教育部关于深化基础教育课程改革进一步推进素质教育的意见
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教育部关于深化基础教育课程改革进一步推进素质教育的意见
教育部
教育部关于深化基础教育课程改革进一步推进素质教育的意见
教基二〔2010〕3号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局：
为全面贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，适应全面建设小康社会和人力资源强国的新形势、新任务和新要求，现就深化基础教育课程改革，进一步推进素质教育提出如下意见。
一、充分认识深化基础教育课程改革的重要性
（一）深化课程改革意义重大。党的十七大提出“优先发展教育，建设人力资源强国”，要求全面贯彻党的教育方针，实施素质教育，更新教育观念，深化教学内容方式改革，提高学生综合素质。基础教育课程是国家意志和核心价值观的直接体现，承载着教育思想、教育目标和教育内容，在人才培养中发挥着核心作用。当前，基础教育课程改革进入到总结经验、完善制度、突破难点、深入推进的新阶段。深化课程改革是提高国民素质、建设创新型国家和人力资源强国的战略举措，是落实科学发展观的具体体现，是推进教育现代化的重要内容，对于确保每一个孩子接受高质量教育、促进教育公平具有重要而深远的意义。
（二）基础教育课程改革取得显著成绩。基础教育课程改革促进了先进教育理念的传播，带动了基础教育的整体变革，为全面推进素质教育发挥了重要作用，取得了明显成效。基本建立了有中国特色的、更加符合时代要求的新课程体系，一大批全面体现德育要求、反映人类文明成果的教材深受广大师生喜爱；人才培养模式改革积极推进，学生社会责任感、创新精神和实践能力的培养受到高度重视；考试评价制度改革取得重要进展，注重学生成长过程和全面发展的评价体系正在形成；广大教育工作者的教育观念和教学行为发生积极变化，改革的主动性和创造性不断增强，为进一步深化基础教育课程改革奠定了扎实基础。
（三）基础教育课程改革仍然面临严峻挑战。基础教育课程改革取得了很大成绩，但是，从总体上看，受相关制度、政策的制约和社会环境的影响，课程改革还面临着许多困难和问题。各地课程改革工作的推进不平衡，一些地方和学校对于课程改革在全面推进素质教育、提高教育质量、培养创新人才等方面的战略地位认识不到位；学校办学条件不足，教师队伍建设有待加强，课程资源、专业支持力量等服务保障体系较为薄弱；与课程改革相适应的考试评价、管理制度不配套；课程教材体系有待进一步完善。因此，必须高度重视，采取有力措施，坚定不移地推动课程改革向纵深发展。
二、进一步明确深化基础教育课程改革的主要任务
（四）进一步完善基础教育课程体系。以“三个面向”为指导，构建体现先进教育思想理念的、开放兼容的基础教育课程体系，全面提升学生的科学、人文素养。在总结课程改革经验的基础上，进一步完善课程设置方案，给学生留有更多自由支配的活动时间，切实减轻学生过重的课业负担。修订各学科课程标准和教材，把社会主义核心价值体系有机融入课程教材中，进一步精选对学生终身发展有重要价值的课程内容，更加强化课程教材与社会发展、科技进步和学生经验的紧密联系，更加突出时代性，增强适宜性，提升课程教材的现代化水平，突出对学生社会责任感、创新精神和实践能力的培养。进一步加强中小学各学段、各学科课程内容的有机衔接。建立基础教育课程教材周期修订制度，既保持课程教材的相对稳定性，又随着社会科技发展而与时俱进。
（五）全面落实基础教育课程方案。坚持以促进学生德智体美全面发展为宗旨，把指导和规范学校全面落实课程方案，突破课程实施的薄弱环节作为重要任务。严格落实综合实践活动、技术、音乐、美术、体育等课程。指导学校结合实际制定普通高中选修课程建设规划，开设丰富多彩、高质量的选修课，保障学生有更多选择课程的机会。加强对学生选课的指导，引导学生选择适合个人兴趣爱好和未来发展需要的课程。在达到国家规定的基础教育基本质量要求的前提下，有条件的地区和学校可逐步提高地方课程和学校课程的设置比例。各地要因地制宜地做好地方课程和学校课程的规范管理和分类指导。
（六）大力推进教学改革。把教学改革作为深化课程改革的核心环节，使新课程的理念和要求落实到课堂教学中。要以各学科课程标准为依据组织教学。要遵循学生认知规律和教学规律，根据学生的个性差异因材施教。创设有利于学生积极参与的教学环境，保护学生的好奇心和求知欲，鼓励学生独立思考、主动学习。积极推进现代信息技术在教学中的科学应用，提高学生在信息技术环境中的学习能力。鼓励教师积极探索和实验，形成不同的教学风格和特色。
（七）健全和完善考试评价制度。进一步完善综合素质评价的科学方法和基本程序，加强诚信机制建设，确保评价结果的真实性。加强对中考改革的评估和指导，强化综合素质评价结果在高中招生录取中的作用。建立普通高中学业水平考试制度，保证学生全面完成国家规定的各学科课程。深入推进高校招生考试制度改革，逐步把高中学生综合素质评价和学业水平考试的结果作为高校招生录取的重要依据。积极推进教师和学校评价制度建设，促进教师的专业成长和学校的科学发展。
（八）全面提升教师队伍实施新课程的能力。充分发挥广大教师在深化课程改革中的主力军作用，把促进教师专业发展作为重要目标和任务。加大教师培训力度，不断改进培训模式，组织开发以教学实际问题为核心、以优秀教学案例为载体的培训课程，增强教师培训的针对性和实效性。大力推进以校为本的教学研究制度，促进教师的学习、研究和交流。围绕深化基础教育课程改革的要求，大力推进教师教育的改革与创新，加大教师教育院校在培养目标、专业设置、课程体系、培养模式等方面的改革力度，使走上工作岗位的新教师基本适应新课程的需要。
（九）进一步加强教材使用管理。要根据国家教材选用的有关规定，严格规范教材选用程序，保证教材选用过程的公开、公平、公正，提高选用教材的适宜性。探索建立教材选用评估制度，定期对教材选用情况进行评估。制定教材更换的管理办法，保证教材使用的相对稳定性。坚决清理未经国家审查的国家课程的教材和未经省级教育行政部门审查的地方课程的教材。加强对校本课程教学材料开发与使用的指导。
（十）大力推进农村地区课程改革。要把农村地区的课程改革作为深化基础教育课程改革的重中之重，加强组织领导和统筹规划。要加大对农村地区课程改革的经费投入，提供必要的办学条件保障，保证农村学校开齐开足国家课程，达到国家规定的基本质量要求。充分发挥“农村中小学现代远程教育工程”的作用，为农村学校提供更多的优质资源、网上培训、教研、专业咨询等服务。教研部门要充分发挥组织协调作用，促进农村学校建立多种形式的教研共同体和教学合作组织。积极支持开发符合农村实际的地方课程和学校课程。
三、着力加强基础教育课程改革保障机制建设
（十一）加强组织管理和统筹规划。要把深化课程改革、推进素质教育作为基础教育的中心工作摆在突出位置，整体规划深化课程改革的目标和进程。积极协调各部门，共同研究制定深化课程改革的政策措施，统筹课程改革、教师培养培训、高校招生考试制度改革等相关工作，增强各项工作的协调性。加强地方各级教育行政部门课程管理的能力建设，把推进课程改革、提高教育质量作为“以县为主”管理体制的重要内容，建立科学的管理制度，既要充分尊重学校的办学自主权，激发学校的活力，又要按照教育规律规范学校办学行为。对各地基础教育课程改革进行督导评估，把课程改革成效作为评价地方各级教育行政部门和学校工作的重要指标。
（十二）健全服务支撑体系。各地要大力加强教研队伍建设，充分发挥其教学研究、指导和专业服务作用。完善教研工作机制，创新教研形式，建立直接服务学校的专业支持网络。高校和其他专业机构要积极参与基础教育课程改革的理论和实验项目研究，深入基层学校加强指导，努力成为基础教育课程改革的重要专业支持力量。要加大网络优质课程资源的建设力度，特别要重视普通高中选修课程资源建设，充分利用现代信息技术手段，实现优秀教学成果的互通共享。
（十三）建立激励机制。要把基础教育课程教材作为国家和地方的重大科研项目，设立专项经费予以支持。定期开展基础教育课程改革教学研究成果评选、交流活动，及时推广典型经验和优秀成果。对在课程改革中做出突出贡献和取得显著成绩的单位和个人进行表彰
（十四）强化条件保障。要在地方政府的统筹领导下，加强对课程改革工作的条件保障。加大对课程改革的经费投入。采取有力措施，因地制宜地解决好教师编制、新增课程教师配备、职务聘任等问题。要根据深化课程改革的需要，及时补充、更新专用教室、实验室和仪器设备等。加强通用技术课程所需设施、设备建设，鼓励与职业技术类学校资源共享。
中华人民共和国教育部
二○一○年四月二十七日
南昌市城市房地产抵押管理条例
江西省人大常委会
南昌市城市房地产抵押管理条例
江西省人大常委会
（1996年9月26日江西省南昌市第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1996年10月19日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准 1996年11月5日公布施行）
第一条 为了加强城市房地产抵押管理，维护房地产抵押市场秩序，保障房地产抵押当事人合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国担保法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市城市规划区国有土地范围内进行房地产抵押，实施房地产抵押管理，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称房地产抵押，是指债务人或者第三人以其依法取得的房屋所有权或者有限产权连同该房屋占用范围内的土地使用权以不转移占有方式向债权人提供债务履行担保的行为。
前款规定的债务人或者第三人为抵押人，债权人为抵押权人。
第四条 房地产抵押活动，应当遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则。
第五条 房地产抵押实行登记制度。房地产抵押合同自登记之日起生效。
第六条 市或者县人民政府房产管理部门（以下简称房产管理部门）是同级人民政府房地产抵押登记工作的主管部门，对房地产抵押登记实行统一管理。
市或者县人民政府土地管理、国有资产管理、物价、财政、工商行政管理和税务等部门，应当按照各自的职责，配合做好房地产抵押的管理工作，依法对房地产抵押施行监督检查。
第七条 依法取得的房屋所有权或者有限产权连同该房屋占用范围内的土地使用权，可以设定抵押权。
房屋所有权或者有限产权与该房屋占用范围内的土地使用权，不得单独设定抵押权。
第八条 抵押人所担保的债权，不得超过其抵押的房地产价值。
房地产抵押后，该房地产价值大于所担保的债权的余额部分可以再次抵押，但不得超出其余额部分。
第九条 以有限产权的房地产设定抵押权的，所担保的债权不得超出房屋所有权人原出资的比例，并必须符合国家、省和本市有关房屋有限产权管理的规定。
第十条 以按份共有房地产设定抵押权的，所担保的债权不得超出抵押人依法所享有的份额。
以共同共有房地产设定抵押权的，必须经全体共有人书面同意，抵押人为全体共有人。
第十一条 企业以其所有的房地产设定抵押权的，其设定的抵押期限不得超出企业依法取得的土地使用权的终止期限。
第十二条 有下列情况之一的房地产，不得设定抵押权：
（一）权属有争议的；
（二）已建成的房屋未依法登记领取《房屋所有权证》、《国有土地使用权证》的；
（三）《房屋所有权证》与《国有土地使用权证》载明的权利人不一致的；
（四）共有房地产未经其他共有人书面同意的；
（五）用于教育、文化、卫生、体育等公益事业和水利、电力、市政等公用设施的；
（六）列为文物保护的；
（七）公有住房已出租的；
（八）商品房已被预售的；
（九）市或者县人民政府批准拆迁范围内的；
（十）司法机关或者行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（十一）法律、法规规定不得设定抵押权的。
第十三条 房地产抵押，当事人必须签订书面抵押合同。
抵押合同应当具备以下条款：
（一）当事人姓名、住所或者名称、驻址；
（二）抵押房地产坐落、类型、结构、面积、价值、所有权属、使用权属、权证编号；
（三）抵押房地产担保的债务款额和期限；
（四）抵押房地产意外毁损或者灭失的责任；
（五）违约责任；
（六）抵押合同消灭的条件；
（七）当事人争议解决方式；
（八）当事人约定的其他事项；
（九）抵押合同签订的时间与地点。
第十四条 订立房地产抵押合同时，当事人在合同中不得约定在债务履行期届满抵押权人未受清偿时，抵押房地产的所有权、使用权转移为债权人所有。
第十五条 房地产抵押，当事人应当向房产管理部门办理房地产抵押登记。
办理房地产抵押登记，应当提供下列文件：
（一）主合同和抵押合同；
（二）《房屋所有权证》和《国有土地使用证》；
（三）抵押人合法证明。
第十六条 下列房地产抵押登记，当事人除提交本条例第十五条第二款规定提交的文件外，还应当提交相应的证明文件：
（一）抵押以划拨方式取得土地使用权的房地产，应当提交土地管理部门的批准文件；
（二）抵押市区房产管理部门经营管理的房地产，应当提交市房产管理部门的批准文件；
（三）抵押单位所有的房地产，应当提交其主管部门的批准文件，属于国有资产的还应当提交国有资产管理部门的批准文件；
（四）抵押集体所有制企业的房地产，应当提交经企业职工代表大会或者职工大会批准的文件；
（五）抵押股份制企业的房地产，应当提交经股东会议或者董事会会议批准的文件（企业章程另有规定的除外）；
（六）抵押国有独资企业中国家授予其经营管理的房地产，应当提交国家授权投资机构或者国家授权部门的批准文件；
（七）抵押未建成的拆迁安置房，应当提交原房屋所有权证明和经公证的拆迁安置合同书。
第十七条 房地产抵押登记，按照下列程序办理：
（一）当事人按照第十三条规定签订书面抵押合同；
（二）当事人持本条例第十五条和第十六条规定的证明文件，向房产管理部门申请办理抵押登记；
（三）房产管理部门对抵押房地产是否符合抵押条件进行审查，并在受理之日起10日内书面答复当事人；
（四）对符合抵押条件的房地产，当事人可以委托依法设立的房地产价格评估机构进行价格评估；
（五）房产管理部门在抵押合同上签注编号、日期，加盖登记专用章，核发《房屋他项权证》，并在《房屋所有权证》上核签抵押注记。
《房屋他项权证》由抵押权人持有，经抵押注记的《房屋所有权证》由抵押人持有。
第十八条 房产管理部门登记的资料，应当允许当事人或者相关机构查阅、抄录或者复印。
第十九条 抵押人将已出租的房屋抵押的，应当将租赁情况书面告知抵押权人，并将抵押情况书面告知承租人，原租赁合同继续有效。
房地产抵押期间，因租赁期满需要签订新的租赁合同的，必须经抵押权人同意。
已出租的房屋，因履行担保债权而变更产权人，变更后的产权人继续出租该房屋的，原承租人在同等条件下有优先承租权。
第二十条 抵押期间，抵押人转让已抵押的房地产，应当书面通知抵押权人并告知受让人转让的房地产已经抵押的情况；抵押人未通知抵押权人或者未告知受让人的，转让行为无效。
房地产转让价格明显低于其价值的，抵押权人可以要求抵押人提供相应的担保；抵押人不提供的，不得转让。
第二十一条 抵押人的行为致使抵押房地产价值减少的，抵押权人有权要求抵押人停止其行为，恢复抵押房地产的价值。
抵押人对抵押房地产价值减少无过错的，抵押权人只能在抵押人因损害而得到的赔偿范围内要求提供担保。抵押房地产价值未减少的部分，仍作为债权的担保。
第二十二条 抵押权与其担保的债权同时存在，债权消灭的，抵押权也消灭。
第二十三条 因国家建设需要致使抵押房屋灭失的，设定的抵押权随即终止，由债务人履行债务或者依法另行设定抵押权。
第二十四条 债务人履行债务完毕，因该债务担保签订的房地产抵押合同随即消灭，抵押权人应当将《房屋他项权证》交还抵押人。
抵押人应当在合同消灭15日内，持履行债务的凭证和《房屋他项权证》以及经抵押注记的《房屋所有权证》到房产管理部门办理抵押注销手续。
第二十五条 债务履行期届满抵押权人未受清偿的，可以与抵押人协议以抵押的房地产折价或者以拍卖抵押房地产的款额受偿；协议不成的，抵押权人可以向人民法院提起诉讼。
抵押房地产折价或者拍卖后，其款额超过债务的部分归抵押人所有，不足的由债务人清偿。
第二十六条 处分抵押房地产所得的款额，依照下列顺序分配：
（一）支付处分房地产时应当交纳的费用；
（二）扣缴处分房地产后应当交纳的税费；
（三）设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，向土地管理部门交纳土地使用权出让金或者土地收益的款额；
（四）支付抵押人的债务和抵押合同约定的其他款项，同一房地产设定数个抵押权的，按照抵押登记的先后顺序支付；
（五）剩余款额交还抵押人。
处分房地产所得的款额不足以履行债务和抵押合同约定的其他款项时，抵押权人可以向抵押人另行追偿。
第二十七条 违反本条例，未办理房地产抵押登记的，抵押合同无效，由此造成损失的，由责任方负责赔偿。
第二十八条 进行房地产抵押，当事人应当履行抵押合同约定的义务。因违约给对方造成损失的，责任方应当承担赔偿责任。
第二十九条 抵押人隐瞒本条例第十二条第（一）项、第（四）项、第（十）项规定情况的，应当承担由此产生的法律责任。
第三十条 房地产抵押期间，抵押人擅自将抵押的房地产出租、转让或者以其他方式处分的，其行为无效。
第三十一条 房产管理部门违反本条第十七条规定，给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
房地产抵押管理工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 房地产价格评估机构评估失误，给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
房地产价格评估机构对署名的评估人员可以进行追偿。
第三十三条 房产管理部门在办理房地产抵押登记时，其收费项目和标准必须按照国家和省人民政府财政、物价部门批准的执行。
第三十四条 在本市其他国有土地范围内从事房地产抵押，实施房地产抵押管理，参照本条例执行。
以地上无定着物的土地使用权抵押的，由当事人向核发土地使用权证书的土地管理部门办理抵押登记。
第三十五条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第三十六条 本条例自公布之日起施行。
1996年11月5日
国营农场农机专用设备折旧年限表
财政部/农牧渔业部
国营农场农机专用设备折旧年限表
财政部/农牧渔业部
（注解：本折旧年限表系一九八七年十一月三十日《关于制定〈国营农场农机专用设备折旧年限表〉的通知》的附表。从一九八八年一月一日起执行。）
农机专用设备名称 折旧年限
一、拖拉机
1．大中型拖拉机：73．55千瓦 12年
14．71～73．5千瓦 10年
2．小型拖拉机14千瓦以下 7年
二、谷物联合收获机喂
入量2．5公斤以上 14年
喂入量2．4公斤以下 12年
三、农用载货汽车（50万公里） 12年
四、汽车、拖拉机挂车（50万公里） 12年
五、机引农具及渔业、牧业机械 10年
其中73．55千瓦以上拖拉机配套农具 12年
六、排灌机械及大型喷灌机 15年
七、粮食处理机械
1．烘干设备 12年
2．输送机械 15年
3．金属粮食 20年
八、农田基本建设机械 15年
其中：推土机 10年
挖掘机 12年
九、农用飞机及作业设备（4000）小时 15年
十、修理专用设备及测试设备 20年
十一、金属油罐 20年
1987年11月30日
