淮安市政府办公室关于印发县（区）财政收入上台阶考核奖励办法的通知

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重庆市人民政府


渝府令第 123 号

《重庆市行政审批制度改革若干规定》已经2001年11月13日市人民政府第94次常务会议审议通过，现予发布施行。

市 长

二○○一年十二月二十日


重庆市行政审批制度改革若干规定

第一条 为了促进政府职能转变，创新行政管理体制，提高行政效率，从源头上预防和治理腐败，全面推进依法行政，根据国务院行政审批制度改革的精神，结合重庆实际，制定本规定。
第二条 市政府设定行政审批和本市实施行政审批适用本规定。
第三条 市政府各部门应转变观念，简政放权、重心下沉、服务基层，创新管理方式；应加强宏观管理，切实搞好规划、指导和监督工作。
第四条 保留的行政审批，执行部门要制定操作规范,简化办事程序，增强透明度，加强监督。
第五条 取消的行政审批，各部门不得以任何理由继续执行。
第六条 取消行政审批，不是取消管理职责，而是管理方式和手段的改变，执行部门应制定后续监管措施，强化日常监管和服务职能，避免管理脱节。
第七条 未列入行政审批目录的行政管理事项，执行部门要结合行政执法责任制建立监督制度和责任追究制度，加强日常监管工作。
第八条 行政审批只能由市政府规章以上文件设定，其他规范性文件不得设定。
区县（自治县、市）政府、乡（镇）政府、街道办事处、以及政府各部门均无权设定行政审批。
第九条 设定行政审批，必须明确审批内容、条件、程序、时限以及实施机关的责任。
第十条 设定行政审批，要严格按照法定程序进行。立法论证过程中，应当举行听证会广泛听取各方面意见和建议，充分论证合理性；市政府常务会议审议时，市政府法制机构应将审批项目着重说明，并提供听证会及有关论证资料。
第十一条 建立行政审批实施前审查公布制度。行政审批（含法律、法规和规章设定）执行前，执行部门应将有关依据、内容、条件、监督制度、是否收费等文件报市政府审查或备案，审查后或备案后在《重庆市人民政府公报》上统一公布，重大的行政审批项目同时在《重庆日报》上公布，未经公布的不得实施。
第十二条 执行部门实施行政审批，必须依据法律、法规和规章的规定，严禁扩大审批范围、提高审批条件、增加审批环节、延长办理期限；应当建立内部监督机制，保护公民、法人及其他组织的合法权益，防止违法行政。
第十三条 附带收费的行政审批项目，行政审批取消的，收费一并取消；没有收费依据或属于不合理收费的，收费一律取消；保留的行政审批，确需收取工本费的，应依法定程序办理批准手续按合理成本征收，一般不得超过10元，并实行收支两条线管理。
第十四条 政府法制机构应当会同监察、机构编制、财政、物价等部门加强对行政审批的监督和检查，定期向本级人民政府汇报，向社会通报审批项目的执行情况。
第十五条 对于擅自设立审批事项、实施审批行为的，审批无效，并追究有关主管部门及其负责人、直接责任人的行政责任；因无效审批造成他人财产损失的，要依法承担赔偿责任；有违法所得的，全部上缴财政。
第十六条 本规定自发布之日起施行。
江苏省人民政府


江苏省搬运装卸业管理办法（修正）



（1993年10月5日江苏省人民政府令第39号发布 根据1997年12月15日江苏省人民政府令第117号进行修正）

第一章 总则
第一条 为加强搬运装卸业管理，保护承托双方合法权益，根据国家有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡在我省境内从事搬运、装卸、排筏、起重、仓储、理货、非机动车货物运输等作业的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称搬运装卸作业活动，是指为社会提供劳务，发生各种方式费用结算（包括将搬运装卸费计入产品、商品、工程成本或运费结算等）的营业性搬运装卸活动。
第四条 各级交通主管部门是搬运装卸业的管理机关，负责本办法的监督实施。

第二章 开业和停业管理
第五条 从事营业性搬运装卸业的单位，必须具备下列条件：
（一）有相对稳定的货源，为社会所需要；
（二）有与作业相适应的工具、设备和场所，起重作业机械应有技术检验合格证书；
（三）有经营管理的组织机构、场所、业务章程及安全、质量、分配等管理制度；
（四）有与经营活动相适应的自有流动资金，并具备商务事故赔偿能力；
（五）有相对固定的从业人员，从业人员应有乡、镇人民政府（街道办事处）批准的证明。
从事搬运装卸业的个人应具备上述（一）、（二）、（四）三项条件，并缴纳一定的从业保证金。
第六条 申请从事营业性搬运装卸业的单位和个人，须经县（市、区）以上交通主管部门审核同意后，向工商行政管理部门申领营业执照。
从事搬运装卸的机动、人力、畜力的运输车辆和起重设备（车辆），必须按照国家有关法律、法规的规定，向县（市、区）以上交通主管部门申报，办理有关营运证照手续。
第七条 从事营业性搬运装卸业的单位和个人，需变更经营项目和作业范围的，应报原审核机关审核同意，并办理变更手续；要求停（歇）业的，应提前三十日向原审核机关申报，并办理注销手续，缴还原发的各种证照，方可停（歇）业。

第三章 经营管理
第八条 从事营业性搬运装卸的单位和个人，必须按照当地交通主管部门核准的作业区域范围进行作业。国家指令性计划物资和县（市、区）以上人民政府确定的重点港、站的疏运，由当地交通主管部门负责统筹安排。
第九条 搬运装卸承托双方应根据《中华人民共和国经济合同法》及《水路货运运输合同实施细则》、《公路货物运输合同实施细则》的规定，签订搬运装卸合同，报当地交通主管部门备案。
第十条 从事搬运装卸业的单位和个人自主确定用工计划，报劳动行政主管部门备案，并到劳动行政主管部门办理劳动合同鉴证、养老、待业保险等有关手续。因搬运装卸需招用农村合同制劳动力的，应报经当地劳动行政主管部门批准。
第十一条 厂矿企事业单位（包括部属企业自备、专用码头、部队对外经营码头、各大物资仓库）、商店等雇用劳动力从事搬运装卸作业，须到当地交通主管部门办理有关手续。
第十二条 从事搬运装卸业的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）建立健全各项规章制度，严守操作规程，改善服务态度，保证装卸质量；
（二）凡超重、剧毒、危险品物资的搬运装卸，按《公路危险品货物运输规则》及国家有关规定办理；
（三）搬运装卸业人员应持省交通主管部门统一制发的作业证进行作业；
（四）使用统一票据结算，国家有定价的，执行规定价格，并按规定缴纳各种规费；
（五）向当地交通主管部门填报有关统计资料。

第四章 监督检查
第十三条 各级交通主管部门和政府其他有关部门，要按照各自的职责，依法对从事搬运装卸业的单位和个人进行监督检查，保护合法经营，取缔非法经营。
第十四条 从事搬运装卸业的单位和个人，应自觉接受检查，如实提供经营活动情况，不得弄虚作假。
第十五条 检查人员在执行公务时，应向被检查单位或个人出示有效证件。

第五章 法律责任
第十六条 对违反本办法规定的单位或个人，由各级交通主管部门和政府其他有关部门按照各自的职责范围，依法进行处理。
第十七条 对未经批准擅自从事搬运装卸业活动或擅自变更经营范围的，责令其限期改正，拒不改正的，可处以10000元以下的罚款。
第十八条 以不正当手段经营，欺行霸市，强装强卸的，责令改正，处以1000元以上10000元以下的罚款。
第十九条 违反操作规程，野蛮装卸，造成货损的，责令赔偿损失，并处1000元以下的罚款。
第二十条 违反使用统一发票管理规定，弄虚作假，偷漏税费的，责令其补缴税费，并依法处以罚款。罚款上缴国库。
第二十一条 当事人对上述行政处罚不服的，可在收到处罚通知之日起十五日内向该处罚机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，自接到复议决定之日起十五日内可向人民法院提起诉讼。当事人也可向人民法院直接起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定
的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 行政执法人员违反本办法，滥用职权或超越职权行事的，除向当事人赔礼道歉，予以纠正外，有关部门应给予相应的行政处分，直至开除公职。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则
第二十三条 本办法由省交通厅负责解释。各省辖市人民政府可根据本办法制定实施细则。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。


（1997年11月27日经省人民政府第107次常务会议审议通过 江苏省人民政府令第117号发布）


一、第十七条修改为：“对未经批准擅自从事搬运装卸业活动或擅自变更经营范围的，责令其限期改正，拒不改正的，可处以10000元以下的罚款。”
二、第十八条修改为：“以不正当手段经营，欺行霸市，强装强卸的，责令改正，处以1000元以上10000元以下的罚款。”
三、第十九条修改为：“违反操作规程，野蛮装卸，造成货损的，责令赔偿损失，并处1000元以下的罚款。”
四、第二十条修改为：“违反使用统一发票管理规定，弄虚作假，偷漏税费的，责令其补缴税费，并依法处以罚款。罚款上缴国库。”
本决定自公布之日起施行。



1993年10月5日