江苏省财政厅关于印发《江苏省国际金融组织和外国政府贷款还贷准备金管理暂行办法》的通知
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江苏省财政厅关于印发《江苏省国际金融组织和外国政府贷款还贷准备金管理暂行办法》的通知
江苏省财政厅
江苏省财政厅关于印发《江苏省国际金融组织和外国政府贷款还贷准备金管理暂行办法》的通知
苏财外金[2008] 17号
各市、县财政局：
为进一步规范并加强国际金融组织和外国政府贷款的债务管理工作，保证贷款债务及时足额偿还，维护国家信誉，根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》(财政部第38号部长令)和财政部印发的《国际金融组织和外国政府贷款还贷准备金管理暂行办法》(财际[2008]3号)，结合我省实际情况，我厅制定了《江苏省国际金融组织和外国政府贷款还贷准备金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到问题请及时与我厅沟通。
附件：江苏省国际金融组织和外国政府贷款还贷准备金管
理暂行办法
二○○八年四月二十日
附件：
江苏省国际金融组织和外国政府贷款
还贷准备金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范和加强我省国际金融组织和外国政府贷款的债务管理工作，保证按时足额偿还贷款债务，维护我省信誉，根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》(财政部令第38号)和财政部印发的《国际金融组织和外国政府贷款还贷准备金管理暂行办法》(财际[2008]3号)，特制定本办法。
第二条 使用国际金融组织和外国政府贷款(以下简称贷款)的江苏省各级人民政府(以下简称“各级政府”)还贷准备金的管理工作适用本办法。
第三条 使用贷款的各级政府应当建立还贷准备金。江苏省各级财政部门(以下简称“各级财政部门”)作为各级政府贷款的债权债务代表，负责设立并管理本地区贷款的还贷准备金。
第四条 本办法下列用语的含义：
(一)贷款，是指国际金融组织贷款和外国政府贷款中出地方财政部门承担还款责任或者提供还款保证的贷款；
(二)国际金融组织贷款，是指财政部经国务院批准代表国家向世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金、欧洲投资银行等国际金融组织统一筹借并形成政府外债的贷款，以及与上述贷款搭配使用的联合融资；
(三)外国政府贷款，是指财政部经国务院批准代表国家向外国政府、北欧投资银行以及日本国际协力银行等统一筹借并形成政府外债的贷款，国务院批准的参照外国政府贷款管理的其他国外贷款，以及与上述贷款搭配使用的联合融资；
(四)还贷准备金，是指各级财政部门代表本级人民政府为确保按时足额偿还贷款债务而筹集、运用、存储和管理的专项资金。
第二章 还贷准备金的来源和规模
第五条 还贷准备金包括以下资金来源：
(一)财政预算资金；
(二)提前回收的贷款资金；
(三)相关账户利息收入；
(四)转贷利差收入；
(五)收取的罚息、罚费收入；
（六）还贷准备金的增值部分：
（七）其他来源。
第六条 还贷准备金的金额至少应当满足未来一年内到期贷款债务的周转垫付需要，其占本地区贷款债务金额的比例一般不低于5％。
贷款债务余额等于已生效贷款协议中的贷款总额减去已生效未提取贷款、己注销资款、己偿还贷款本金之和。截至上年度未有拖欠利费的，应将拖欠的利费数额纳入贷款债务余额中。
第三章 还贷准备金的使用和管理
第七条 还贷准备金用于本地区贷款到期债务的周转性垫付。任何单位和个人不得以任何理由挪用、挤占还贷准备金。
各级财政部门报经本级人民政府批准后，可以使用还贷准备金核销或减免因政策变动等特殊因素而无法回收的贷款债务。
第八条 还贷准备金使用后，各级财政部门应随时补充还贷准备金余额，并保证其不低于本地区贷款债务余额的5％。
第九条 各级财政部门应主动利用还贷准备金及时足额偿付到期债务，不得拖延不还、等待上级财政采取措施收回拖欠债务。
第十条 各级财政部门在确保还贷准备金安全性和流动性的前提下，可以采取银行存款或者投资国债等措施实现保值增值。
第十一条 各级财政部门可以按照国家有关部门的管理规定，根据还款及防范风险的需要优化还贷准备金的币种、期限等结构。
第十二条 选择还贷准备金存款银行应当遵循竞争、透明原则，根据银行实力、信誉和服务水平，择优选取，存款账户不得过多、过于分散。
第十三条 各级财政部门应当按照有关规定对还贷准备金进行会计核算，确保会计信息真实、完整、准确。
第四章 还贷准备金的监督检查
第十四条 省财政厅可随时对市、县还贷准备金的建立和使用情况进行监督和检查，并按照《财政违法行为处罚处分条例》、《江苏省财政监督办法》等有关规定对单位或个人的违法行为进行处理。
第十五条 对于未按规定建立还贷准备金或没有充分利用还贷准备金按时足额还款的市县，省财政厅将依据((国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）进行处理，并视情况进行通报批评。
第五章 附 则
第十六条 各市、县财政部门可根据本地区利用贷款的实际情况，制定还贷准备金的具体实施细则，并报省财政厅备案。
第十七条 本办法自2008年5月8日起生效。《江苏省国外贷款还贷准备金管理暂行规定》(苏财外[2000]97号)同时废止。
关于印发统筹余慈地区发展工作目标责任考核实施办法的通知
浙江省宁波市人民政府办公室
关于印发统筹余慈地区发展工作目标责任考核实施办法的通知
（甬政办发〔2008〕169号）
余姚市、慈溪市政府，市政府有关部门：
《统筹余慈地区发展工作目标责任考核实施办法》经市统筹余慈地区发展工作领导小组第三次（扩大）会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年六月二十五日
统筹余慈地区发展工作目标
责任考核实施办法
为充分调动余姚、慈溪市及宁波市级有关部门参与和推动余慈地区统筹发展工作的积极性和创造性，推动落实《统筹余慈地区发展规划纲要》（甬政发〔2006〕64号），加快建设宁波北部中心城市，特制定本办法。
一、考核对象
（一）主要责任单位
余姚市人民政府、慈溪市人民政府。
（二）主要责任部门
市农办、市发改委、市经委、市民政局、市财政局、市劳动保障局、市国土资源局、市规划局、市建委（市余慈办）、市城管局、市交通局、市水利局、市环保局、市旅游局、宁波电业局。
二、考核内容及评分办法
（一）考核内容
各责任单位和部门的考核内容以市余慈办印发的市统筹余慈地区发展工作年度目标考核任务书为依据。
（二）评分标准
主要责任单位的考核评分以市统筹余慈地区发展工作目标年度考核任务书所列的单项分值为依据，总分值为100分。主要责任部门的考核不设单项分值，只设100分的总分值。
（三）计分办法
1.考核内容以建设项目工程量形象进度为考核标准的，该项任务完成目标工程量形象进度的得满分；未完成或超目标完成的，按实际形象进度进行对比换算后，确定加减分值，但扣分不超过该项基本分值。
2.考核内容以时间为考核标准的，该项任务按时间完成的，该任务得满分；未按时完成或提前完成，按每提前1个月加1分；每推迟1个月扣2分，直到扣完该项全部分值为止。
3.考核目标为制定政策或开展调研的，以实际文件或会议记录为依据，分未启动、已完成初稿但尚未征求意见、完成初稿并征求意见、已报决策机关但尚未审议、决策机关已审议通过五个阶段，分别为该项任务分值的0、30%、60%、80%、100%确定最后得分。
4.因配合单位未完成年度工作考核目标任务，影响主要责任单位不能按期完成目标任务的，配合单位该项任务得分按本款第1、第2条规定执行，主要责任单位该项任务不扣分。
5.日常信息考核工作以市余慈办录用20条信息数量为基准，每多录用1条加0.1分，每少录用1条扣0.2分。
6.相关资料不完整、无法证明该项任务实际进度的，视为年度目标考核任务未完成。
三、奖励标准
（一）主要责任单位考核不分名次，考核分值和工作奖励经费标准采取累进制。凡考核分值达到下列标准的，分别确定考核等级和给予一定标准的工作奖励经费。
总分在90分（含90分）以上的为优秀。考核分数为90分的，奖励工作经费100万元；每增加1分增加工作奖励经费10万元。
总分在80～90分（含80分）的为良好。考核分数为80分的，奖励工作经费50万元；每增加1分增加工作奖励经费5万元。
总分在60～80分（含60分）的为合格。考核分数为60分的，奖励工作经费30万元；每增加1分增加工作奖励经费1万元。
（二）主要责任部门考核以自评为主。主要责任部门分别设优秀部门5名、奖励工作经费15万元，合格部门奖励工作经费5万元。
（三）为进一步激发干部群众的积极性，考核设先进个人20名，分配方案由市余慈办研究确定。
四、考核组织实施
（一）考核遵循公开、公平、公正和实事求是的原则，采取现场评分的办法，当场予以公布。
（二）考核采取考核单位自评、现场踏勘及查阅资料等方式进行。
（三）考核由市余慈办组织，邀请市政府办公厅、市监察局等部门及余姚、慈溪两市人大、政协等有关单位人员组成考核组，考核组原则上不少于7人。
（四）考核由考核组成员分别打分，并去掉最高分和最低分后，取平均值为最后得分。
（五）最终考核结果报市统筹余慈地区发展领导小组会议审议批准后予以通报或公布。
五、其他
（一）工作奖励经费由市财政专项安排。
（二）本办法由市余慈办负责解释。
关于印发《湘西自治州农业产业化州级龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》的通知
湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室
关于印发《湘西自治州农业产业化州级龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》的通知
州政办发 [2010] 41号
各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：
《湘西自治州农业产业化州级龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二O一O年七月十三日
湘西自治州农业产业化州级龙头企业认定和
运行监测管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范农业产业化州级龙头企业（以下简称州级龙头企业）的认定和运行监测管理工作，搞好对龙头企业的服务与扶持,加强对州级龙头企业的引导，根据农业部等九部门《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》(农经发〔2001〕4号)和《关于加快推进农业产业化的若干意见》（州发〔2008〕20号）精神，特制定本办法。
第二条 本办法所称州级龙头企业，是指在我州行政区域内，依法设立、具有独立法人资格，以农产品生产、加工、流通为主业，通过各种利益联结机制带动农户，在经营规模、企业效益和辐射带动能力等方面达到规定标准，并经州人民政府批准认定的企业。
第三条 对州级龙头企业的认定和运行监测管理工作，遵循市场经济规律，引进竞争淘汰机制，坚持公开、公平、公正原则，严格按标准考核。建立竞争和淘汰机制，实行动态管理，一年一认定、两年一淘汰的考核制度。
第四条 经认定或监测合格的州级龙头企业享受相关扶持政策和优惠政策。
第二章 申报与认定
第五条 州级龙头企业应符合以下标准：
（一）依法设立的以农产品加工或流通为主业、具有独立法人资格的企业。包括依照《公司法》设立的公司，其他形式的国有、股份、私营企业以及中外合资、外商独资企业，在工商行政管理部门登记开办的农产品专业批发市场等；
（二）企业实施的主导项目符合农业产业化经营的要求，企业生产经营主要是从事农产品生产、加工、流通，并对区域经济发展有较强的支撑作用，对农民增收有较强的带动作用；
（三）生产型农产品加工企业固定资产在500万元以上，年销售收入800万元以上；特色型农产品加工企业固定资产在300万元以上，销售收入在600万元以上；
（四）农产品专业批发市场年交易额3亿元以上；
（五）企业信用等级达到A级以上（含A级），无银行贷款的，应由企业所在地银信部门出具相关证明；
（六）企业资产负债率一般应低于60％；
（七）企业的总资产报酬率应高于同期银行贷款利率；企业不欠税、不欠工资、不欠社会保险金、不亏损；有抵御市场风险的能力，并具有较好的生态效益和社会效益，能增加地方财政收入。农产品加工、流通的增加值占总增加值的70%以上；
（八）通过建立可靠、稳定的利益联结机制，带动农户1000户以上、基地5000亩以上(养殖业除外)；
（九）企业应有健全的管理制度和财务制度；应有农产品质量安全检测设施和人员；企业的主营产品应符合国家产业政策、环保政策和国家法定的产品质量标准；企业的产品质量或科技含量、新产品开发能力应在同行业中处于领先水平；
（十）申报企业原则上应为县市同类企业中的重点企业。
第六条 州级龙头企业申报程序：
（一）申报企业直接向所在地县市乡镇企业局提出申请；
（二）县市乡镇企业局对企业所报材料的真实性进行审核，向县市农业产业化办公室提出推荐意见；
（三） 县市农业产业化办公室组织评审组对企业申报材料进行评审，提出审核意见报农业产业化领导小组审定后，经县市人民政府同意，以县市人民政府文件向州乡镇企业局推荐，并附审核意见和相关材料。
第七条 州级龙头企业认定程序：
（一）州乡镇企业局对县市申报的企业进行考察，提出推荐意见报州农业产业化办公室；
（二）州农业产业化工作领导小组组织审核，报州人民政府审定；
（三）经州人民政府批准的州级龙头企业，由州人民政府授予州级农业产业化龙头企业称号，并颁发证书。
第八条 州级龙头企业申报每年进行一次，申报企业应提供以下材料：
（一）《湘西自治州农业产业化州级龙头企业申报表》；
（二）工商营业执照复印件；
（三）企业资产和效益情况；
（四）金融部门出具的有效期内的信用记录证明或信用等级证明；
（五）县市以上农经部门提供的企业与农户利益联结关系的证明；
（六）产品质量检验、科技成果、商标等方面的相关证明材料
1、无公害农产品证书、绿色食品证书、有机食品证书或地理标志产品证书复印件；
2、国家驰名商标、省著名商标、国家名牌（农）产品或省名牌（农）产品证书复印件；
3、商标注册证书复印件。
第三章 运行监测
第九条 建立竞争和淘汰机制，对州级龙头企业实行运行监测、动态管理、优胜劣汰，做到可进可出。州级龙头企业实行两年一次的动态管理制度，具体程序为：
（一）由州农业产业化办公室发出州级龙头企业重新认定通知；
（二）州级龙头企业按要求将反映企业变化情况的材料报送所在地县市乡镇企业局。包括企业基本情况统计、企业资产和效益情况、开户行提供的资信证明、企业与农户利益联结关系说明等；
（三）县市乡镇企业局负责对所辖区域内重新认定的州级龙头企业的评审材料进行汇总、审核，并出具审核意见报州乡镇企业局；
（四）州乡镇企业局组织州级评审组对企业的申报材料进行评审，提出评审意见，报州农业产业化办公室，并出具审核意见报州人民政府审批。
第十条 有下列行为之一的企业，经查实，对获得州级龙头企业资格的，取消其州级龙头企业资格；对未获得州级龙头企业资格的，取消其申报州级龙头企业的资格。
（一）被税务部门查实，有偷、逃、骗、抗税违法行为的；
（二）由于防范措施不力或防范不当，致使发生重大安全事故，造成人民生命财产重大损失的；
（三）生产假冒伪劣产品，经工商、质检等部门查实，并给予处罚的；
（四）环保不达标，经环保部门查实，并给予处罚的；
（五）省、州农业产业化办公室通过正式文件要求企业提供经营情况、财务报表和参加展示展销、培训等活动，没有正当理由拒绝的；
（六）在提供有关材料时存在严重造假行为的；
（七）其他违反国家法律、法规和政策行为的。
第四章 附 则
第十一条 州级龙头企业变更企业名称，应出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料，报州农业产业化领导小组办公室予以审核确认。
第十二条 本办法由州乡镇企业局负责解释，自发布之日起施行。
