广州经济技术开发技术引进管理规定
广东省广州市政府
广州经济技术开发技术引进管理规定
广州市政府
第一章 总 则
第一条 为了鼓励引进先进技术，促进广州经济技术开发区的现代化建设，特根据中华人民共和国有关法律、法规和《广州经济技术开发区条例》，制定本规定。
第二条 凡广州经济技术开发区（以下简称开发区）内的企业、事业单位和其它组织或个人（以下简称受方）通过贸易或经济技术合作的途径，从外国或港澳台地区的企业和其它组织或个人（以下简称供方）获得技术，均按本规定办理。
第三条 技术引进的当事人，必须遵守中华人民共和国的法律、法规，其合法权益依照有关法律、法规及本规定予以保护。
第四条 技术引进的当事人，必须以书面形式签订技术转让合同（以下简称合同）。签订合同必须贯彻平等互利协商一致的原则。
第二章 引进技术的内容、方式和优惠待遇
第五条 引进的技术必须是先进的、适用的、具有明显经济效益的。
先进的，是指比国内目前应用的同类技术先进、或属于国内新型的技术类别的。
适用的，是指在开发区能够研制，可促进广州市、广东省和内地企业技术改造以及适合我国实际情况的。
具有明显经济效益的，是指符合下列一项或数项要求：
（一）能提供广州市、广东省或我国重点发展的新兴技术、新兴产品、新兴材料的；
（二）能提高产品质量和性能，降低生产成本，节约能源和材料的；
（三）有利于充分利用我国资源的；
（四）产品能开拓外销市场或替代进口的；
（五）能提供国内紧缺、需要大量进口的产品的；
（六）有利于环境保护的；
（七）有利于改善经营管理的；
（八）生产工艺和制造技术是国内特别需要的。
第六条 引进技术的范围：
（一）已取得有效专利权的技术；
（二）正在申请专利的技术；
（三）专有技术（ＫＮＯＷ ＨＯＷ）；
（四）技术服务；
（五）其它先进技术。
第七条 开发区特别鼓励引进下列技术：
（一）以微电子为基础的信息产业和家用电器工业；
（二）以生物工程为基础的新兴食品工业、医药工业；
（三）以新材料技术为基础的新兴原材料工业；
（四）能源工业；
（五）与微电子技术和节能技术相结合的新兴的机电工业。
第八条 供方向受方转让已取得专利权的技术，必须提供该专利的说明书、权利要求书和专利证书及能有效证实供方有权向受方转让该项技术的证明文件。
第九条 供方向受方转让正在申请专利的技术，必须提供请求书、说明书及其摘要、权利要求书等专利申请文件以及申请的进展情况及能有效证实供方有权向受方转让该项技术的证明文件。
第十条 供方向受方转让专有技术的，必须提供有关的设计图纸、工艺规程和示意图、技术数据、配方、公式、关键设备、模型、样品、材料清单和说明书、操作方法说明、产品质量控制和检验方法、维修方法和设备以及有关的商业情报等。
第十一条 技术引进可以采用下列方式：
（一）供方提供技术或提供专用设备及其有关技术，同受方合作经营；
（二）供方以技术作投资股本与受方合资经营；
（三）许可证贸易；
（四）补偿贸易；
（五）供方向受方提供技术咨询或技术服务。
第十二条 经开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）批准，引进技术的供方和受方可以享受下列一种或一种以上优惠待遇。
（一）按《广州经济技术开发区工商税收实施办法》的有关优惠规定征税；
（二）减交或免交土地使用费；
（三）延长合同期限；
（四）缩短固定资产折旧期限；
（五）安排一定数量的供方国内亲属就业；
（六）优先解决受方确属工作需要，又长驻开发区若干名技术骨干的户口问题。
第三章 技术转让合同
第十三条 合同一般应包括下列主要内容：
（一）项目名称、双方当事人的法定名称、注册国家、法定地址及授权代表的姓名和职务；
（二）技术的内容和范围、技术资料清单和交付日期，其中涉及专利的，清单应包括本规定第八条、第九条列举的文件；
（三）商标的使用；
（四）应达到的技术目标及实现技术目标的期限和措施及风险责任的承担，实施的计划、进度和技术服务、技术培训；
（五）技术的保证和验收标准、验收方式；
（六）保密；
（七）双方对改进技术的权利和义务；
（八）技术酬金的计算和支付方法；
（九）违约责任和索赔；
（十）不可抗力；
（十一）仲裁协议或其它解决纠纷的办法；
（十二）履行的期限、地点和方式；
（十三）签订的日期和地点；
（十四）名词和术语的解释；
（十五）是否允许将该项技术转让给第三方；
（十六）双方认为必要的其它事项。
第十四条 合同附件是合同整体不可分割的组成部分与合同文本有同等法律效力。合同附件应包括转让技术的具体内容和技术参数、指标，提供技术资料的具体内容清单、数量、交付时间和交付办法，技术考核验收方法，供方派遣人员规定，供方培训受方人员规定，双方银行保证函格
式等内容。
第十五条 合同的期限，应与受方掌握引进技术所需要的时间相适应，一般不超过十年，但经双方同意并报开发区管委会批准可以适当延长。延长合同期限的申请，应在合同期满六个月前提出，开发区管委会在接到申请报告之日起一个月内批复。
转让专利技术合同的终止日期不得超过该项专利权终止日期。
第十六条 合同自批准之日起六个月内未实施的，开发区管委会可予撤销。
前款所规定的期限，如有正当理由，经开发区管委会批准可顺延三个月。延长实施期限的申请，应在期限届满前提出。
第十七条 合同的期限，自批准之日起计算。延长实施的期限，自批准延期之日起计算。
第四章 双方当事人的权利和义务
第十八条 合同不得订有使用任何一方受到不合理的限制或对任何一方不公平的条款。
第十九条 合同不应含有下列限制性条款：
（一）要求受方接受与引进技术无关的附带条件的；
（二）非技术上原因而规定受方只能向供方或供方指定的第三方购买原材料、零部件和设备的；
（三）限制受方发展和改进引进的技术的；
（四）限制受方从其它来源获得类似技术或与之竞争的同类技术的；
（五）双方交换改进技术的条件不对等的；
（六）限制受方引进技术所生产的产品的数量、品种和销售价格的；
（七）不合理地限制受方的销售渠道或出口市场的；
（八）合同期满后，禁止受方继续使用引进技术或要求受方继续交付费用的；
（九）要求受方不使用的或失效的专利支付报酬或承担义务的。
第二十条 在合同有效期内，一方当事人未经另一方当事人同意，擅自将合同的权利与义务全部或部分转让他人的，或将已作为股本投资的技术转让他人的，应承担违约责任（合同约定除外）。
第二十一条 在签订合同以前，供方曾将同一技术转让给他人的，应将原技术转让合同的副本提交受方。
第二十二条 供方应是所提供技术的合法拥有者或经有效证明文件证实其有权向受方转让有关技术的所有权或使用权者；受方使用转让有关技术如被第三方指控侵犯专有权、专利权、商标权等，应当由供方负责应诉；如被第三方指控的侵权成立，受方的经济损失应由供方负责赔偿。
专利权中途失效或专利申请被拒绝，受方有权提出修改或终止合同；对造成损失的，供方应赔偿损失。
第二十三条 供方应保证所提供的技术完整、无误、有效，并保证在合同规定的期限内使受方掌握全部转让的技术，达到合同规定的目标。
由于供方原因，导致技术引进合同规定的目标不能实现或不能完全实现，供方应承担责任，赔偿损失。
第二十四条 供方转让的已取得中华人民共和国专利权的技术，其专利权受《中华人民共和国专利法》的保护。
第二十五条 受方应当按照双方商定的范围和期限，对供方提供的技术中尚未公开的秘密部分，承担保密义务。受方违约泄密造成供方损失的，应按合同规定赔偿损失。
第五章 技术作价出资
第二十六条 依照本规定第十一条第（一）项、第（二）项，以技术作价出资，兴办联合经营企业的，技术作价资本不得超过合资、合作企业注册资本的20％，且须以等值以上的现金或实物入资；经开发区管委会确认的先进技术企业，其技术作价资本可联合经营企业注册资本的30
％（含30％）。技术作价资本超过20％的，仍须以不低于合资合作企业注册资本20％的现金或实物入资。
中方为集体或个人兴办的企业，技术作价股比及配套现金或实物入资问题，由合营双方协商确定。
第二十七条 以技术作价出资的收益，应按技术作价资本在企业注册资本所占比例，从企业利润中分配，不得再另以入门费、提成费等名义取酬。
第二十八条 以技术作价出资的收益期限，应与批准的企业经营期限相同。
第二十九条 技术作价出资的其它事项，依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》等有关法律、法规执行。
第六章 引进技术的审批
第三十条 申请引进技术的当事人，应依次办理以下申请和报批手续：
（一）向开发区管委会提交申请意向书和可行性研究报告；
（二）前项申请由开发区有关部门审核并经开发区管委会同意后，领取技术转让申请书；
（三）签订合同；
（四）将合同中文本、英文本或双方商定的其它外文本一式三份报请开发区管委会及其授权的部门审批，并附下列证件：
1．技术转让申请书一式三份；
2．供方合法身份证明副本一式三份（授权代表或委托他人代理的，应附供方的授权书正本一份、副本一式两份）；
3．受方的营业证书一式三份（正在申请建立企业或在技术转让合同批准后建立企业的，应附具体企业的章程副本一式三份）。
第三十一条 开发区管委会于合同报批之日起四十天内将批准、不批准或要求修改的决定通知申请人。经批准的合同，开发区管委会发给批准通知书。开发区管委会逾期未作决定的即视同获得批准，合同自动生效。要求修改的合同，受方与供方应重新协商，修改后再报批。
合同自开发区管委会批准之日起生效。
合同当事人应按开发区管委会有关规定将合同副本送广州市工商行政管理局开发区分局登记注册，并向开发区税务机关登记。
第三十二条 审批机关应当在批准技术引进合同之日起五日内，将《技术引进合同》的复印件及其他有关资料报送广州市对外经济贸易委员会备案。
第七章 附 则
第三十三条 供方为中国法人、国内其它组织或个人的，除应适用《中华人民共和国技术合同法》、《中华人民共和国技术合同法实施条例》外，可以参照本规定。
第三十四条 本规定的解释权授予开发区管委会。
第三十五条 本规定自发布之日起施行。原广州市人民政府一九八五年四月九日发布的《广州经济技术开发区技术引进暂行规定》同时废止。
1992年8月25日
锦州市人民政府关于进一步改善外商投资软环境的暂行规定
辽宁省锦州市人民政府
锦政规［1999］2号
发布《锦州市人民政府关于进一步改善外商投资软环境的暂行规定》的通知
各县(市)区人民政府，市政府各部门，中省直企事业单位：
《锦州市人民政府关于进一步改善外商投资软环境的暂行规定》已经1999年1月30日市政府第二次常务会议讨论通过，现发给你们，请遵照执行。
一九九九年二月二十日
锦州市人民政府关于进一步改善外商投资软环境的暂行规定
为切实保障外商投资企业的合法权益，给外商投资企业的发展创造良好的条件，加快实施开放牵动战略，促进我市经济建设的进一步发展，根据国家和省有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本规定。
一、加强外商投资管理和服务的基本要求
1、改善投资软环境是一项涉及全市各行各业、各个方面的
系统工程，是一项需要坚持不懈、长期抓好的重要工作。全市各
县(市)区、市直各部门、各单位，都要转变思想观念，强化法制
意识，提高办事效率和服务质量，关心和支持外商投资企业的生
产和经营活动，积极、认真地帮助外商投资企业解决生产和经营
中遇到的问题，努力为外商创造一个可以按照国际惯例投资、管
理、经营的环境。
2、外商投资企业是依法设立的独立法人，合资、合作经营
企业的中方上级主管部门必须严格依法办事，充分尊重企业的自
主权，不得干预企业的正常生产、经营活动，不允许查封、扣压
企业的财产、帐目。如有意见，可通过中方董事向董事会转达。
更换企业高级管理人员，须经董事会决议通过；由于中方高级管
理人员原因不能与外方合作共事的，要及时依法更换。
3、与外商投资相关的工作部门，必须实行行政公示制和服
务承诺制，公开办事内容、程序、标准和时限，实行一个窗口对
外，简化手续，提高效率，方便外商，坚持每周至少5个完整的
法定工作日，不得以任何理由拒绝在法定工作时间内对外商服务，
当经办人因事因病脱离工作岗位时该部门领导必须指定他人代行
职责。
4、对外商投资的重大项目，实行跟踪服务和项目责任人制
度。各有关工作部门要加强协调和配合，推动项目进展。
二、综合职能部门的管理和服务
5、对中外合资、合作经营企业的立项审批继续实行联合审
批制度。凡国家鼓励和允许外商投资的生产型项目，且不需要市
级以上协调解决生产建设条件，不涉及进出口许可证和配额的项
目，市经济技术开发区享受市级审批权限，县(市)区(含市经济发
展试验区、高新技术产业园区)审批300万美元以下的项目，市直
各局审批100万美元以下的项目。对国家限制类的技改项目、基
建项目，市联审办审批立项后分别由市经委、市计委逐级上报；
对国家鼓励类产业需进口设备的免税工作，市联审办立项后按限
额由市计委申报。市联审办对各县(市区、市直各局审批立项工
作进行指导、监督和检查。
6、市外经贸委是外商投资企业的综合归口管理部门。各县(
市)区(含市经济技术开发区、经济发展试验区、高新技术产业园
区)、市直各局外资管理部门是外商投资企业的职能管理部门。
外商投资企业管理部门对外商投资项目要一次性提供项目审批所
需的资料目录和文件范本，一次性讲清对外商投资企业申报材料
的修改意见和要求。
7、市计委要定期发布引导外商投资导向的资料，明确鼓励、
允许、限制、禁止外商投资的行业和领域。
8、市经委要加强直属国有工业企业外商投资项目的协调和
管理。
9、市建委要强化外商投资项目在规划、用地、设计等环节
的协调服务。对重大基建施工项目的设计、施工、水、电、气、
路配套等问题，采取联合办公协调处理，减轻企业负担，加快项
目进度。基础设施和建设工程等方面项目的审批，单个项目审批
要在10个工作日内完成；综合项目审批要在20个工作日内完成，
对特殊重大项目的审批，可以适当放宽审批时间。
10、对外商投资项目的审批有下列情形之一且有效文件齐备
的，外商投资项目审批部门均要在5个工作日内完成：(1)限额内
项目合同、章程的审批和批准证书的颁发；(2)企业股份的调整
和经营范围、进出口业务、董事会变更等业务的审批；(3)对300
万美元以下(不含300万美元)的外商投资项目的立项申报；(4)对
300万美元以上项目(国家限制和限额以上项目除外)的立项申报。
三、行政执法部门的管理和服务
11、外商投资企业的合法权益受我国法律保护，其经营活动
均应遵守我国法律。工商、税务、财政、劳动、物价、卫生、公
安、土地、环保等行政执法部门依法对外商投资企业进行监督管
理，维护外商投资企业的正常经营活动和合法权益。
12、工商行政管理部门办理外商投资企业的登记注册，在有
效文件齐备的情况下，要在7个工作日内完成；企业申办变更手
续，要在5个工作日内完成。
13、税务部门办理外商投资企业的税务登记、变更登记，在
有效文件齐备的情况下，要在2个工作日内完成；对增值税一般
纳税人的认定，要在3个工作日内完成；对外商投资企业享有所
得税优惠的审批、所得税减免的认定，要在20个工作日内完成；
对技术先进型和出口创汇型企业享有优惠政策的认定，要在10个
工作日内完成。
14、财政部门办理外商投资企业的财政登记、变更登记，在
有效文件齐备的情况下，要在5个工作日内完成。对外商投资企
业收缴“两费”(即中方职工物价补贴和场地使用费)和检查时，
要出示有效证件；对企业报批的财务事项，凡符合有关规定的，
做到随报随办；对按规定应予返、免的税、费，要在企业提出申
请后10个工作日内办理完毕。
15、行政事业性收费按国家和省有关规定执行。凡新增设或
变动的有关收费项目、收费标准，物价部门要会同财政等部门商
定后，报市政府批准。经批准的项目、标准，新闻媒体应予以公
布，有关部门对执收单位的收费情况要进行年审。
16、卫生部门对预防性卫生监督的审批，在有效文件齐备的
情况下，要在5个工作日内完成；对食品生产经营企业、宾馆、
娱乐场所和企业内部餐厅、生活自备水及放射工作单位的审查发
证，要在10个工作日内完成。
17、公安部门对常驻我市的外商自行选择的住所和办公处所，
只要符合有关规定，要在5个工作日内予以批准。对外资企业的
出国研修、培训人员给予申办出国护照的方便，同时，还要及时
为外商投资企业的外方人员及家属办理居留证件，并提供出入境
方便。
18、对外商投资企业的中小型消防项目的审批，要在5个工
作日内完成；大型消防项目的审批，要在10个工作日内完成。
19、土地管理部门对外商投资企业征用规划区内集体土地
(基本农田保护区除外)，凡各项有效文件齐备的，市批件3个工
作日内办理完毕，省批件7个工作日内上报。出让国有土地或国
有土地转让、出租，在各项有效文件齐备的情况下，3个工作日
内办理完毕。
20、环保部门对“环境影响报告书”的审批，要在30个工作
日内完成。
四、公用事业部门的管理和服务
21、供水部门对外商投资企业的用水申请，在各项手续齐全
及水源条件允许的情况下，要在5个工作日内完成审批。
22、供气部门对外商投资企业的用气开栓申请，在各项手续
齐全及有气源保证的情况下，整项工程经打压试漏无问题后，要
在4个工作日内完成审批。计划停气提前4个工作日通知，事故停
气立即抢修并向用户解释。
23、供电部门对外商投资企业的用电申请，低压电力用户要
在10个工作日内、高压单电源用户要在30个工作日内、双电源用
户要在60个工作日内答复供电方案。
24、对外商投资企业要保证按合同规定按时供热、供暖。锅
炉运行出现故障供热部门要及时抢修。
25、市政管理部门要保证市政排水设施正常运转，出现一般
故障要在24小时内疏通。
26、邮电部门对外商投资企业安装、迁移单机电话，自受理
之日起要在10个工作日内开通(增加工程量除外)。电话故障修复，
自受理之日起，非电缆障碍要在24小时内修复，电缆障碍要在72
小时内修复。
27、各部门不得以任何借口随意对外商投资企业中止或暂停
服务。供水、供电、供气、供热、邮电等工程新上项目由主管部
门主持设计、施工招投标的，应提供优质服务，不准以任何借口
干预外商投资企业界区内的工程项目设计、施工以及材料、设备
的采购。
五、口岸和金融系统的管理和服务
28、口岸交通运输、查验、代理供应、仓储等部门要与国际
惯例接轨，简化手续，方便客货进出。海港、空港、铁路、航运
及服务部门，要尊客爱货，文明装卸，合理收费，安全正点，快
捷方便。港口、机场等重要部位要设立领导值班制度。保证问询
电话的畅通，并及时将车船、航班动态信息准确地向货主及旅客
反馈。
29、海关部门办理外商投资企业的登记注册，在有效文件齐
备的情况下，要在1个工作日内完成；办理进出口报关业务，在
有效文件齐备的情况下，要在1个工作日内完成，办理加工贸易
和减免税手续要在3个工作日内完成(需报送上一级管理部门审批
的除外)。
30、商检部门办理外商投资企业登记，在有效文件齐备的情
况下，做到随到随办；对外商投资企业进口设备的检验、投资财
产鉴定及残损鉴定，在受理后必须及时予以检验、鉴定；办理普
惠制产地签证，在手续齐全的情况下，要在2个工作日内完成。
31、外汇管理部门及有关部门办理外商投资企业的汇出、汇
入款，必须安全、及时、准确。汇入款要及时解付，汇出款要在
受理后的第2个工作日结束前汇出；收到的境外开来的信用证，
要及时通知企业；办理符合条件的出口信用证押汇业务，要在1
个工作日内完成；外商投资企业结汇，人民币资金要在受理后的
第2个工作日结束前入帐；在开户行开立外汇帐户，要在1个工作
日内完成。
32、除法律、法规、规章规定的保险险种外，各保险机构不
得强制外商投资企业投保，不得委托非保险机构代办外商投资企
业的保险业务。各保险机构必须严格执行中国人民银行批准的保
险费率，不得随意降低或提高保险费率的标准。
六、中介机构的管理和服务
33、各级行政职能部门不得以任何理由强制外商投资企业接
受指定的中介机构。外商投资企业有权自主选择会计、律师、公
证、审计、评估、咨询、人事代理等中介服务机构。中介机构要
依法办事，强化服务意识，遵守职业道德，真实准确反映问题，
公正公平办理业务，照章合理收费。
七、外商和外商投资企业待遇
34、新设立的外商投资企业生产国家非配额、许可证限制的
产品，内外销比例自定；经确认批准为先进技术型企业的外商投
资企业及外商在我市投资开发的“两高一优”农业项目，产品内
外销比例自定。
35、凡在我市注册的外商投资企业，在供水、供电、供热、供气、
排水、通讯、交通等方面享有与内资企业同等待遇，按同等标准
收取费用；外商投资企业在金融、保险、法律、劳动用工、咨询、
设计、广告宣传等社会服务方面，与内资企业同等对待，按同等
标准收取费用。对来我市投资的外商，在我市辖区范围内，其住
宿、就餐、就医、购置物业、子女就学、购买车船票和旅游景点
门票，按我市居民同等标准收取费用。
八、对外商投资企业的检查和收费管理
36、对外商投资企业进行的检查要严格按执法程序进行。对
外商投资企业的检查由有权检查的执法机关进行，统一的年度检
查由市联合年检办公室组织进行。有权检查的执法机关要严格划
分管理权限和职责。不得对外商投资企业进行同一部门多次重复
检查或同一项目重复检查，无正当理由及法定手续不得对外商投
资企业进行突击检查，不得干扰外商投资企业正常的生产经营秩
序。到外商投资企业进行执法检查，必须有两人以上，执法检查
人员要出示《行政执法证》和“执法检查通知书”，属于国家统
一着装的，执法人员必须着装。否则，外商投资企业有权拒绝检
查。检查人员不得利用执法检查之机要求企业购买其推荐的物品。
对涉外宾馆的检查由市政府指定的相关部门进行，凡是涉及到治
安案件的查处需由市级主管部门的主要领导批准。
37、各执法检查部门和单位对外商投资企业的检查，实行检
查项目目录制。全年检查项目报市外经贸委审批备案，由市外经
贸委牵头汇总制订全市对外商投资企业的检查计划目录，报市政
府审定并通知有关企业。对外商投资企业的临时性检查，须经市
外经贸委批准，未经批准，企业有权拒绝检查。各执法检查部门
和单位要选派有觉悟、懂业务、懂法律的执法检查人员参加涉外
执法活动，要强化涉外人员的教育、培训、审核工作，不断提高
涉外人员素质。
38、各行政事业性收费部门、单位必须认真贯彻省政府《关
于加强对外商投资企业税外收费管理的通知》(辽政办发［1997］
7号)，严格执行《辽宁省外商投资企业行政事业性收费手册》。
对外商投资企业实施收费，须凭物价部门审核发给的《收费许可
证》，收费人员须佩带《收费员证》，使用市财政部门统一制发
的行政事业性收费票据，并在物价部门发给外商投资企业的《收
费监督卡》上详细填写收费内容。凡不按规定办理的，主管部门
要依法停止其收费行为，收回《收费许可证》；外商投资企业有
权拒绝缴费。禁止任何单位和个人以任何形式向外商投资企业拉
赞助，收取储蓄金、集资金，安排人员及利用生产资料谋取利益
等各种形式的摊派。禁止任何部门和单位借会议、检查、评比、
培训等收取不合理费用。
39、对外商投资企业进行行政处罚要严格按照执法程序进行。
处罚要由行政执法机关和经法律、法规授权的单位实施，处罚时
必须出具所依据的法律、法规，填写预定格式、编有号码的行政
处罚决定书，并告知复议权、起诉权。依法作出责令外商投资企
业“停业整顿”及扣压企业财物的处罚，要由执法机关的主管领
导批准。罚款要严格按照规定执行，避免随意性，罚款要出具物
价、财政部门印制的罚款收据，不得打白条或不出据。作出“停
产停业、吊销许可证或执照”决定或者处以较大数额罚款前，必
须告知当事人有要求听证的权利。
九、受理外商投诉
40、市外商投资企业咨询投诉协调中心是市政府协调解决外
商投诉的受诉机构；各县(市)区(含市经济技术开发区、经济发
展试验区、高新技术产业园区，下同)外经贸管理部门是各县(市
)区人民政府协调解决本辖区内外商投诉的受诉机构。
41、市外商投资企业咨询投诉协调中心受理的外商投诉事项，
要在15个工作日内将处理结果答复投诉人或反馈给县(市)区外经
贸管理部门。各县(市)区外经贸管理部门受理的外商投诉案件，
要在15个工作日内将处理结果答复投诉人，因特殊情况在规定时
间内不能处理完毕的，应及时向投诉人说明情况。
42、市外商投资企业咨询投诉协调中心的协调意见为终结协
调意见。投诉人对终结意见有异议的，可根据合同规定，向仲裁
机构申请仲裁或向人民法院起诉。
十、加强涉外监督
43、为强化涉外监督，改善外商投资软环境，由市监察局、
市政府纠风办、市政府督查室、市政府新闻办、市外经贸委等部
门，组成锦州市改善投资软环境监督检查小组，市监察局为组长
单位，对我市各县(市)区、市直各部门、各单位执行本规定情况
进行监督检查。监督检查可通过外商投诉、群众举报、外商评议、
定期考核和不定期检查、新闻舆论监督等方式进行。市政府政绩
考核办公室将会同市外经贸委、市外商投资企业协会等部门，每
年在全市范围内以调查问卷的形式，评选出当年对外商投资企业
服务的最佳和最差单位，并在新闻媒体公布，对问题严重的部门
和单位市政府将给予处罚。
44、凡有关涉外部门和单位未按本规定要求履行职责的，市
改善投资软环境监督检查小组要将情况通报有关部门，并同时报
告市政府政绩考核办公室，作为部门年度评议考核的重要意见。
对向企业吃拿卡要、故意刁难企业等行为或不履行职责给企业造
成经济损失的，由有关部门或单位给予纪律处分、新闻媒体公开
曝光或按有关规定予以处罚；对触犯刑律的，提请司法机关依法
追究刑事责任。
45、凡涉及外商投资的所有部门和单位，都要建立内部监督
检查机制，对外商投资企业实行服务内容细化、服务标准量化、
奖惩措施硬化、接受监督公开化。
46、本规定涉及的部门和单位一年内一般责任问题被外商或
外商投资企业投诉3次或严重责任问题被投诉1次，经查责任属实，
对直接责任人调离原工作岗位，对主管领导通报批评，并取消其
部门或单位当年政绩考核评比资格。
47、本规定由锦州市人民政府负责解释，自发布之日起施行，
市政府此前发布的有关文件，与本规定不一致的，以本规定为准。
