济南市人民政府关于印发济南市引进海内外高层次人才规定的通知
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济南市人民政府关于印发济南市引进海内外高层次人才规定的通知
山东省济南市人民政府
济南市人民政府关于印发济南市引进海内外高层次人才规定的通知
济政发〔2009〕13号
各县(市)、区人民政府，市政府各部门：
现将《济南市引进海内外高层次人才规定》印发给你们，望认真组织实施。
济南市人民政府
二OO九年五月二十五日
济南市引进海内外高层次人才规定
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻落实《中共济南市委济南市人民政府关于进一步加强海内外高层次人才引进工作的意见》(济发〔2009〕5号)精神，加快实施人才强市战略，鼓励和吸引海内外高层次人才(以下简称高层次人才)来济创新创业和工作，特制定本规定。
第二条 本规定所称高层次人才是指：(一)海外高层次人才。具有博士学位，年龄不超过55周岁，引进后能够每年在济创业或工作6个月以上，且符合下列条件之一的人员：
1.掌握交通装备、电子信息、机械制造、新能源、新材料、生物医药、冶金钢铁、石油化工、食品饮料、新型建材、数控装备、现代物流等本市重点发展的高新技术产业、先进制造业、现代服务业的核心技术，或拥有独立自主知识产权，其技术成果领先，能够填补国内空白，并具备良好市场潜力和产业化条件的科技创新创业领军人才；
2.在世界500强海外企业中担任中级以上管理职务，精通相关领域业务和国际规则，善于经营管理，有较丰富实践经验，或在海外著名金融机构、律师、会计师、审计师、建筑师或设计师事务所担任高级职务的管理人员；
3.在海外著名高校、科研院所担任相当于副教授以上职务，或对某一专业或领域的发展有过重大贡献，在国际著名的学术刊物发表过有较大影响的学术论文，或获得有国际影响的学术奖励，其成果处于本行业或本领域学术前沿，为业内普遍认可的专家、学者。
(二)国内高层次人才。符合下列条件之一的人员：
1.中国科学院院士或中国工程院院士；
2.国家自然科学一等奖项目的主要完成人(前10名)、二等奖项目的主要完成人(前3名)；国家技术发明一等奖项目的主要完成人(前10名)、二等奖项目的主要完成人(前3名)；国家科学技术进步奖最高奖获得者，一等奖项目的主要完成人(前10名)；
3.国家“863”计划、“973”计划、国家科技攻关计划和国家自然科学基金重大项目、国家重点工程建设项目的首席科学家或项目主要负责人；
4.国务院学科组召集人；中科院“百人计划”、“新世纪百千万人才工程”、教育部“长江学者奖励计划”、中宣部“四个一批”人才培养计划等国家级人才培养工程的重点培养对象；中国青年科技奖获得者；中国工程院光华科技奖、光华青年奖获得者；5.取得博士学位、有5年以上在大型知名企业、高新技术企业或著名高校、科研机构、金融机构关键岗位从事研发和管理工作经历，并掌握先进技术，取得突出业绩的高级专业技术人员和高层次管理人员。
(三)其他本地紧缺的高层次人才。
第三条 引进高层次人才，坚持突出重点、项目带动、企业为主、政府扶持的原则，重点引进具有较强创业愿望和创业能力、掌握关键技术的高级专业技术人才和高级经营管理人才。
第四条 本规定适用于本市行政区域内注册(登记)的各类企业及市属事业单位。
第二章 引进高层次人才形式与扶持措施
第五条 引进高层次人才坚持不求所有、但求所用的原则，可采取来济创办企业、受聘工作等形式或兼职、开展合作研究等方式来济发展和服务。
鼓励高层次人才重点采取以下方式来济发展和服务：
(一)以技术入股或投资的形式创办具有自主知识产权、技术领先、成果产业化前景广阔的高新技术企业和经济实体；
(二)利用先进科学技术、设备和资金等条件，与高等院校、科研院所、各类企业等进行合作研究或建立合作研究开发基地；
(三)在本市企业和市属高等院校、科研院所、医疗机构、金融机构、专业服务机构、重点实验室、工程技术研究中心、博士后科研工作站等单位，受聘担任科研带头人或高级管理职务；
(四)担任重大工程、重点项目的高级管理或技术职务；(五)以其它方式来济为经济社会发展服务。
第六条 市政府设立引进海内外高层次人才创新创业专项扶持资金。该资金按以下规定使用：
(一)扶持高层次人才创新创业。
1.对来济创办高新技术企业，且其项目具有独立自主知识产权，技术成果国际领先、能够填补国内空白，并具有较高科技含量、良好市场潜力和产业化条件的，给予50万元-300万元的创业启动资金。对来济创办高新技术企业，特别优秀且在济定居的高层次领军创业人才，一次性给予30万元-100万元不等的安家费。
2.从事符合本市重点发展领域的科技开发项目，并由高层次人才控股或拥有不低于20%股权的企业，经论证和审核，根据其项目的投资需求，由政府提供50-200万元的科研启动资金，并引导市属风险投资公司给予最高可达500万元的股权投资，股权投资比例最多不超过项目实际投资总额的30%。
3.对具有市场需求的高新技术产品产业化生产过程中流动资金不足向银行申请项目贷款的，给予50%的贷款贴息，贴息总额最高为100万元，贴息期不超过2年。
4.高层次人才在济创业期间，其应纳税年收入在12万元以上部分，经相关职能部门审核后，每年按其所缴纳的个人所得税额的本市留成部分的50%给予补贴，每年最高补贴30万元。补贴期不超过5年。
(二)对受聘来济工作的高层次人才给予补助。
1.在济担任重大科技项目、重大工程项目首席工程技术专家、管理专家的高层次人才，经相关职能部门审核后，根据用人单位提供的科研经费，按一定比例给予支持，资助金额最高50万元。
2.在本规定第五条第(三)项所指的单位中工作的高层次人才在济南定居，经相关职能部门审核后，按用人单位实际提供的安家补贴给予适当补贴，最高可补贴100万元。
3.在本规定第五条第(三)项所指的单位中工作的高层次人才，在济服务期间可给予每月最高1万元的工作津贴。
4.在本规定第五条第(三)项所指的单位中工作的高层次人才的个人所得税补贴政策参照本条第(一)项第4款规定的标准执行。
第三章 生活条件保障与日常服务
第七条 高层次人才来济创业、工作，凭市人才工作领导小组办公室(以下简称市人才办)出具的人才引进证明，可以享受工商、税务、海关、银行、教育、卫生、户籍等方面的绿色通道待遇。
海外高层次人才在济创办的独资、合资企业，符合条件的可登记注册为外商投资企业并享受相关优惠政策。
第八条 高层次人才的未成年子女，由异地、国(境)外转入本地中小学或幼儿园允许择校择园，参加中考可享受华侨子女入学有关政策，并不得收取政府规定以外的任何费用。
第九条 高层次人才单独来济工作的，用人单位应为其租用100平方米左右的住房，或提供相应租房补贴；高层次人才及其配偶子女一同来济工作的，用人单位应为其租用150平方米左右的住房，或提供相应租房补贴。
第十条 高层次人才的配偶及已成年子女一同来济并愿意在我市就业的，由用人单位妥善安排其工作。暂时无法安排的，用人单位可参照本单位人员平均工资水平，以适当方式为其发放生活补贴。
第十一条 海外高层次人才来济设立的外资、合资、合作企业取得的人民币利润，或在工作期间取得的合法人民币收入，或需对外支付进口货款，可按有关规定到指定银行办理相应手续。
第十二条 高层次人才评聘专业技术职务，不受单位编制、增人计划、专业技术岗位职数的限制。海外高层次人才在国外取得的业绩成果，可以作为申报职称时的业绩成果提交。业绩成果突出的，可不受资历和现有职称限制，直接申报评审相应专业技术职称。
海外高层次人才申报评定职称，可由市人事局为其提供归口代办服务。
第十三条 接收高层次人才的企事业单位，应按有关规定为其办理基本养老、失业、工伤、医疗等社会保险，也可为其购买商业性补充保险，并每年免费查体一次。
第十四条 具有外国籍的高层次人才及其子女需在济长期居住，符合相关规定的，可向公安机关申办《外国人永久居留证》。对于其他需多次出入境的，可为其办理2-5年多次入境有效签证或者居留许可。
第四章 工作机制与程序
第十五条 高层次人才引进工作在市人才工作领导小组领导下，由市海内外高层次人才引进工作小组(以下称“市引进工作小组”)负责组织实施。市委组织部、市人事局、科技局、财政局等部门相关人员和专家组成引进人才评价认定委员会，负责统一评价认定引进的高层次人才，并提出享受有关待遇的意见。市委组织部负责高层次人才引进工作的统筹协调；市人事局负责编制高层次人才引进规划，定期制定发布人才引进目录、人才引进专业分类目录，并承担评价认定等日常工作的组织实施；市科技局会同市发改委负责高层次人才科技创业项目的认定；市财政局负责有关扶持资金的核拨；市引进工作小组其他成员单位按照各自职责协同实施本规定。
本规定所涉及的高层次人才创新创业、子女入学、家属就业、户籍迁移、社会保障、人才评价认定、创新创业载体建设等配套实施细则，由市引进工作小组各组成部门负责制定并组织实施。
第十六条 用人单位是高层次人才引进和使用的主体，负责提出人才需求、推荐拟引进人选、提供工作平台、落实配套政策等人才引进的具体工作。
第十七条 高层次人才的引进，一般应按下列程序办理：(一)用人单位确定拟引进人选，进行初步接洽并达成初步引进意向后，向市人事局申报；符合引进条件的高层次人才也可以用自荐的方式向市人事局申报。(二)市人事局10个工作日内对申报人选提出初审意见，报市引进人才评价认定委员会定期组织评审。(三)市引进人才评价认定委员会提出评审意见和引进建议，报市引进工作小组审定。(四)经市引进工作小组批准的引进对象，由市人才办出具引进证明，用人单位在20个工作日内办理引进手续。
第十八条 建立高层次人才定期报告制度。用人单位要将引进的高层次人才创新创业、工作服务情况，定期向市人才办、市人事局报告；对离济的高层次人才，要及时作出情况说明。
第十九条 引进的高层次人才因个人原因未完全履行合同的，由市人事局提出意见，经市引进工作小组审核，取消其享受的相关待遇。
第五章 附 则
第二十条 引进海内外高层次人才创新创业专项扶持资金的管理使用办法，由市财政局负责制订，报市政府批准后施行。
第二十一条 对引进的在经济社会发展中有突出贡献的高层次人才，以及在引进高层次人才工作中有突出贡献的单位、海内外中介机构或个人给予适当奖励，奖励办法由市人才工作领导小组制定施行。
第二十二条 各县(市)区政府应按照本规定，及时制定相应的引才政策。
第二十三条 本规定由市人才办、市人事局负责解释。
第二十四 条本规定自发布之日起施行。《济南市引进海外留学人员规定》和《济南市引进高层次急需人才规定》(济政发〔2002〕22号)同时废止。其他有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。
河北省关于加强工程建设监理管理的若干条例
河北省人民政府
河北省关于加强工程建设监理管理的若干条例
【文 号】 冀建监 1999 85号
【颁布单位】 河北省政府
【颁布日期】 1999年3月12日
【实施日期】 1999年3月12日
为贯彻落实《建筑法》、国务院办公厅《关于加强基础设施工程质量管理的通知》，
建设部、国家计委《工程建设监理规定》和《河北省工程建设监理规定》等国家和
我省有关规定，加强对工程建设监理工作的管理，规范建设市场，实现工程建设监
理工作的制度化、规范化，进一步提高工程建设监理水平和工程质量，促进我省工
程建设监理事业的健康发展，特作如下规定：
第一条 严格执行工程建设监理制。对按规定应实行监理而未监理的工程项目，
各级建设行政主管部门不得为其办理招投标、质量监督和施工许可手续，不得评定
为各级优质工程。
第二条 严格监理单位资质管理。监理单位必须按资质等级及核准的监理范围
承揽监理业务，对于擅自超越资质等级、超越监理范围承担监理业务的，各级建设
行政主管部门不得为其办理合同备案手续，不得核发工程项目建设监理许可证，已
进行监理的，应按《河北省建筑市场管理条例》第五十三条规定，责令停止监理业
务，没收违法所得，降低资质等级或吊销资质证书，并处以一万元以上十万元以下
的罚款。
各专业部委按权限审批的其直属监理单位在冀开展工作，必须向省建设行政主
管部门办理注册登记手续，并核准其监理范围。
非国务院部委直属的工程建设监理单位，必须依法取得省或省以上建设行政主
管部门核发的监理资质证书，方可开展监理业务。
第三条 交通、水利、电力、市政等专业工程中的房屋建筑工程，必须委托具
有相应资质的社会监理单位监理，其专业工程监理应向社会公开择优选定监理卑位。
第四条 建筑单位向社会公开择优选定监理单位，其条件应以监理单位的整体
实力、监理手段、监理业绩、项目监理机构人员条件、市场信誉为主要内容，不得
以随意压低监理费用为优选条件。
第五条 禁止“同体监理”行为。任何监理单位不得监理与其股东单位有股份
或资产关系的建设工程，也不得监理与其有直接隶属关系单位的建设工程。
监理单位与被监理工程的承包单位（设计或施工单位）以及房地产开发、建筑
材料、建筑构配件和设备供应单位不得隶属同一管理单位，也不得与其有股份等利
益关系。
第六条 加强住宅工程监理，凡属房地产开发公司开发建设的住宅工程一律实
行监理，并由业主委托具有相应资质的监理单位监理。
第七条 实行总承包的工程，发包单位应委托与总承包单位无隶属关系或无利
益关系并具有相应资质的监理单位进行监理。
第八条 新设立监理单位，必须按“公司法”或股监、监理工程师资格证书及
复印件。
监理工程报审表应包括：监理工程概况、监理单位概况、拟进驻现场监理机构
人员概况等。监理工程报审表由省建委统一式样。
建设行政主管部门审查合格后，方可核发监理许可证书，未取得监理许可证书，
不得开展监理工作。
第二十一条 项目监理实施前，监理单位必须针对本工程特点编制监理规划和
监理细则、项目竣工后应写出监理总结，以上资料作为对监理单位监理工作质量考
核与年检的依据。
第二十二条 监理实施过程中，建设单位、监理单位、施工单位应填报监理制
式表格，未按规定表格填写的，质量监督部门应不予核验工程质量等级。
第二十三条 严格监理单位建筑市场行为，实行监理单位资质的动态管理，有
下列行为的，可视为扰乱建筑市场秩序的行为，由建设行政主管部门依据有关法规
予以处理。
1、监理单位设置分支机构或分公司；
2、监理工程发生重大工程质量事故或安全事故的；
3、转包或分包监理工程任务的；
4、监理单位与施工企业、房地产开发、材料设备供应企业发生经济利益关系的；
5、严重违反建设监理规定的其他行为。
第二十四条 监理单位变更法定代表人、技术负责人及调整技术经济人员，应
在任命（调、聘）之日起一个月内，持有关批准文件和证明材料，到省建委办理变
更手续。
第二十五条 外埠进冀监理单位应在正式签订监理合同之前，向省建委办理进
冀审批手续，未经批准的不得进场监理。
外埠进冀单位一律实行单项工程监理审批制度，并必须由本单位的监理人员监
理，不得在冀招聘监理人员，不得在冀设立分支机构或分公司。
第二十六条 对取得监理资质证书满一年未开展监理业务的监理单位，由省建
委重新核定其营业范围；满二年未开展监理业务的，吊销其资质证书。
第二十七条 加强建筑市场稽查力度。各级建设行政主管部门应加强对工程建
设监理的稽查力度，对发现的违法、违规行为，必须依法严肃查处。
第二十八条 省建委原有规定与本规定不一致的以本规定为准。原冀建监
〖1998〗88号文同时废止。
第二十九条 本规定由河北省建设委员会负责解释。
第三十条 本规定自颁布之日起执行。
广东省实施《中华人民共和国人民防空法》办法
广东省人大常委会
广东省实施《中华人民共和国人民防空法》办法
广东省第九届人民代表大会常务委员会
《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》已由广东省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议于1998年7月29日通过，现予公布，自公布之日起施行。
第一条 为贯彻实施《中华人民共和国人民防空法》（以下简称《人民防空法》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 县级以上各级人民政府和同级军事机关应当加强对本行政区域人民防空工作的领导。
县级以上各级人民政府对人民防空机构的设置及其主要负责人的任免应当征求同级军事机关的意见。
第三条 县级以上各级人民政府人民防空主管部门为本级人民政府管理人民防空工作的职能机构，负责本行政区域《人民防空法》和本办法的组织实施和检查监督。
计划、规划、建设等有关部门在各自的职责范围内负责有关的人民防空工作。
第四条 省人民政府和省军区按照国家规定的城市防护类别、防护标准，共同确定省级人民防空重点城市。
人民防空重点城市应当根据城市人口分布和战时防护要求制定人民防空工程建设规划并纳入城市总体规划，统筹安排，合理布局。
第五条 重要经济目标，由所在地县级以上人民政府和军事机关共同确定，实行分等级防护。
重要经济目标，根据本单位人民防空工作需要，可以设立人民防空工作机构，管理本单位人民防空工作。
新建重要经济目标时，应当按照人民防空的防护要求，将其防护设施纳入基本建设计划，统一建设。
第六条 省人民政府应当建立人民防空工程使用权证制度，鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人以出资、集资、合资或利用外资等多种形式修建人民防空工程。
建设和开发利用人民防空工程，有关部门应按照国家和省有关规定，在税收、用电、用水等方面给予优惠。
第七条 人民防空主管部门应当按照国家规定组织国家机关、社会团体、企业事业组织的人员参加公共人民防空工程建设和维护管理。
第八条 人民防空指挥工程，按照国家规定的防护标准、要求，由县级以上各级人民政府负责安排建设经费，人民防空主管部门负责组织建设和管理。
第九条 人民防空重点城市新建10层以上或基础埋置深度达3米以上的9层以下民用建筑，应建相应于首层建筑面积的防空地下室。其余的按国家和省有关规定统一规划修建防空地下室。
第十条 按照本办法第九条规定应当修建防空地下室，但因地质、施工等客观条件不能与地面建筑同时修建的，经市级以上（不含县级市，下同）人民防空主管部门审批后，由建设单位按应建防空地下室的面积，向所在地县级以上人民防空主管部门缴纳易地修建防空地下室所需的建设
经费（以下简称易地建设费）。
新建民用建筑不按本办法第九条规定修建防空地下室，又无法再修建的，必须补缴易地建设费，并由人民防空主管部门按有关规定处罚。
不符合第一款规定条件的，人民防空主管部门不得批准建设单位以缴纳易地建设费代替防空地下室建设。
易地建设费由人民防空主管部门按《广东省行政事业性收费管理条例》管理，专项用于修建人民防空工程。
第十一条 应建防空地下室的民用建筑项目，报批时必须经人民防空主管部门审核。未经人民防空主管部门审核的，规划部门不得发给工程建设规划许可证，建设部门不得发给施工许可证。
第十二条 人民防空主管部门应加强对人民防空工程建设质量的监督。
单独修建的人民防空工程，由人民防空主管部门按国家有关规定组织竣工验收。
结合民用建筑修建的人民防空工程，必须有人民防空主管部门参加质量监督和竣工验收。
人民防空工程经验收不合格的，必须按国家规定的防护标准和质量标准进行补救。
第十三条 人民防空工程，战时必须服从防空需要，统一调配使用；在平时可按有偿使用的原则开发利用，收益归投资者所有。
由国家投资修建的人民防空工程，平时开发利用的收益，应当按照国家有关规定用于人民防空建设，严格管理。
平时开发利用人民防空工程，不得影响人民防空工程的防空效能，并接受人民防空主管部门的监督检查。
第十四条 县级以上各级人民政府有关部门，应保障人民防空指挥工程、公共人民防空工程和与其配套的进出道路、孔口、出入口、口部伪装房等设施的地面用地。对已建工程应界定和确认其口部、进出口道路的用地范围。在工程口部附近修建的其他建筑物应留出不少于倒塌半径的安
全距离。
第十五条 邮电、通信、广播、电视系统等应当根据人民防空通信、警报保障计划，制定传递防空警报信号的方案，保证战时优先传递、发放防空警报。
建设人民防空通信、警报网所需的线（电）路、频率，有关部门应当按照战备要求给予保障。
第十六条 根据人民防空通信、警报建设规划，需设置通信、警报点的建筑物，应在其顶层无偿预留10平方米人民防空通信、警报工作间，并预留线路管孔、电源。
防空地下室应预留通信线路管孔和设备放置的位置。
第十七条 人民防空主管部门应当对设置在有关单位的警报设施定期进行检查。
因城市建设需要拆迁人民防空警报设施，必须经所在地县级以上人民防空主管部门批准，重建经费由拆迁单位负责。
第十八条 人民防空重点城市应当定期组织防空袭警报试鸣。当地人民政府应当在试鸣五日前发布公告。
第十九条 省人民防空主管部门应根据国家训练大纲制定本省人民防空队伍训练计划。各市、县（区）人民防空主管部门应根据训练大纲和训练计划组织有关部门安排训练和检查训练效果。训练所需装备、器材、经费由人民防空队伍的组建单位负责；特殊性的装备、专业器材由人民防
空主管部门提供。
第二十条 人民防空教育应纳入国防教育计划。有关部门应按《人民防空法》的规定在各自职责范围内做好人民防空宣传教育工作。
学校的人民防空教育，由各级教育主管部门组织实施；人民防空主管部门组织编写教材和师资培训，协助解决专用器材和教具。
第二十一条 县级以上各级人民政府负担的人民防空经费，应列入同级财政预算，并根据人民防空的需要和国民经济的发展水平相应增加。
有关单位应当按照国家的规定负担人民防空经费。
人民防空经费，是人民防空战备建设的专项费用，必须用于人民防空建设，任何单位和个人不得挤占、挪用。财政、审计等部门应当予以监督、检查。
第二十二条 挤占、挪用人民防空经费的，由有关单位对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。挤占、挪用的人民防空经费应当依法追回。
第二十三条 人民防空主管部门的工作人员在管理工作中有失职、违法行为的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 人民防空主管部门实施行政处罚时，应按《中华人民共和国人民防空法》和《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。
1998年8月13日
