福建省各级人民代表大会常务委员会办理人民群众来信来访工作条例
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福建省各级人民代表大会常务委员会办理人民群众来信来访工作条例
福建省人大常委会
福建省各级人民代表大会常务委员会办理人民群众来信来访工作条例
福建省人大常委会
（1991年12月25日福建省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1991年12月31日公布施行）
第一条 为了加强人民群众的来信来访工作，密切福建省各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）与人民群众的联系，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 各级人大常委会的信访工作以党的基本路线为指导，为人大常委会履行宪法、地方组织法赋予的各项职权服务；为促进民主与法制建设服务；为人民群众服务。
第三条 各级人大常委会信访工作任务：
（一）受理和接待人民群众的来信来访；
（二）受理人大常委会组成人员交办的人民群众来信来访事项；
（三）受理上级人大常委会交办的人民群众来信来访事项；
（四）反映信访工作情况、动态和信访中的重要问题。
第四条 各级人大常委会办理下列内容的人民群众来信来访：
（一）对本级人大及其常委会通过的决议、决定和制定的地方性法规的建议、批评和意见；
（二）对本级人大及其常委会工作的建议、批评和意见；
（三）对本级人民代表大会代表、常委会组成人员的建议、批评和意见；
（四）对本级人民政府、人民法院、人民检察院违反法律的行政、司法行为的批评和意见；
（五）对本级人大及其常委会选举和任命的国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关工作人员违法渎职行为的检举和控告；
（六）对下一级人大及其常委会或乡镇人民代表大会的决议、决定的建议、批评和意见；
（七）对不服本级人民法院的判决、裁定和人民检察院免予起诉、不予起诉决定的申诉信访件；
（八）人民群众反映的人大常委会职权内的其他重大问题。
第五条 各级人大常委会对人民群众来信来访件分别情况作如下处理：
（一）按照“分级负责，归口办理”的原则，交有关职能部门办理，有关部门必须认真调查处理，并答复来信来访者；
（二）发函交有关职能部门查办的信访件，应明确提出必须查实的问题，承办单位应在三个月内向人大常委会报告查处结果，并答复来信来访者，到期不能上报的，要说明情况；
（三）对于承办单位处理不当的，可以要求其重新调查并提出处理意见，或要求其补充说明，承办单位应在接到重新调查或补充说明的通知之日起二个月内办结，并向人大常委会报告结果；
（四）对本级人民政府、人民法院、人民检察院因职责不明、管辖不清而均不予受理的控告、申诉案，由人大常委会指定承办单位；
（五）对需要进一步调查核实后处理的信访件，分别情况，责成有关部门调查处理，或由人大常委会办事机构组织调查处理，必要时，经人大常委会决定，组织特定问题调查委员会调查处理。
第六条 各级人大常委会在办理信访件中，对需要调阅案卷的，由人大常委会或人大常委会主任会议授权的办事机构向本级人民政府、人民法院、人民检察院查阅或调阅有关案卷、卷宗或材料。
第七条 对上级人大常委会交办的信访件应及时办理，并应在三个月内或按上级人大常委会规定的期限内办结并报告结果。
第八条 对信访工作做出显著成绩的单位和个人，各级人大常委会及有关领导机关可给予表扬和奖励。
第九条 国家机关工作人员有下列行为之一的，各级人大常委会及有关领导机关可给予批评教育、行政处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对来信不及时阅办，对应接访而拒不接访造成严重后果的；
（二）对有理有据的申诉控告推诿、拖延或拒不办理造成严重后果的；
（三）对交办的信访件拖延不办，又不说明理由的；
（四）受贿索贿、徇私枉法，报复打击当事人的；
（五）将控告、检举材料转交或转告被控告、被检举者的；
（六）利用职权引诱、恐吓、胁迫当事人就范的；
（七）其他违纪违法行为。
第十条 来信来访人员中有下列行为之一的，各级人大常委会可责成有关部门给予批评教育、行政处分，或由民政、公安部门收容遣送、治安处罚或劳动教养，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任：
（一）无理取闹，不听劝告，妨碍国家机关工作人员执行公务的；
（二）聚众闹事，影响国家机关正常工作秩序，冲击人民代表大会及其常务委员会的；
（三）利用各种手段侮辱、威胁、殴打、伤害信访工作人员的；
（四）利用信访渠道捏造事实诬陷他人、散布谣言或反革命言论的；
（五）其他违纪违法行为。
第十一条 对香港、澳门、台湾同胞和海外侨胞的来信来访均按本条例的规定办理。
第十二条 福建省各乡镇人民代表大会主席团办理人民群众来信来访可参照本条例执行。
第十三条 本条例由福建省人大常委会负责解释。
第十四条 本条例自公布之日起施行。
1991年12月31日
铁路物资代理配送制发展规划
铁道部
铁路物资代理配送制发展规划
铁道部
为了推动铁路物资代理配送制工作的深入开展，积极发展铁路物资现代流通组织形式，促进铁路物资经济增长方式的转变，根据原国内贸易部《国家商品代理配送制发展规划》（内贸行二字〔1998〕第25号），特制定本规划。
一、铁路物资代理配送制现状
代理配送制是国家流通体制改革的重要方向，也是建立铁路物资市场营销关系的重要手段。物资采购、销售代理是指物资生产企业与物资流通企业通过订立代理合同，授予物资流通企业代理销售、采购权。配送是一种专业化的物资流通形式，要求在流通过程中，为企业生产、经营和项
目建设提供专业化的配套服务，包括加工、包装、配送货，并按用户提出的品种、数量、批次，在指定时间、地点将物资送达用户。“八五”以来，铁路各级物资部门在做好资源申请，平衡分配，供应组织的同时，坚持为运输、生产、建设服务的宗旨，从全路整体利益出发，积极探索了物
资代理配送等新型流通方式。
——首批试点，资源品种逐年增加。铁路自1995年被列为国家首批代理制试点单位开始，陆续与鞍钢、包钢、攀钢、马钢、武钢等厂家正式开展了销售代理，至1997年底钢材代理总量已达到83万吨，占全路钢材消耗量的34％，并由钢材代理逐步扩大到非金属、机电、配件
等多个品类。
——大胆实践，探索多种代理配送。铁路对重轨、新型耐候板、桥梁用钢和货车加装改造用120制动阀等，进行了铁路独家销售代理；对各主要轴承厂的轴承钢实行了采购总代理；部分单位根据铁路地区用户需求，开展了定时、定量配送业务；向路内外企业进行了材料加工、商品混
凝土、金属剪切配送等。
——发挥优势，积极开展外贸代理。全路物资系统利用物资总公司进出口经营权，发挥铁路优势，在有关部门的配合下，开展了机车车辆配件、专用设备及电气化配套设施等进口物资代理业务，产品出口代理也有较大发展。
当前，铁路物资代理配送制存在的主要问题，一是认识明显滞后。物资部门的经营观念、经营机制、经营作风与推行代理配送制的要求很不适应，发展明显滞后于路外其他物资企业。二是品种少、形式单一。金属材料除钢轨外，代理品种还相对较少；非金属、机电配件的代理工作只是
起步阶段；对采购代理、服务性代理业务开展不够；未能建立起拥有现代化手段的专业物流配送中心，配送业务亟待发展。三是分级网络未形成。物资总公司与各级物资部门统分结合、有序可控、覆盖全路和主要资源厂的采购、销售代理网络和配送网络尚未形成，不利于全路物资的集中、
归口管理和质量控制，网络服务功能有待强化。
铁路大力推广代理配送制，对保证铁路运输、生产、建设物资需要，降低铁路运输生产综合成本，提高铁路企业效益，实现扭亏增盈目标具有十分重要作用；有利于建立高效、畅通、稳定的供需关系，能够最大程度地避免分散、重复储备；有利于服务铁路用料单位，是发挥铁路物资部
门专业职能作用，实现集约经营，把住采购源头，净化进料渠道，确保运输安全的客观需要。
二、铁路发展代理配送制的指导方针和原则
1．指导方针
“九五”至2005年，是铁路转制、重组、改造的大变革时期，也是我国物资流通领域推行代理配送制的关键时期。全路物资系统必须抓住机遇，大胆实践，以转变观念、开拓市场为关键；以合理分利、健全机制为保障；以服务承诺、保证质量为基础；以深化改革、盘活资产为手段
；以突出效益、降低成本为目的，紧紧把握流通体制改革方向，探索和发展具有铁路特色的代理配送制。
2．指导原则
①界定责任、恪守信誉。物资流通企业与资源厂和用户开展代理配送业务，要签定代理配送合同或协议，明确规定供需双方的权利、义务和违约责任，恪守商业信誉。
②风险共担、利益共享。利益格局要按市场规律和价值规律合理调整，加紧研究、制定分利和风险机制，与资源厂、用户真正形成长期稳定的利益共同体。
③连配结合、网络协调。代理制要与配送服务和连锁经营相结合。通过建立销售、采购代理配送网络，不断扩大购销批量，为用户提供代理配送服务，形成规模，取得最佳代理配送效益。
④用户第一、服务承诺。铁路物资流通企业应该为用户提供全过程的优质、便捷服务，全面落实满足需求、保证质量、最低价格、按时交货的“四项服务承诺”。
⑤总体规划、稳步推进。全路推行代理配送制，一定要结合路情和行业特性，从搞好整个铁路物资经济的高度，把重点放在铁路重要、关键物资品种上，统筹规划，逐步规范，积极推进，稳步发展。
三、铁路推进代理配送制的发展目标
1．总体目标
确立以专供物资为重点，以地区物流配送、资金调度、物流信息中心为支点的全路代理配送网络，强化物资部门在铁路物资市场的主渠道地位；不断巩固生产企业与物资企业以利益为纽带的紧密联合体，实现优势互补，全面提高铁路物资流通产业的集约化程度；逐步形成网络协调、分
层实施、渠道畅通、统一开放、竞争有序的铁路物资流通新格局，推动铁路运输、工业和建设的快速发展。
2．近期目标
1998年全路物资代理工作，要以关系铁路行车安全的重要、关键物资，如钢轨、车轮、轮箍、道岔、车轴、柴油等为重点，稳定已有代理关系，探索多种代理模式。要积极开拓水泥、木材、汽车、铁路混凝土制品、工务器材等品种的代理业务，重点发展机车柴油集中配送及金属加
工制品、机车配件、散装水泥等配送业务，提高流通附加值。在代理品种和数量上达到：机车柴油150万吨；钢材100万吨；水泥20万吨；木材3万立方米；化工及民爆产品4000万元；制动软管及机油胶管30万根；机电产品2亿元；配件3000万元。同时，大力开拓国外市
场，不断扩大进出口代理业务。
3．远期目标
到2000年末，要初步建立起以物资总公司为代理配送龙头，以各路局、工程局物资部门为分级代理网络，主要储运基地为配送中心，主要生产厂为资源基地的网络代理配送体系。物资总公司代理销售额达到年流通总量的60％，力争进入国家“九五”期末代理销售额10个超百亿
元的综合贸易企业集团之列。全路主要代理品种和数量达到：机车柴油400万吨；钢材150万吨；水泥50万吨；木材5万立方米；化工及民爆产品8000万元；机电产品5亿元；配件5000万元。2005年铁路主要物资代理销售额达到其流通总量80％，各路局、工程局材料
厂全部开展区域性配送料业务，力争在路内建成10个投资主体多元化的生产资料配送示范项目。到2010年，在全面推动我国铁路物资经济发展的同时，初步建立起以代理配送制、连锁经营为主体的铁路现代化市场流通体系。
四、铁路发展代理配送制的配套措施
1．加强领导，转变观念，推进代理配送制健康发展
为了加强领导、强化协调与管理，保障代理配送制有序运作，全路各级物资部门要成立代理配送制领导小组，对重大代理项目，主要领导必须亲自抓，全面落实。各级物资部门要结合自身情况，制定相应的代理配送制发展规划和实施办法，细化职责权限、利益分配、奖励制度，规范代
理配送行为。各单位要加强对代理配送制的宣传、引导，组织学习研究，及时掌握国家推进代理配送制的新动向、新政策。要逐步建立资格认证制度，引导流通企业按照国家产业发展政策，开展铁路重要资源生产厂的产品代理，做好铁路大中型企业和重点工程项目的代理配送工作。
2．重点突破，全面展开，探索多种代理配送形式
要以专业物资流通企业为骨干，充分发挥全路批量、运输和资金优势，确保铁路物资主渠道供应的流通秩序。对以钢轨、车轮、轮箍、道岔等为代表的铁路专供产品，实行铁路独家代理；对油品代理要适应石油、石化两大集团的组建和国家原油、成品油流通体制、价格管理体制的改革
，与两大集团形成稳定的代理关系；要努力探索开发工程项目原材料、线上料、设备配套供应的采购代理；积极开展对资源厂或用户的原料供应和产品销售的双向代理；拓展集港、报关、接运、运输、仓储、招投标等服务性代理业务。要通过专业流通渠道集中供应，确保各类物资采购质量
，以最大批量优惠，保证最低价格。对于配送业务，各级物资部门要根据本单位用料特点，重点采用定时、定量、定点，配送上门的“三定配送”；各铁路工厂也应积极开展由内部仓库向车间的配送料工作；要积极组织由物资总公司牵头，各级物资部门共同参与的对某一地区、某一建设项
目开展“联合配送”，不断探索适合国情、路情，具有铁路特色的代理配送形式。
3．完善网络，合理分利，赢得产、需双方信任
物资总公司要充分依托铁道部信息基干网，逐步建立铁路重要物资代理配送的市场动态监测和价格监控体系，定期分析、发布重要物资代理配送的需求和价格信息，并逐步形成覆盖全路的代理配送信息网络，提高铁路物资代理配送效率。要从大宗、专供物资入手，建立分级代理配送网
络，本着抓大放小、分层实施原则，对批量大、跨区域、跨品类物资，由物资总公司牵头组织，路局、工程局、工厂各级物资部门有序操作；对能形成批量的非专供物资，由局、厂物资部门统筹组织运作。在网络代理配送中，要重点调整好各级代理配送责权界定和合理分利的具体措施，形
成价格优势，赢得资源厂和各级用料单位信任。
4．拓展渠道，统一调配，做好代理配送的资金保障
各级资金管理部门要充分发挥管理职能与调控作用，加强与物资部门的协调配合，在资金配置上，对代理配送制工作给予政策保障和重点倾斜，尤其对柴油、钢轨、造车材等重要物资，要保证资金及时承付到位。在代理结算中，鼓励采用票据结算，提高资金周转率，减轻货款结算压力
。要理顺资金渠道，大力压缩企业间的债权、债务规模，提高企业商业信誉。各级物资部门要强化资金运用的集中管理，加强与当地商业银行联系，及时通报铁路代理配送制的社会效益和经济效益，依靠国家优惠政策，争取得到商业银行的支持，在信贷资金方面给予重点倾斜，增强资金支
持和大规模经营的实力。
5．强化配送，发展连锁，建立质量和服务保证体系
通过加工、包装、配货和送货等形式，强化为企业生产和项目建设提供专业化配套服务。在铁路系统积极发展统一营销，统一商号的连锁经营，共享规模效益。各级物资部门要积极创造条件，从消耗稳定、资金占用多的物资品类入手，采取先少后多、先局部后全面、先长线后短线的方
针，逐步探索和发展路内连锁经营业务。各配送料单位要不断调整自身机制和作业方式，改进物资配送的软硬件技术，改装适宜配送的车辆，设计制作适宜的配送容器，改进分拣方法，优化配送路线，提高车辆调度效率，不断提高配送水平。要从质量、规格、品种、时间上满足不同用户的
要求，建立进货、分销、加工、维修、信息反馈的“一条龙”连锁配送服务体系。通过建立、执行ＩＳＯ9000质量保证体系，塑造名牌服务、名牌管理、名牌商誉。
6．加强技改，盘活存量，加快物流基础设施建设
按照积累发展并重，盘活存量资产，注重投资效益，提高科技含量的原则，有计划、有步骤、有重点地对现有流通设施进行改造。通过资产重组、合资联营等多种形式，积极采用国内外先进的物流技术和物流装备，逐步建成名符其实的地区物资配送中心。结合自身情况，对实力雄厚、
集散能力强、设施条件较好的储运基地进行改造，弥补其在配货、加工、规范化管理等方面的不足。通过引进国外的资金、技术和配送管理经验，积极建立中外合资合作的物流配送中心。对基础条件好、地域优势强、路内外用户相对密集地区的储运基地，进行储运、装卸、加工设施的重点
改造，逐步形成在路内外有竞争实力的配送中心，带动全路物流现代化水平的提高。
7．深化改革，全面推进，加快物资集团化改造步伐
目前，全路物资系统“散、小、差”仍然严重，集团化发展滞后，代理配送总规模还比较小。因此，要加大改革力度，按部有关规定，积极稳妥地采取兼并、破产、转让、重组等方式，组建跨地区、跨行业、跨所有制的企业集团。通过资产纽带、管理技术和物流功能，形成与更广泛的
需求单位紧密联系、长期共有的代理配送网络和用户支持网络，促进铁路生产资料流通方式和流通结构的调整，提高市场组织化程度，使全路物资系统尽快做到职能定位、管理定型，充分发挥物资企业的市场中介功能优势，与工业企业更好地结为一体，共同开拓市场，逐步探索和建立具有
相当实力和市场规模的大型铁路物资企业集团。
8．扩大范围，拓展外贸，增强进出口代理配送实力
在世界经济一体化大趋势中，铁路物资系统应该抓住历史机遇，以外贸进出口代理为契机，充分发挥铁路综合优势，适应规模经营和专业管理需要，发展国外企业的国内总代理、独家代理，将内贸与外贸有机结合；以路内外生产企业和物资企业为依托，将流通、工业生产、科研、外贸
有机结合，根据国际市场需求，采用代理配送、联营合作、资金注入等形式，稳步建立自己的产品进出口基地；与有实力的跨国公司加强联合，借助国外著名跨国公司的网络、信息、渠道、声誉优势，大力开展国际、国内代理配送业务。
1998年7月1日
深圳经济特区预拌混凝土管理规定
广东省深圳市人民政府
深圳经济特区预拌混凝土管理规定
（深圳市人民政府令第62号 一九九七年七月十一日）
《深圳经济特区预拌混凝土管理规定》已于1997年6月12日经市政府二届六十九次常务会议审议通过。现予发布，自发布之日起施行。
第一章 总则
第一章 总 则
第一条 为在工程建设中全面推广使用预拌混凝土，确保工程质量，改善城市环境，推进建筑业技术进步，根据国家有关法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区（以下简称特区）实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于预拌混凝土的生产、销售和使用。
第三条 本规定所称预拌混凝土是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺和料等成分按一定比例，经集中计量拌制后通过运输车，在规定时间内运至使用地点的混凝土拌合物。
第四条 深圳市建设行政主管部门（以下简称市主管部门）负责预拌混凝土生产、销售和使用的监督管理。
各区建设行政主管部门在市主管部门的指导下对区立项工程使用预拌混凝土的情况进行监督管理。
第五条 深圳市规划国土、公安交通管理、工商行政管理、城市管理及环境保护等部门应根据各自职责，配合市主管部门监督管理预拌混凝土的生产、销售、运输和使用。
第六条 预拌混凝土的生产企业可成立行业协会。
第二章 预拌混凝土生产企业的设立
第七条 预拌混凝土生产企业的设立按下列程序办理：
（一）申请人向市主管部门提交下列材料，经审查符合要求的，市主管部门批准其筹建：
1、企业设立申请书；
2、可行性研究报告；
3、预拌混凝土搅拌站选址意见；
4、拟从事预拌混凝土生产的工程技术人员职称证明文件；
5、市政府要求的其他材料。
（二）申请人凭市主管部门的筹建批文到规划国土部门办理用地申请手续。不具备市主管部门的筹建批文规划国土部门不予受理用地申请。
（三）申请人凭规划国土部门的用地证明文件和其他文件到工商行政管理部门申领营业执照。
第八条 预拌混凝土搅拌站的设置应当纳入城市规划。预拌混凝土搅拌站的布点方案由市主管部门根据城市发展规划、建设规模、预拌混凝土需求量以及区域道路交通运输状况编制，报市规划主管部门审批后实施。各站的供应区域宜在十至十五公里的半径范围内。
第九条 预拌混凝土搅拌站的用地由市规划国土部门以协议方式批租。
第十条 预拌混凝土生产企业建设的预拌混凝土搅拌站，应经市主管部门验收。验收合格的由市主管部门颁发《预拌混凝土生产企业资质证书》后方可投入使用；验收不合格的，由市主管部门责令其限期整改。
第三章 预拌混凝土的生产、销售和使用
第十一条 预拌混凝土生产企业生产、销售预拌混凝土，应接受质量监督机构依法实施的质量监督。
第十二条 预拌混凝土的生产企业应建立健全技术管理制度和质量保证体系，严格按国家标准和规范组织生产，定期进行原材料质量检测和混凝土拌合物的各项性能检测，保证原材料和混凝土成品的质量。
第十三条 预拌混凝土生产企业必须使用散装水泥，特殊情况需要使用袋装水泥的，应报市主管部门批准，并按有关规定缴纳发展散装水泥专项资金。
第十四条 所有新建、改建、扩建工程项目混凝土总用量超过五百立方米或一次用量超过二十立方米的必须使用预拌混凝土，不得在施工现场自行搅拌混凝土。
市主管部门可根据城市发展的实际需要调整强制使用预拌混凝土的区域和工程项目范围，报市政府批准后实施。
第十五条 下列情形，建筑业企业应向市或区主管部门提出书面申请，经批准后可在施工现场搅拌混凝土。
（一）属特种类型混凝土，预拌混凝土生产企业无法生产的；
（二）因道路狭窄等原因，预拌混凝土搅拌运输车无法到达施工现场的；
（三）其他确需在施工现场搅拌的。
现场搅拌混凝土应符合有关的环境保护和环境卫生规定。
第十六条 建筑业企业应保证施工现场道路平整、畅通，为预拌混凝土的运输、使用提供照明、水源设施和其他必要条件。
第十七条 建设工程使用预拌混凝土的结算办法由市工程造价管理机构制定。预拌混凝土的指导价格由市工程造价管理机构按月公布。预拌混凝土生产和使用单位应参照执行。
第十八条 建筑业企业不得向不具有《预拌混凝土生产企业资质证书》的预拌混凝土生产企业购买预拌混凝土。
第十九条 预拌混凝土搅拌运输车为工程特种车辆，由市主管部门开具证明，报公安交通管理部门核发工程特种车辆通行证。
第二十条 预拌混凝土生产和运输应符合环境保护和环境卫生的要求。预拌混凝土搅拌运输车应保证车况良好、车容整洁，并采取相应的防渗漏措施。禁止随地冲洗运输车。
第四章 罚 则
第二十一条 违反本规定第七条、第十条的规定，未取得市主管部门的筹建批文、《预拌混凝土生产企业资质证书》及工商行政管理部门的营业执照而销售预拌混凝土的，责令其停止违法行为，处以一万元以上三万元以下罚款。
第二十二条 违反本规定第十一条、第十二条的规定，拒绝接受质量监督机构质量监督和未遵守有关质量保证规定的，处以五千元以上一万元以下的罚款。出现质量事故的，按有关规定处理。
第二十三条 违反本规定第十三条的规定，未经批准使用袋装水泥的，责令其停止使用，并处以一万元以上三万元以下的罚款。
第二十四条 违反本规定第十四条第一款、第十五条的规定，未经批准在施工现场搅拌混凝土的，责令建筑业企业停止现场搅拌并按现场实际浇筑的混凝土量对其处以每立方米五十至一百元的罚款。
第二十五条 违反本规定第十八条的规定，向不具有《预拌混凝土生产企业资质证书》的预拌混凝土生产企业购买预拌混凝土的，责令其停止购买使用，并按购买的混凝土量处以每立方米三十至五十元的罚款。
第二十六条 本规定的行政处罚由市或区主管部门按职责作出，罚款全部上缴财政。
第二十七条 本规定规定的市、区主管部门应作出的有关决定应在十五日内作出。当事人对市主管部门作出的有关决定和行政处罚决定不服的，可自接到决定书之日起十五日内，向深圳市人民政府行政复议机构申请复议，对区主管部门的决定不服的，依照有关法律的规定申请复议。对
复议决定不服的，可自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉，当事人也可直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不起诉，又不执行处罚决定的，市、区主管部门可以申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第二十八条 本规定自发布之日起施行。
1997年7月11日
