兽药生产质量管理规范检查验收办法
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兽药生产质量管理规范检查验收办法
农业部
农业部公告第1427号
为进一步规范兽药GMP检查验收工作，根据《兽药管理条例》和《兽药生产质量管理规范》(以下简称兽药GMP)，我部组织修订了《兽药生产质量管理规范检查验收办法》，现予公布,自2010年9月1日起施行。
二○一○年七月二十三日
附件
兽药生产质量管理规范检查验收办法
第一章 总 则
第一条 为规范兽药GMP检查验收活动，根据《兽药管理条例》和《兽药生产质量管理规范》（简称“兽药GMP”）的规定，制定本办法。
第二条 农业部主管全国兽药GMP检查验收工作。
农业部兽药GMP工作委员会办公室（简称“兽药GMP办公室”）承担兽药GMP申报资料的受理和审查、组织现场检查验收、兽药GMP检查员培训与管理及农业部交办的其他工作。
第三条 省级人民政府兽医主管部门负责本辖区兽药GMP检查验收申报资料审核及企业兽药GMP日常监管工作。
第二章 申报与审查
第四条 新建、改扩建和复验企业应当提出兽药GMP检查验收申请。复验应当在《兽药GMP证书》有效期满6个月前提交申请。
第五条 申请验收企业应当填报《兽药GMP检查验收申请表》（表1），并按以下要求报送书面及电子文档的申报资料各一份（电子文档应当包含以下所有资料；书面材料仅需提供《兽药GMP检查验收申请表》及以下第4、5、8、12目资料）：
(一)新建企业
1.企业概况；
2.企业组织机构图（须注明各部门名称、负责人、职能及相互关系）；
3.企业负责人、部门负责人简历；专业技术人员及生产、检验、仓储等工作人员登记表（包括文化程度、学历、职称等），并标明所在部门及岗位；高、中、初级技术人员占全体员工的比例情况表；
4.企业周边环境图、总平面布置图、仓储平面布置图、质量检验场所（含检验动物房）平面布置图及仪器设备布置图；
5.生产车间（含生产动物房）概况及工艺布局平面图（包括更衣室、盥洗间、人流和物流通道、气闸等，人流、物流流向及空气洁净级别）；空气净化系统的送风、回风、排风平面布置图；工艺设备平面布置图；
6.生产的关键工序、主要设备、制水系统、空气净化系统及产品工艺验证情况；
7.检验用计量器具（包括仪器仪表、量具、衡器等）校验情况；
8.申请验收前6个月内由空气净化检测资质单位出具的洁净室（区）检测报告；
9.生产设备设施、检验仪器设备目录（需注明规格、型号、主要技术参数）；
10.所有兽药GMP文件目录、具体内容及与文件相对应的空白记录、凭证样张；
11.兽药GMP运行情况报告；
12.拟生产兽药类别、剂型及产品目录（每条生产线应当至少选择具有剂型代表性的2个品种作为试生产产品；少于2个品种或者属于特殊产品及原料药品的，可选择1个品种试生产，每个品种至少试生产3批）；
13.试生产兽药国家标准产品的工艺流程图、主要过程控制点和控制项目；
(二)改扩建和复验企业
除按要求提供上述第1目至第13目资料外，改扩建企业须提供第14目的书面材料；复验企业须提供资料第14目的书面材料以及第15至第17目的电子材料：
14.《兽药生产许可证》、《兽药GMP证书》、《企业法人营业执照》或《营业执照》复印件和法定代表人授权书；
15.企业自查情况和GMP实施情况；
16.企业近3年产品质量情况，包括被抽检产品的品种与批次，不合格产品的品种与批次，被列为重点监控企业的情况或接受行政处罚的情况，以及整改实施情况与整改结果；
17.已获批准生产的产品目录和产品生产、质量管理文件目录（包括产品批准文号批件、质量标准目录等）；所生产品种的工艺流程图、主要过程控制点和控制项目；
第六条 省级人民政府兽医主管部门应当自受理之日起20个工作日内完成对企业申报资料的审核，并签署审核意见，报兽药GMP办公室。对申请复验的，还应当填写《兽药GMP申请资料审核表》（表2）。
第七条 兽药GMP办公室对申报资料进行审查，通过审查的，20个工作日内组织现场检查验收。
申请资料存在实质缺陷的，书面通知申请企业在20个工作日内补充有关资料；逾期未补充的，驳回申请。
申请资料存在弄虚作假问题的，驳回申请并在一年内不受理其验收申请。
第八条 对涉嫌或存在违法行为的企业，在行政处罚立案调查期间或消除不良影响前，不受理其兽药GMP检查验收申请。
第三章 现场检查验收
第九条 申请资料通过审查的，兽药GMP办公室向申请企业发出《现场检查验收通知书》，同时通知企业所在地省级人民政府兽医主管部门和检查组成员。
第十条 检查组成员从农业部兽药GMP检查员库中遴选，必要时，可以特邀有关专家参加。检查组由3-7名检查员组成，设组长1名，实行组长负责制。
申请验收企业所在地省级人民政府兽医主管部门可以派1名观察员参加验收活动，但不参加评议工作。
第十一条现场检查验收开始前，检查组组长应当主持召开首次会议，明确《现场检查验收工作方案》（表3），确认检查验收范围，宣布检查验收纪律和注意事项，告知检查验收依据，公布举报电话。申请验收企业应当提供相关资料，如实介绍兽药GMP实施情况。
现场检查验收结束前，检查组组长应当主持召开末次会议，宣布综合评定结论和缺陷项目。企业对综合评定结论和缺陷项目有异议的，可以向兽药GMP办公室反映或上报相关材料。验收工作结束后，企业应当填写《检查验收组工作情况评价表》（表4），直接寄送兽药GMP办公室。
必要时，检查组组长可以召集临时会议，对检查发现的缺陷项目及问题进行充分讨论，并听取企业的陈述及申辩。
第十二条 检查组应当按照本办法和《兽药GMP检查验收评定标准》开展现场检查验收工作，并对企业主要岗位工作人员进行现场操作技能、理论基础和兽药管理法规、兽药GMP主要内容、企业规章制度的考核。
第十三条 检查组发现企业存在违法违规问题、隐瞒有关情况或提供虚假材料、不如实反映兽药GMP运行情况的，应当调查取证并暂停验收活动，及时向兽药GMP办公室报告，由兽药GMP办公室报农业部作出相应处理决定。
第十四条 现场检查验收时，所有生产线应当处于生产状态。
由于正当原因生产线不能全部处于生产状态的，应启动检查组指定的生产线。其中，注射剂生产线应当全部处于生产状态；无注射剂生产线的，最高洁净级别的生产线应当处于生产状态。
第十五条 检查员应当如实记录检查情况和存在问题。组长应当组织综合评定，填写《兽药GMP现场检查验收缺陷项目表》（表5），撰写《兽药GMP现场检查验收报告》（表6），作出“推荐”或“不推荐”的综合评定结论。
《兽药GMP现场检查验收缺陷项目表》应当明确存在的问题。《兽药GMP现场检查验收报告》应当客观、真实、准确地描述企业实施兽药GMP的概况以及需要说明的问题。
《兽药GMP现场检查验收报告》和《兽药GMP现场检查验收缺陷项目表》应当经检查组成员和企业负责人签字。企业负责人拒绝签字的，检查组应当注明。
第十六条 检查组长应当在现场检查验收后10个工作日内将《现场检查验收工作方案》、《兽药GMP现场检查验收报告》和《兽药GMP现场检查验收缺陷项目表》一式两份、《兽药GMP检查验收评定标准》、《检查员自查表》（表7）及其他有关资料各一份报兽药GMP办公室。
《兽药GMP现场检查验收报告》和《兽药GMP现场检查验收缺陷项目表》等资料分别由农业部GMP办公室、被检查验收企业和省级人民政府兽医主管部门留存。
第十七条对作出“推荐”评定结论，但存在缺陷项目须整改的，企业应当提出整改方案并组织落实。企业整改完成后向所在地省级人民政府兽医主管部门上报整改报告，省级人民政府兽医主管部门应当对整改情况进行核查，填写《兽药GMP整改情况核查表》（表8），并在收到企业整改报告的10个工作日内，将整改报告及《兽药GMP整改情况核查表》寄送检查组组长。
检查组组长负责审核整改报告，填写《兽药GMP整改情况审核表》（表9），并在5个工作日内将整改报告、《兽药GMP整改情况核查表》及《兽药GMP整改情况审核表》交兽药GMP办公室。
第十八条 对作出“不推荐”评定结论的，兽药GMP办公室向申报企业发出检查不合格通知书。收到检查不合格通知书3个月后，企业可以再次提出验收申请。连续两次做出“不推荐”评定结论的，一年内不受理企业兽药GMP检查验收申请。
第四章 审批与管理
第十九条 兽药GMP办公室收到所有兽药GMP现场检查验收报告并经审核符合要求后，应当将验收结果在中国兽药信息网（www.ivdc.gov.cn）进行公示，公示期为10个工作日。公示期满无异议或异议不成立的，兽药GMP办公室应当将验收结果及有关材料上报农业部。
第二十条 农业部根据检查验收结果核发《兽药GMP证书》和《兽药生产许可证》，并予公告。
第二十一条 《兽药GMP证书》有效期内变更企业名称、法定代表人的，应当按《兽药管理条例》第十三条规定办理《兽药生产许可证》和《兽药GMP证书》变更手续。
第二十二条 企业停产6个月以上或关闭、转产的，由农业部依法收回、注销《兽药GMP证书》、《兽药生产许可证》和兽药产品批准文号。
第五章 附 则
第二十三条 兽药生产企业申请验收（包括复验和改扩建）时，可以同时将所有生产线（包括不同时期通过验收且有效期未满的生产线）一并申请验收。
第二十四条 对已取得《兽药GMP证书》后新增生产线并通过验收的，换发的《兽药GMP证书》与此前已取得证书（指最早核发并在有效期内）的有效期一致。
第二十五条 在申请验收过程中试生产的产品经申报取得兽药产品批准文号的，可以在产品有效期内销售、使用。
第二十六条 新建兽用生物制品企业，首先申请静态验收。符合规定要求的，申请企业凭《现场检查验收通知书》组织相关产品试生产。其中，每条生产线应当至少生产1个品种，每个品种至少生产3批。试生产结束后，企业应当及时申请动态验收，农业部根据动态验收结果核发或换发《兽药GMP证书》和《兽药生产许可证》，并予公告。
第二十七条 本办法自2010年9月1日起施行。2005年4月27日农业部发布的《兽药生产质量管理规范检查验收办法》（农业部公告第496号）同时废止。
表1
兽药GMP检查验收申请表
申请单位：
（公章）
所 在 地：
省、自治区、直辖市
填报日期：
填报说明
1.申报企业兽药GMP证书上如需英文信息（企业名称、生产地址等），请在申请表上自行填写。
2.企业类型：按《企业法人营业执照》标明内容填写。外资企业请注明投资外方的国别或港、澳、台地区。
3.建设性质：填写新建（指新开办的兽药生产企业）、改扩建（指兽药生产企业新增生产线）、复验。
4.申请验收范围：注射剂应注明小容量或大容量、静脉或非静脉、最终灭菌或非最终灭菌、粉针剂等；口服固体制剂应注明粉剂、散剂、预混剂、片剂、胶囊剂、颗粒剂等；口服溶液剂应注明最终灭菌或非最终灭菌、酊剂等；青霉素类、β-内酰胺类、激素类应在括号中注明；中药提取车间应在括号中注明；原料药应在括号中注明品种名称；生物制品应注明生产线名称，需要注明剂型的应在括号中注明；消毒剂和杀虫剂应注明固体或液体，在括号中注明剂型如：粉剂、片剂等。
5.（拟）生产剂型和品种表应填写已获得批准文号的全部产品及拟生产的全部产品，兽药名称按通用名填写；年最大生产能力计算单位：万瓶、万支、万片、万粒、万袋、万毫升、万头（羽）份、吨等。
6.联系电话号码前标明所在地区长途电话区号。
7.本申请表填写应内容准确完整，字迹清晰，用A4纸打印，申请表格式不得擅自调整。
企业名称
中文
英文
注册地址
中文
生产地址
中文
英文
申请验收范围
本次验收是企业 [ ] 新建 [ ] 改扩建 [ ] 复验 第[ ]次验收
注册地址邮政编码
生产地址邮政编码
企业类型
兽药生产许可证编号号
企业始建时间
三资企业外方国别或地区
曾用名
最近更名时间
职工人数
技术人员比例
法定代表人
学历/职称称
所学专业
企业负责人
学历/职称
所学专业
质量负责人
学历/职称
所学专业
生产负责人
学历/职称
所学专业
联 系 人
电 话
手 机
传 真
e-mail
固定资产原值(万元)
固定资产净值(万元)
厂区占地面积(平方米)
建筑面积(平方米)
原料药生产品种（个）
制剂生产品种（个）
常年生产品种（个）
省级兽医行政管理部门
审核意见
年 月 日
备注
（拟）生产剂型和品种表
兽药名称
年最大生产能力
规格
执行标准
兽药批准文号或
报批情况
（如填写空间不够，可另加附页）
表2
兽药GMP申请资料审核表
企业名称
验收范围
被抽检产品批次
（近3年）
不合格产品批次
（近3年）
被列为重点监控企业次数及整改情况（近3年）
被农业部和省立案次数（近3年）
审核意见
（包括对企业质量的评价及是否同意验收）
审核人
（签名）
年 月 日
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浙江省沿海船舶边防治安管理条例
浙江省人大常委会
浙江省人民代表大会常务委员会公告
第 85 号
《 浙江省沿海船舶边防治安管理条例》 已于2012年11月29 日经浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过， 现予公布， 自2013年1月1日起施行。
浙江省人民代表大会常务委员会
2012年11月29日
浙江省沿海船舶边防治安管理条例
（2012 年11月29日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过）
第一条 为了加强沿海船舶边防治安管理， 维护沿海边防治安秩序， 保护公民生命财产安全， 促进经济社会持续健康发展， 根据有关法律、行政法规的规定， 结合本省实际， 制定本条例。
第二条 本条例适用于本省海域内停泊、航行、作业的各类船舶和沿海地区相关单位、人员的边防治安管理。 军用船舶、公务船舶和国家规定的其他船舶除外。
第三条 省和沿海设区的市、 县（ 市、 区） 人民政府应当加强对沿海船舶边防治安管理工作的领导， 建立健全协调机制， 及时研究解决工作中的重大问题， 并将沿海船舶边防治安管理有关经费列入本级财政预算。
第四条 公安边防部门负责沿海船舶边防治安管理， 依法履行下列职责：（ 一） 对出海船舶以及船舶上的人员实施出海边防证件管理；（ 二） 开展边防巡查；（ 三） 预防、制止、侦查海上违法犯罪活动；（ 四） 法律、法规以及国家规定的其他职责。
未设公安边防部门 的地方， 由 县级以上公安机关及其派出机构负责沿海船舶边防治安管理工作。海洋与渔业、交通运输、海事、海关等部门按照各自职责， 配合做好沿海船舶边防治安管理工作。出海船舶较多的乡 镇（ 街道）、社区、村和企业， 可以根据需要建立边防治安管理群众性组织， 配备协管人员 ， 在当地公安边防部门指导下开展工作。
第五条 沿海设区的市、 县（ 市、 区） 和乡（ 镇） 人民政府应当根据本地实际， 编制并组织实施边防治安管理法制宣传教育计划，增强全社会法治观念。司法行政部门应当将边防治安管理法规纳入法制宣传教育内容； 公安边防部门应当定期开展边防治安管理宣传活动， 普及边防治安管理知识， 及时化解矛盾纠纷。沿海地区相关单位应当对本单位人员定期开展边防治安管理法制宣传教育活动。
第六条 出海船舶应当向船籍港所在地公安边防部门申请办理船舶户 籍注册， 领取《 出海船舶户口 簿》。 从事远洋渔业生产、国际客货运输、国内固定航线客运以及国家规定免予办理的船舶除外。非沿海地区的出 海船舶， 可以向 其作业地的公安边防部门申领《 出海船舶户口簿》。本条例所称船籍港， 是指船舶办理所有权登记的港口。
第七条 年满十六周岁未持有《中华人民共和国海员证》 或者《船员服务簿》 的人员 出 海前， 应当向公安边防部门 申 领《 出海船民证》。客船、渡船上的旅客和出海旅游、 休闲 的游客， 免予办理《 出海船民证》。 经营出海旅游、 休闲的企业和个人， 应当在出海前通过公安边防部门信息系统将游客名单报送所在地公安边防部门。省级以上公安机关、 国 家安全机关、 人民检察院、 人民法院依法要求限制出 海的人员 ， 公安边防部门不予办理《 出 海船民证》；其已申领的《 出海船民证》， 由公安边防部门予以注销、收缴。
第八条 公安边防部门应当 将办理《 出海船舶户口簿》、《 出海船民证》 的依据、 条件、 程序、 期限、 需要提交的材料目录、 申 请书示范文本等，在其办证场所和门户网站上公示， 建立健全网上服务平台， 开展和提供形式多样的便民服务， 并自觉接受社会监督。申请人提交的申请材料齐全、符合发证条件的， 公安边防部门应当当场发证； 需要对申请材料的实质内容进行核实的， 应当自受理之日起三个工作日内完成。《 出海船舶户口簿》、《 出海船民证》的有效期为四年。 证件应当随船携带， 不得涂改、 伪造、 冒 用、 出 租、 出 借； 证件丢失、 因严重损坏不能辨认或者有效期满需要继续持有的， 应当及时向公安边防部门补领或者申请换发。公安边防部门办理《 出海船舶户口 簿》、《 出海船民证》，不得收取费用。
第九条 出海船舶改造的，船舶所有人应当自改造完成之日起十五日内，向公安边防部门办理《出海船舶户口簿》信息变更登记。出海船舶转让、报废、灭失的，船舶所有人应当自转让、报废、灭失之日起十五日内， 向原办证的公安边防部门办理《 出海船舶户口簿》注销手续。
出海船舶出租、出借的，出租人、出借人应当自出租、出借之日起五日内，将有关信息报送公安边防部门。出海船舶上人员 发生变动的，船舶负责人应当在船舶出海前向公安边防部门办理《 出海船舶户口簿》信息变更登记。
第十条 出海船舶进出港口，应当按照以下规定办理进出港边防签证，由公安边防部门登记船舶航线、人数、货物品名、进出港时间等基本情况， 并在《 出海船舶户口簿》上签注：（ 一） 渔业船舶在渔汛期间进出船籍港的，按渔汛每年办理两次进出港边防签证；进出非船籍港的，每航次办理一次性进出港边防签证；（ 二） 客船、 渡船以及由海事部门实行定期签证的非渔业船舶，免予办理进出港边防签证，但应当每年将航线情况报公安边防部门备案；航线有变动的，应当在变动后十五日内备案；（ 三） 其他情形按航次办理进出港边防签证。
第十一条 小型船舶应当在指定位置编刷船名、船号。 船名、船号由沿海县级人民政府确定的部门或者所在地乡（ 镇）人民政府、街道办事处负责编制。公安边防部门应当对小型船舶加强日 常治安管理， 每年开展一次边防治安登记。 海洋与渔业、交通运输、海事等部门应当按照各自 职责， 协作配合做好小型船舶的管理工作。本条例所称小型船舶， 是指船舶主管部门依照有关规定不发相关证件的船长小于五米的交通运输船舶和船长小于十二米从事渔业、养殖、农副业活动的船舶。
第十二条 船舶修造企业和个人应当建立健全出海船舶建造、改造、拆解、修理档案管理制度，在公安边防部门进行治安检查时如实提供相关记录和信息；在开展业务过程中发现可疑情况的，应当及时向公安边防部门报告。船舶修造企业和个人在建造、改造船舶或者修理因碰撞受损的出海船舶前，应当向公安边防部门报告。
第十三条 船舶负责人应当加强对船舶上人员的管理，执行安全生产制度，防范安全事故和治安事件的发生，协助配合公安边防部门及有关部门的执法活动。发生海事、渔事等纠 纷时， 各方当事人应当协商解决，或者及时向有关部门报告，由其依法处理； 任何一方不得非法拦截、强行搭靠、登攀、冲撞他人船舶，不得扣留船舶、财物，不得限制他人人身自由。
第十四条 未经有关部门批准， 出海船舶及其人员不得从事下列行为：
（ 一） 进入、 停靠国家禁止或者限制进入的海域、岛屿以及临时性警戒区域；
（ 二） 搭靠境外船舶；（ 三） 将境外船舶引领到未向其开放的港口、锚地。出海船舶及其人员因不可抗力等原因发生前款第一项、 第二项情形的， 原因消除后应当立即离开， 并在返港后二十四小时内向公安边防部门报告情况， 接受调查。
出海船舶需要搭靠停泊在港口、锚地的境外船舶与之进行贸易等活动的，应当按照规定向公安边防部门办理搭靠、登船手续并接受检查。
第十五条 出海船舶及其人员禁止下列行为：（ 一） 载运限制出海的人员出海；（ 二） 强行收购、兜售、索要、交换渔获物或者其他物品；（ 三） 遮盖、涂改、伪造、冒用船名、船号；（ 四） 无合法齐全手续运输、储存、买卖成品油；（ 五） 非法进入或者组织他人非法进入他国管辖海域；（ 六） 法律、法规禁止的其他行为。
第十六条 公安边防、海洋与渔业、交通运输、海事、海关等部门应当建立信息共享、协作配合工作机制， 并应用船舶导航定位等技术，完善船舶监管系统， 加强船舶动态管理， 提高执法执勤效能。公安边防部门应当加强执法巡查，发现有违反海洋环境、矿产资源保护、渔业捕捞、海域使用、海上交通管理、海关监管等法律、 法规规定行为的，应当予以制止并通报有关部门；有关部门要求执法协助的，应当予以支持。
第十七条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。
第十八条 违反本条例规定，有下列第一项、第二项情形之一的，处警告或者二百元以下罚款；有下列第三项至第八项情形之一的，处警告或者二百元以上一千元以下罚款；有下列第九项、第十项情形之一的，处一千元以上五千元以下罚款；有下列第十一项情形的， 处五千元以上一万元以下罚款：
（ 一） 应当申领《 出海船民证》而未申领的；
（ 二） 未随船携带《 出海船舶户口簿》、《 出海船民证》的；
（ 三） 经营出海旅游、休闲的企业和个人未按规定将游客名单报送公安边防部门的；
（ 四） 出海船舶转让、报废、灭失，未向公安边防部门办理《 出海船舶户口簿》注销手续的；
（ 五） 出海船舶出租、出借，未将有关信息报送公安边防部门的；
（ 六） 出海船舶上人员发生变动，未向公安边防部门办理《 出海船舶户口簿》信息变更登记的；
（ 七） 出海船舶进出港口，应当办理进出港边防签证而未办理的；
（ 八） 免予办理进出港边防签证的出海船舶，未将航线及其变动情况报公安边防部门备案的；
（ 九） 应当申领《 出海船舶户口簿》而未申领的；
（ 十） 出海船舶改造，未向公安边防部门办理《出海船舶户口簿》信息变更登记的；
（十一） 船舶修造企业和个人在建造、改造船舶或者修理因碰撞受损的船舶前，未向公安边防部门报告的。
第十九条 违反本条例规定， 有下列第一项情形的， 处一千元以上三千元以下罚款； 有下列第二项至第五项情形之一的， 处三千元以上三万元以下罚款：
（ 一） 因不可抗力等原因进入、停靠国家禁止或者限制进入的海域、岛屿、临时性警戒区域， 或者搭靠境外船舶，未向公安边防部门报告的；
（ 二） 未经批准进入临时性警戒区域，经劝阻拒绝驶离的；
（ 三） 擅自搭靠境外船舶的；
（ 四） 将境外船舶引领到未向其开放的港口、锚地的；
（ 五） 发生海事、渔事纠纷，冲撞他人船舶或者非法扣留他人船舶、财物的。有前款第五项情形， 情节严重的，吊销船舶负责人和直接责任人员的《 出海船民证》。 《 出海船民证》吊销后，六个月内不得重新申领。
第二十条 违反本条例规定，小型船舶未按照规定编刷船名、船号的，责令限期改正；逾期未改正的，处一千元以上五千元以下罚款。
第二十一条 公安边防部门查获无合法齐全手续运输、储存、买卖成品油的，按照国家有关规定予以没收；有违法所得的，没收违法所得。涉嫌走私的，按照国家有关规定移交海关统一处理。
第二十二条 在不控制涉案船舶可能造成证据损毁或者难以取得的情况下，经县级以上公安边防部门主要负责人批准，可以依法扣押涉案船舶实施取证，在取证完成后应当及时解除扣押措施。
第二十三条 对违反本条例的行为，公安边防部门实施行政处罚的具体权限如下：
（ 一） 公安边防总队、公安边防支队、海警支队可以实施本条例规定的行政处罚；
（ 二） 公安边防大队可以实施警告、五千元以下罚款的行政处罚；
（ 三） 公安边防派出所、海警大队可以 实施警告、五百元以下罚款的行政处罚。负责沿海船舶边防治安管理工作的县级以上公安机关及其派出机构，分别按前款第一项、第三项的行政处罚权限实施行政处罚。
第二十四条 公安边防部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（ 一） 不依法办理《出海船舶户口簿》、《出海船民证》的；
（ 二） 泄露在边防治安管理工作中知悉的个人信息，侵害当事人合法权益的；
（ 三） 不按照规定将收缴的罚款及没收的违法所得上缴国 库的；
（ 四） 不依法履行法定监督管理职责的；
（ 五） 有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第二十五条 本条例自2013年1月1日起施行。《 浙江省沿海船舶边防治安管理规定》同时废止。
国家教委关于改革国家教委直属院校学生贷款办法的通知
国家教育委员会
国家教委关于改革国家教委直属院校学生贷款办法的通知
1995年8月7日，国家教委
1987年国家教委和财政部共同发布的《关于重新印发〈普通高等学校本、专科学生实行奖学金制度的办法〉和〈普通高等学校本、专科学生实行贷款制度的办法〉的通知》（〔87〕教计字139号）及以后发布的补充规定，为帮助高等学校中部分经济困难的学生顺利完成学业，促进教育体制改革，起到了积极的作用。但随着教育体制改革的深入，特别是招生“并轨”改革试点工作逐步推开，原学生奖学金和贷款制度的部分内容已不适应当前改革发展的需要。为改革和建立新的学生奖贷学金制度和办法，经研究，我委决定在国家教委直属院校试行新的学生贷款办法，现将《国家教委直属院校本、专科学生贷款暂行办法》发给你们，请遵照执行。
附件：一、国家教委直属院校本、专科学生贷款暂行办法
二、关于学生贷款基金国家投入经费部分的说明
国家教委直属院校本、专科学生贷款暂行办法
第一条 为帮助国家教委直属院校中经济确有困难的本、专科学生解决全部或部分在校期间的基本生活、学习费用，根据《中华人民共和国教育法》，制定本办法。
第二条 学生贷款是国家向学生提供的无息贷款。学生贷款实行“有借有还”原则。目前，学校应负责贷款的发放、减免和回收等全部管理工作。
第三条 学生贷款基金由以下渠道筹措：
（一）学校从教育事业费中，按照每生每月10元标准提取的经费；
（二）国家专项补助经费；
（三）回收的贷款；
（四）社会捐赠、校办产业收入等其他资金。
第四条 学校应建立由学生管理部门、财务部门、教师和学生等方面代表组成的学生贷款审定机构，接受、审查、核准学生的贷款申请，办理贷款协议手续，监督审查学生贷款基金的使用情况。
第五条 学校根据所在地区居民基本生活费用水平和学生必须支付的学习费用，经测算后划分贷款金额的档次，贷款人数由学校根据本校申请贷款学生人数及贷款经费数额等，实事求是地确定，原则上不定比例。
第六条 具备下列条件的学生可向学校申请贷款：
（一）学生经济确有困难，无力支付学习期间全部或部分基本生活、学习费用；
（二）奋发向上，努力学习；
（三）生活俭朴，不铺张浪费；
（四）遵守国家法律和学校的规章制度，道德品质良好。
学生申请贷款，应由本人向学校贷款审定机构提出申请，提供本人及家庭经济状况的必要资料，承诺有关还贷的责任条款，提供还贷担保人。
第七条 贷款偿还分下列形式：
（一）学生毕业前，一次或分次还清；
（二）学生毕业时，由接受单位将全部贷款一次垫还给学校；
（三）毕业后最长还款期限为6年；
（四）贷款的学生被学校勒令退学、开除学籍或自动退学的，应在离校时一次还清所借贷款。
第八条 符合下列条件之一的可减免偿还贷款：
（一）定向贷款。学校设立定向贷款，学生在入学时可提出申请，被批准后与学校签订协议，毕业时履行定向就业的协议，全额免还贷款；
（二）对于毕业时，服从国家分配，到艰苦地区、艰苦行业或国家规定的某些重点单位工作的学生，可予以减免贷款；
（三）对获省部级以上（包括省部级）年度表彰的学生，免还一年贷款；获校级奖励的优秀学生也可减免贷款，数额由学校确定；
（四）对参加勤工助学或其他校内服务的学生，经本人同意，学校可用其收入适当抵减所借贷款；
（五）对毕业前还清贷款的学生给以20％减免优惠。
第九条 对违约不能如期归还贷款者，则由担保人承担全部还款的责任，并缴纳一定数额的违约金。
第十条 各院校应有专人和机构负责此项工作。学生贷款基金实行专户核算，不得与其他资金混淆，专款专用，回收的贷款必须全部用于补充学生贷款基金。
第十一条 学生贷款基金在用于困难学生贷款后确有结余，学校可自主决定将其中部分用于优秀学生奖学金。实行本贷款办法后，暂时停止执行〔87〕教计字139号文及相关通知、办法和规定中有关优秀学生奖学金和贷款制度的相关内容。
第十二条 师范院校仍执行专业奖学金制度，不实行本贷款办法。
第十三条 各院校应根据本办法制定实施细则，并在试行过程中，注意总结经验，逐步完善。
第十四条 本办法自1995年秋季始入学的学生开始施行。本办法实施日以前入学的学生，仍按原有关学生奖学金、学生贷款的规定执行。
关于学生贷款基金国家投入经费部分的说明
一、学生贷款基金国家投入经费总量主要依照以下公式计算确定：
国家任务学生数×15％（一般困难学生）×1000元／人．年＋国家任务学生数×5％（特困生）×2000元／人．年
二、各试点院校应根据享受试点的学生数，按照每生每月10元标准，从教育事业费中计算提取部分经费用于“学生贷款基金”（试点学生不再执行原“奖贷基金”的规定）。提取部分与依据上述公式计算的总投入量的差额部分，由我委参照各校农村生源比例情况作适当调整后，核拨补助经费给各试点院校，一并用于建立“学生贷款基金”。
三、国家补助经费的计算办法：
按第二条计算出的差额部分为 100％
农村生源比例在50％以上 110％
农村生源比例在30％～50％ 100％
农村生源比例在20％～30％ 90％
农村生源比例在20％以下 80％
