国家煤矿安全监察局关于做好煤矿企业安全生产许可证管理工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 09:18:09 浏览:8252
来源:法律资料网
国家煤矿安全监察局关于做好煤矿企业安全生产许可证管理工作的通知
国家煤矿安全监察局
国家煤矿安全监察局关于做好煤矿企业安全生产许可证管理工作的通知
煤安监监察〔2007〕47号
各省级煤矿安全监察机构：
《安全生产许可证条例》（以下简称《条例》）、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（原国家局令第8号，以下简称《实施办法》）颁布实施3年来，对规范煤矿安全生产条件，提高煤矿抗灾能力，遏制煤矿重特大事故，保障煤矿安全生产起到了重要作用。为进一步贯彻落实《条例》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（以下简称《特别规定》）和《实施办法》等煤矿安全生产方面的法规和规定，贯彻国务院安委会第五次全体会议有关煤矿证照管理“既要严格许可，又要方便企业”的要求，切实管理好煤矿安全生产许可证，现就有关工作要求通知如下。
一、关于安全生产许可证延期工作的要求
（一）直接办理安全生产许可证延期的条件和程序
1.直接延期条件。根据《实施办法》第二十二条的规定，安全生产许可证有效期届满，符合下列条件的煤矿，经安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，直接办理延期手续。其具体要求是：
（1）严格遵守有关安全生产法律法规和《实施办法》：采矿许可证在有效期内；在申请安全生产许可证直接延期时，未发现存在违反有关安全生产法律、法规和《实施办法》的行为；符合国家和地方有关煤矿安全生产的产业政策。
（2）取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件：在申请安全生产许可证直接延期时，未发现《特别规定》规定的十五种重大安全生产隐患和行为,矿井按规定装备瓦斯抽放系统和安全监控系统，未因降低安全生产条件而被煤矿安全监察机构暂扣安全生产许可证。
（3）接受安全生产许可证颁发管理机关及煤矿安全监察机构的监督检查：积极配合煤矿安全监察机构的工作；严格执行，并未违反煤矿安全监察机构的安全监察指令；接受煤矿安全监察机构依法做出的行政处罚。
（4）未发生死亡事故：在安全生产许可证有效期内未发生死亡事故。
2.直接延期程序
符合以上条件的煤矿企业，可不进行安全评价，并按下列程序直接办理延期手续：
（1）在安全生产许可证有效期届满前3个月，煤矿企业应依照《实施办法》第五条至第十三条和本通知规定，按照《煤矿企业安全生产许可证直接延期自查报告书》（以下简称《直接延期自查报告书》，由省级煤矿安全监察机构自行制定）逐项进行自查。
（2）煤矿企业按规定格式填写《煤矿企业安全生产许可证直接延期申请书》（以下简称《直接延期申请书》，由国家煤矿安全监察局制定，见附件1），连同《直接延期自查报告书》报煤矿（井）所在地煤矿安全监察分局。
（3）煤矿（井）所在地煤矿安全监察分局负责对煤矿企业安全生产许可证直接延期申请进行复核，并在20个工作日内在《直接延期申请书》上签署复核意见。
（4）经煤矿安全监察分局复核并同意延期的，在10个工作日内，由煤矿企业或煤矿安全监察分局向原安全生产许可证颁发管理机关提交《直接延期自查报告书》、《直接延期申请书》和《安全生产许可证副本》原件。
（5）原安全生产许可证颁发管理机关同意直接延期的，自受理之日起10个工作日内办结直接延期手续；对不同意直接延期的，应在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。
（二）不能直接办理安全生产许可证延期的有关要求
投资经营煤矿的企业，煤矿企业（集团公司、总公司、上市公司），及不符合上述条件要求的煤矿（井），不能直接办理安全生产许可证延期。
不能直接办理安全生产许可证延期的煤矿企业在申请办理安全生产许可证延期时，应重新向原安全生产许可证颁发管理机关提出颁证申请，由原安全生产许可证颁发管理机关按照《条例》、《实施办法》、国家及地方有关煤矿安全生产的产业政策和本通知的有关规定审理。
二、关于安全生产许可证颁发和延期有关问题的处理要求
（一）安全生产许可证颁发和延期应与国家及相关部门新颁布的法规和要求衔接
在《条例》和《实施办法》颁布实施后，国家出台的《特别规定》等有关法规，相关部门和地方依法作出的对于涉及煤矿安全许可的相关规定，由省级煤矿安全监察机构结合辖区的实际情况一并予以考虑。
申请办理安全生产许可证应按照《实施办法》第十五条的规定，提供相关文件、资料。其中采矿许可证应提供复制件，煤矿安全监察机构应查验原件。
（二）规范安全生产许可证的有效期
安全生产许可证的有效期按《实施办法》法定的3年有效期办理。在安全生产许可证有效期内，发现采矿许可证有效期届满且未办理延期手续的，煤矿安全监察机构应暂扣其安全生产许可证。待煤矿（井）依法办理采矿许可证延期后，发还其暂扣的安全生产许可证。
（三）煤矿企业必须办理安全生产许可证
按照《实施办法》第十四条的规定，煤矿企业及其所属煤矿都必须申请领取安全生产许可证。凡投资经营煤矿的企业，都必须依法向煤矿安全监察机构申请煤矿企业安全生产许可证。
中央企业申请领取煤矿安全生产许可证，向国家煤矿安全监察局提出；省（自治区、直辖市）管理的煤矿企业（集团公司、总公司、上市公司）和投资经营煤矿的其他企业，以及跨省区投资开办煤矿的企业，应向企业所在地省级煤矿安全监察机构依法申请煤矿安全生产许可证。
与煤共（伴）生的矿山企业申办安全生产许可证，应严格执行《关于与煤共（伴）生的矿山企业申办安全生产许可证有关问题的复函》（安监总厅管一函〔2006〕287号）的规定，与煤共（伴）生的矿山，若以煤炭为主采矿种，应当向煤矿安全监察机构依法申请煤矿企业安全生产许可证，不再另行申请非煤矿矿山企业安全生产许可证。
（四）明确安全生产许可证变更的相关登记内容
煤矿企业需要变更安全生产许可证登记的主要负责人时，可持煤矿主要负责人安全资格证书和主要负责人任命文件（或聘书），向原安全生产许可证颁发管理机关提出变更申请。
煤矿（井）企业性质发生变化需要变更安全生产许可证登记内容时，应持变更过登记内容的工商营业执照向原安全生产许可证颁发管理机关提出变更申请。
（五）严格矿井生产能力（规模）的认定
安全生产许可证颁发管理机关在办理安全生产许可证延期时，其矿井生产能力（规模）应以省级及以上煤炭行业管理部门核定的生产能力（规模）为准。
（六）严格执行劳动定员标准
严格执行《关于加强安全生产工作规范企业劳动定员管理的若干指导意见》（安监总煤矿〔2006〕216号）的要求，将煤矿企业劳动定员管理作为安全生产许可证颁发和延期的条件。煤矿企业必须制定并严格落实劳动定员标准，健全完善有关劳动定员工作制度，严格控制入井人数。国有重点煤矿原则上每个采区同时作业的采、掘人员每小班不得超过100人，特殊情况确需增加采区作业人数的，煤矿企业应制定专门的安全措施报省级煤炭行业管理部门批准，报省级煤矿安全监察机构备案。国有地方煤矿和乡镇煤矿应严格执行省（区、市）人民政府煤炭行业管理部门制定的劳动定员标准。
（七）新修订部分安全生产许可证颁证文书
在原9种颁证文书的基础上，新增加《煤矿企业安全生产许可证直接延期申请书》；对《煤矿企业安全生产许可证申请材料补正告知书》、《煤矿企业安全生产许可证申请不予受理通知书》、《不予颁发煤矿企业安全生产许可证通知书》3种文书进行了适当修改，增加了国家有关煤矿安全生产法律、法规的相关内容（详见附件1）。其余6种颁证文书仍继续使用。
三、关于煤矿安全生产许可证管理工作的要求
（一）建立健全煤矿安全生产许可证统计报告制度
省级安全生产许可证颁发管理机关每年7月15日、1月15日将前半年、上年度安全生产许可证颁发和管理情况、安全生产许可证统计管理报表向国家煤矿安全监察局报告。安全生产许可证颁发和管理情况内容包括：颁证情况；监管、监察情况；存在问题和建议意见等。安全生产许可证统计管理报表包括：煤矿企业安全生产许可证颁证情况汇总表和明细表。
安全生产许可证颁发和管理情况、安全生产许可证统计管理报表采用电子文档上报（具体格式及说明见附件2）。
（二）加强煤矿安全生产许可证管理信息通报
煤矿安全生产许可证颁发管理机关要加强与相关部门的协调和沟通，建立定期通报、例会等制度。煤矿企业安全生产许可证到期或因违反国家相关法律、法规和本部门规定或受到行政处罚，被吊销、注销安全生产许可证的，颁发管理机关应在15个工作日内书面通知其他证照颁发管理机关。同时将有关情况通报煤矿企业所在地市级以上人民政府及其煤矿安全监管部门。
（三）定期公告安全生产许可证颁证情况
安全生产许可证颁发管理机关要按照《实施办法》第三十四条的规定，每6个月向社会公布一次取得安全生产许可证的煤矿企业情况，自觉接受社会监督。
附件：1.煤矿企业安全生产许可证新增加及修订的颁证文书（式样）
2.煤矿企业安全生产许可证颁证情况统计表（表一、表二）
二○○七年十一月八日
附件1
申请编号： 受理编号：
申请时间： 受理时间：
煤矿企业
安 全 生 产 许 可 证
直 接 延 期 申 请 书
企业名称
矿井名称
经 办 人
联系电话
填写日期
国家煤矿安全监察局制样
填写说明
1.申请单位在安全生产许可证有效期内符合《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第二十二条规定，在许可证有效期届满时，可填写本申请书，直接办理延期手续。
2.本申请书应当用钢笔、签字笔填写或用计算机打印，字迹应清晰、工整。
3.申请编号、申请时间、受理编号、受理时间由发证机关填写。
4.申请延期安全生产许可证的企业（集团公司、总公司、分公司），填写企业名称、企业情况和企业自我评估意见，不填写矿井名称、矿井情况栏目的内容。
5.申请延期安全生产许可证的矿井，填写矿井名称、矿井情况和矿井自我评估意见，其中矿井名称应与采矿许可证一致。有主管企业的，企业名称和企业情况填写主管企业（集团公司、总公司、矿务局）的相应内容。
6.企业或矿井申请延期安全生产许可证，应对照《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第二十二条规定的条件进行自我评估，填写自我评估意见，在结论一栏中填写合格或不合格。
7.企业、矿井主要负责人应用钢笔、签字笔在相应栏目的“主要负责人签字”处签字。
企业情况 名称 主要负责人姓名
地址 邮政编码
原安全生产许可证编号
矿井情况 名称 主要负责人姓名
地址 邮政编码
原安全生产许可证编号 经济类型
企业性质 生产能力（万吨/年） 瓦斯等级
开采煤层
开采标高
企业或矿井申请延期自我评估意见 条 件 结论
采矿许可证在有效期内；在申请安全生产许可证直接延期时，未发现有违反有关安全生产法律、法规和《实施办法》的行为；符合国家和地方有关煤矿安全生产的产业政策。
在申请安全生产许可证直接延期时，未发现《特别规定》规定的十五种重大安全生产隐患和行为,未因降低安全生产条件而被煤矿安全监察机构暂扣安全生产许可证。
积极配合煤矿安全监察机构的工作；严格执行，并未违反煤矿安全监察机构的安全监察指令；接受煤矿安全监察机构依法做出的行政处罚。
在安全生产许可证有效期内未发生死亡事故。
矿（井）意见 单位盖章主要负责人（签字） 年 月 日
煤矿或分公司意见 单位盖章主要负责人（签字） 年 月 日
集团公司矿务局（公司）意见 单位盖章主要负责人（签字） 年 月 日
地方煤矿安全监管部门意见 单位盖章负责人（签字） 年 月 日
煤矿企业驻地煤矿安全监察分局意见 单位盖章负责人（签字） 年 月 日
安全生产许可证颁发管理机关意见 单位盖章负责人（签字） 年 月 日
煤矿企业安全生产许可证申请材料补正告知书
（共三联）
J煤矿安许证告字〔aaaa〕bbbb号
：
你单位 年 月 日提交的煤矿企业安全生产许可证申请书及相关申请文件、资料收悉。根据《煤矿企业安全生产许可证实施办法》[原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）令第8号]和国家有关煤矿安全生产法律法规的规定，经审核，请你单位补正以下材料：
一、
二、
三、
特此告知。
受理人： 联系电话：
（盖章）
年 月 日
（第一联 安全生产许可证颁发管理机关存档）
煤矿企业安全生产许可证申请材料补正告知书
（共三联）
J煤矿安许证告字〔aaaa〕bbbb号
：
你单位 年 月 日提交的煤矿企业安全生产许可证申请书及相关申请文件、资料收悉。根据《煤矿企业安全生产许可证实施办法》[原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）令第8号] 和国家有关煤矿安全生产法律法规的规定，经审核，请你单位补正以下材料：
一、
二、
三、
特此告知。
受理人： 联系电话：
（盖章）
年 月 日
（第二联 安全生产许可证颁发管理机关承办机构留存）
煤矿企业安全生产许可证申请材料补正告知书
（共三联）
J煤矿安许证告字〔aaaa〕bbbb号
：
你单位 年 月 日提交的煤矿企业安全生产许可证申请书及相关申请文件、资料收悉。根据《煤矿企业安全生产许可证实施办法》[原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）令第8号] 和国家有关煤矿安全生产法律法规的规定，经审核，请你单位补正以下材料：
一、
二、
三、
特此告知。
受理人： 联系电话：
（盖章）
年 月 日
（第三联 煤矿企业安全生产许可证申请单位存档）
煤矿企业安全生产许可证申请不予受理通知书
（共三联）
J煤矿安许证受字〔aaaa〕bbbb号
：
你单位 年 月 日提交的煤矿企业安全生产许可证申请书及相关申请文件、资料收悉。经审查，以下材料属于隐瞒有关情况或者提供虚假材料，不符合《煤矿企业安全生产许可证实施办法》[原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）令第8号] 和国家有关煤矿安全生产法律法规 的要求，不予受理你单位的申请：
一、
二、
三、
特此通知。
受理人： 联系电话：
（发证机关盖章）
年 月 日
（第一联 安全生产许可证颁发管理机关存档）
煤矿企业安全生产许可证申请不予受理通知书
J煤矿安许证受字〔aaaa〕bbbb号
：
你单位 年 月 日提交的煤矿企业安全生产许可证申请书及相关申请文件、资料收悉。经审查，以下材料属于隐瞒有关情况或者提供虚假材料，不符合《煤矿企业安全生产许可证实施办法》[原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）令第8号] 和国家有关煤矿安全生产法律法规 的要求，不予受理你单位的申请：
一、
二、
三、
特此通知。
受理人： 联系电话：
（发证机关盖章）
年 月 日
（第二联 安全生产许可证颁发管理机关承办机构留存）
煤矿企业安全生产许可证申请不予受理通知书
J煤矿安许证受字〔aaaa〕bbbb号
：
你单位 年 月 日提交的煤矿企业安全生产许可证申请书及相关申请文件、资料收悉。经审查，以下材料属于隐瞒有关情况或者提供虚假材料，不符合《煤矿企业安全生产许可证实施办法》[原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）令第8号] 和国家有关煤矿安全生产法律法规 的要求，不予受理你单位的申请：
一、
二、
三、
特此通知。
受理人： 联系电话：
（发证机关盖章）
年 月 日
（第三联 煤矿企业安全生产许可证申请单位存档）
不予颁发煤矿企业安全生产许可证通知书
（共三联）
J煤矿安许证颁[aaaa]bbbb号
：
你单位提出 安全生产许可证的申请， 年 月 日我局受理(受理编号： )后，经审查，不符合《煤矿企业安全生产许可证实施办法》[原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）令第8号] 和国家有关煤矿安全生产法律法规 ，不予颁发安全生产许可证。
特此通知。
（发证机关盖章）
年 月 日
（第一联 安全生产许可证颁发管理机关存档）
不予颁发煤矿企业安全生产许可证通知书
J煤矿安许证颁[aaaa]bbbb号
：
你单位提出 安全生产许可证的申请， 年 月 日我局受理(受理编号： )后，经审查，不符合《煤矿企业安全生产许可证实施办法》[原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）令第8号] 和国家有关煤矿安全生产法律法规 ，不予颁发安全生产许可证。
特此通知。
（发证机关盖章）
年 月 日
（第二联 安全生产许可证颁发管理机关承办机构留存）
不予颁发煤矿企业安全生产许可证通知书
J煤矿安许证颁[aaaa]bbbb号
：
你单位提出 安全生产许可证的申请， 年 月 日我局受理(受理编号： )后，经审查，不符合《煤矿企业安全生产许可证实施办法》[原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）令第8号] 和国家有关煤矿安全生产法律法规 ，不予颁发安全生产许可证。
特此通知。
（发证机关盖章）
年 月 日
（第三联 煤矿企业安全生产许可证申请单位存档）
附件2： 表一 XX省（区、市）煤矿企业安全生产许可证颁证情况汇总表
填表单位：（盖章） 截止日期： 年 月 日
煤矿（井）基本情况
小 计 其中：生产矿井 其中：建设矿井
个数 生产能力 个数 生产能力 小 计 其中：新建矿井 其中：改扩建矿井
个数 设计能力 个数 设计能力 个数 设计能力
（个） （万吨/年） （个） （万吨/年） （个） （万吨/年） （个） （万吨/年） （个） （万吨/年）
合 计
国有重点煤矿
地方国有煤矿
乡镇煤矿
安全生产许可证持证和管理情况
持证情况 本期安全生产许可证管理情况
企业数（个） 矿井数（个） 颁发新证个数 延期、变更个数 吊销、注销个数
企业数（个） 矿井数（个） 企业数（个） 矿井数（个） 企业数（个） 矿井数（个）
合 计
国有重点煤矿
地方国有煤矿
乡镇煤矿
备 注
业务负责人： 填表人： 联系电话： 填表时间： 年 月 日
表二 XX省（区、市）煤矿企业安全生产许可证颁证情况明细表
填表单位：（盖章） 截止日期： 年 月 日
企业（矿井）名称 安全生产许可证编号 主要负责人 发证时间（年月日） 矿井生产能力（万吨/年） 瓦斯等级 备 注
国有重点煤矿
……
地方国有煤矿
……
乡镇煤矿
……
业务负责人： 填表人： 联系电话： 填表时间： 年 月 日
填表说明：
1.生产矿井的“生产能力”一项，凡参加2006年生产能力复核的矿井为复核能力，未参加2006年生产能力复核的矿井为设计能力。
2.投资经营两个以上（含两个）煤矿（井）的煤矿企业、跨行业投资经营煤矿的主业非煤的企业，应当申请办理企业安全生产许可证，同时其下属煤矿（井）应申请办理煤矿安全生产许可证。
3.填报表一时，参加资源整合的矿井，要按照整合方案划分类别进行统计，并在表2的“备注”项中说明情况。
4.填报表二时，持有安全生产许可证的煤矿企业和煤矿（井）均应列入。
5.书面报告煤矿企业安全生产许可证颁发和管理情况、上报报告电子文档的联系人：朱林；联系电话：010－64463032（带传真）；电子邮箱：zhul@chinasafety.gov.cn。
关于开展气瓶普查整治工作的通知
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局
国质检锅函［2003］287号
关于开展气瓶普查整治工作的通知
各省、自治区、直辖市质量技术监督局：
自2001年全国锅炉压力容器特种设备普查工作开展以来，各
地按照《关于在全国开展锅炉压力容器压力管道及特种设备普查登
记工作的通知》（质技监局锅发【2001】47号）和《气瓶安全监察规
程》（2000版）的有关要求，陆续开展了以气瓶产权改革为基础的
气瓶安全专项整治试点工作。为彻底查清全国在用气瓶数量，强化
监督管理，有效遏制气瓶事故的发生，国家质检总局决定自2003
年下半年起在全国范围内开展气瓶普查整治工作，现就有关问题通
知如下：
一、普查整治目标和要点
（一）普查整治的目标
通过气瓶普查整治工作，建立以气瓶充装单位为气瓶安全责任
主体的气瓶安全监管新模式。整治的目标是全面实现气瓶充装单位
拥有气瓶产权并向用户提供包装气瓶，气瓶用户租赁使用，充装单
位负责气瓶建档登记并对气瓶的安全、使用和维护全面负责。规范
和强化气瓶充装单位的安全管理，彻底解决长期以来存在的气瓶数
量不清，安全状况不明，事故率高，检验率低，“流浪”气瓶无人
负责的一系列问题。
（二）普查整治要点
1、以充装单位为依托，查清在用气瓶的数量，完成在用气瓶
的数量普查；
2、对在用气瓶进行检验治理，做好到期气瓶的定期检验工作，
将超过使用寿命或不符合安全要求的气瓶予以查封或监督进行破
坏性处理，消除事故隐患；
3、探索建立以气瓶充装单位为监察对象的气瓶长效安全监管
机制。
（三）进度要求
2003年上半年，全国31个省、自治区、直辖市要开展试点。
2003年下半年开始，在全国范围内全面开展气瓶普查整治工作。
2003年底，各省、自治区、直辖市要有1/3的市（地）完成氢、
氧气瓶、溶解乙炔气瓶和液化石油气钢瓶的专项普查整治工作，力
争2004年上半年全面完成全国的气瓶普查整治工作。
二、普查整治范围和重点
气瓶普查整治的范围包括盛装永久气体的无缝气瓶和盛装液
化气体的焊接气瓶，含液化石油气钢瓶和溶解乙炔气瓶，不含车用
气瓶、灭火用气瓶等非包装气瓶和工业用非重复充装气瓶、呼吸用
气瓶等特殊气瓶。普查整治的重点是氢、氧气瓶、溶解乙炔气瓶和
液化石油气钢瓶，普查整治的重点单位是小型的私营、个体充装单
位。
三、整治依据
（一）《特种设备安全监察条例》
（二）《危险化学品安全管理条例》
（三）《气瓶安全监察规定》
（四）《气瓶安全监察规程》
（五）《溶解乙炔气瓶安全监察规程》
（六）相关气瓶标准
四、普查整治工作的组织
（一）各级质量技术监督局要切实加强领导，制定措施，明确
目标，落实责任，保证进度。各级质量技术监督局应根据本地实际
情况，制订在用气瓶普查整治工作计划和实施办法，提出分阶段工
作目标，组建工作班子，建立责任制，落实工作任务，并定期督查
工作进度和工作质量。各市（地）级局应定期向省级局报告工作进
度，省级局应对普查整治工作开展阶段性督查。
（二）各级锅炉压力容器安全监察机构要认真履行职责，精心
组织实施。要根据本地具体情况，在试点的基础上，尽快积累气瓶
普查整治工作经验，以全面推进普查整治工作的开展。要充分依托
气瓶充装单位，重视发挥气瓶检验机构、经销机构和使用单位的作
用。与此同时，要抓紧对气瓶充装作业人员（含充装前检查人员）
进行考核，促进充装单位安全意识和管理水平的提高。
（三）积极争取各级政府的重视和领导，争取有关部门的配合
和协助。各级质量技术监督局要将此次气瓶普查整治工作的意义、
目标、做法等向当地政府汇报，积极争取政府的支持。要积极与当
地安监、经贸、建设、工商、公安等有关部门联系，取得他们的配
合和协助，形成联动协作的工作机制，整体推进气瓶普查整治工作
的开展。
（四）加强宣传，推动气瓶普查整治工作的开展。各地要充分
利用宣传媒体，向气瓶充装单位、经销单位、检验机构和广大用户
宣传在用气瓶普查整治工作的意义和重要性，动员社会各界充分理
解，积极支持气瓶的普查整治工作。
五、普查整治工作步骤和方法
普查整治工作可以按下列要求分步骤进行：
（一）产权改革。产权改革主要是实现气瓶充装单位向用户提
供包装气瓶并对气瓶安全负责。气瓶充装单位应拥有与其气体生产
或储存能力相适应的自有产权气瓶。无足够自有气瓶的充装单位，
不得继续进行气瓶充装活动，收回其充装资质证书。气瓶充装单位
应通过合法手段取得所充装气瓶的产权，目前用户拥有产权的气瓶
可根据自愿的原则，通过协商以适当方法将产权转移至气瓶充装单
位，任何部门不得强行要求气瓶用户将气瓶无偿交给气瓶充装单
位。
（二）普查摸底。普查摸底主要是充装单位查清本单位已完成
产权改革的气瓶数量，并核查《产品合格证》或气瓶制造（钢印）
标志，核查在用气瓶定期检验报告或气瓶定期检验标志，摸清充装
气瓶的安全状况，对未超期气瓶可直接涂敷气瓶充装单位标志和打
充装单位钢印标志（无法打钢印的气瓶可用其他方法作出永久标
志，下同）。具有充装资质的充装单位标志和钢印标志由市级安全
监察机构核发并对外公布。
（三）检验治理。充装单位负责将超期未检的自有气瓶送至气
瓶检验机构进行定期检验；检验合格后，涂敷气瓶充装单位标志和
打钢印标志；对经检验报废的气瓶集中进行破坏性报废处理。
（四）建档登记。建档登记主要是气瓶充装站对拥有产权的合
格气瓶进行建档登记，气瓶档案包括：气瓶编号、钢印标志、制造
日期、检验记录、检验合格证或新购气瓶合格证、产品质量证明书
及托管气瓶产权所有者的名称、地址和联系电话等。各气瓶充装单
位应填写《在用气瓶普查登记表》（见附件1），上报市（地）级锅
炉压力容器安全监察机构，由市（地）级安全监察机构汇总后，填
写《在用气瓶普查登记汇总表》（见附件2），上报省级锅炉压力容
器安全监察机构。
六。普查整治工作的几项具体要求
（一）气瓶充装单位有责任向瓶装气体用户提供气体包装气瓶
并以适当方式对用户进行使用安全常识宣传教育，充装单位应对气
瓶的使用安全负责。气瓶充装单位只能充装本单位建档登记的气瓶
并做到严格按照《气瓶安全监察规程》的规定进行充装。一经发现
充装单位充装了本单位无档案的气瓶，依据有关规章进行处罚。
（二）气瓶检验机构要配合此次气瓶普查整治工作，严格按照
有关气瓶标准的规定项目对气瓶进行定期检验，特别要对气瓶的制
造钢印和检验钢印进行重点检查，对超过标准规定使用年限等不符
合安全要求的气瓶必须作破坏性报废处理，严禁将报废气瓶翻新或
转卖给其他单位或个人，避免重新流入使用。
（三）各市（地）级质量技术监督行政部门锅炉压力容器安全
监察机构应当强化对辖区内的气瓶充装单位的年度监督检查工作。
年度监督检查的内容包括：自有产权气瓶的数量、标志和建档情况、
自有产权气瓶的充装和定期检验情况、充装单位负责人和充装人员
持证情况。对监督检查不合格的充装单位，应当责令其暂停充装进
行整顿。对整顿不合格的充装单位，应报请省级安全监察机构取消
其充装资格。
（四）鼓励规模化经营和联锁经营。对自有产权气瓶数量超过
一定规模的气瓶充装单位，各省可根据具体情况，制定相应的政策
予以支持，可由充装单位设立气瓶检验站检验自有气瓶或由充装单
位自主选择气瓶检验站送检气瓶，放宽对联锁经营的充装单位的自
有气瓶运输距离的限制等，以推进气瓶监管新模式的建立。
（五）托管气瓶是气瓶产权改革的过渡形式，托管气瓶虽不属
于充装单位自有产权气瓶的范畴，但负责托管的充装单位必须对托
管气瓶的安全和维护保养、送检全面负责。托管气瓶必须有负责托
管的充装单位钢印标志。自此次普查后，对不能进行产权转移的气
瓶不再进行托管，对已经托管并由充装单位建档登记的气瓶，要在
与原产权所有者充分协商的基础上，逐步向充装单位自有气瓶过
渡。
（六）对瓶装气体气瓶的经销单位，如地方法规、规章没有规
定，则不再进行经销单位资质的行政审批。瓶装气体气瓶经销单位
的气瓶安全管理工作，由气瓶充装单位全面负责。
（七）各省（自治区、直辖市）应在气瓶普查整治工作试点的
基础上，推广气瓶产权改革工作经验，全面开展气瓶普查整治工作。
各省级局应于5月底前将本省今年计划完成气瓶普查整治的市
（地）名单报总局锅炉局，并定期向锅炉局报告气瓶普查整治工作
情况。
附件：1.在用气瓶普查登记表 下载
2.在用气瓶普查登记汇总表 下载
二００三年四月二十四日
呼和浩特市城镇职工基本医疗保险实施办法
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市人民政府令第14号
《呼和浩特市城镇职工基本医疗保险实施办法》已经2009年9月30日市人民政府第21次常务会议审议通过，现予公布，自2009年12月1日起施行。
市长
二○○九年十月十八日
呼和浩特市城镇职工基本医疗保险实施办法
第一章 总则
第一条 为保障城镇职工基本医疗，建立和完善多层次的城镇职工基本医疗保险制度，根据国家、自治区有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 城镇职工基本医疗保险坚持基本医疗保险的筹资标准和保障水平与社会经济发展水平相适应；基本医疗保险基金管理实行以收定支、收支平衡、略有结余的原则。
第三条 本市行政区域内的下列用人单位和人员，应当参加城镇职工基本医疗保险：
(一)各类企业（包括在城镇注册和经营的乡镇企业）；
(二)国家机关、事业单位、社会团体；
(三)民办非企业单位；
(四)个体经济组织及其从业人员（8人以上）；
(五)与用人单位签订劳动合同的外来务工人员；
(六)灵活就业人员；
(七)法律、法规规定的其他单位和人员。驻呼和浩特市的中直企业、自治区区属企业和呼和浩特铁路局按照属地管理原则，统一参加本市城镇职工基本医疗保险。
第四条 城镇职工基本医疗保险实行市和旗县分级管理，三年内逐步过渡到市级统筹。
第五条 城镇职工基本医疗保险包括统账结合医疗保险、住院统筹医疗保险和门诊统筹医疗保险。
第六条 为了解决基本医疗保险基金最高支付限额以上的医疗费用，城镇职工在参加基本医疗保险的同时，应当参加城镇职工大额医疗保险。
第七条 国家公务员在参加基本医疗保险的基础上，享受医疗补助政策。参保企业在参加基本医疗保险的基础上，可以为职工建立企业补充医疗保险。补充医疗保险费在工资总额4％以内的部分，从职工福利费中列支，福利费不足列支的部分，经同级财政部门核准后列入成本。补充医疗保险基金由参保企业自行管理。
第八条 市劳动和社会保障部门是本市城镇职工基本医疗保险的行政主管部门，市医疗保险经办机构具体负责本办法实施。财政、税务、卫生、药品监督和物价等部门按照各自职责协同做好城镇职工基本医疗保险实施工作。
第二章 基本医疗保险基金筹集
第九条 用人单位应当向市医疗保险经办机构办理基本医疗保险申报手续，同时提供营业执照或者批准成立的文件、组织机构代码证书、开户银行账号、参保人员名册及电子文档。参保单位依法终止或者基本医疗保险登记事项发生变更的，应当自终止或者变更之日起30个工作日内到市医疗保险经办机构办理注销或者变更手续。
第十条 基本医疗保险费缴费基数每年核定一次，年度内不做调整。初次参保人员以本人上月工资收入为基数缴纳基本医疗保险费。随着社会经济的发展，基本医疗保险费的缴费率经市人民政府批准可作适当调整。
第十一条 职工上年度工资收入低于本市上年度在岗职工平均工资80％的，以本市上年度在岗职工平均工资80％作为缴费基数；高于本市上年度在岗职工平均工资300％以上部分，不作为缴费基数。
第十二条 基本医疗保险费应当在每月15日前缴纳，也可按季度、年度预缴。
第十三条 基本医疗保险费由参保单位和参保人员按照下列标准共同缴纳：
(一)参保单位以上年度全部职工工资总额为基数，按6％缴纳基本医疗保险费。
(二)单位参保人员以本人上年度工资收入为基数，按2％缴纳基本医疗保险费，由所在单位从工资中代扣代缴。
(三)个体参保人员以本市上年度在岗职工平均工资的80％为基数，按8％缴纳基本医疗保险费；也可以按本市上年度在岗职工平均工资的80％为基数，按45％缴纳基本医疗保险费，但不设立个人账户。
第十四条 参保单位发生合并、分立、转让、租赁、承包的，接收或者继承单位必须优先清偿欠缴的基本医疗保险费及利息。参保企业依法宣告破产的，应当优先清偿欠缴的基本医疗保险费，并在清算资产时以本市上年度在岗职工平均工资的80％为基数，按规定比例为在职职工留足一年的基本医疗保险费。
第十五条 个体参保人员在享受失业保险待遇期间，同时按照有关规定享受医疗保险缴费补贴政策。
第十六条 基本医疗保险费不能减免，任何单位和个人不得以任何理由拒缴或者少缴。
第三章 统筹基金和个人账户的建立和管理
第十七条 城镇职工基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户构成。统筹基金和个人账户分别核算，不得相互挤占。
(一)按照统账结合参保的单位参保人员，其本人缴纳的基本医疗保险费全部划入个人账户；参保单位缴纳的基本医疗保险费分为两部分，一部分用于建立统筹基金，另一部分按规定比例划入个人账户。
(二)按照统账结合参保的个体参保人员，其所缴纳的基本医疗保险费除按规定比例划入个人账户外，其余部分划入统筹基金。
(三)按照住院统筹参保的个体参保人员，其所缴纳的基本医疗保险费全部划入统筹基金，不设个人账户。
第十八条 基本医疗保险统筹基金由以下几部分构成：
(一)参保单位和个体参保人员按规定缴纳的基本医疗保险费扣除划入个人账户后的剩余部分；
(二)个体参保人员缴纳的住院统筹医疗保险费；
(三)滞纳金、利息；
(四)财政补贴和其他资金。
第十九条 统筹基金主要用于支付参保患者住院或者紧急抢救所产生的医疗费和经批准的特殊慢性病门诊医疗费及门诊统筹医疗费。城镇职工基本医疗保险用药、检查、治疗严格执行国家和自治区的《药品目录》、《诊疗项目目录》和《医疗服务设施范围和支付标准》，超出规定范围的医疗费用统筹基金不予支付。
第二十条 按照统账结合参保的人员，根据不同年龄段确定个人账户划入比例：
(一)参保单位缴费部分划入个人账户的比例为，45周岁以下(含45周岁)的，以本人上年度工资收入为基数，按1％的比例划入个人账户；45周岁以上至退休的，以本人上年度工资收入为基数，按12％的比例划入个人账户。
(二)个体参保人员以本市上年度在岗职工平均工资80％为基数，45周岁以下(含45周岁)的，按3％的比例划入个人账户；45周岁以上至退休的，按32％的比例划入个人账户。
（三）退休人员以本人上年度退休金或养老金为基数，按34％的比例划入个人账户。按参保人员实足年龄自动调整个人账户比例。
第二十一条 个人账户主要用于支付：
(一)在定点医疗机构门诊就医发生的医疗费和持门诊外配处方在定点零售药店购药产生的药费；
(二)统筹基金起付标准以下的医疗费；
(三)统筹基金起付标准以上，最高支付限额以下由本人负担的医疗费；
（四）统筹基金最高支付限额以上的医疗费。
第二十二条 基本医疗保险统筹基金、个人账户由市医疗保险经办机构统一管理，纳入同级财政专户，实行收支两条线，专款专用，任何单位不得挤占挪用。市医疗保险经办机构要建立健全基本医疗保险基金预决算制度、财务会计制度和内部管理制度。
第二十三条 基本医疗保险统筹基金的银行计息办法：当年筹集的基本医疗保险基金按活期存款利率计息；上年结转的基金本息，按3个月期整存整取银行存款利率计息；存入财政专户的积累资金，比照3年期零存整取储蓄存款利率计息，并不低于该档次利率水平。
第二十四条 参保人员个人账户的本金和利息为个人所有，可以结转使用和依法继承，但不得提取现金和挪作他用。
第二十五条 市社会保险基金监督委员会负责对医疗保险基金的管理和使用情况进行监督。
第二十六条 参保人员有权对基本医疗保险基金运营情况实施监督，也有权向参保单位和医疗保险经办机构查询本人的个人账户资金收支情况。
第二十七条 参保人员因工伤、职业病、生育支出的医疗费不列入基本医疗保险基金支付范围，仍按原资金渠道解决。参保人员因车祸、酗酒、打架等非自然疾病产生的医疗费，基本医疗保险基金不予支付。
第四章 基本医疗保险待遇
第二十八条 参加城镇职工基本医疗保险的人员达到国家法定退休年龄时，缴费年限达到以下规定年限的，不再缴纳基本医疗保险费。
(一)2004年12月31日前参保的人员，连续缴费年限不低于12年；
(二)2005年1月1日至本办法实施前参保的人员，连续缴费年限不低于15年；
(三)本办法实施之后参保的人员，连续缴费年限不低于20年。
第二十九条 复转军人参加城镇职工基本医疗保险，军龄视同缴费年限。达到法定退休年龄时，军龄与实际缴费年限合并计算，最低缴费年限标准按照本办法第二十八条的规定执行。
第三十条 办理退休手续的参保人员，其本人连续缴费年限未达到本办法第二十八条规定的最低缴费年限的，按照下列标准一次性缴足所余年限的基本医疗保险费：
(一)单位参保人员退休，以本市上年度在岗职工平均工资80％为基数，按6％由参保单位一次性缴足所余年限的基本医疗保险费。
(二)个体参保人员退休，以本市上年度在岗职工平均工资80％为基数，按6％由本人一次性缴足所余年限的基本医疗保险费。
第三十一条 与原单位解除劳动关系的参保人员，应当在解除劳动关系后6个月内办理医疗保险接续手续，其参保缴费年限可以连续计算。逾期未办理的，视为重新参保。
第三十二条 初次参加城镇职工基本医疗保险的个体参保人员和重新参保人员，设立6个月等待期。自参保或重新参保之日起，连续缴费满6个月后方可享受基本医疗保险待遇。等待期内不划分个人账户。参保人员在本市范围内流动就业的，不设等待期，缴费年限合并计算。
第三十三条 基本医疗保险统筹基金起付标准、支付比例和最高支付限额按照以收定支、收支平衡的原则确定。
(一)参保人员在定点医疗机构一年内首次住院治疗的统筹基金起付标准为：三级甲等医院为500元，三级乙等医院为300元，二级甲等及以下医院为150元；以后每次住院起付标准在首次住院起付标准的基础上降低20％。
(二)基本医疗保险统筹基金一个年度内支付的医疗费用最高限额为11万元。11万元以上部分由大额医疗保险基金支付，年度最高支付限额为12万元。
(三)统筹基金起付标准以上，最高支付限额以下的部分，按照下表所列比例支付，其余部分由参保人员个人支付。
住院医疗费用
在职人员统筹基金支付比例%
退休人员统筹基金支付比例%
三甲
三乙
其他
三甲
三乙
其他
起付标准以上—20000元
85
87
90
87
90
95
20001以上—50000元
82
85
87
85
87
90
50001元以上
85
87
90
87
90
95
基本医疗保险统筹基金起付标准、支付比例、最高支付限额，随职工年平均工资变化和基金结余情况作相应调整。
第三十四条参保人员住院治疗期间，按医嘱使用《药品目录》所列乙类药品和基本医疗保险支付部分费用的诊疗项目，经市医疗保险经办机构核准后，其费用先由个人支付10％，其余部分由医疗保险统筹基金和个人按规定比例支付。参保人员在抢救期间，可按医嘱先行使用血液制品、蛋白类制品，但应当在5日内到市医疗保险经办机构补办核准手续。其费用先由个人支付20%，其余部分由统筹基金和个人按规定比例支付。一次性特殊医用材料实行限价管理。参保人员住院治疗期间使用的一次性特殊医用材料其费用先由个人支付10％，其余部分由统筹基金和个人按规定比例支付。费用在3000元以上的，应当由市医疗保险经办机构批准。
第三十五条 参保人员因技术、设备条件所限，诊断不明或治疗确有困难需转往市内其他定点医疗机构住院治疗的，由原医疗机构出具转院意见，转院前后发生的医疗费用按一次住院费用结算。参保人员因内蒙古医院、内蒙古医学院第一附属医院和内蒙古中蒙医院的医疗技术、设备条件所限，诊断不明或治疗确有困难需转往外地医院治疗的，须由上述医院出具转院意见，经市医疗保险经办机构批准转入基本医疗保险定点的县级以上公立医院。所发生的符合基本医疗保险统筹基金支付范围的医疗费用，凭医疗保险证历、社会保障卡、转院审批表、病历资料或复印件、费用汇总明细、诊断证明、医疗费用结算单到市医疗保险经办机构审核报销。基本医疗保险统筹基金支付比例在第三十三条第一款第（三）项的基础上降低10％。
第三十六条 长期异地居住的退休人员和参保单位分支机构驻外在一年以上的参保人员，由本人选择当地两所不同等级的基本医疗保险定点医疗机构作为其就医的定点医院，并向市医疗保险经办机构备案。所发生的医疗费，持有关凭证到市医疗保险经办机构办理报销手续。住院医疗费支付比例按本市住院标准执行。需要转院治疗的，医疗费用报销标准按转外地医院住院标准执行。
第三十七条 参保人员因公出差或探亲期间患急病，应当到县级以上公立医院就诊，方可凭相关凭证到市医疗保险经办机构办理报销手续。医疗费报销标准按转外地医院住院标准执行。
第三十八条 参保单位和参保人员欠缴基本医疗保险费的，从欠费的当月起停止享受基本医疗保险待遇和划分个人账户；参保单位和参保人员在3个月内补缴的，从补缴次月起恢复基本医疗保险待遇，补划个人账户，欠费期间发生的医疗费用凭有关凭证到市医疗保险经办机构办理报销手续。欠费超过3个月以上6个月以下的，参保单位和参保人员按规定补缴欠费后，补划个人账户，缴费年限连续计算，欠费期间发生的医疗费用统筹基金不予支付。
第五章 特殊慢性病门诊治疗管理
第三十九条 城镇职工基本医疗保险实行特殊慢性病门诊治疗病种准入制。参保人员申请特殊慢性病门诊治疗待遇，应当符合规定的病种范围。
第四十条 基本医疗保险特殊慢性病门诊治疗病种分为甲、乙两类。对患有甲类特殊慢性病申请门诊治疗的参保人员实行不定期鉴定。对患有乙类特殊慢性病申请门诊治疗的参保人员实行定期鉴定。
第四十一条 参保人员初次申请特殊慢性病门诊治疗待遇，须持三级以上基本医疗保险定点医疗机构的病情诊断书、病历复印件及相关检查化验结果，并由定点医疗机构执业医师填写《呼和浩特市城镇职工基本医疗保险特殊慢性病门诊治疗申请表》，经定点医疗机构医保科初审后报市医疗保险经办机构备案。参保人员同时患有两种或两种以上特殊慢性病的，以鉴定为支付标准高的病种予以确认。
第四十二条 市医疗保险经办机构受理参保人员申报材料后，应当组织临床医学专家对参保人员申报的材料统一进行鉴定，对符合条件的，发放《特殊慢性病门诊治疗手册》。已经审定的特殊慢性病门诊治疗参保患者，两年内不再重新鉴定。
第四十三条 甲类部分特殊慢性病门诊治疗和乙类特殊慢性病门诊治疗按病种实行限额支付管理。乙类特殊慢性病门诊治疗参保人员，根据确认的病种，门诊医疗费用在起付标准以上、最高支付标准限额以下，统筹基金按规定比例支付。参保人员特殊慢性病门诊医疗费和因病住院治疗费用以及门诊统筹医疗费年度最高支付限额为11万元。
第六章 基本医疗保险服务
第四十四条 城镇职工基本医疗保险实行定点医疗机构和定点零售药店管理。市劳动和社会保障行政主管部门按规定对提出申请的医疗机构和零售药店进行资格审查，审查合格的发给资格证书，并对定点医疗机构和定点零售药店资格实行年检。
第四十五条 市医疗保险经办机构与定点医疗机构和定点零售药店就服务范围、服务内容、服务质量、药费结算办法以及药费审核与控制办法等内容签订管理服务协议，明确双方的责任。
第四十六条 参保人员可选择任何定点医疗机构就医，也可持定点医疗机构出据的外配处方在任何定点零售药店购药。
第四十七条 定点医疗机构和定点零售药店应当使用符合金保工程建设规范和医疗保险核心平台标准的医疗保险计算机管理系统。
第七章 法律责任
第四十八条 参保单位、参保人员有下列行为之一的，市劳动和社会保障行政主管部门责令其限期改正，对参保人员停止享受基本医疗保险待遇，由市医疗保险经办机构追回损失。
(一)将非基本医疗保险人员列入基本医疗保险参保范围的；
(二)少报职工工资总额、少缴或不按时缴纳基本医疗保险费的；
(三)将已丧失或大部分丧失劳动能力的患病人员，以新建劳动关系为由挂靠用人单位参加城镇职工基本医疗保险，骗取医疗保险待遇的；
(四)伪造、涂改医疗文书、单据等有关凭证或通过不正当手段伪造各种假单据、假证明，涂改单据虚报冒领基本医疗保险基金的；
(五)将社会保障卡及就诊、住院、转院手续转送他人使用或用他人的证、卡冒名就医诊治的；(六)其他违反基本医疗保险有关制度和规定的。
第四十九条 定点医疗机构及其工作人员有下列行为之一的，市劳动和社会保障行政主管部门责令限期改正，并处500元以上1000元以下罚款，由市医疗保险经办机构追回从基本医疗保险基金中骗取的费用；情节严重的，取消定点医疗机构资格；构成犯罪的，依法追究法律责任。
(一)未按规定查验身份证明和社会保障卡导致他人冒名住院的；
(二)经核实无病历记载或病历记载与发生的医疗费用不符的；
(三)采取虚记费用、串换药名或诊疗项目、伪造证明或凭据等手段骗取基本医疗保险基金的；
(四)医患勾结伪造病历，冒名住院，骗取医疗保险基金的；
(五)其他违反基本医疗保险规定，造成基本医疗保险基金损失的。
第五十条 定点零售药店及其工作人员有下列行为之一的，市劳动和社会保障行政主管部门责令限期改正，并处500元以上1000元以下罚款，由市医疗保险经办机构追回其从基本医疗保险基金中骗取的费用；情节严重的，取消定点零售药店资格；构成犯罪的，依法追究法律责任。
(一)不按处方规定配(售)药品或超剂量配(售)药品，擅自更改外配处方的；
(二)违反药品价格政策，弄虚作假，造成基本医疗保险基金损失的；
(三)为参保人员套取个人账户现金的；
(四)用参保人员个人账户支付使用范围外的其他费用的；
(五)其他违反基本医疗保险规定的行为。
第五十一条 医疗保险经办机构及工作人员有下列行为之一的，由其行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。
(一)在审核参保人数、征缴医疗保险费、审核医疗费及结算费用时徇私舞弊、私自挪用医疗保险基金的；
(二)工作失职造成医疗保险基金损失的；
(三)利用职权和工作之便收受贿赂谋取私利的；
(四)无故拖欠参保人员和定点医疗机构、定点零售药店医疗费用的；
(五)其他违反规定的行为。
第八章 附则
第五十二条 离休干部、老红军和文革中致残人员医疗待遇不变，医疗费用按原资金渠道解决，资金确有困难的，由同级人民政府帮助解决。
第五十三条 1-6级的革命伤残军人按规定参加城镇职工基本医疗保险，所发生的医疗费用在按城镇职工基本医疗保险有关规定支付比例的基础上，由民政部门给予救助。
第五十四条 市劳动和社会保障行政主管部门可依据本办法会同有关部门制定相关配套政策，报市人民政府批准后实施。各旗县应当根据本办法及时调整基本医疗保险政策。
第五十五条 本办法由呼和浩特市劳动和社会保障局负责解释。
第五十六条 本办法自2009年12月1日起施行，1999年12月2日公布的《呼和浩特市城镇职工基本医疗保险实施办法》和2002年3月1日公布的《呼和浩特市城镇职工基本医疗保险实施办法补充规定》同时废止。本办法施行前，市人民政府制定的有关城镇职工医疗保险的各项规定与本办法规定不一致的，以本办法规定为准。
