福州市商品交易市场业主责任规定
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福州市商品交易市场业主责任规定
福建省福州市人民政府
福州市商品交易市场业主责任规定
福州市人民政府令第45号
《福州市商品交易市场业主责任规定》已经2010年4月9日市人民政府第9次常务会议通过，现予发布，自2010年7月1日起施行。
市长：苏增添
二○一○年五月二十五日
福州市商品交易市场业主责任规定
第一章 总 则
第一条 为了加强对商品交易市场业主的监督管理，明确市场业主的社会责任，维护商品交易市场经营秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》、《福州市食用农产品质量安全管理办法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内各类商品交易市场业主经营服务、监督管理等活动适用本规定。
本规定所称的商品交易市场（以下简称市场），是指由投资建设者、经营者或管理者提供场所，有若干经营者入场，对生产资料、生活资料进行现货集中交易的场所。
第三条 本规定所称的市场业主，是指投资建设、经营或者管理市场，为入场经营者提供服务，进行管理，收取费用的法人、其他组织或者自然人。
符合下列情形之一的法人、其他组织或者自然人，属于本规定所称的市场业主：
（一）投资建设市场，通过出售或者出租店面、摊位等方式直接吸纳经营者入场经营，提供管理服务的，以投资者为市场业主；
（二）投资建设市场，将市场整体或部分通过委托或者发包等方式交由他人管理（经营），以投资者名义提供管理服务的，以投资者为市场业主；以管理者名义提供管理服务的，以管理（经营）者为市场业主；
（三）向市场投资建设者承租场地，对外招商吸纳经营者入场经营，提供管理服务的，以管理（经营）者为市场业主；
（四）依政府部门授权负责管理（经营）国有资产性质的市场，为入场经营者提供管理服务的，以管理（经营）者为市场业主；
（五）依政府部门或其派出机构划定区域，从事市场管理服务，收取费用的，以管理（经营）者为市场业主；
（六）其他投资或从事市场管理服务活动、收取费用的，按照“谁经营、谁管理、谁负责”的原则确定市场业主。
商品展销会的开办者、经营柜台的出租者、临时交易市场的收费管理者，有若干供货者进场、具有类似市场业主对入场经营者管理特征的专业或综合商场、超市，视为本规定所称的市场业主。
本规定所称的入场经营者，是指市场业主允许其入场经营，在市场内独立从事商品交易活动的法人或其他组织、个体工商户、自产自销农副产品的农民。
第四条 商贸、工商、卫生、农业、海洋与渔业、物价、公安、消防、城市管理执法、质量技术监督、环境保护、建设、园林绿化等相关行政管理部门在各自职责范围内，遵循依法、公开、效率和便民的原则，对市场业主实施监督管理，督促市场业主严格履行本规定的责任和义务。
第五条 各类市场实行业主责任制。按照“谁经营市场，谁管理市场”的原则，由市场业主依法承担对上市商品质量、食品安全、市场经营秩序、环境卫生、物价、计量、公共安全等方面管理责任和义务。
第六条 市场业主对入场经营者的管理和服务应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德。
鼓励市场业主成立自律组织，加强对入场经营者的法制教育、职业道德教育和食品安全培训教育，引导入场经营者文明守法经营。
第七条 鼓励和支持新闻媒体对市场业主履行社会责任进行舆论监督。
第二章 市场业主的责任和义务
第八条 市场业主应当承担下列责任和义务：
（一）依照有关市场管理的法律、法规，制定本市场的治安、消防、环境卫生、物价、计量、商品质量、食品安全等方面的规章制度并组织实施，维护市场环境卫生、日常交易秩序和安全；
（二）负责对市场内消防、安保、环保、给排水、卫生、用电、计量、食品质量自检、广告等设施设备的建设配备和管理，设置明显的消防疏散标志，设立专项维修资金，对市场设施设备及时维护和更新，保证相关设施设备处于完好状态；
（三）负责市场场容场貌整洁，商品陈列有序、明码标价，按照商品种类设置规格统一、醒目的经营区域标志牌及市场导购图；
（四）负责做好卫生“门前三包”工作，保证责任区内环境卫生、立面整洁、周边秩序符合要求。负责管护好责任区内的花草树木和绿化设施；
（五）负责按照《福州市市区户外广告设置与管理办法》等有关规定加强户外广告和店牌店招的设置管理。
有活禽入场经营的市场应当按规定设立相对独立鲜活家禽经营区域，并建立消毒、无害化处理等制度，配备相应设施设备；未实行集中屠宰地区的市场，还应当修建专门的活禽屠宰室，实行封闭式屠宰加工。
第九条 市场业主应当与具有相对固定场所的入场经营者依法签订入场经营合同，明确双方的权利义务，依照合同对入场经营者的经营活动实施管理。
入场经营合同除应当符合法律、法规的规定外，还必须明确约定以下内容：
（一）入场经营者应当取得有关证照后方可开业，并亮照（证）经营；
（二）入场经营者应当建立并执行食品等商品的进货查验、索证索票、商品购销台账、不合格商品下架、退市（召回）等质量安全制度；
（三）入场经营者应当服从市场业主和相关行政管理部门的监督检查和管理；
（四）消费纠纷解决机制；
（五）市场业主有权对违规经营者予以清退的情形。
市场业主提供的格式条款中不得含有扩大市场业主权利、免除或者部分免除市场业主责任的内容，也不得含有排除入场经营者或供货者主要权利、加重入场经营者或供货者责任的内容。
第十条 市场业主应当指导、督促、配合入场经营者办理相关证照，在入场经营者开业前查验其许可证（批准文件）、营业执照、税务登记证等必要的经营资质证明文件，并建立入场经营者基本信息登记档案。
第十一条 市场业主应当指导、督促入场经营者建立并严格执行下列商品质量安全管理制度：
（一）进货查验和索证索票制度。按照食品等商品的性质和类别，依照相关规定，查验供货者各类许可证、认证证书、授权证书，以及出库单、产地证明、产品质量检验合格证、具有法定资质的检测机构出具的检验结果报告等证明商品符合国家质量、安全、卫生标准等法定要求的票证，并留存相关复印件备查，按规定需要提供原件的，应索取原件备查。
（二）进销货台账制度。按照国家规定，经营企业进货台账应当如实记载商品的名称、规格、质量等级、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期、商品条码等内容；批发企业销售台账应当如实记载售出商品的名称、规格、质量等级、数量、购货者名称及联系方式、销售时间等信息。
（三）不合格商品退市制度。发现不合格或者不安全的食品等商品，应当督促经营者采取中止进货、停止销售、召回、退货、销毁等措施，将相关信息予以公示，并立即报告相关行政管理部门。
（四）商品和服务质量保障制度。对提供的商品或服务按照国家有关规定或商业惯例向消费者提供“三包”等承诺或保障。
商品展销会的开办者、经营柜台的出租者和超市（商场）应当建立并严格执行本条规定的食品等商品质量安全管理制度。
第十二条 市场业主应当建立和完善食品等商品质量检测制度，保障上市交易商品的质量安全。
法律、法规规定应当检验检测合格方可销售的食品等商品，市场业主应当查验有效的检验检测合格证明。市场业主应当在市场内配备必要的有毒、有害物质检测设备和专兼职检测人员，并按政府有关规定对农副产品等商品进行检测，对未取得检测合格证明或检测不合格的农副产品等商品不得上市销售。
第十三条 市场业主应当在市场显著位置设立信息公示栏（牌）或者电子信息屏，公布市场管理制度、投诉电话，及时发布商品质量监测、消费警示和提示、入场经营者的奖惩等信息。
市场业主应当建立消费纠纷解决机制，在工商部门指导下设立消费维权服务点、设置投诉信箱，受理消费者投诉，并把处理结果记录备案。
第十四条 鼓励市场业主建立先行赔付保证金制度，由市场业主和入场经营者共同出资设立先行赔付保证金，用于发生消费纠纷时向消费者先行赔付，确保消费者放心安全消费。
保证金的具体金额、管理、使用、退还方法等由市场业主和入场经营者共同协商，以书面形式确定，并报当地工商部门备案。
保证金实行专款专用，由市场业主定期公布使用情况，接受入场经营者和相关行政管理部门的监督。
第十五条 市场业主应当对入场经营者使用的属于强制检定的计量器具登记造册，向当地质量技术监督部门备案，并配合质量技术监督部门做好强制检定工作。未经检定、超过检定周期或者经检定不合格的计量器具不得使用。
市场业主应当在市场内设置合格的复检计量器具，并负责保管、维护和定期送法定计量检定机构进行检定。
第十六条 市场业主之间不得以明示或者默示的形式达成排除、限制竞争的协议，联合实施扰乱市场经济秩序的不正当竞争行为。
市场业主不得以排挤竞争对手为目的，采取低于市场价格收取摊位费、租赁费等不正当竞争方式招商。
第十七条 市场业主应当督促入场经营者亮照（证）守法经营，确保经营的商品标识完整清晰，招聘的从业人员符合法定条件，依照法律规定或合同约定及时清退违规入场经营者。
市场业主建立的入场经营者基本情况、商品进销货台账、上市商品检测、不合格商品退市（召回）、消费者投诉等信息档案应当保留不少于二年。
第十八条 市场业主应当加强对市场内经营活动的日常检查，发现销售不符合法定要求的商品、法律法规以及政府明令禁止上市销售的商品和其他违法行为的，应当立即制止并报告所在地相关行政管理部门。
市场业主应当配合相关行政管理部门指导、督促违法经营者改正违法行为。市场业主知道或者应当知道经营者拒不改正、继续从事该违法行为的，不得为其提供经营场所、保管、仓储和其他便利条件。
第十九条 市场业主应当建立应急处置工作机制；配备必要的报警装置和应急救援设备、设施，并定期检测、维护；制定食品等商品安全、消防安全等突发事件应急预案，并组织定期演练，保证应急预案有效实施。
市场内发生突发事件时，市场业主应当采取有效措施，防止事态扩大，并配合政府及相关行政管理部门做好应急处置和后勤保障工作。
第三章 监督管理
第二十条 各级地方人民政府统一领导本行政区域市场业主监督管理工作。
工商行政管理部门负责组织协调各相关行政管理部门按照各自职责具体实施对市场业主的监督管理，并对市场业主履行商品质量管理、食品安全管理、商标标识使用管理、消费者权益保护责任进行检查、指导和监督。
商贸、卫生、农业、海洋与渔业、物价、公安、消防、城市管理执法、质量技术监督、环境保护、建设、园林绿化等相关行政管理部门按照下列分工承担对市场业主的监督管理职责：
（一）商贸主管部门负责指导、培育、管理全市各类消费品、生产资料及生产要素市场，督促市场业主落实责任制，对市场业主履行规范场容场貌责任进行检查、指导和监督；
（二）卫生行政部门对市场内开办的餐饮业、食堂等场所进行检查、指导和监督；
（三）农业行政部门对市场业主履行农产品质量安全检测、动物及其产品的检疫、病死动物无害化处理及不符合农产品质量安全标准的农产品处置等管理责任进行检查、指导和监督；
（四）海洋与渔业部门对市场业主履行水（海）产品质量检测、质量安全管理责任进行检查、指导和监督；
（五）物价部门对市场业主履行商品价格和服务收费的管理责任进行检查、指导和监督；
（六）公安治安部门对市场业主履行安全保卫制度、落实安全保卫措施进行检查、指导和监督；
（七）公安消防机构对市场业主履行消防安全管理责任进行检查、指导和监督；
（八）城市管理执法部门对市场业主落实“门前三包”和车辆停放管理，清除店外摊、摊外摊等现象进行检查、指导和监督，严格相关早夜市、占道市场食品等商品质量安全的管理；
（九）质量技术监督部门对市场业主设置复检计量器具和履行督促入场经营者依法使用计量器具责任进行检查、指导和监督；
（十）环境保护部门对市场业主履行防止噪音、油烟、水污染等环境保护责任进行检查、指导和监督。
（十一）建设行政部门对市场业主履行户外广告和店牌店招设置管理责任进行检查、指导和监督。
（十二）园林绿化部门对市场业主履行绿化管理责任进行检查、指导和监督。
第二十一条 乡镇人民政府、街道办事处应当组织、引导、督促辖区内无证照经营的市场业主办理有关证照，配合相关行政管理部门对市场业主进行监督管理，督促市场业主严格履行本规定的责任和义务。
第二十二条 市场业主请求相关行政管理部门给予指导的，相关行政管理部门应当及时予以指导。
相关行政管理部门接到市场业主报告入场经营者违法行为的，应当立即受理，报告的事项属于本部门职责的，应当依法进行核实、处理、答复，不得推诿；不属于本部门职责的，应当及时移交有权处理的部门，并告知报告人。
第二十三条 相关行政管理部门必须依照法定职责和程序查处市场业主的违法行为。行政执法人员在执行监督检查任务时，应当出示执法证件。
第二十四条 相关行政管理部门及其工作人员在管理工作中，应当秉公执法、文明管理，不得滥用职权，刁难、勒索市场业主或者压价强行购买商品，不得徇私舞弊、包庇违法行为，不得参与市场经营活动。
第二十五条 市场业主应当接受相关行政管理部门的监督检查，不得拒绝和阻碍行政执法人员依法执行公务。
第四章 法律责任
第二十六条 违反本规定第八条至第十三条、第十五条至第十九条规定的，由相关行政管理部门责令改正，拒不改正的，处以5000元至10000元罚款。
其中违反第八条第一款第（三）项的，由商贸部门和物价部门行使；违反第八条第一款第（四）项的，由城市管理执法部门和园林绿化部门行使；违反第八条第一款第（五）项的，由建设行政部门行使；违反第八条第二款的，由农业行政部门行使；违反第十五条的，由质量技术监督部门行使；违反第九条、第十条、第十一条、第十三条、第十六条、第十七条的，由工商行政管理部门行使；违反第十二条的，由工商行政管理部门、农业行政部门、海洋与渔业部门行使；违反第八条第一款第（一）项、第（二）项、第十八条、第十九条的，由各相关行政管理部门依据各自的职责行使。
第二十七条 市场业主拒绝和阻碍行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 相关行政管理部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂、刁难勒索市场业主、压价强行购买商品、参与市场经营活动的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
相关行政管理部门及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，应当按照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定给予赔偿。
第五章 附 则
第二十九条 本规定自2010年7月1日起施行。
衡水市市直城镇职工基本医疗保险实施细则
河北省衡水市人民政府
关于印发《衡水市市直城镇职工基本医疗保险实施细则》的通知
衡水市人民政府办公室
关于印发《衡水市市直城镇职工基本医疗保险实施细则》的通知
衡政办〔2002〕1号
市直各单位，开发区管委会，中省直驻衡有关单位：
根据《衡水市城镇职工基本医疗保险实施方案》，特制定《衡水市市直城镇职工基本医疗保险实施细则》，经市政府研究同意,现印发给你们，望认真贯彻执行。
二○○二年一月九日
衡水市市直城镇职工基本医疗保险实施细则
第一章 总则
第一条 根据《衡水市城镇职工基本医疗保险实施方案》，制定本细则。
第二条 市直（含高新技术产业开发区，下同）机关、企事业单位、中省直驻衡单位及其职工和退休人员，都必须按照属地管理原则参加衡水市市直城镇职工基本医疗保险，执行统一的政策。
第三条 城镇职工基本医疗保险实行社会统筹和个人帐户相结合的制度。统筹基金和个人帐户基金分别核算，不能互相挤占。
第四条 基本医疗保险统筹基金纳入单独的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，不得挤占挪用。
第二章 实施范围和对象
第五条 市直所有国家机关、中省直、市直所有企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位（以下简称用人单位）均列入市直城镇职工基本医疗保险实施范围。
企业是指国有企业、城镇集体企业、股份制企业、外商投资企业和城镇私营企业。
第六条 用人单位的在职职工（含劳动合同期限在一年以上的城镇户口临时工）、退休人员（含按月领取基本养老金的退职人员）、外商投资企业的中方职工均为城镇职工基本医疗保险的对象。
第三章 管理机构及职责
第七条 衡水市劳动局为全市医疗保险的行政管理部门，其主要职责是：
1、贯彻落实国家和省关于城镇职工基本医疗保险制度改革方面的政策、规定；
2、拟定我市医疗保险制度改革方面的政策、规定；
3、对医疗保险的实施过程进行监督、指导；
4、负责医疗机构和零售药店定点资格的审定；
5、受理有关医疗保险的争议；
6、对模范遵守和违反医疗保险政策、规定的单位和个人进行奖惩；
7、组织协调医疗保险实施中的有关事宜。
第八条 衡水市医疗保险基金管理中心（以下简称医保中心）为医疗保险的经办机构，其主要职责是：
1、贯彻执行医疗保险的政策、规定，提出改进和完善医疗保险制度的建议；
2、编制医疗保险基金收支预、决算；
3、负责医疗保险基金的筹集、支付和管理；
4、负责执行行政部门授权或指派对定点医疗机构和定点零售药店的有关工作指导、管理，并按规定与定点医疗机构、定点零售药店签订包括服务对象、服务内容、用药范围、服务质量、医疗费用结算办法等在内的医疗保险服务合同；负责对模范遵守和违反基本医疗保险有关制度、规定的单位和个人进行奖惩；
5、负责对定点医疗机构和定点零售药店医疗、医药费及相关资料的审核；
6、负责医疗保险业务人员的培训；
7、负责各项财务、统计报表的汇总和填报工作；
8、办理用人单位和职工参保的有关手续；
9、承办用人单位和参保人员对医疗保险的查询事宜；
10、负责对各县市区医疗保险经办机构的业务指导。
第九条 用人单位应确定专人负责职工基本医疗保险工作。其主要职责是：
1、认真执行医疗保险的政策、规定，并做好宣传教育工作；
2、负责本单位及参保人员的医疗保险登记；
3、负责医疗保险有关报表的呈报工作；
4、按规定及时足额缴纳医疗保险费；
5、负责本单位参保人员IC卡、医疗保险证的领取、换发、补发等工作；
6、负责本单位参保人员有关医疗费的报销事宜；
7、承办有关医疗保险的其他事宜。
第十条 定点医疗机构和定点零售药店应设立医保科或确定专人负责医疗保险工作。其主要职责是：
1、承办医疗保险的服务业务，并制定相关的管理制度；
2、认真执行医疗保险的政策、规定；
3、负责参保人员就医情况的登记汇总，并按规定及时向医保中心传送有关信息和报送有关报表；
4、负责本单位工作人员执行医疗保险政策、规定情况的监督、检查；
5、承办有关医疗保险的其他事宜。
第四章 基本医疗保险基金的收缴和管理
第十一条 基本医疗保险费由用人单位和参保人员共同缴纳，用人单位按上年度本单位职工工资总额和养老金总额的6%缴纳；在职职工按本人上年度工资总额的2%缴纳，由用人单位代为扣缴。职工缴费基数低于上年度市直职工社会平均工资的60%的，按市直上年度社会平均工资的60%缴纳，但也不得高于300%。随着经济的发展，对用人单位和参保人员的缴费率可作相应调整。
第十二条 用人单位缴纳基本医疗保险费时，行政机关列“经常性支出”的“社会保障费”；事业单位列“事业支出”的“社会保障费”（专职从事经营活动的职工缴费列“经营支出”的 “社会保障费”）；企业列“应付福利费”，“应付福利费”不足列支的部分经同级财政部门核准后列入成本。
第十三条 在职职工工资总额和退休人员养老金按国家统计局统计口径计算。
第十四条 新建单位或用人单位当年新参加医疗保险人员的基本医疗保险费，以市直上年度职工平均工资作为缴费基数。
下岗职工的基本医疗保险费（包括单位缴纳部分和个人缴纳部分），由用人单位再就业服务中心负责缴纳，缴费基数为市直上年度职工平均工资的60%。
领取失业救济金期间的失业人员的基本医疗保险费（包括单位和个人缴费），均由失业保险经办机构按照市直上年度职工平均工资的60%缴纳。
停薪留职人员的基本医疗保险费，由本人或聘用单位及保留其劳动关系的单位按市直上年度职工平均工资的8%代为缴纳。
第十五条 退休人员个人不缴纳基本医疗保险费。
第十六条 基本医疗保险费按月缴纳。用人单位和职工从缴纳基本医疗保险费的下月起享受基本医疗保险待遇。
第十七条 用人单位申报和缴纳基本医疗保险费，按国务院《社会保险费征缴暂行条例》和劳动和社会保障部发布的《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》执行。
第十八条 用人单位撤消、合并、转让、租赁、承包经营时，由承担其债权、债务的用人单位承担原用人单位及其参保人员的医疗保险责任，缴纳其欠缴的基本医疗保险费和滞纳金。
第十九条 用人单位破产时，应按照《中华人民共和国企业破产法（试行）》及有关规定，优先偿付欠缴的基本医疗保险费，同时还要为在职职工缴足1年和为退休人员缴足以后所需（计算至70周岁）的基本医疗保险费。
第五章 个人帐户的建立和使用
第二十条 医保中心为参保人员建立个人帐户。在职职工个人帐户由个人缴纳的基本医疗保险费和用人单位缴纳的基本医疗保险费的一部分构成。用人单位缴费部分按下列比例划入职工个人帐户：
年龄不足45周岁的，按本人上年度工资总额的0.6%；45周岁及其以上的按0.7%。以后视情况变化，可予以适当调整。
参保人员的年龄划分以每年的7月1日确定。
退休人员的个人帐户，以本人上年度基本养老金（养老保险统筹口径）为基数，按3%的比例全部从用人单位缴纳的基本医疗保险费中划入。
第二十一条 参保人员个人帐户主要用于支付本人的门诊医疗费和其他应由本人负担的医疗费。
第二十二条参保人员个人帐户实行IC卡管理。个人帐户于年初或参保当月核定当年应计入额，并分配到每个月中。参保人员就医时，只能使用当月及以前计入的金额和上年结转的余额，超出部分由本人负担。
有条件的用人单位和参保人员，可预缴医疗保险费，医保中心据此为参保人员一次性划入个人帐户。个人帐户使用时，不受月份限制。
第二十三条 参保人员的IC卡要妥善保管。损坏或丢失时，参保人凭本人身份证和单位证明信到医保中心办理更换或挂失补发手续，并按规定缴纳工本费用。丢失后至挂失前IC卡已划出的费用，由参保人本人负责。
第二十四条 参保人员个人帐户当年筹集的医疗保险基金按银行活期存款利率计息；上年结转的基金本息，按银行3个月期整存整取存款利率计息；历年结存的基金，比照银行3年期零存整取储蓄存款利率计息，利息并入个人帐户。参保人员个人帐户的本金和利息归个人所有，只限于支付医疗费用，可以结转使用和依法继承。
第六章 统筹基金的建立和支付
第二十五条 用人单位缴纳的基本医疗保险费，按规定比例划入个人帐户后，其余部分作为统筹基金，由医保中心统一管理使用。
第二十六条 统筹基金用于支付职工住院、门诊特殊疾病、恶性肿瘤门诊放（化）疗、尿毒症门诊透析及肾移植后门诊使用抗排斥反应的药物所发生的医疗费中超过起付标准后个人负担以外的费用。
上述支付范围的疾病所用药品要符合《基本医疗保险药品目录》，所采用的诊疗项目要符合《基本医疗保险诊疗项目范围》，所使用的医疗服务设施和收费标准要符合《基本医疗保险医疗服务设施范围和支付标准》。
第二十七条 统筹基金支付医疗费的起付标准，以市直上年度职工平均工资为基数计算，且按医疗机构的级别区分。未超过起付标准的医疗费用由个人负担。起付标准每年调整一次。2002年的起付标准为：
1、一级及其以下医疗机构在职职工为500元，退休人员为400元；二级医疗机构在职职工为600元，退休人员为500元；三级医疗机构在职职工为700元，退休人员为600元。
医疗机构未评定级别的，参照基本标准相同的医疗机构级别执行。
参保人员在一个年度内多次住院，且上次住院医疗费超过起付标准的，其起付标准在所住医疗机构起付标准的基础上依次分别降低20%，但起付标准最低不低于300元。
2、恶性肿瘤门诊放（化）疗、尿毒症门诊透析及肾移植后门诊使用抗排斥反应的药物，医疗费的起付标准按年度计算，执行就医医疗机构的起付标准。
第二十八条 统筹基金支付医疗费的最高限额，按年度计算为市直上年度职工年平均工资总额的4倍左右，2002年度定为2万元，以后每年调整一次。超过最高限额部分，按《衡水市城镇职工大额医疗保险暂行办法》和《衡水市市直城镇职工补充医疗保险暂行办法》执行。
第二十九条 一次住院是指病人办理一次入院、出院手续的过程。急诊抢救与住院不间断的，视为一次住院。经批准转院且转院过程在三日内的，两次住院可视同一次住院，执行转入医疗机构的起付标准，不足部分予以补缴，超出部分不予退还。
一次住院诊治过程跨年度的，按诊治终结时间确定年度。
第三十条 超过起付标准部分的医疗费主要由统筹基金支付，但个人也要负担一定比例，个人负担比例根据医疗费的数额分段确定。
在职职工个人负担比例如下：起付标准以上至5000元部分，在一级及其以下医疗机构就医为32%，在二级医疗机构就医为35%，在三级医疗机构就医为38%；超过5000元至10000元的部分，在一级及其以下医疗机构就医为27%，在二级医疗机构就医为30%，在三级医疗机构就医为33%；10000元以上至最高支付限额以内部分，在一级及其以下医疗机构就医为22%，在二级医疗机构就医为25%，在三级医疗机构就医为28%。
退休人员个人负担比例在在职职工个人负担比例的基础上，相应降低三个百分点。
参保人员住院、急诊抢救、恶性肿瘤门诊放（化）疗、尿毒症门诊透析时，采用属于城镇职工基本医疗保险支付部分费用的诊疗项目，以及使用属于城镇职工基本医疗保险药品目录中 “乙类目录药品”的，个人先自付20%，其余80%再由个人和统筹基金按比例支付。
第三十一条 参保人员因患甲类传染病（鼠疫、霍乱）和肺结核而发生的医疗费，除采用属于城镇职工基本医疗保险支付部分费用的诊疗项目和使用属于城镇职工基本医疗保险药品目录中“乙类目录药品”需个人自付20%外，其余全部由统筹基金支付。
第三十二条 经批准转往市内非定点医疗机构或外地医疗机构发生的医疗费，参保人员负担比例提高5个百分点。
第七章 医疗管理
第三十三条 定点医疗机构和定点零售药店，由市劳动保障部门选择确定，并向社会公布。医保中心与定点医疗机构和定点零售药店签订有关医疗服务项目范围、费用结算等内容的合同，明确双方的责任、权利和义务。
第三十四条 为便于医疗费的结算和医疗管理，定点医疗机构和定点零售药店应建立计算机系统，并与医保中心联网。
第三十五条 参保人员患病时，可凭医疗保险证和IC卡，到指定的定点医疗机构就医，也可到定点零售药店购药（处方用药需持定点医疗机构开具的处方）。
第三十六条 参保人员患病需紧急抢救的，可就近在非定点医疗机构救治，病情缓解后，应及时转往定点医疗机构诊治。
第三十七条 定点医疗机构应严格执行医疗保险的有关规定，规范医疗行为，根据就医参保 人员的实际病情，按照合理检查、合理治疗、合理用药的原则，提供相应的医疗服务，不得 无故拒绝、推诿和滞留就医参保人员。
第三十八条 参保人员就医时，定点医疗机构应当核验患者与医疗保险证上的照片是否相符，发现冒用的，应扣留其证件，并及时报告医保中心。
第三十九条 参保人员住院时，定点医疗机构应进行登记，并及时通过计算机系统上传医保中心备案。
参保人员住院期间，定点医疗机构应按照医保中心的要求及时将住院职工的医疗费用明细表输入计算机，并上传医保中心。
参保人员出院时，定点医疗机构应让患者或其亲属核实住院医疗费用明细表并签字，未经患者或其亲属签字的医疗费用，统筹基金不予支付。如有争议，报医保中心处理。
参保人员出院或急诊抢救终结后的带药量，急性病不得超过7天，慢性病不得超过15天，中草药不得超过7剂量。
第四十条 参保人员住院诊治时，因所住定点医疗机构条件所限，在不转院情况 下，需到其他医疗机构检查、购药或到药店购药的，需经所住定点医疗机构医保科批准。
第四十一条 参保人员患恶性肿瘤需在门诊放（化）疗、患尿毒症需在门诊透析及肾移植 后门诊使用排斥反应的药物时，应持有关病情诊断材料，向医保中心提出申请，经批准后， 到医保中心指定的定点医疗机构接受治疗。
第四十二条 参保人员在住院期间，定点医疗机构应严格掌握特殊检查、特殊治疗和贵重药 品的使用。参保人员需做特殊检查、特殊治疗时，由主治医师填写申请单，副主任医师、主 任医师或科主任签署意见，经本医疗机构医保科审批，报医保中心备案。
第四十三条 参保人员住院诊治时，因所住定点医疗机构条件所限或因专科疾病（传染病和精神病），需转往其他定点医疗机构诊治的，须经副主任医师、主任医师或科主任提出转院意见，本医疗机构医保科审批，报医保中心备案。紧急抢救需转院时，可先行转院，3日内补办有关手续。
第四十四条 参保人员住院诊治时，因所住定点医疗机构条件所限，需转往本市非定点医疗机构或外地医疗机构诊治的，应由定点医疗机构提出转院意见（转往外地医疗机构的须经三级定点医疗机构或专科医疗机构组织会诊），经所住定点医疗机构医保科审核，主管院长签署意见，报医保中心批准后方可转院。
第四十五条 参保人可以选择3－5个不同层次的定点医疗机构。易地安置的退休人员，可在 当地就近选择1－2所乡镇以上医疗机构(当地定点医疗机构)作为个人的定点医疗机构，并由 所在单位报市医保中心备案，也可参加当地的医疗保险，其个人帐户按季发给本人。
第四十六条 参加市直基本医疗保险的常驻外地的在职职工，以及易地安置的退休人员住院 或患恶性肿瘤门诊放（化）疗、尿毒症门诊透析及肾移植后门诊使用抗排斥反应的药物时， 一般应到县级以上公立医疗机构诊治，并应在住院后5日内由用人单位报告医保中心。上述 职工一次住院或恶性肿瘤门诊放（化）疗、尿毒症门诊透析及肾移植后门诊使用抗排斥反应 的药物一年所发生的医疗费，以本市同种疾病平均医疗费为标准，实行按病种总量控制的办 法。按年度计算，统筹基金支付医疗费超过最高限额后，通过大额医疗保险途径解决。
第八章 医疗费的支付与结算
第四十七条 参保人员在定点医疗机构门诊就医或在定点零售药店购药而发 生的医疗费，使用IC卡直接结算，个人帐户不足时，由职工个人自付现金。定点医疗机构和定点零售药店应于每月月底前将使用个人帐户而发生的医疗费上报医保中心。
第四十八条 参保人员在定点医疗机构住院发生的医疗费，应由个人自负的，由本人用IC卡或现金与定点医疗机构结算；应由统筹基金支付的医疗费采用记帐结算。
第四十九条 医保中心与定点医疗机构按“总量控制、定额管理、项目审核、分别均衡、均值结算、超支分担、适当补贴、违规扣罚”的办法结算。
第五十条 医保中心每月要确定一个统筹基金支付医疗费的总量，然后根据当月各定点医疗 机构出院参保人员的实际医疗费用，通过项目审核，在扣除不合理费用的基础上，按定点医 疗机构的不同级别区分，分别计算出均值结算标准。对发生的合理的大额医疗费用，必要时 单独计算均值结算标准。如果用于支付医疗费的统筹基金总量不敷使用，按不敷使用的比例 相应降低均值结算标准。定点医疗机构实际发生的医疗费超过均值结算标准的，超出部分由 定点医疗机构与医保中心各承担50%；低于均值的，按均值结算标准与定点医疗机构结算。 定点医疗机构有违规行为的，医保中心根据情节轻重进行相应扣罚。
第五十一条 参保人员一次住院医疗费在起付标准（含起付标准）以下的，不视为一个住院人次。
第五十二条 定点医疗机构应于月底前将当月出院参保人员的医疗费汇总表、住院医疗费明细表上报医保中心。医保中心应于次月20日前将核准的应由统筹基金支付的医疗费的90%拨付给该定点医疗机构，其余10%留作基本医疗保险医疗服务合同保证金，年末视考核情况再予拨付。
第五十三条 用人单位欠缴基本医疗保险费时，医保中心应及时通知各定点医疗机构，其所 属参保人员的住院医疗费全部由个人垫付，统筹基金不予支付，但定点医疗机构仍应按本细 则的规定履行有关手续。
第五十四条 用人单位补缴所欠的基本医疗保险费及滞纳金后，医保中心应恢复其所属参保 人员享受统筹基金待遇资格，并及时通知各定点医疗机构。欠缴期间发生的医疗费，由用人 单位凭医疗保险证、IC卡、出院小结、住院医疗费明细表、医疗费收据到医保中心审核，按 规定报销。
第五十五条 参保人员因急诊抢救、尿毒症门诊透析所发生的医疗费，先由个人现金垫付， 诊治终结后，由所在单位凭全部病历资料、IC卡、医疗费收据到医保中心审核，按规定报销 。参保人员需长期门诊治疗的一些慢性疾病，按《衡水市城镇职工基本医疗保险门诊特殊疾 病管理暂行办法》的规定执行。
第五十六条 因公出差的参保人员住院或急诊抢救的医疗费，由所在单位凭因公出差证明、 当地医院病历本、IC卡、复式处方、化验检查报告单、出院小结、住院医疗费明细、医疗费 收据到医保中心审核，按规定报销。
第五十七条 参保人员在定点医疗机构住院期间，经批准到其他医疗机构检查、治疗、购药 或到定点零售药店购药的，其费用先由个人垫付，待出院后，由所在单位凭职工所住医疗机 构外检、外治、外购审批表和医疗费收据，到医保中心按规定报销。
第五十八条 转往本市非定点医疗机构或外地医疗机构诊治的医疗费，以及常驻外地的在职 职工和易地安置的退休人员住院、急诊抢救、尿毒症门诊透析、恶性肿瘤放（化）疗的医疗 费，先由个人或用人单位垫付，诊治终结后，由所在单位凭医疗保险证、IC卡、出院小结、 化验检查报告单、复式处方、住院医疗费明细、转院审批表、医疗费收据到医保中心审核， 按规定报销。
第九章 医疗保险手续的办理
第五十九条 用人单位申请办理城镇职工基本医疗保险登记时，应填写城镇职工基本医疗保险登记表，并出示以下证件和资料：
1、营业执照、批准成立证件或其他核准执业证件；
2、国家质量技术监督部门颁发的组织机构统一代码证书；
3、财务报表、职工花名册和开户银行账户。
第六十条 新建单位在取得营业执照或获准成立之日起30日内，向医保中心 申请办理基本医疗保险登记。
第六十一条 用人单位新增工作人员后，应于当月凭有关手续到医保中心办 理基本医疗保险登记和缴费基数核增等手续。
第六十二条 参保人员在本市范围内调动时，调出调入单位须于当月凭调动手续、IC卡到医保中心办理缴费基数增减和IC卡变更手续。
第六十三条 参保人员调离本市，其个人账户结余额可随同转移或一次性发给本人。 调出单位须于当月凭调动手续、IC卡，到医保中心办理缴费基数核减和IC卡注销等手续。
第六十四条 参保人员与用人单位解除人事关系或终止劳动合同后，用人单位应及时到医保 中心办理缴费基数核减等手续。缴费满1年，并保留其用人关系的用人单位继续足额缴纳基 本医疗保险费的，该参保人员可继续享受基本医疗保险待遇。否则，终止其基本医疗保险待 遇，个人账户余额一次性发给本人。
第六十五条 参保人员退休时，用人单位凭退休审批表、IC卡，到医保中心办理缴费基数核减和IC卡变更等手续。
第六十六条 参保人员死亡后，其基本医疗保险关系自行终止。用人单位须于30日内凭死亡 证明、医疗保险证、IC卡，到医保中心办理基本医疗保险证件注销和个人帐户的结算手续， 个人帐户结余额可一次性发给其合法继承人。职工死亡后，他人冒用其证件所发生的医疗费 ，统筹基金不予支付。第十章 监督考核和奖惩
第六十七条 医保中心管理的城镇职工基本医疗保险统筹基金运作情况要接受上级有关部门的监督、检查。
第六十八条 医保中心负责对参加城镇职工基本医疗保险的用人单位及参保人员、定点医疗机构和定点零售药店执行基本医疗保险政策、规定以及履行有关管理职责的情况进行检查和考核。参加城镇职工基本医疗保险的用人单位及参保人员、定点医疗机构和定点零售药店必须配合检查和考核。
第六十九条 医保中心应当每年向社会公告城镇职工基本医疗保险费的收支情况，接受社会 监督。用人单位应当每年向本单位职工代表大会通报或在本单位住所的显著位置公布本单位基本医疗保险费的缴纳情况，接受职工监督。
第七十条 参保人员有权对医保中心、用人单位、定点医疗机构和定点零售药店执行基本医疗保险政策的情况实施监督。参保人员可提出合理意见和建议，其对有关单位和人员的投诉和举报受法律保护。
第七十一条 定点医疗机构、定点零售药店、用人单位及参保人员、医保中心工作人员符合下列情况且成绩突出的，予以表彰或奖励。
1、定点医疗机构能够认真执行城镇职工基本医疗保险的政策规定，能够按照医保中心的要求，及时、准确地提供职工就医的各种情况和数据，能够积极配合医保中心的检查和考核 ，为保障参保人员基本医疗作出贡献的；
2、定点零售药店不出售假冒伪劣药品，能够严格执行药品规定零售价格及批零差价，严 格按处方配药，无串换药品现象的；
3、用人单位能够认真执行基本医疗保险的政策规定，足额缴纳基本医疗保险费，按规定及时向医保中心报送各种报表，如实提供所属参保人员在非定点医疗机构就医情况，对其医疗费报销严格把关的；
4、医保中心工作人员能够积极宣传和认真执行基本医疗保险政策、规定，坚持原则，敢 于抵制不正之风，及时纠正或处理违反政策、规定的行为，为医疗保险事业做出突出成绩的。
第七十二条 参保人员和广大人民群众主动检举和揭发定点医疗机构、定点零售药店、用人 单位、医保中心违反城镇职工基本医疗保险政策、规定行为，使城镇职工基本医疗保险统筹 基金免受损失的，将给予奖励。
第七十三条 定点医疗机构及其工作人员有下列行为之一的，医保中心除追回不合理费用或 不予结算医疗费外，应按合同规定，追究违约责任，同时给予通报批评，通报超过3次，暂 停其定点资格，限期整改，整改无效的，取消其定点资格，情节严重的，直接取消其定点资 格；必要时，提请有关部门依法予以处罚，对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究 其刑事责任。
1、不核实患者是否属于参保人员，造成冒名顶替就医的；
2、采用挂名住院、编造病历、住院病历与住院医疗费明细不符的；
3、推诿病人的；
4、分解住院的；
5、不能保证参保人员必需的检查、治疗和用药，造成不良后果的；
6、串换诊疗项目和药品，将不符合规定的诊疗和药品列入统筹基金支付医疗费范围的；
7、违反诊疗项目收费标准和药品价格规定乱收费的；
8、检查治疗、用药与病情不相关的；
9、利用工作之便搭车开药和搭车检查治疗的；
10、其他违反城镇职工基本医疗保险政策、规定的。
第七十四条 定点零售药店及其工作人员有下列行为之一的，医保中心除追 回不合理费用或不予结算药费以外，应按合同规定，追究违约责任，同时给予通报批评，通报超过3次，暂停其定点资格，限期整改，整改无效的，取消其定点资格，情节严重的，直接取消其定点资格；必要时，提请有关部门依法予以处罚，对责任人给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
1、出售假冒伪劣药品的；
2、串换药品，将不符合规定的药品或物品的费用列入城镇职工基本医疗保险统筹基金支付范围的；
3、不执行药品规定零售价格及批零差价的；
4、其他违反城镇职工基本医疗保险政策、规定的。
第七十五条 用人单位不按照《社会保险费征缴暂行条例》缴纳基本医疗保险费的，按《社会保险费征缴监督检查办法》处理。对采用弄虚做假手段，冒领城镇职工基本医疗保险统筹基金的，除追回冒领的城镇职工基本医疗保险统筹基金外，提请有关部门对责任人依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第七十六条 参保人员有下列行为之一造成城镇职工基本医疗保险统筹基金损失的，除追回损失外，给予通报批评，同时停止其享受城镇职工基本医疗保险待遇，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
1、向他人提供医疗保险证件，造成冒名顶替就医的；
2、虚报冒领医疗费的；
3、其他违反基本医疗保险政策、规定的。
第七十七条 医保中心工作人员有下列行为之一的，由所在单位或劳动保障 部门追回非法所得，并视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
1、在医疗保险管理工作中徇私舞弊，损公肥私的；
2、利用职权和工作之便索贿受贿，谋取私利的；
3、违反规定，将基本医疗保险统筹基金挪作他用的；
4、因渎职造成基本医疗保险统筹基金损失的。
第十一章 有关人员待遇
第七十八条 离休人员、老红军的医疗待遇不变，医疗费用按原资金渠道解决。
第七十九条 二等乙级以上革命伤残军人的医疗待遇不变，医疗费用按原资金渠道解决。
第八十条 未实行国家公务员医疗补助的用人单位中的省管优秀专家、省级以上劳模、获得 亚洲或世界冠军的运动员，在参加城镇职工基本医疗保险的基础上，根据《衡水市国家公务 员医疗补助暂行办法》的规定，享受医疗补助政策，所需资金由职工所在单位解决。
第八十一条 职工出国以及赴港、澳、台地区期间发生的医疗费用，统筹基金不予支付。
第十二章 附 则
第八十二条 因突发性、流行性疾病和自然灾害等不可抗力造成的大范围危、重病人的救治医疗费，由政府综合协调解决。
第八十三条 参保人员因违法、酗酒、自杀、自残、交通肇事及医疗事故等发生的医疗费用，统筹基金不予负担。
第八十四条 参保人员因工（公）伤、生育发生的医疗费由工（公）伤、生育保险基金解决。在未实行工（公）伤、生育保险以前，仍由原单位按原资金渠道解决。
第八十五条 本细则按照我市医疗保险工作规划分步实施。城镇个体经济组织业主及其 他从业人员、乡镇企业及其职工，待条件成熟后，再纳入城镇职工基本医疗保险的范围。
第八十六条 本细则实施前发生的医疗费，仍由原资金渠道解决。
第八十七条 本细则由市劳动保障行政管理部门负责解释。
第八十八条 本细则自2002年1月1日起实施。
关于印发南昌市市对乡镇奖励政策实施办法（暂行）的通知
江西省南昌市人民政府
关于印发南昌市市对乡镇奖励政策实施办法（暂行）的通知
洪府厅发〔2005〕150号
各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
经市政府第38次常务会议审议，现将修改后的《南昌市市对乡镇奖励政策实施办法（暂行）》印发给你们，请认真照此执行。原《南昌市市对乡镇奖励政策实施办法（暂行）》（洪府发〔2004〕41号）同时废止。
二○○五年十二月五日
南昌市市对乡镇奖励政策实施办法（暂行）
第一章 总则
第一条 为了进一步调动乡(镇)生财、聚财、用财的积极性，鼓励乡(镇)加快发展，不断壮大财政实力，根据《南昌市人民政府关于进一步改革财政管理体制的意见》（洪府发[2003]54号）的规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用的对象为市辖各乡(镇)。
第三条 对经济发展快、当年税收收入增幅高、确保了行政事业单位国家标准工资按月足额发放和当年财政收支平衡的乡(镇)，市财政给予奖励。
第四条 市财政每年筹集不少于2000万元用于对有关乡(镇)进行奖励。
第二章 扶持奖励资金的计算
第五条 根据各县(区)的经济发展水平，将纳入奖励范围的乡(镇)按县(区)划分为以下三类：
A类：在全市人均财力排名前三位的县(区)；
B类：在全市人均财力排名四至六位的县(区)；
C类：在全市人均财力排名第七位以后的县(区)；
在对县(区)分类的基础上，兼顾乡(镇)经济发展状况，将乡(镇)细分以下三档：
一档：同一县(区)人均财力排名靠前的30％的乡(镇)；
二档：同一县(区)人均财力排名处于中间的40％的乡(镇)；
三档：同一县(区)人均财力排名靠后的30％的乡(镇)。
第六条 凡当年实现确保行政事业单位国家标准工资按月足额发放和财政收支平衡的乡(镇)，市财政按其当年地方税收增幅和增量给予奖励，增幅越高，增量越大，奖励越多。增幅为负数的，不享受奖励。
地方税收包括：增值税25%部分、营业税、个人所得税、城市维护建设税、车船使用和牌照税、资源税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税和契税。
第七条 奖励资金的计算。市财政按奖励资金总额计算分配到符合条件的乡(镇)，其中：当年增量的奖励权数为0.5，当年增幅的奖励权数为0.5。考虑到各县(区)、各乡(镇)发展水平不平衡，对县(区) 、乡(镇)进行系数修正，即：A类县(区)的修正系数EA=1，B类县(区) 的修正系数EB=1.3，C类县(区)的修正系数EC=1.6；一档乡(镇) 的修正系数E1=1，二档乡(镇) 的修正系数E2=1.3，三档乡(镇) 的修正系数E3=1.6。
市对乡(镇)奖励 的具体计算公式为：
第八条 乡镇获得奖励额在50万元以下的，据实计算；超过50万元的，按50万元计算。
第九条 获得奖励的乡(镇)，如果其下一年度地方税收出现负增长，其再次获奖时，以其上一次获奖年度组织的收入为计算基数。
第三章 奖励资金的审核拨付
第十条 每年度终了后，各乡(镇)政府要向县(区)财政局报本乡(镇)确保行政事业单位国家标准工资按月足额发放和当年财政收支平衡、并逐步消化历年累计赤字的情况。各县(区)财政在核对账务的基础上，对本辖区乡(镇)税收收入进行审核并上报市财政局。
第十一条 市财政局对县(区)报送的相关资料进行审核后，对符合奖励条件的乡(镇)，提出奖励方案，报市政府审批。
第十二条 市政府批准奖励方案后，将奖励资金下达给相关的乡(镇)。
第四章 奖励资金的监督管理
第十三条 奖励资金由乡(镇)政府统筹安排使用。各地要加强资金管理，不得安排用于违反廉政规定和财经纪律的开支项目。
第十四条 奖励资金的管理和使用接受审计、监察等部门的监督检查。
第十五条 各乡(镇)要本着实事求是的原则，加强税收征管，严格依法治税，严禁引税、收“过头税”。对采取弄虚作假行为骗取奖励资金的，市财政除如数予以扣回外，还将停止其下年度奖励资格，并建议有关部门追究有关人员的责任。
第五章 附则
第十六条 各县(区)可在市财政奖励的基础上，筹集一定资金对乡(镇)进行奖励，具体办法自行制定，并报市财政局备案。
第十七条 本办法由市财政局负责解释。
第十八条 本办法自2006年1月1日起施行。
