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财政部


财政部关于做好2008年纠风工作有关问题的通知


各省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为全面贯彻全国纠风工作会议精神，深入落实科学发展观，根据《国务院办公厅转发国务院纠正不正之风办公室关于2008年纠风工作实施意见的通知》（国办发[2008]15号，以下简称《实施意见》）的有关要求，现就财政部门做好2008年纠风工作的有关问题通知如下：
一、明确总体目标
全面贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，围绕国家宏观调控目标和财政中心工作，积极发挥财政职能作用，认真解决好人民群众反映强烈的突出问题，建立健全有利于科学发展的财政体制和机制，确保财政部门2008年各项纠风工作取得切实成效。
二、认真贯彻《实施意见》
（一）做好涉农负担专项治理工作。
1.全面清理涉农负担文件，建立健全涉农收费审核制度，严格涉农税收、价格和收费公示制，农村订阅报刊限额制，农民负担监督卡制以及涉及农民负担案（事）件责任追究制，坚决纠正涉农乱收费、乱罚款和各种摊派问题。加大对农村义务教育、农民建房、农民专业合作组织、办理身份证等农民群众反映强烈、带有普遍性的重点涉农收费领域的整顿治理。
2.深入推进以乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制和集体林权制度改革为主要内容的农村综合改革。以建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府投入办学的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村公益事业发展为目标，深入推进农村综合改革工作。研究解决农民水费负担、林业负担等区域性、行业性农民负担问题。
3.巩固完善国有农场税费改革与减轻大湖区农民负担综合改革减负成果，继续推进国有农场管理体制改革和大湖区水管体制改革。
4.突出抓好以农村“普九”债务为重点的乡村债务化解工作，按照国务院关于“制止新债、摸清旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的要求，今年要在全国范围内开展农村“普九”债务化解工作，同时建立起制止发生新的农村义务教育债务的稳定机制。
（二）继续深入开展治理教育乱收费工作。
1.加大工作力度，确保农村义务教育经费保障机制改革稳步推进，坚决杜绝“一边免费、一边乱收费”现象。推进义务教育均衡发展，逐步解决城市义务教育阶段择校收费问题，保障农民工随迁子女与所在地学生平等享受义务教育的权利，免收借读费。
2.完善高中择校生限分数、限人数、限钱数的“三限”政策，公办高中招收择校生以学校为单位，招生比例严格控制在本校当年招收高中学生计划数的30%以下，已经低于此比例的不得提高。
3.规范高校收费行为。高校招生必须“公开、公平、公正”，严肃查处与招生挂钩的各种乱收费行为和强制捐资助学。严格执行国家高校收费的相关政策，切实加强对高校行政事业性收费的监管。
4.加强对学校收费标准的监督，除国家另有规定外，各级各类学校的学费、住宿费不得高于2006年秋季的相关标准，地方自行制定的与国家教育收费政策不符的文件规定一律废止。
（三）加强对社保基金的监管。
1.强化社保基金监管，督促规范社保基金的征缴、支付、管理，推进税务部门征收社会保险费，积极探索社保基金财政直接支付。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金等行为。建立完善基金风险控制长效机制，加强社保基金财政专户管理，确保基金安全。
2.加强保障民生资金使用监督，认真查办典型案件，加大对违规违纪问题的曝光、处罚及整改追踪问效力度，确保各项保障民生的财政政策落到实处。
（四）落实医疗、卫生等方面的惠民财政政策。
会同有关部门认真落实医药卫生体制改革各项措施，积极促进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和医疗救助制度的不断完善，完善医疗保障结算办法，进一步缓解群众看病难看病贵的问题。
（五）加强对扶贫、救灾专项资金的监管。
1.完善财政扶贫资金管理制度。对现有各项财政扶贫资金政策进行清理，健全和完善管理制度，规范财政扶贫资金和扶贫项目管理程序、权限和责任，确保严格规范管理。加强监督检查，严肃查处违规违纪问题。
2.用好农业（林业）生产救灾资金、农业（林业）灾后恢复重建资金、特大防汛抗旱经费等专项资金，做好农机购置补贴、畜禽良种补贴、能繁母猪补贴等各项工作。
3.确保扶贫、救灾资金专款专用，及时足额发放到位，将扶贫资金真正用在贫困地区，用于贫困群众，救灾专项资金全部用于受灾群众和灾区恢复重建。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取扶贫和救灾专项资金的行为。
（六）加强对住房公积金的监管。
完善住房公积金缴存使用政策，做到应缴尽缴、公平规范；健全监管制度，及时发现、查处违规运作以及挤占、截留、挪用住房公积金等行为，确保资金安全。
（七）全面加强财政部门行风政风建设。
1.加强教育。在财政系统内广泛深入开展理想信念教育、廉洁从政教育、优良传统教育、职业道德教育、法制教育，筑牢抵御不正之风的思想道德防线。
2.完善制度。建立健全加强纠风工作和政风行风建设的各项基础性制度；完善权力制约和监督的各项制度；推进机关干部廉洁自律制度建设；积极推进从源头治理的各项财税制度的改革和创新；全面推行政府信息公开制度和办事公开制度，严格执行会议计划和定点会议制度。
3.加强监督检查和责任追究。继续清理规范评比达标表彰活动，严格控制和规范举办节庆活动，对违反规定的要坚决予以纠正，并按规定追究相关责任。
三、制定工作计划
各级财政部门要按照本通知提出的各项纠风工作任务，结合本地区本部门实际，制定切实可行的实施计划，按照职责分工对纠风工作进行分解，认真部署，确保各项工作任务落到实处。
四、强化组织领导
各级财政部门要把纠风工作作为财政工作的重要内容，强化组织领导，实行部门领导负责制，认真履行财政部门的纠风职责，严格按照拟定的纠风工作计划，完成好本单位所承担的纠风任务，切实抓出成效。对纠风工作中发现的新情况、新问题，要按照国家的相关政策及时进行处理，或向同级政府和上级财政部门提出政策建议。
二○○八年五月二十二日

国家海洋局


关于印发《国家海洋局船舶技术人员执行＜船舶技术人员职务试行条例＞的实施细则（试行）》的通知

1988年11月24日，国家海洋局

北海、东海、南海分局，三所（厦门管区）：
根据中央职称改革工作领导小组批转的交通部关于《船舶技术人员职务试行条例》及实施意见，结合我局船舶技术工作的特点，制订了《国家海洋局船舶技术人员执行＜船舶技术人员职务试行条例＞的实施细则（试行）》及其《若干具体问题的说明》，现印发给你们，请按照执行，并结合实际制订本单位的《实施办法》。试行中有何问题，请及时报局人事劳动教育司。

国家海洋局船舶技术人员执行《船舶技术人员职务试行条例》的实施细则（试行）

第一章 总则
第一条 为了适应我国海洋的综合管理、公益服务、调查科研工作的需要，调动广大船舶技术人员的积极性，发展我国的海洋事业，根据中央职称改革工作领导小组批转的交通部关于《船舶技术人员职务试行条例》及其《实施意见》，结合我局实际，特制定本实施细则。
第二条 船舶技术职务，是根据不同类型船舶的特点、性质和工作需要，参照《中华人民共和国海船船员考试发证规则（下称《考试发证规则》）的有关要求设置的有明确的职责、任职条件和任期、合理的比例结构，并需具备专门的业务知识和技术水平才能担负的工作岗位。实行任命（聘任）制。
第三条 本细则所称的船舶技术人员是指在中国海监、海洋调查、科学考察船上工作的船舶驾驶、轮机、电机和报务人员。
第四条 驾驶技术职务为：高级船长、船长、大副、二副、三副。其中：高级船长为高级技术职务；船长、大副为中级技术职务；二副、三副为初级技术职务。
轮机技术职务为：高级轮机长、轮机长、大管轮、二管轮、三管轮。其中：高级轮机长为高级技术职务；轮机长、大管轮为中级技术职务；二管轮、三管轮为初级技术职务。
电机技术职务为：高级电机员、通用电机员、一等电机员、二等电机员。其中：高级电机员为高级技术职务；通用电机员、一等电机员为中级技术职务；二等电机员为初级技术职务。
报务技术职务为：高级报务员、通用报务员、一等报务员、二等报务员、限用报务员。其中：高级报务员为高级技术职务；通用报务员、一等报务员为中级技术职务；二等报务员、限用报务员为初级技术职务。

第二章 基本任职条件
第五条 担任船舶技术职务的人员，必须热爱社会主义祖国，坚持四项基本原则，遵守法纪和职业道德，刻苦钻研业务，工作认真负责，积极为维护我国海洋权益，为国民经济建设和国防建设服务。
第六条 担任船舶初级技术职务，应符合第五条的要求并具备下列基本条件：
一、符合船员《考试发证规则》关于学历、资历的要求，经国家监督部门考试或考核合格，取得适任证书；
二、基本掌握本专业基础理论和技术知识，了解海洋知识；
三、能独立解决本职工作中的一般性技术问题，具有一定的技术操作能力；
四、能较好履行工作职责，完成领导交给的任务。
第七条 担任船舶中级技术职务，应符合第五条的要求并具备下列基本条件：
一、符合船员《考试发证规则》关于学历、资历的要求，经国家监督部门考试合格，取得适任证书；
二、较系统的掌握本专业基础理论和技术知识，懂得海洋知识和海洋法律知识；
三、能独立解决本职工作中较复杂的技术、业务和管理问题，具有熟练的技术操作能力；
四、做到海上安全航行，无重大责任事故；
五、能指导初级技术人员的工作和学习；
六、具有使用英语完成一般工作的能力；
七、善于组织协调海上作业，自觉为海上监察、调查、科学考察服务。
第八条 担任船舶高级技术职务应符合第五条的要求并具备下列基本条件：
一、精通本专业基础理论和技术知识，熟悉海洋知识和海洋法律知识；
二、有熟练的技术操作能力，能独立解决本职工作中各种技术疑难问题，有丰富的实践经验和较高的管理水平；
三、经国家监督部门考试合格，取得Ａ类或Ｂ类船长、轮机长（400马力以上）适任证书及通用电机员、通用报务员适任证书，实际担任无限航区二级以上船舶船长、轮机长、通用电机员、通用报务员职务四十八个月以上；或实际担任沿海、航区二级以上船舶船长、轮机长、通用电机员、通用报务员职务六十个月以上，无重大责任事故，在工作和培养专门人才方面成绩显著；
四、有较强海上作业的组织协调能力，紧密配合海上监察、调查、科研人员完成任务。
五、能熟练地掌握并使用本专业英语。

第三章 职务设置和职责
第九条 船舶技术职务，应根据船舶的类型、等级、航区、工作性质及人员编制合理设置。各级技术职务的比例，应随着技术、装备、任务的发展变化，适时的进行调整。
第十条 船舶技术职务实行岗位责任制，并按《国家海洋局船舶条例》的规定，严格履行岗位职责。

第四章 评审及任命（聘任）
第十一条 任命（聘任）船舶高、中、初级技术职务，要符合本细则的高、中、初级技术职务任职的基本条件，然后由本单位行政领导根据实际工作需要及本人的表现，按照规定的职务限额，在取得任职资格的技术人员中择优任命（聘任）相应的技术职务，船舶高级技术职务任职资格，需根据本细则的基本任职条件，经船舶高级技术职务评审委员会评审，合格后方可获得。
第十二条 船舶高级技术职务评审委员会，是评议、审定船舶高级技术职务任职资格的组织，由国家海洋局负责组建。
第十三条 船舶中级技术职务评审委员会，负责中级技术职务任职资格的评审和高级技术职务任职资格的初评及推荐工作。中级技术职务评审委员会由各分局、三所组建。
第十四条 船舶初级技术职务评审委员会，负责初级技术职务任职资格的评审，初级技术职务评审委员会由船大队厦门管区和特级、一级船组建。
第十五条 船舶技术职务实际任期制，任期一般为三至五年，如工作需要，经考试或考核合格者，可以连任（连聘）并按干部管理权限办理任免手续。
第十六条 本实施细则由国家海洋局负责解释。

关于《国家海洋局船舶技术人员执行＜船舶技术人员职务试行条例＞实施细则（试行）》若干具体问题的说明
为了更好地贯彻《国家海洋局船舶技术人员执行＜船舶技术人员职务试行条例》的实施细则（试行）》（下称《实施细则》），对一些具体问题作如下说明：
一、《实施细则》是为了落实中央职称改革工作领导小组批转的交通部关于《船舶技术人员职务试行条例》而制定的条例性文件，它适用于我局各类海洋监察、调查、科学考察船的技术人员职务评审和任命（聘任）。
二、国家海洋局所属船舶，根据其海上作业范围、总吨位和执行任务的特点，以及经国务院工资制度改革小组、劳动人事部批准的船员职务工资标准，划分为四个等级：
特级船 一万总吨（注）以上 七千二百马力以上
一级船 一千六百总吨一未满一万总吨 四千马力一未
满七千二百马力
二级船 五百总吨一未满一千六百总吨 四百马力一未
满四千马力
三级船 二百七十总吨一未满五百总吨 四百马力以下
三、对于已经国家监督部门考试合格，取得适任证书的人员，在船舶技术职务首资评审、任命（聘任）工作中，经评审组织复查合格，均承认其具备相应中、初级技术职务任职资格。
四、凡一九八三年九月一日以前获得中、初级技术职称（包括待批、待授）的船舶技术人员，经同级技术职务评审委员会复查合格，可认定其具备相应等级船舶技术职务的任职资格。
五、根据我局船员队伍状况，在首次船舶技术职务评审中，对申报中级技术职务人员的外语要求，可适当放宽，如其它条件完全符合，外语可在限定的时间内达到要求。
六、原在船上担任不同技术职务的船员，由于工作需要或其它原因，经组织批准调离船上，现仍在专业技术岗位上工作，可根据本人的技术水平，业务能力、工作成绩，按照《工程技术职务试行条例》或其它相对应的职务试行条例规定的任职条件，另行评聘。
七、在船上从事其它专业技术工作的人员，其专业技术职务的评审，可归靠中央职称改革工作领导小组批转的相应专业技术职务系列。
八、根据我局目前的实际情况，船舶技术职务实行任命制，逐步向聘任制过渡。