》(财建〔2006〕702号)的规定 , 我们制定了《生物能源和生物化工原料基地补助资金管理暂行办法》 , 现予印发 , 请遵照执行。
附件:生物能源和生物化工原料基地补助资金管理暂行办法
附件:
生物能源和生物化工原料基地
补助资金管理暂行办法
第一条 为保障发展生物能源和生物化工原料供应,切实做到发展生物能源和生物化工不与粮争地,根据《财政部、国家发展改革委、农业部、国家税务总局、国家林业局关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》(财建〔2006〕702号)的有关规定,特制定本办法。
第二条 生物能源和生物化工原料基地(以下简称原料基地)是指为生物能源和生物化工定点和示范企业提供农业作物原料与林业原料的基地。原料基地要充分开发利用荒山、荒坡、盐碱地等未利用土地和冬闲田。原料基地必须符合以下条件:
(一)除利用冬闲田外,不得占用耕地或已规划用作农田的未利用土地,利用冬闲田种植原料作物要确保不与粮争地；
(二)不作为地方执行耕地占补平衡政策所补充的耕地；
(三)有利于生态保护,不造成水土流失；
(四)集中连片或相对集中连片,可以满足加工生产的需要。
第三条 中央财政安排专项资金用于原料基地补助,资金使用范围:
(一)种子(苗)繁育、种植、抚育管护、土地平整等与原料基地相关的生产性支出；
(二)技术指导、工程验收、监督检查、方案审批等与原料基地相关的管理费用支出；
(三)财政部批准的与生物能源和生物化工相关的其他支出。
第四条 原料基地采用“龙头企业+基地”的建设运营模式。龙头企业应当是生物能源和生物化工定点或示范企业。企业是原料基地建设的主体,负责组织实施种子(苗)繁育、种植、抚育管护,并负责收购、加工、销售等,并投入必要的资金。企业要与种植、经营者签订合同,承诺收购能源林木果实或能源农作物,切实保障种植者利益。原料基地建设企业有权优先收购能源林木果实及能源农作物。企业根据生产经营的需要及上述要求,在适宜区域选择原料基地,并制定详细的实施方案。实施方案要细化到田边地头,详细说明原料基地建设实施内容与起始工作时间,测算原料基地投入及建成后的经济效益情况,具体申报原料基地财政补助。
第五条 申请原料基地财政补助必须符合本办法第二、三、四条规定。省级林业和农业部门应分别牵头,商本级国土资源部门对林业或农业原料基地用地情况等进行审核；省级财政部门负责对原料基地投入、经济效益情况进行审核。对经审核符合条件的原料基地，省级财政部门商本级林业(或农业)、国土资源部门向财政部申请原料基地补助资金,并同时报送原料基地实施方案。
第六条 财政部商国家林业局(或农业部)、国土资源部对原料基地实施方案进行审核,同时财政部将视情况组织力量对原料基地进行实地核查。财政部根据主管部门的审核意见,结合实地核查情况,审核批复原料基地补助资金。
第七条 林业原料基地补助标准为200元/亩；补助金额由财政部按该标准及经核实的原料基地实施方案予以核定。农业原料基地补助标准原则上核定为180元/亩,具体标准将根据盐碱地、沙荒地等不同类型土地核定；补助金额由财政部按具体标准及经核实的原料基地实施方案予以核定。
第八条 原料基地补助资金由财政部一次性拨付至省级财政部门,省级财政部门要按照实施进度情况将补助资金及时拨付至企业,将补助资金拨付情况及时报告财政部,同时抄送财政部驻当地财政监察专员办事处(以下简称专员办)。实行国库集中支付的,原料基地补助资金支付管理按相关规定执行。
第九条 在原料基地建设实施过程中,各级林业、农业、国土、财政部门要切实做好监督检查,确保按批准的方案实施。专员办按属地原则对补助资金进行核查,核查内容包括:
(一)项目承担单位收到补助资金是否专账核算；
(二)补助资金是否专款专用；
(三)地方财政是否滞留补助资金；
(四)与补助资金管理、使用有关的其他事项。对核查发现的问题,按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关法律、法规处理、处罚。原料基地建成后,由国家林业局、农业部分别负责组织验收,财政部将根据验收结果及各专员办监督检查情况对补助资金进行清算。
第十条 本办法自印发之日起实施,由财政部负责解释。
