长春市人民政府办公厅关于印发长春市人民政府新闻发布工作实施办法的通知
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长春市人民政府办公厅关于印发长春市人民政府新闻发布工作实施办法的通知
吉林省长春市人民政府办公厅
长春市人民政府办公厅关于印发长春市人民政府新闻发布工作实施办法的通知
长府办发〔2010〕6 号
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
《长春市人民政府新闻发布工作实施办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
长春市人民政府办公厅
二〇一〇年四月十四日
长春市人民政府新闻发布工作实施办法
第一章总则
第一条为进一步推进政务公开，强化舆论监督，切实保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，促进社会和谐稳定，根据有关法律、法规、规章，制定本办法。
第二条本办法所称“新闻发布”，是指市政府及其工作部门和县（市）区政府、开发区管委会（以下简称新闻发布机构）通过新闻发言人或其它授权形式，利用新闻媒体等渠道，发布信息、表达观点立场、回应社会关切、解答公众疑问，与社会及公众进行沟通的相关工作。
第三条市人民政府新闻办公室（以下简称市政府新闻办）是全市政府系统新闻发布工作的主管部门，负责政府新闻发布的组织、指导、协调、监督工作。市政府办公厅协助市政府新闻办工作。
第四条县(市)区政府新闻办、开发区新闻中心及市政府各部门负责本辖区、本部门的政府新闻发布工作。
第五条政府新闻发布工作，应当遵循以下原则：
（一）信息公开原则。新闻发布以公开为原则，以不公开为例外，提高工作的透明度，保障人民群众知情权；
（二）真实性原则。新闻发布工作应尊重事实、实事求是，同时应尊重新闻规律，注重新闻策划，保证所发布信息的新闻价值；
（三）行政首长负责原则。政府新闻发布的第一责任人是新闻发布机构的行政首长，对新闻发布工作负领导责任。新闻发言人依行政首长授权发布新闻，并对行政首长负责；
（四）分级发布、归口负责原则。新闻发布责任与行政管理权限相适应，既对上级新闻发布机构负责，又主动回应社会公众信息诉求；
（五）谁处置谁发布、谁发布谁负责原则。涉事单位应依法进行新闻发布，并对新闻发布有关事宜负责；
（六）主动性原则。新闻发布机构应主动发布新闻信息，积极引导舆论，维护社会和谐稳定。
第六条新闻发布工作要及时、准确，切实提高针对性和实效性。
第二章新闻发布机构和新闻发言人
第七条新闻发布机构应建立健全新闻发布制度，设立新闻发言人，配备新闻联络员，指定相关部门，负责新闻发布的日常工作。
第八条市政府新闻发言人由各分管战线的市政府副秘书长担任，市政府设立综合新闻发言人。市政府办公厅负责市政府新闻发布的协调工作。
市政府所属部门新闻发言人由熟悉业务的分管负责人担任。县（市）区、开发区各设新闻发言人1名，由本级行政首长授权其副县（市）区长、管委会副主任担任。同时各设新闻联络员1名。遇特殊情况，新闻发布机构可临时指定新闻发言人。
政府议事协调机构、临时机构等参照上述规定指定新闻发言人，设立新闻联络员。
新闻发言人、新闻联络员名单由市政府新闻办统一向社会公布。
第九条新闻发言人具体履行以下职责：
（一）承办本新闻发布机构的新闻发布事宜；
（二）搜集了解、研究分析新闻媒体及公众关于本新闻发布机构事权范围所涉及重大事项的报道评论情况，接受并回应社会舆论监督，制定实施相应的新闻发布计划；
（三）执行上级新闻发布机构指定的新闻发布和公共关系事务；
（四）本新闻发布机构交办的与政府新闻发布有关的其他工作。
第三章 新闻发布的范围及内容
第十条新闻发布机构以新闻发布方式发布的信息，主要包括以下方面内容：
（一）常规政府信息：《中华人民共和国政府信息公开条例》、《长春市政府信息公开暂行规定》中要求公开并适合新闻发布的内容；
（二）社会热点：对新闻媒体及公众普遍关注的有关社会热点的事实确认、政府立场、政府所采取的措施及提示公众应注意的事项等信息；
（三）突发公共事件：辖区内发生自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等重大突发公共事件的相关信息，包括事件基本情况、政府立场、政府所采取的措施及提示公众应注意的事项等，严格按照《长春市突发公共事件新闻发布预案》、《长春市重大突发事件新闻处理办法》进行新闻发布；
（四）重要预警信息：包括即将发生自然灾害、政府将采取的公共管制措施等可能出现的影响公众利益的情况；
（五）重大活动：以新闻发布机构名义主办承办的节庆会展等大型活动的相关信息；
（六）对新闻媒体实施舆论监督事项的及时回应；
（七）其它需要对外披露、介绍的情况。
第十一条对网络热点问题，应适时组织新闻发布。建立完善“网络新闻发言人”制度，实施网上新闻发布。
第十二条新闻发布机构发布新闻，应当符合政府信息公开有关法律、法规的规定。
第四章 新闻发布的方式、审批程序
第十三条政府新闻发布可采取新闻发布会、接受采访、发布新闻稿，以新闻发言人名义发布新闻公报、声明、谈话以及网络互动等方式。
第十四条市政府新闻发布会以市政府新闻办名义召开，原则上由市政府新闻办负责人主持，在市政府新闻发布中心举行。市政府新闻发言人就相关内容作新闻发布并接受记者提问。
第十五条新闻发布审批程序：
（一）市政府进行新闻发布，新闻发布内容由涉事部门与市政府办公厅沟通，经市政府分管副秘书长审定后，报分管副市长批准。重大事项需经市长批准。经批准后，形成新闻发布稿，报送市政府办公厅和市政府新闻办组织实施发布。市政府新闻发言人进行发布。
（二）市政府各部门进行新闻发布，需经本部门行政首长审定。由市政府新闻办组织实施，报送市政府办公厅备案，本部门新闻发言人进行发布。
（三）各县（市）区、开发区进行新闻发布，需经本级行政首长决定后组织实施并报送市政府新闻办备案。
第十六条新闻发布要严格履行审批程序，严格执行政府信息发布保密审查制度，经批准后方可发布；未经批准擅自进行新闻发布的，由市政府办公厅、市政府新闻办按有关规定处理。
第十七条新闻发布机构不得以有偿服务方式向新闻媒体提供政府新闻信息。
第十八条 新闻发布机构受理新闻记者采访申请过程中，有权根据有关法律规定，要求新闻记者出示合法有效证件。
第五章监督和保障
第十九条建立健全市委、市政府统一领导，市政府新闻办具体负责，市政府办公厅支持支撑，各部门积极参与的政府新闻发布工作机制。
第二十条市政府新闻办和市政府办公厅应加强对新闻发布机构新闻发布工作的督促检查，对积极开展工作、成效显著的单位予以表扬；对工作不积极、造成工作被动，或违反本办法规定但情节轻微尚不构成问责的，予以通报批评并责令改正；对工作失职、造成严重后果的，市政府将进行问责。
第二十一条对于新闻发布机构及其新闻发言人及时准确发布新闻，而新闻媒体故意歪曲事实、进行虚假报道，造成不良影响的，新闻发布机构应依法追究相关媒体的责任。
第二十二条建立市政府新闻办与新闻发布机构信息沟通机制，市政府新闻办负责人列席市政府常务会议。市政府办公厅、市政府新闻办定期组织各有关部门研究政府新闻发布工作，制定新闻发布计划，统筹安排工作。市政府新闻办负责跟踪社情民意，了解舆情动态和新闻媒体关注热点，并对新闻发布工作效果及时评估、分析和反馈。
第二十三条市政府新闻办要加强对全市新闻发布工作相关人员的培训。
第六章附则
第二十四条 依法授权的具有管理公共事务职能的组织和教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等提供公共服务的企事业单位新闻发布工作，参照本办法执行。
第二十五条本办法自发布之日起施行。
黑龙江省保护老年人合法权益的若干规定
黑龙江省人大常委会
黑龙江省保护老年人合法权益的若干规定
黑龙江省人大常委会
（1988年10月16日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
第一条 为了保护老年人的合法权益，根据我国宪法和有关法律、法规，结合我省的实际情况，制定本规定。
第二条 保护老年人的合法权益是社会的共同责任。各级国家机关和社会团体要积极组织所属部门、单位，按照各自的职责范围，认真做好维护老年人合法权益的工作。每个家庭、公民都应当尊敬关心老年人，使老年人在社会生活和家庭生活中的合法权益得到保障。
第三条 对侵犯老年人合法权益的行为，任何单位和个人都有权制止、检举和控告。
有关部门对侵犯老年人合法权益的案件，应及时处理。
第四条 老年人的人身自由和人格尊严任何人不得侵犯。禁止歧视、谩骂、侮辱、殴打、虐待和遗弃老年人的行为。
第五条 保护老年人受赡养和扶助的权利。子女赡养老年人，必须保障老年人的生活水平不低于与其共同生活的家庭成员的生活水平。
第六条 保护老年人的婚姻自由权利。子女或者其他任何人不得干涉老年人婚姻，不得干涉丧偶、离婚的老年人再婚，不得干扰老年人再婚后的家庭生活。
第七条 任何人不得侵占老年人的合法财产。老年人有权拒绝有独立生活能力的成年子女提出的经济及物质方面的要求。
第八条 任何单位和个人不准侵犯老年人的合法继承权，子女及其亲属不得私分或骗取老年人合法继承的钱款、物品和住房。
第九条 保护离休、退休人员按照有关规定享有政治生活、物质生活权利。各单位必须按有关规定保证离休、退休人员在政治、工资、医疗、福利等方面享有的待遇。
第十条 新闻宣传部门应当通过报刊、电台、电视台等各种宣传工具，经常地进行尊老、爱老、养老的宣传教育，表扬好人好事，谴责和揭露不尊老、不养老的行为，造成尊老、养老光荣，不尊老、不养老可耻的社会舆论，树立良好的社会风尚。
第十一条 民政部门对没有经济收入的城镇孤寡老人应按国家规定给予生活救济，对农村孤寡老人实行“五保”制度，保证他们的生活标准不低于当地一般群众的生活水平；各地方、各部门应当根据需要和可能，积极兴办老年福利事业，办好养老院、敬老院、福利院、老年公寓等老年
福利设施，为老年人晚年生活提供方便条件。
第十二条 工业商业部门应当积极组织生产、加工老年生活用品，逐步开办老年人用品商店、老年人用品柜台等服务设施，保障老年人的生活需要。
第十三条 卫生部门要积极发展老年医疗卫生事业。大中城市要逐步建立老年人医院或病房；县、乡（镇）医院、卫生院要建立老年人门诊和老年人优先窗口，方便老年人就医；有条件的医疗单位可设立老年人家庭病床。
第十四条 邮电、交通部门应尽力对老年人实行优先服务，方便老年人的邮寄、旅行和乘车。
第十五条 文化、体育、城建部门要发展老年文化、体育和公共事业。文化馆、图书馆、公园、体育馆等要根据条件设立老年人活动项目及设施，为开展老年人文化、娱乐、体育活动服务。
第十六条 教育和其它有关部门要把老年教育纳入计划，拨给一定的经费，支持办好老年学校及老年学习辅导站。各单位和老年人的子女要支持老年人学习，使他们老有所学，健康长寿。
第十七条 国家机关、企事业单位和基层群众组织要支持和组织有条件的老年人发挥专长，为社会服务。对组织老年人发挥专长、为社会服务做出显著成绩的单位和个人及尊老爱老的好人好事，应给予表彰和奖励。
第十八条 尊老、爱老应成为精神文明建设的重要内容，学校要加强对在校生的尊老、爱老思想品德教育，培养良好的社会道德风尚。
第十九条 各村（居）民委员会应通过评选“五好家庭”等活动，促进家庭成员互敬互爱，尊老敬老，并应结合本地实际情况，制定尊老、养老公约。
第二十条 每年农历九月九日定为我省老年节，对老年工作进行检查总结和部署，并举办敬老、爱老活动。
第二十一条 老年人应当认真学习和自觉遵守国家的法律、政策，运用法律维护自身的合法权益。
老年人应当自尊、自重、自爱、自强，充分发挥自己的作用，为社会服务，保持晚节。
第二十二条 对违犯本规定第四条至第九条的，根据情节，由其所在单位给予批评教育，或给予行政处分；有一般违法行为的，由有关部门追究其法律责任；情节严重构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定所称的老年人指六十岁以上（含六十岁）的人。
第二十四条 本规定自公布之日起施行。
1988年10月16日
广西壮族自治区企业产品标准管理办法（修正）
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区企业产品标准管理办法（修正）
广西壮族自治区人民政府
1994年广西壮族自治区人民政府令第1号发布 根据1997年12月22日发布的广西壮族自治区政府第16号令《广西壮族自治区人民政府关于清理政府规章的决定》进行修正
第一条 为了加强企业产品标准的管理，根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化法实施条例》的规定，结合本自治区的实际情况，制定本办法。
第二条 企业生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定相应的企业产品标准，作为组织生产、交货和监督检查的依据。但法律、法规或者合同另有规定的除外。
第三条 企业产品标准由企业制定，由企业的法定代表人或者法定代表人授权的主管领导批准、发布，并由企业法定代表人授权的机构统一管理。
第四条 制定企业产品标准的原则：
（一）贯彻国家和地方有关的方针、政策、法律、法规，严格执行强制性国家标准、行业标准和地方标准；
（二）保证安全、卫生，保护消费者利益，保护环境；
（三）有利于技术进步，保证和提高产品质量；
（四）吸收、采用国际标准和国外先进标准；
（五）有利于合理利用国家资源、能源，推广科学技术成果，有利于产品的通用互换，符合使用要求，技术先进，经济合理；
（六）有利于对外经济技术合作和对外贸易；
（七）本企业的企业产品标准之间应协调一致。
第五条 企业产品标准草案，由企业的法定代表人组织企业有关科技人员、生产管理人员负责起草，或者聘请其他单位、个人起草。
第六条 企业产品标准草案起草完毕，应当按规定报送审查批准。报批时，应报送下列材料：
（一）企业产品标准草案（报批稿）；
（二）企业产品标准草案起草说明，其内容包括：起草情况，产品性能简介，技术指标确定的依据，国内外标准对比情况，主要试验分析综述，贯彻标准建议，与国家法律、法规的关系，标准化经济效果预测，对不同意见的处理情况等；
（三）必要的验证报告。
第七条 企业产品标准的代号、编号方法如下：
Ｑ ＸＸＸ ＸＸＸ－ＸＸ
┳ ━┳━ ━┳━ ┳━
┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┗━━年号
┃ ┃ ┗━━━━━顺序号
┃ ┗━━━━━━━━━━━企业代号
┗━━━━━━━━━━━━━━━企业标准代号
企业代号，由企业名称的汉语拼音字母组成，并由企业按规定报标准化行政主管部门统一管理。
第八条 企业产品标准的编写和印刷，参照国家标准ＧＢ1《标准化工作导则》的规定执行。
第九条 经批准、发布的企业产品标准，企业应当在发布后三十日内报标准化行政主管部门备案。报请备案时，必须报送下列材料：
（一）备案报告；
（二）企业产品标准文本；
（三）企业产品标准编制说明书；
（四）企业产品标准批准、发布签署表；
（五）必要的验证报告；
（六）其他有关材料。
企业报请备案前，应当将前款规定的材料送有关行政主管部门征求意见。有关行政主管部门应当在收到材料后十五日内办理完毕，并在备案报告上签署意见。逾期不办理完毕的，视为无意见。
第十条 自治区人民政府或者自治区人民政府授权的部门规定的重要产品（名录由自治区标准化行政主管部门制定），国务院有关行政主管部门所属的企业，国务院有关行政主管部门和自治区双重领导的企业，其企业产品标准报自治区标准化行政主管部门备案。
在本自治区境内的外省、自治区、直辖市所属的企业，中外合资经营企业，中外合作经营企业和外资企业，其企业产品标准报企业所在的标准化行政主管部门备案。县（含县）以下所属的企业，其企业产品标准报所在县标准化行政主管部门备案。
其他企业的企业产品标准，按企业的行政隶属关系，报与企业行政主管部门同级的标准化行政主管部门备案。
第十一条 标准化行政主管部门对企业产品标准进行备案时，可收取备案费。收费办法和标准按物价主管部门、财政主管部门、标准化行政主管部门的规定办理。
第十二条 标准化行政主管部门应当在收到备案报告后十五日内对企业产品标准进行审查，对符合法律、法规和强制性标准规定的，应当予以备案，给予备案号，并核发《企业产品标准备案登记证书》；对不符合法律、法规和强制性标准规定的，不予备案，不核发《企业产品标准备案
登记证书》，并责令申报备案的企业限期改正或停止实施；改正后须重新申报备案，逾期不改正的，视为不申报备案。
第十三条 对已备案的企业产品标准，企业应当在不超过三年的时间内复审一次。复审后三十日内向原备案部门报告复审结果。复审结果分有效、修订、废止三种。认定有效的企业产品标准，经原备案部门对原备案号及原《企业产品标准备案登记证书》作必要变更并登记后继续有效；
修订的企业产品标准，必须重新申报备案；废止的企业产品标准，由原备案部门收回《企业产品标准备案登记证书》。
企业产品标准在相应的国家标准、行业标准、地方标准实施后即行废止，由原备案部门收回《企业产品标准备案登记证书》，但企业产品标准严于国家标准、行业标准、地方标准的除外。
第十四条 企业未按规定要求将企业产品标准申报备案或者未制定企业产品标准作为组织生产依据的，由标准化行政主管部门或者有关行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可处以一千元以上一万元以下的罚款。
企业未按规定制定企业产品标准作为组织生产依据的，标准化行政主管部门或者有关行政主管部门除按前款规定处罚外，还可责令其停止生产、销售。
第十五条 对生产、销售、进口不符合强制性标准的产品，按照《中华人民共和国标准化法实施条例》第三十三条、第三十四条的规定处理。
第十六条 企业产品标准属科技成果，企业可按有关规定进行技术转让。
第十七条 制定、修订企业产品标准的费用和备案费由企业负担，可在产品的生产成本中列支。
第十八条 本办法由自治区标准化行政主管部门负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。原自治区技术监督局一九八九年发布的《广西壮族自治区企业标准管理办法（试行）》同时废止。
经1997年12月22日广西壮族自治区人民政府第9次常务会议通过
根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）第六十四条第二款规定，自治区人民政府组织有关部门对1996年3月17日行政处罚法公布前自治区人民政府（含省人民政府、省人民委员会）制定的136件政府规章进行了全面清理。经清理，自治区人民政府决定修
改政府规章32件，废止政府规章42件，保留政府规章62件。
为此，对《广西壮族自治区企业产品标准管理办法》（1994年自治区人民政府令第1号）进行修改：
第十四条修改为：“企业未按规定要求将企业产品标准申报备案或者未制定企业产品标准作为组织生产依据的，由标准化行政主管部门或者有关行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可处以一千元以上一万元以下的罚款。”
本决定自1998年1月1日起施行。
1994年1月21日
