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国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于测绘系统测绘队工作人员工资制度改革问题的通知

作者:法律资料网 时间:2024-05-05 17:11:39  浏览:8352   来源:法律资料网
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国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于测绘系统测绘队工作人员工资制度改革问题的通知

国务院工资制度改革小组 等


国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于测绘系统测绘队工作人员工资制度改革问题的通知

1986年2月25日,国务院工资制度改革小组、劳动人事部

国务院工资制度改革小组、劳动人事部同意国家测绘局拟定的《测绘系统测绘队工作人员工资制度改革实施方案》,请按照贯彻执行。

附:测绘系统测绘队工作人员工资制度改革实施方案

根据中共中央、国务院下达的《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》和国务院工资制度改革小组、劳动人事部《关于实施国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案若干问题的规定》,结合测绘系统测绘队实际情况,制定如下工资改革实施方案。
一、测绘队工资制度改革实施方案,适用以下单位的正式职工(包括用国家下达的劳动指标招用的合同制职工)。
1.国家测绘局直属野外测绘队、内业测绘队;
2.各省、自治区、直辖市测绘局(处)所属野外测绘队、内业测绘队。
二、测绘队行政管理人员、专业技术人员实行以职务工资为主要内容的结构工资制;工人实行以岗位(技术)工资为主要内容的结构工资制。结构工资制由基础工资、职务工资、工龄津贴、奖励工资四个部分组成。
(一)基础工资和职务(岗位)工资。
行政管理人员和专业技术人员分别按其担任的行政管理职务和专业技术职务确定工资,工人按其岗位(技术)确定工资,职务(岗位)工资随职务(岗位)或工作变动而变动。
1.测绘队行政管理人员和专业技术人员的职务名称和基础工资、职务工资标准见附表一、二、三。
2.测绘工人的基础工资、岗位工资标准见附表四。
3.测绘队各类人员的职务系列、职责要求、结构比例与人数限额另行规定。
(二)工龄津贴、奖励工资按国家统一规定的标准执行。
三、测绘队执行国家机关工资区类别和计发地区工资补贴的具体规定(国务院工资制度改革小组、劳动人事部劳人薪〔1985〕20号文件);野外测绘队计发各类工资区的地区工资补贴标准见附表5。
四、实施工资改革方案的补充规定。
(一)各省、自治区、直辖市测绘局(处)要根据工资改革实施方案和各类人员职务系列、职责要求、人员结构比例(另发),以及主管部门核定的编制,进行定编、定员、定岗,制定岗位责任制、建立考核制度。
(二)专业技术人员兼任行政职务实行任期制的,职务工资按所担任两种职务中职务工资高的一种执行。
(三)新参加工作人员的工资待遇。
内业测绘队按国家机关、事业单位统一规定执行。野外测绘队按以下规定执行:
1.新参加工作的干部,均实行一年见习期,见习期间不实行结构工资制。见习期间各类学校毕业生的临时工资待遇,六类工资区分别为:初中毕业生49元,高中、中专毕业生56元,大学专科毕业生62元,大学本科毕业生69元,取得第二学士学位的本科毕业生和未取得硕士学位的毕业研究生76元。
见习期满后,按确定的职务领取相应的职务工资。在六类工资区初中毕业生一般按办事员的最低职务工资加基础工资之和62元发给,高中、中专毕业生按办事员职务工资5级加基础工资之和69元发给,大专毕业生按科员职务工资六级加基础工资之和76元发给,大学本科毕业生按科员职务工资5级加基础工资之和83元发给。取得第二学士学位的本科毕业生和未取得硕士学位的毕业研究生,按科员职务工资4级加基础工资之和90元发给。少数优秀的还可以定较高职务的工资,比较差的可以定较低的职务工资。

入学前工作满一年以上的各类学校毕业生,可以不实行见习期,直接按上述定级工资标准定级。取得博士、硕士学位的毕业研究生也不实行见习期,可以按学习成绩和工作能力确定职务,执行职务工资。
2.新参加工作的工人,仍实行学徒期、熟练期制度。其学徒期、熟练期的工资待遇另行规定。技工学校毕业生、学徒工和熟练工的转正定级工资见附表四。
(四)职务(岗位)工资的套改办法,内业测绘队按国务院工资制度改革小组、劳动人事部劳人薪〔1985〕19号文件规定执行。为了保持野外测绘队同内业测绘队工作人员之间应有的工资差距,野外测绘队工作人员按附表六的对应关系直接套改新工资标准。
(五)野外测绘队工资标准只适用于从事测绘野外作业的测绘队。非野外测绘队一律不得执行此标准。职工调离野外队后,改按调入单位的工资制度执行,不再享受野外测绘队工资标准。
(六)野外测绘队职工按新标准套改工资,从1985年7月1日起实行。套改后增加工资较多时,分两年发给。增资额超过20元的,超过部分,按照国家统一规定从1986年7月1日起再增加上去。
(七)测绘系统测绘队职工工资改革工作,由所在地区的省、自治区、直辖市人民政府统一领导。改革过程中,如遇涉及原野外测绘队工资标准方面的具体问题须做统一规定时,由国家测绘局提出意见,报国务院工资改革办公室批准后执行。
这次工资制度改革是对现行工资制度的一次较大的改革,要采取积极稳妥的方针有领导、有步骤地进行。各单位要统一认识,加强纪律,严格按照国家规定的政策办理,决不能各行其是,凡违背政策规定的,要检查纠正。情况严重的,要追究责任,严肃处理。同时要切实做好广大职工的思想政治工作和政策解释工作,以保证测绘系统工资制度改革工作顺利进行。
一九八五年十月二十九日
测绘队行政管理人员工资标准表
附表一 (六类工资区) 单位:元
--------------------------------------------------------------------------------------
|基 | 内业队标准 |
职 务 |础 | (职务工资与基础工资之和) |
|工 |----------------------------------------------|
|资 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 |
------------------------------|----|------|------|------|------|------|------|
队 长 |40|170|160|150|140|131|122|
副队长、队总工程师 |40|150|140|131|122|113|105|
科长(主任科员)、中队长 |40|131|122|113|105| 97| 89|
副科长(副主任科员)、副中队长|40|113|105| 97| 89| 82| 76|
科 员 |40| 97| 89| 82| 76| 70| 64|
办 事 员 |40| 82| 76| 70| 64| 58| 52|
--------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------
|基 | 野外队标准
职 务 |础 | (职务工资与基础工资之和)
|工 |--------------------------------------------------------
|资 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六
------------------------------|----|----------------|------|------|------|------|------
队 长 |40|*200|190|180|170|160|150|140
副队长、队总工程师 |40| |170|160|150|140|130|121
科长(主任科员)、中队长 |40| |150|140|130|121|113|105
副科长(副主任科员)、副中队长|40| |130|121|113|105| 97| 90
科 员 |40| |113|105| 97| 90| 83| 76
办 事 员 |40| | 97| 90| 83| 76| 69| 52
----------------------------------------------------------------------------------------------
注:1.“内业队标准”即国家机关工资标准。
2.表列带*符号的工资标准,这次改革只适用于该职务中本人现行工资接近上述工资标准(基础工资加职务工资之和)的人员。
测绘队专业技术人员工资标准表
附表二 (六类工资区) 单位:元
------------------------------------------------------------------
|基 | 内业队标准 |
职 务 |础 | (职务工资与基础工资之和) |
|工 |----------------------------------------------|
|资 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 |
----------|----|------|------|------|------|------|------|
高级工程师|40|170|160|150|140|131|122|
工 程 师|40|140|131|122|113|105| 97|
助理工程师|40| 97| 89| 82| 76| 70| |
技 术 员|40| 82| 76| 70| 64| 58| |
------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------
|基 | 野外队标准
职 务 |础 | (职务工资与基础工资之和)
|工 |----------------------------------------------------------
|资 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六
----------|----|----------------|------|------|------|------|--------
高级工程师|40|*200|190|180|170|160|150|140
工 程 师|40| |160|150|140|130|121|113
助理工程师|40| |113|105| 97| 90| 83|
技 术 员|40| | 97| 90| 83| 76| 69|
----------------------------------------------------------------------------
注:1.表列带*符号的工资标准,这次改革只适用于该职务中本人现行工资接近上述工资标准(基 础 工资加职务工资之和)的工程技术人员。
2.工程师中现行工资高于表列工程师最高基础工资加职务工资之和的人员,可以暂按表列队高级工程师各级基础工资加职务工资之和的标准就近靠级。

野外测绘队卫生技术人员工资标准表
附表三 (六类工资区) 单位:元
----------------------------------------------------------------------------------
|基 | 职 务 工 资 与 基 础 工 资 之 和
职 务|础 |--------------------------------------------------------------
|工 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 | 八
|资 | | | | | | | |
------------|----|------|------|------|------|------|------|------|------
医 师|40|130|121|113|105| 97| 90| 83|
医士、护士|40|113|105| 97| 90| 83| 76| 69| 62
----------------------------------------------------------------------------------
测绘队工人岗位(技术)工资标准表
附表四 (六类工资区) 单位:元
----------------------------------------------------------------------------------------------
|基 | 基 础 工 资 与 岗 位 工 资 之 和
岗位分类 |础 |----------------------------------------------------------------------
|工 | 一 | 二 | 三 | 四 |五 |六 |七 |八 | 九 |十
|资 | | | | | | | | | |
----------------|----|------|------|------|------|----|----|----|----|------|------
|技术工人|40|113|105| 97| 89|82|76|70|64|58 |52
内业队|--------|----|------|------|------|------|----|----|----|----|------|------
|普通工人|40| 89| 82| 76| 70|64|58|52|46| — |—
------|--------|----|------|------|------|------|----|----|----|----|------|------
|技术工人|40|130|119|109|100|92|84|77|70|63 |56
野外队|--------|----|------|------|------|------|----|----|----|----|------|------
|普通工人|40|100| 92| 84| 77|70|63|56|50| — |—
----------------------------------------------------------------------------------------------
注:1.野外队技术工人,学徒期满后考核合格的,转正时实行十级56元的工资标准,定级时执行九 级63元的工资标准。技术学校毕业生也按此定级标准执行。
2.野外队普通工人,熟练期满后,第一年执行八级50元的工资标准,第二年定级执行七级56元
的工资标准。
附表五(一) 野外测绘队七类和七类以上工资区地区工资补贴标准表 单位:元
----------------------------------------------------------------------------
六类工资区基| 地 区 工 资 补 贴 标 准
|--------------------------------------------------------------
础工资、职务|七类工资区|八类工资区|九类工资区|十类工资区|十一类工资区|
| | | | | |
工资两项合计| (2.61%) | (5.22%) | (7.83%) | (10.43%) | (13.04%) |
------------|----------|----------|----------|----------|------------|
干 | 工 | 干 | 工 | 干 | 工 | 干 | 工 | 干 | 工 | 干 | 工 |
部 | 人 | 部 | 人 | 部 | 人 | 部 | 人 | 部 | 人 | 部 | 人 |
------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|------|----|
*200 | | 5.0| |10.5| |15.5| |21.0| | 26.0 | |
190 | | 5.0| |10.0| |15.0| |20.0| | 25.0 | |
180 | | 4.5| | 9.5| |14.0| |19.0| | 23.5 | |
170 | | 4.5| | 9.0| |13.5| |17.5| | 22.0 | |
160 | | 4.0| | 8.5| |12.5| |16.5| | 21.0 | |
150 | | 4.0| | 8.0| |11.5| |15.5| | 19.5 | |
140 | | 3.5| | 7.5| |11.0| |14.5| | 18.5 | |
130 |130 | 3.5| 3.5| 7.0| 7.0|10.0|10.0|13.5|13.5| 17.0 |17.0|
121 |119 | 3.0| 3.0| 6.5| 6.0| 9.5| 9.5|12.5|12.5| 16.0 |15.5|
113 |109 | 3.0| 3.0| 6.0| 5.5| 9.0| 8.5|12.0|11.5| 14.5 |14.0|
105 |100 | 2.5| 2.5| 5.5| 5.0| 8.0| 8.0|11.0|10.5| 13.5 |13.0|
97 | 92 | 2.5| 2.5| 5.0| 5.0| 7.5| 7.0|10.0| 9.5| 12.5 |12.0|
90 | 84 | 2.5| 2.0| 4.5| 4.5| 7.0| 6.5| 9.5| 9.0| 11.5 |11.0|
83 | 77 | 2.0| 2.0| 4.5| 4.0| 6.5| 6.0| 8.5| 8.0| 11.0 |10.0|
76 | 70 | 2.0| 2.0| 4.0| 3.5| 6.0| 5.5| 8.0| 7.5| 10.0 | 9.0|
69 | 63 | 2.0| 1.5| 3.5| 3.5| 5.5| 5.0| 7.0| 8.5| 9.0 | 8.0|
62 | 56 | 1.5| 1.5| 3.0| 3.0| 5.0| 4.5| 6.5| 6.0| 8.0 | 7.5|
| 50 | | 1.5| | 2.5| | 4.0| | 5.0| | 8.8|
----------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
六类工资区基| 地 区 工 资 补 贴 标 准
|--------------------------------------------------------
础工资、职务| 兰州市 | 西宁市 | 乌鲁木齐市 | 拉 萨 市
| | |干部(42.43%)|
工资两项合计| (17.56%) | (32.26%) |工人(53.73%)| (71.82%)
------------|----------|----------|------------|------------------
干 | 工 | 干 | 工 | 干 | 工 | 干 | 工 | 干 | 工
部 | 人 | 部 | 人 | 部 | 人 | 部 | 人 | 部 | 人
------|----|----|----|----|----|----|------|------|----------
*200 | |35.0| |64.5| |85.0| |143.5 |
190 | |33.5| |61.5| |80.5| |136.5 |
180 | |31.5| |58.0| |76.5| |129.5 |
170 | |30.0| |55.0| |72.0| |122.0 |
160 | |28.0| |51.5| |68.5| |115.0 |
150 | |26.5| |48.5| |63.5| |107.5 |
140 | |24.5| |45.0| |59.5| |100.5 |
130 |130 |23.0|23.0|42.0|42.0|55.0| 70.0 | 93.5 | 93.5
121 |119 |21.0|21.0|39.0|38.5|51.5| 64.0 | 87.0 | 85.5
113 |109 |20.0|19.0|36.5|35.0|48.0| 58.5 | 81.0 | 78.5
105 |100 |18.5|17.5|34.0|32.5|44.5| 53.5 | 75.5 | 72.0
97 | 92 |17.0|16.0|31.5|29.5|41.0| 49.5 | 69.5 | 66.0
90 | 84 |16.0|15.0|29.0|27.0|38.0| 45.0 | 84.5 | 60.5
83 | 77 |14.5|13.5|27.0|25.0|35.0| 41.5 | 59.5 | 55.5
76 | 70 |13.5|12.5|24.5|22.5|32.0| 37.5 | 54.5 | 50.5
69 | 63 |12.0|11.0|22.5|20.5|29.5| 34.0 | 49.5 | 45.0
62 | 56 |11.0|10.0|20.0|18.0|26.5| 30.0 | 44.5 | 40.0
| 50 | | 9.0| |16.0| | 27.0 | | 86.0
------------------------------------------------------------------------
附表五(二) 野外测绘队工作人员五类和五点三三类工资区基础工资、职务(岗位)工资标准表 单位:元
------------------------------------------------------------------------------------
|基 |
工 资 区 |础 | 基础工资、职务(岗位)工资两项合计
|工 |
|资 |
--------------|----|--------------------------------------------------------------
六类区 |干部|40 |*200 |190 |180 |170 |160 |150 |140 |130 |
(100%) |工人|40 | | | | | | | |130 |
--------|----|----|------|------|------|------|----|------|------|------|
五类区 |干部|39 |*195 |185 |175.5 |165.5 |156 |146 |136.5 |126.5 |
(97.39%)|工人|39 | | | | | | | |126.5 |
--------|----|----|------|------|------|------|----|------|------|------|
五点三三|干部|39.5|*196.5|186.5 |177 |167 |157 |147.5 |137.5 |127.5 |
类 区 | | | | | | | | | | |
(98.26%)|工人|39.5| | | | | | | |127.5 |
------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------
|基 |
工 资 区 |础 | 基础工资、职务(岗位)工资两项合计
|工 |
|资 |
--------------|----|--------------------------------------------------------------
六类区 |干部|40 |121 |113 |105 |97 |90 |83 |76 |69 |62 |
(100%) |工人|40 |119 |109 |100 |92 |84 |77 |70 |63 |56 |50
--------|----|----|----|----|------|----|----|----|----|----|----|------
五类区 |干部|39 |118 |110 |102.5 |94.5|87.5|81 |74 |67 |60.5|
(97.39%)|工人|39 |116 |106 | 97.5 |89.5|82 |76 |68 |61.5|54.5|48.5
--------|----|----|----|----|------|----|----|----|----|----|----|------
五点三三|干部|39.5|119 |111 |103 |95.5|88.5|81.5|74.5|68 |61 |
类 区 | | | | | | | | | | | |
(98.26%)|工人|39.5|117 |107 | 98.5 |90.5|62.5|76.5|89 |62 |55 |49
------------------------------------------------------------------------------------
野外测绘队行政管理人员套改新工资标准对照表
附表六(一) (六类工资区) 单位:元
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
原工资级别 | | | | 14 | 15 | | 16 | 17 | 18 |
------------------------------------------|----|----|----|------|------|----|----|----|------|
原工资标准(含十元) | | | |168.5 |152.5 | |137 |124 |110.5 |
------------------------------------------|----|----|----|------|------|----|----|----|------|
应套入的新工资标准(基础工资、职务工资之和)|200 |190 |180 |170 |170 |150 |140 |130 |121 |
------------------------------------------|----|----|----|------|------|----|----|----|------|
140 元(含十元)以下高套一级标准 | | | | | | |150 |140 |130 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
原工资级别 | | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 |26
------------------------------------------|----|------|------|------|------|----|------|----|----
原工资标准(含十元) | | 99.5 | 90.5 | 81.5 | 74.5 | 67 | 59.5 | 53 |48
------------------------------------------|----|------|------|------|------|----|------|----|----
应套入的新工资标准(基础工资、职务工资之和)|113 |105 | 97 | 90 | 83 | 76 | 69 | 62 |62
------------------------------------------|----|------|------|------|------|----|------|----|----
140元(含十元)以下高套一级标准 | |113 |105 | 97 | 90 | 83 | 76 | 69 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
注:按上述办法套改后,本人现行工资低于本人职务工资加基础工资之和最低档的,可进入最低档。
野外测绘队专业技术人员套改新工资标准对照表
附表六(二) (六类工资区) 单位:元
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
原工资级别 | 6 | | | 7 | | 8 | | 9 |10 | | 11 | | 12 |13|14|15| 16 |17
----------------------------------|----|---|---|---|---|---|---|---|---|---|----|--|----|--|--|--|----|---
原工资标准(含十元) | 191| | |166| |145| |128|112| |99.5| |84.5|76|68|61|54.5|48
应套入的新工资标准 |*200|190|180|170|160|150|140|130|121|113|105 |97| 90 |83|76|69| 62 |62
(基础工资、职务工资之和) | | | | | | | | | | | | | | | | | |
140元(含十元)以下高套一级标准| | | | | | | |140|130| |113 | | 97 |90|83|76|69 |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
注:按上述办法套改后,本人现行工资低于本人职务工资加基础工资之和最低档的,可进入最低档。
野外测绘队工人套改新工资标准对照表
附表六(三) (六类工资区) 单位:元
-----------------------------------------------------------------------------
原 工 资 级 别 | | 8 | 7 | | 6 | 5 |4 | 3 | | 2 | 1
--------------------------|---|-----|-----|---|----|----|--|----|--|----|----
原工资标准(含十元) | |118.7|102.7| |89.4|77.7|68|59.7| |52.4|46.2
应套入的新工资标准 |130| 119 | 109 |100| 92 | 84 |77| 70 |63| 56 | 50
(基础工资、职务工资之和)| | | | | | | | | | |
119元(含十元) | | 130 | 119 | |100 | 92 |84| 77 | | 63 | 58
以下高套一级标准 | | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------


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简述要约邀请

王海宏


  要约邀请又称为引诱要约,根据《合同法》第15条,是指希望他人向自己发要约的意思表示。要约邀请不是一种意思表示,而是一种事实行为,也就是说,要文理 当呈人人订阅合同的预备行为,在发出邀请时,当事人处于订约的准备阶段。要约邀请只是引诱他人发出要约,这纱能因相对人的承诺而成立合同。在发出要约邀请以后,要约邀请人撤回其邀请,只要没有给总章相对人造成依赖利益的损失,要约邀请人一般法律责任。
  根据我国司法实践和理论,可从如下几方面来区分要约和要约邀请
  1.依法律规定作出花盆。法律如果明确规定了某种行为要约或要约邀请,即应按照法律的规定作出共分。我国《合同法》第15条规定,寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请,据此对这些行为应认定为要约邀请。
  2.根据当呈人的意愿来作出区分。此处所说的当事人的意愿,是指根据当事人已经表达出来的意思来确定当事人对其的行为主观上认为是要约还是要约邀请。具体来说,一方面,如果某项意思表示表明当事人不愿意接受要约的拘束力,则只是要约邀请,则应根据当呈人的意愿来作出区分。
  3.根据订约提议的内容是否包含了合同的主要条款不来确定该提议是要约邀请还是要约。要约的内容中应当包含俣同的主要条款,这样才能因承诺人的承诺而成立命中同。而要约邀请只是希望对方当事人提出要约,因此,它不必要包含合同的主要条款。
  4.根据交易的习惯即当事人的灰来的交易做法来区分。再叨唠,出租车出租车停在路边招揽顾客,一般认为是要约而不是要约邀请。再如了出租车司机将出租车停在路边招揽顾客,如果根据当地规定和习惯,出租车司机可以拒载,则此种招揽是邀请;如果不能拒载,则认为是要约。再如,当事人传家宝间因多次从事某种物吕的买卖,始终未改变甚品种和价格,那么根据双方的交易习惯,一说谎仅向对方提出买卖的数量,也可以成为要约。
  几种典型的要约邀请行为
  根据《合同法》第15条,下列行为属于要约邀请:
  1.寄送的价目表。生产厂家和经营者为了推销某处商品,常 常向不特定的相对人派发或寄送某些商品的价目表。此种发了价目表的行为,虽包含了商品名称及价格条款,且含有行为人希望订阅合同的意思,但由于从该行为中并不能确定行为人具有一经对方承诺聚聚接受承诺后果的意图,而只是向对方提供某种信息民,希望对方向自己提出订约条件因此,该行为只是要约邀请,而不是要约。
  2.拍卖公告。所谓拍卖是指拍卖人在众多的报价中,选择他人最高者与其订阅合同的一种特殊买卖方式。拍卖前一般要刊登或发出拍卖公告,在拍卖当时对拍卖物进行宣传和介绍。


北安市人民法院 王海宏

内蒙古自治区实施《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》办法

内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区实施《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》办法
内蒙古自治区人大常委会


(1992年10月30日内蒙古自治区人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1992年10月30日公布施行)

目 录

第一章 总 则
第二章 嘎查、村民会议
第三章 嘎查、村民委员会
第四章 嘎查、村民委员会成员的选举与撤换
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》的规定,结合自治区的实际,制定本办法。
第二条 嘎查、村民委员会是嘎查、村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
嘎查、村民委员会要以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,把发展农牧业放在首位,积极开展多种经营,发展社会主义市场经济。
第三条 苏木、乡、民族乡、镇人民政府应当尊重嘎查、村民委员会的法律地位,对嘎查、村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,保障嘎查、村民委员会依法实行民主自治。
嘎查、村民委员会应当协助苏木、乡、民族乡、镇人民政府开展工作,组织完成苏木、乡、民族乡、镇人民政府依法布置的各项任务。
第四条 嘎查、村民委员会,应当根据嘎查、村民居住状况、历史沿革、人口多少,按照便于群众自治的原则设立。
嘎查、村民委员会的设立、撤销、范围调整,由苏木、乡、民族乡、镇人民政府提出,经嘎查、村民会议讨论同意后,报旗县级人民政府批准。

第二章 嘎查、村民会议
第五条 嘎查、村民会议由本嘎查、村年满十八周岁的嘎查、村民组成,参加嘎查、村民会议。
人口较多或者居住分散的嘎查、村可以举行由户派代表参加的会议,作为嘎查、村民会议的一种补充形式。
必要的时候,可以邀请本嘎查、村的企业、事业单位和群众团体派代表参加会议。
第六条 嘎查、村民会议行使下列职权:
(一)选举、补选和撤换嘎查、村民委员会成员,决定嘎查、村民委员会成员的辞职;
(二)审议通过本嘎查、村的经济和社会发展规划以及年度的生产、计划和计划生育方案;
(三)讨论、通过嘎查、村的村规民约;
(四)听取审议嘎查、村民委员会的工作报告和财务收支情况报告;
(五)讨论、决定责任田、口粮田、草场、林地的划分与调整;
(六)讨论、通过嘎查、村的集体提留资金的提取和使用方案;
(七)改变或者撤销嘎查、村民委员会的不适当的决定;
(八)讨论、决定涉及全嘎查、村民利益的其他事项。
第七条 嘎查、村民会议由嘎查、村民委员会召集并主持。
嘎查、村民会议每年至少举行一次。
有五分之一以上年满十八周岁的嘎查、村民提议,应当召开嘎查、村民会议。
第八条 嘎查、村民会议必须有全体年满十八周岁的嘎查、村民的过半数出席,方可开会。会议的决定由年满十八周岁的嘎查、村民的过半数通过,或者户派代表的过半数通过。
嘎查、村民会议通过的决定,嘎查、村民委员会和全体嘎查、村民必须执行。
第九条 嘎查、村民会议讨论制定的嘎查、村的村规民约不得与宪法、法律、法规和政策相抵触。
嘎查、村的村规民约经嘎查、村民会议讨论通过后,报苏木、乡、民族乡、镇人民政府备案,由嘎查、村民委员会监督执行。

第三章 嘎查、村民委员会
第十条 嘎查、村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成,具体职数由苏木、乡、民族乡、镇人民政府根据嘎查、村的实际,征求嘎查、村民意见后确定。
第十一条 嘎查、村民委员会根据需要可以设立人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、社会福利、经济管理等委员会。嘎查、村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。
人口较少的嘎查、村,可不设下属委员会,其工作由嘎查、村民委员会成员分工负责。
嘎查、村民委员会成员中,妇女应当有适当的名额,多民族居住的嘎查、村,应当有人数较少的民族的成员。
嘎查、村民委员会,每届任期三年,其成员可以连选连任。
第十二条 嘎查、村民委员会可以根据嘎查、村民居住状况,分设若干独贵龙、村民小组。独贵龙、村民小组组长由独贵龙、村民小组会议推选。
独贵龙、村民小组组长在嘎查、村民委员会的领导下,执行嘎查、村民委员会的决定,及时反映嘎查、村民的意见、建议和要求。
第十三条 有条件的嘎查、村,可以组成嘎查、村民议事会,对嘎查、村民委员会的工作提供咨询。
嘎查、村民议事会由嘎查、村民委员会主任召集和主持。
第十四条 嘎查、村民委员会依法行使下列职权:
(一)宣传宪法、法律、法规和政策,维护嘎查、村民的合法权益,教育和引导嘎查、村民依法履行义务,监督嘎查、村的村规民约的执行;
(二)对嘎查、村民会议负责并报告工作,主持嘎查、村的日常事务,组织嘎查、村民落实嘎查、村民会议的决定;
(三)稳定和充实完善以家庭联产承包、草畜双承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制,发展嘎查、村办企业,逐步壮大集体经济实力,组织和帮助嘎查、村民发展生产、供销、信用、消费等多种形式的经济实体,承担本嘎查、村的生产服务和协调工作;
(四)维护各种经济组织依法进行经济活动的自主权、财产权和其他合法权益;
(五)依法管理和保护嘎查、村的土地、草场、山林、农电、水利等设施和财产,教育嘎查、村民合理利用自然资源,保护和改善生态环境;
(六)办理嘎查、村的农田水利、交通、供电、通讯、科技、文化、教育、卫生、体育、社会保障等公共事务和公益事业,推行计划生育;
(七)组织嘎查、村民学习科学文化知识,改革不健康的婚丧陋习,反对封建宗族思想和其他各种腐朽思想,抵制社会丑恶现象,开展多种形式的社会主义精神文明建设活动,教育嘎查、村民成为有理想、有道德、有文化、有纪律的公民;
(八)调解民间纠纷,协助维护社会治安,增进家庭和睦,促进嘎查、村民团结、民族团结和嘎查、村与嘎查、村之间的团结、互助;
(九)协助苏木、乡、民族乡、镇人民政府做好农副产品的收购、统筹和纳税、征兵、拥军优属等工作;
(十)尊重嘎查、村民的民主权利,及时反映嘎查、村民的意见、要求和建议。
第十五条 嘎查、村民委员会决定问题时应采取少数服从多数的原则。
嘎查、村民委员会应当坚持群众路线,充分发扬民主,认真听取不同意见,不得强迫命令,不得打击报复。
第十六条 嘎查、村民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和政策,廉洁奉公,公道办事,热心为嘎查、村民服务,接受嘎查、村民的监督。
第十七条 嘎查、村民委员会办理嘎查、村的公共事务和公益事业所需的费用,经嘎查、村民会议讨论决定,可以向嘎查、村经济组织或者嘎查、村民筹集。收支账目应当按期公布。
第十八条 嘎查、村民委员会成员不脱离生产,根据情况可以享受适当的固定补贴或者误工补贴。补贴的标准和办法,按照《农民承担费用和劳务管理条例》的规定,结合本嘎查、村的经济状况和嘎查、村民委员会成员的工作情况,由嘎查、村民会议讨论决定,报苏木、乡、民族乡、
镇人民政府批准。

第四章 嘎查、村民委员会成员的选举与撤换
第十九条 年满十八周岁的嘎查、村民不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权,依照法律被剥夺政治权利的人除外。
每一有选举权的嘎查、村民在一次选举中,只有一个投票权。
第二十条 嘎查、村民委员会的换届选举工作,在苏木、乡、民族乡、镇人民政府的指导下,由嘎查、村选举工作领导小组主持进行。
嘎查、村选举工作领导小组由三至五人组成,其成员由有选举权的嘎查、村民十人以上联名提出或者独贵龙、村民小组提出,经嘎查、村民会议讨论确定。
第二十一条 嘎查、村民选举工作领导小组履行下列职责:
(一)对有选举权和被选举权的嘎查、村民进行登记并公布名单;
(二)主持提名、协商、决定、公布嘎查、村民委员会候选人名单等事宜;
(三)确定选举日期、地点,主持选举大会;
(四)确定选举结果是否有效,公布当选的嘎查、村民委员会成员名单,并报苏木、乡、民族乡、镇人民政府备案。
第二十二条 嘎查、村民委员会主任、副主任、委员,在有选举权和被选举权的嘎查、村民中直接选举产生。可以分别提名和选举嘎查、村民委员会主任、副主任、委员。
第二十三条 嘎查、村民委员会成员候选人,由有选举权的嘎查、村民十人以上联名提出或者由独贵龙、村民小组民主推选,所提候选人数均不得超过应选人数。
第二十四条 选举嘎查、村民委员会成员要实行差额选举。主任、副主任候选人应当比应选人数多一名,委员候选人应当比应选人数多一至二名。如果所提候选人与应选人数相等,也可以等额选举。
所提的候选人数等于或者少于上述最高差额数,均为正式候选人;所提的候选人数超过上述最高差额数,由嘎查、村选举工作领导小组将全部候选人名单提交全体有选举权的嘎查、村民酝酿讨论,根据较多数人的意见确定正式候选人名单,选举工作领导小组不得调换或者增减,并在选
举日五日前张榜公布。
候选人名单,用蒙文排列的以名字的字母为序,用汉文排列的以姓名笔划为序。
第二十五条 嘎查、村民委员会的选举,采取无记名投票的方式。投票选举时,根据嘎查、村民居住状况,可设立中心会场和若干投票站。
第二十六条 嘎查、村民委员会选举时,可以采用当地通用的语言文字或者蒙汉两种语言文字。
第二十七条 选举嘎查、村民委员会时,必须有过半数有选举权的嘎查、村民参加有效。选举大会要当场推选出监票人、计票人,负责核对投票人数和票数。
正式候选人不得为监票人、计票人。
第二十八条 在投票选举时,因故不能参加投票的,经嘎查、村选举工作领导小组同意,可以委托他人代为投票。每一被委托人所接受的委托不得超过三人。
第二十九条 选票由本人自己填写。因不识字或者其他原因不能填写选票的,可以委托除候选人以外的人代写。代写或者代投选票的人不得违背委托人的意志。
第三十条 投票结束后,所有投票箱应当集中在中心会场,当众开启并计算票数,当场公布选举结果。
第三十一条 收回的选票,多于投票人数的选举无效,等于或者少于投票人数的选举有效;每一选票所选的人数,多于规定应选名额的无效,等于或者少于应选名额的有效;无法辨认,不按规定填写的选票为废票。
第三十二条 候选人获得全体有选举权的嘎查、村民过半数的选票,始得当选。如遇有票数相等不能确定当选人时,应当就票数相等的候选人重新投票,以得票多的当选。
当选人数少于应选人数时,不足的名额应当在未当选的得票多的候选人中重新确定候选人,另行选举。
第三十三条 经过两次投票未产生当选人时,嘎查、村民委员会的工作由原嘎查、村民委员会继续主持。当选人不足三人时,所缺名额在原嘎查、村民委员会成员中推选,共同主持嘎查、村民委员会工作,直至新的嘎查、村民委员会产生,但时间不得超过一年。
经过两次投票,当选人数达到三人以上,但仍不足应选名额时,不足的名额可以暂缺,以后再行补选。当嘎查、村民委员会主任暂缺时,由当选的嘎查、村民委员会成员推荐一名副主任代理主任工作;当嘎查、村民委员会主任、副主任均暂缺时,由当选的嘎查、村民委员会委员在委员
中推荐一名代理主任工作。
第三十四条 有选举权的嘎查、村民对违法乱纪或者严重失职的嘎查、村民委员会成员,都有权检举和提出撤换的要求。
有五分之一以上有选举权的嘎查、村民提出撤换嘎查、村民委员会成员的要求,应当召集嘎查、村民会议讨论决定。在嘎查、村民表决前,被提名撤换者有权提出申辩意见。嘎查、村民会议有过半数有选举权的嘎查、村民通过,可以撤换嘎查、村民委员会成员。嘎查、村民委员会成员
空缺时,嘎查、村民委员会可以召集嘎查、村民会议进行补选。嘎查、村民会议通过的补选名单或者撤换决定,报苏木、乡、民族乡、镇人民政府备案。
第三十五条 嘎查、村民的选举权和被选举权受法律保护。对选举中有打击报复行为或者破坏选举的,应当给予批评教育或者按有关规定进行处理。
在选举中使用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段,扰乱公共秩序,妨害公共安全或者侵犯他人人身权利的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚;情节严重构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十六条 本办法原则适用于自治旗。自治旗人民代表大会依照本办法,可以作出变通或者补充规定,报自治区人民代表大会常务委员会批准。
第三十七条 驻在农村、牧区的机关、团体、部队、全民所有制企业、事业单位的人员,不参加嘎查、村民委员会组织;不属于嘎查、村办的集体所有制企业、事业单位的人员,可以不参加嘎查、村民委员会组织。但是,他们都应当遵守嘎查、村的村规民约。所在地的嘎查、村民委员
会讨论同这些单位有关的问题,需要他们出席会议的时候,他们应当派代表出席。
第三十八条 依照法律被剥夺政治权利的人编入嘎查、村民组织,嘎查、村民委员会应当对他们进行监督、教育和帮助。
第三十九条 本办法具体实施中的问题,由自治区民政行政主管部门负责解释。
第四十条 本办法自公布之日起施行。1984年5月10日自治区第六届人民代表大会常务委员会第六次会议通过的《内蒙古自治区嘎查、村民委员会工作简则(试行)》即行废止。



1992年10月30日

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